1、第四章第四章 组织组织第一节第一节 组织概述组织概述一、组织一、组织（一）组织的含义（一）组织的含义组织组织 指为了实现既定的共同目标，按照一定的规则和程指为了实现既定的共同目标，按照一定的规则和程序而设置的多层次多岗位及具有相应人员隶属关系的权责序而设置的多层次多岗位及具有相应人员隶属关系的权责角色机构。角色机构。（二）组织的特征（二）组织的特征1、明确的目标、明确的目标2、两个或两个以上的人构成的活动实体、两个或两个以上的人构成的活动实体3、组织存在不同层次的分工与合作；有不同层次的权力、组织存在不同层次的分工与合作；有不同层次的权力和责任制度和责任制度4、组织可以不断变化和发展、组织可以
2、不断变化和发展（三）组织的基本构造（三）组织的基本构造决策层、管理层、操作层决策层、管理层、操作层 (四四)组织的分类组织的分类 1.正式组织正式组织 为了实现组织目的，有目的、有意识的设为了实现组织目的，有目的、有意识的设计和建立的各种关系体系。这个关系体系主要计和建立的各种关系体系。这个关系体系主要包括组织中各种职位或部门之间的责任、权力、包括组织中各种职位或部门之间的责任、权力、利益关系。利益关系。(四四)组织的分类组织的分类正式组织的特点正式组织的特点(1)有共同的目标。有共同的目标。(2)有明确的信息沟通渠道。有明确的信息沟通渠道。(3)有协作的意愿。有协作的意愿。(4)讲究效率讲究
3、效率(5)分工专业化且强调协调和配合分工专业化且强调协调和配合(6)正式组织的权力具有强制性服从的特点，正式组织的权力具有强制性服从的特点，(7)强调群体或团队，不强调成员的独特性强调群体或团队，不强调成员的独特性。护理部主任内科护士长外科护士长 门诊护士长(四四)组织的分类组织的分类 2.非正式组织非正式组织 人们根据个人需要自发地形成的非正式关系体人们根据个人需要自发地形成的非正式关系体系。系。非正式组织非正式组织不是由组织或职能部门组建，也非特不是由组织或职能部门组建，也非特定目的，而是由于地理上相邻、兴趣相似或者利定目的，而是由于地理上相邻、兴趣相似或者利益相同等而自发形成的组织。益相
4、同等而自发形成的组织。(四四)组织的分类组织的分类非正式组织的特点（1）自然或自发形成的，一般无章程和明确的权利和义务。（2）组织成员之间情趣、爱好等相似，彼此具有情感心理需要。（3）具有自然形成的核心人物。（4）组织一经形成，会产生各种行为规范，约束个人的行为。这种规范可能与正式组织目标一致，也可能不一致，甚至发生抵触。（5）组织成员具有高度的行为一致性以及很强的凝聚力。（6）组织内部信息交流和传递具有渠道流畅，传递快的特点，并常带有感情色彩。(四四)组织的分类组织的分类非正式组织的作用非正式组织的作用1、有利于成员之间的相互理解、信任、支持、关、有利于成员之间的相互理解、信任、支持、关心、
5、体谅、同甘共苦等，保持良好氛围。心、体谅、同甘共苦等，保持良好氛围。2、有利于增强正式组织的凝聚力、有利于增强正式组织的凝聚力3、有利于提供更多的沟通渠道。、有利于提供更多的沟通渠道。一、组织一、组织（四）组织的职能（四）组织的职能组织职能组织职能 是指设计和维持一套由不同层次的部门、单位、职位是指设计和维持一套由不同层次的部门、单位、职位、人员及其相互联系所组成的结构系统，以综合发挥组织各、人员及其相互联系所组成的结构系统，以综合发挥组织各种资源的效用，保证组织的有效运行，实现组织目标。种资源的效用，保证组织的有效运行，实现组织目标。1、确定组织的整体目标、确定组织的整体目标2、对目标进行逐
6、层分解，形成目标体系、对目标进行逐层分解，形成目标体系3、明确为实现组织目标所必需的各项业务工作或活动，并加以分类、明确为实现组织目标所必需的各项业务工作或活动，并加以分类4、根据可利用的人力、物力以及利用他们的最佳途径来划分职能部门，设置、根据可利用的人力、物力以及利用他们的最佳途径来划分职能部门，设置管理机构，确定职位系统管理机构，确定职位系统5、授予各部门以及各类人员以职权与职责，这一环节确立了各部门之间的职、授予各部门以及各类人员以职权与职责，这一环节确立了各部门之间的职权关系权关系6、合理配备人员、合理配备人员7、建立和维持一个畅通的信息联系渠道，从而通过职权关系和信息系统报各、建立
7、和维持一个畅通的信息联系渠道，从而通过职权关系和信息系统报各层次、各部门联接成为一个有机的整体层次、各部门联接成为一个有机的整体8、建立规章制度，确立组织运作机制，维持组织的相对稳定性、建立规章制度，确立组织运作机制，维持组织的相对稳定性9、适时的推动组织变革，以保持组织的灵活性、适应性、开放性、适时的推动组织变革，以保持组织的灵活性、适应性、开放性二、组织结构二、组织结构（一）组织结构（一）组织结构组织结构组织结构 描述组织的框架体系，表现为组描述组织的框架体系，表现为组织各部分的排列顺序、空间位置、聚集状织各部分的排列顺序、空间位置、聚集状态、联系方式以及各要素之间相互关系的态、联系方式以
8、及各要素之间相互关系的一种模式。一种模式。二、组织结构二、组织结构（二）组织图（二）组织图组织图：又称组织树，使用图表形式表明正式组织的整体结组织图：又称组织树，使用图表形式表明正式组织的整体结 构、各个组织部门的职权关系及主要功能。构、各个组织部门的职权关系及主要功能。组织图可提供：组织图可提供：指挥关系指挥关系指导关系指导关系各部门的水平划分各部门的水平划分人、财、物的流向人、财、物的流向管理的功能与范围管理的功能与范围集中与分散集中与分散组织的规模组织的规模组织图组织图护理部主任护理部主任护理行政副主任临床护理副主任护理教学副主任护理科研副主任内科外科妇产科儿科一个公司的矩阵型组织一个公
9、司的矩阵型组织工程设计工程设计制造制造合同管理合同管理采购采购会计会计人力资源人力资源项目项目A A项目项目B B项目项目D D设计组设计组设计组设计组设计组设计组制造组制造组制造组制造组制造组制造组制造组制造组合同组合同组合同组合同组合同组合同组合同组合同组采购组采购组采购组采购组采购组采购组采购组采购组会计组会计组会计组会计组会计组会计组会计组会计组HRHR组组HRHR组组HRHR组组HRHR组组设计组设计组（三）（三）组织的基本结构形式组织的基本结构形式一、直线型组织结构一、直线型组织结构 它是一种集权式的结构，组织中每位主管它是一种集权式的结构，组织中每位主管人员执行全部的管理职能，不
10、设专门的职能人员执行全部的管理职能，不设专门的职能机构。机构。一、直线型组织结构一、直线型组织结构护理部护理部主任主任内科科内科科护士长护士长外科科外科科护士长护士长门诊门诊护士长护士长血液血液内科内科护士长护士长呼吸呼吸内科内科护士长护士长消化消化内科内科护士长护士长普外科普外科护士长护士长骨外科骨外科护士长护士长供应室供应室护士长护士长注射室注射室护士长护士长一、直线型组织结构一、直线型组织结构 优点优点：结构比较简单，权力集中，责任分明，联：结构比较简单，权力集中，责任分明，联系简捷。系简捷。缺点：缺点：1、在组织规模较大时，所有管理职能集中于一人、在组织规模较大时，所有管理职能集中于一
11、人，难免顾此失彼，产生失误；，难免顾此失彼，产生失误；2、每个部门只关心本部门的工作，部门间协调、每个部门只关心本部门的工作，部门间协调性差。性差。适用：适用：环境比较简单、确定的组织，以及没有必环境比较简单、确定的组织，以及没有必要按职能实行专业化管理的组织，或是现场作业要按职能实行专业化管理的组织，或是现场作业管理。管理。二、职能型组织结构二、职能型组织结构 即上级主管人员（主要是高层）都配备通晓即上级主管人员（主要是高层）都配备通晓各种业务的专门人员和职能机构，分别承担某种各种业务的专门人员和职能机构，分别承担某种职能管理业务。职能机构有权在自己的业务范围职能管理业务。职能机构有权在自己
12、的业务范围内向下级单位下达命令和指示。下级直线主管除内向下级单位下达命令和指示。下级直线主管除了接受上级直线主管的领导外，还必须接受各级了接受上级直线主管的领导外，还必须接受各级职能机构的领导。职能机构的领导。二、职能型组织结构二、职能型组织结构护理部主任护理部主任护理行政副主任临床护理副主任护理教学副主任护理科研副主任内科外科妇产科儿科二、职能型组织结构二、职能型组织结构 优点优点：发挥了职能机构的专业管理作用和专业管：发挥了职能机构的专业管理作用和专业管理人员的专长，减轻上层主管人员的负担，有利理人员的专长，减轻上层主管人员的负担，有利于提高专业化领导水平，能够适应现代组织技术于提高专业化
13、领导水平，能够适应现代组织技术复杂和管理分工较细的特点。复杂和管理分工较细的特点。缺点：缺点：1、由于职能部门的多头领导，往往出现命令相互、由于职能部门的多头领导，往往出现命令相互矛盾，妨碍组织必要的集中领导和统一指挥；矛盾，妨碍组织必要的集中领导和统一指挥；2、不利于明确划分直线人员和职能科室的职责权、不利于明确划分直线人员和职能科室的职责权限，导致管理混乱。限，导致管理混乱。适用：适用：由于缺点明显，未得到广泛推广。由于缺点明显，未得到广泛推广。三、直线职能参谋型组织结构三、直线职能参谋型组织结构 以直线为基础，在各级行政负以直线为基础，在各级行政负责人之下设置相应的职能部门，作责人之下设
14、置相应的职能部门，作为该级领导者的为该级领导者的参谋参谋，实行主管统，实行主管统一指挥和职能部门参谋指导相结合一指挥和职能部门参谋指导相结合的组织结构的组织结构三、直线职能参谋型组织结构三、直线职能参谋型组织结构护理部主任护理部主任护理行政副主任临床护理副主任护理教学副主任护理科研副主任内科外科妇产科儿科三、直线职能参谋型组织结构三、直线职能参谋型组织结构 优点：优点：保持了直线制的集中统一指挥，同保持了直线制的集中统一指挥，同时又具有职能分工专业化的长处。时又具有职能分工专业化的长处。缺点缺点：职能部门之间横向联系较差、信息职能部门之间横向联系较差、信息传递路线较长、适应环境变化差。传递路线
15、较长、适应环境变化差。直线职能制是一种普遍适用的组织形式，直线职能制是一种普遍适用的组织形式，我国大多数企业和一些非盈利组织均采用我国大多数企业和一些非盈利组织均采用这种组织形式。这种组织形式。四、矩阵型组织结构四、矩阵型组织结构 由纵横两套管理系统组成。一套是纵由纵横两套管理系统组成。一套是纵向垂直的职能部门领导系统，一套是按项向垂直的职能部门领导系统，一套是按项目划分的横向项目领导系统。目划分的横向项目领导系统。四、矩阵型组织结构四、矩阵型组织结构一个航空公司的矩阵型组织一个航空公司的矩阵型组织工程设计工程设计制造制造合同管理合同管理采购采购会计会计人力资源人力资源项目项目A A项目项目B
16、 B项目项目D D设计组设计组设计组设计组设计组设计组制造组制造组制造组制造组制造组制造组制造组制造组合同组合同组合同组合同组合同组合同组合同组合同组采购组采购组采购组采购组采购组采购组采购组采购组会计组会计组会计组会计组会计组会计组会计组会计组HRHR组组HRHR组组HRHR组组HRHR组组设计组设计组四、矩阵型组织结构四、矩阵型组织结构 优点：优点：灵活性和适应性较强，有利于加强灵活性和适应性较强，有利于加强各职能部门之间的协作和配合，并且有利各职能部门之间的协作和配合，并且有利于开发新技术、新产品和激发组织成员的于开发新技术、新产品和激发组织成员的创造性。创造性。缺点：缺点：组织结构稳定
17、性较差，双重职权关组织结构稳定性较差，双重职权关系容易引起冲突，同时还可能导致项目经系容易引起冲突，同时还可能导致项目经理过多、机构臃肿的弊端。理过多、机构臃肿的弊端。这种组织主要适用于科研、设计、规划这种组织主要适用于科研、设计、规划项目等创新性较强的工作或单位。项目等创新性较强的工作或单位。其他组织结构其他组织结构1、团队型组织、团队型组织 团队是由来自同一等级团队是由来自同一等级不同工作领域的成员为完不同工作领域的成员为完成一项任务而组成的。成一项任务而组成的。团队由具有技术、决策和人团队由具有技术、决策和人际技能的成员组成，以完际技能的成员组成，以完善的评估系统和奖酬体系善的评估系统和
18、奖酬体系来约束来约束如：健康列车如：健康列车其他组织结构其他组织结构2、委员会、委员会 有来自不同部门的专业人员、专家等组有来自不同部门的专业人员、专家等组成，研究各种管理问题。成，研究各种管理问题。三、组织设计三、组织设计（一）组织设计的含义（一）组织设计的含义组织组织设计设计 对组织的各个组成部分按照组织设计的对组织的各个组成部分按照组织设计的基本原则，进行科学、合理的搭配和排列形成特基本原则，进行科学、合理的搭配和排列形成特定组织结构的过程，设计的这一组织结构对组织定组织结构的过程，设计的这一组织结构对组织功能的发挥具有举足轻重的作用。功能的发挥具有举足轻重的作用。组织结构设计一般有两种
19、情形：组织结构设计一般有两种情形：一是对新组建的组织进行组织结构的设计一是对新组建的组织进行组织结构的设计 二是对原有组织结构进行调整和完善二是对原有组织结构进行调整和完善 二、组织结构与组织设计二、组织结构与组织设计（二）组织结构设计的程序（二）组织结构设计的程序1、确定组织目标、确定组织目标2、确定和划分业务工作、确定和划分业务工作3、提出组织结构、提出组织结构 的基本框架的基本框架4、确定组织的运作方式、确定组织的运作方式5、决定人员配备、决定人员配备 6、形成组织结构、形成组织结构7、调整组织结构、调整组织结构（三）组织设计的基本原则（三）组织设计的基本原则1、目标明确原则目标明确原则
20、2、统一指挥原则、统一指挥原则 任何组织都要有一个上下通畅、连续不断、等级分明、权任何组织都要有一个上下通畅、连续不断、等级分明、权责对应的指挥等级链。责对应的指挥等级链。任何一级组织只能有一个人负责，正职领导副职，副职对任何一级组织只能有一个人负责，正职领导副职，副职对正职负责。正职负责。任何下级只能有一个上级领导，防止多头领导现象。任何下级只能有一个上级领导，防止多头领导现象。下级只能向直接上级请示工作。上级不能越权指挥下级。下级只能向直接上级请示工作。上级不能越权指挥下级。职能部门起参谋和咨询作用，无权对下属直线领导者下达职能部门起参谋和咨询作用，无权对下属直线领导者下达命令和指挥。命令
21、和指挥。3、等级原则、等级原则强调从事不同工作和任务的人，其权力和责任应该有区别的强调从事不同工作和任务的人，其权力和责任应该有区别的 在实际运用中要注意：在实际运用中要注意：BCFEDGAB闯入闯入C的领地，向的领地，向F、G发布命令发布命令A越级，对越级，对D、E或或F、G发布命令发布命令（）（）一、组织设计的基本原则一、组织设计的基本原则4、分工与协作原则、分工与协作原则一、组织设计的基本原则一、组织设计的基本原则5、权责对等原则、权责对等原则职权职权 指管理职位所具有的发布命令和希望命令得到指管理职位所具有的发布命令和希望命令得到执行的一种权力。执行的一种权力。是一种合法的权力是一种合
22、法的权力,是处于组织中某一职位上的是处于组织中某一职位上的权力，是通过组织安排的权力，与职位有关。权力，是通过组织安排的权力，与职位有关。职权可以分为两类：直线职权和职权可以分为两类：直线职权和参谋职权。参谋职权。直线职权：直线职权：指给予一位管理者指挥其指给予一位管理者指挥其直接下属工作的权力。拥有直线职权直接下属工作的权力。拥有直线职权的管理者有权指挥下属人员的工作而的管理者有权指挥下属人员的工作而且无须征得他人的同意来作出某些决且无须征得他人的同意来作出某些决策。策。参谋职权：参谋职权：指为直线职权服务指为直线职权服务的顾问性质的职权。的顾问性质的职权。一般来说，在没有得到授权的一般来说
23、，在没有得到授权的情况下，拥有参谋职权的人是不能情况下，拥有参谋职权的人是不能直接发布命令的。直接发布命令的。直线与参谋职权直线与参谋职权职能职权职能职权 直线人员对由于缺乏有关专业方面的知识和直线人员对由于缺乏有关专业方面的知识和能力而不能履行的某些职权，授权给能充分行使能力而不能履行的某些职权，授权给能充分行使的参谋专家时，参谋专家就拥有了直接向下级直的参谋专家时，参谋专家就拥有了直接向下级直线组织发布指令的权限，即线组织发布指令的权限，即职能职权职能职权。职能职权的出现是专业化管理和职权分散的职能职权的出现是专业化管理和职权分散的结果，是有效管理的手段。但职能职权的过多运结果，是有效管理
24、的手段。但职能职权的过多运用也会带来一些问题，所以必须有适当的限制，用也会带来一些问题，所以必须有适当的限制，防止出现超越职权、多头指挥、政出多门、架空防止出现超越职权、多头指挥、政出多门、架空直线的现象。直线的现象。护理部主任护理部主任护理行政副主任临床护理副主任护理教学副主任护理科研副主任内科外科妇产科儿科执行职责执行职责 管理者可以向下授予执行职责，这一职责可能会管理者可以向下授予执行职责，这一职责可能会 进一步下授进一步下授最终职责最终职责 最终职责永远不能下授，管理者必须对授予了执行最终职责永远不能下授，管理者必须对授予了执行 职责的下属的最终行为负责职责的下属的最终行为负责权责对等
25、原则权责对等原则就是指一定的职权必须要与一定的职责相对应。就是指一定的职权必须要与一定的职责相对应。一个人被授予一定的职权，他也就必须承担相应的职责。一个人被授予一定的职权，他也就必须承担相应的职责。（三）组织设计的基本原则（三）组织设计的基本原则（三）（三）组织设计的基本原则组织设计的基本原则5、管理幅度原则、管理幅度原则一般来说，确定管理幅度应考虑以下影响一般来说，确定管理幅度应考虑以下影响因素：因素：6、最少层次原则、最少层次原则由于管理幅度大小的原因，形成了两种类型的组由于管理幅度大小的原因，形成了两种类型的组织结构：织结构：垂直式：垂直式：管理幅度小，管理幅度小，管管理层次多理层次多
26、优点：具有高度的权威性和优点：具有高度的权威性和统一性，上下级之间沟通统一性，上下级之间沟通比较迅速。比较迅速。缺点：管理层次多，信息传缺点：管理层次多，信息传递慢，管理成本高，缺乏递慢，管理成本高，缺乏灵活性和适应性灵活性和适应性扁平式：扁平式：管理幅度大，管理幅度大，管管理层次少理层次少优点：节约管理费用；有利优点：节约管理费用；有利于管理人才的培养。于管理人才的培养。缺点：主管人员负担重，有缺点：主管人员负担重，有失控的危险；对下属的素失控的危险；对下属的素质要求较高。质要求较高。（三）（三）组织设计的基本原则组织设计的基本原则7、稳定性与适应性相结合原则、稳定性与适应性相结合原则8、弹性结构原则、弹性结构原则
