1、2021/7/221l一、概预算的概念l二、基本建设程序与概预算的对应关系 l三、设计概算与施工图预算的区别 l四、建筑预算文件的组成 2021/7/222（一）概念l根据不同设计阶段具体内容、国家颁发定额、概算指标、费用定额等，预先计算和确定拟建工程从筹建到竣工验收所需的全部建设费用而编制的经济技术文件。2021/7/223l由国家的经济规律决定；l由国家的经济管理制度决定；l由建筑产品及其生产的技术经济特点决定2021/7/2241、国家统一编制了基础定额 工程量技术规则全国统一统一了完成统一分项工程所消耗的人工、材料、机械台班的数量标准2、国家出台了招投标法和政府采购法 3、根据国家规定
2、，各地区统一了各项费用的取费标准；4、国家出台了建设工程工程量清单计价规范项目编码项目名称计量单位工程量技术规则四统一 2021/7/225q根据建设阶段的不同，建设工程概预算有以下的分类 l投资估算l设计概算l修正概算 l施工图预算 l施工预算 l工程结算 l竣工决算 2021/7/226l1定义：是建设单位向国家申请拟立项目或国家对拟立项目进行决策时确定建设项目在规划、项目建议书、设计任务书等不同阶段的相应投资总额而编制的经济性文件。l2编制者及所处阶段：建设单位在基本建设前期工作阶段 2021/7/227（1）它是国家决定拟建项目是否继续进行研究的依据。l作为拟建项目是否继续进行的经济文
3、件，它为建设项目提供了一项参考性的经济指标，对下阶段工作具有约束力，同时也是决定项目能否进行下一步工作的依据。（2）它是国家审批项目建议书的依据。l投资估算是国家决策部门领导审批项目建议书的依据之一，用来判定建设项目在经济上是否列为经济建设的长远规划或基本建设前期工作计划。2021/7/228（3）它是国家批准设计任务书的依据l可行性研究的投资估算，是研究分析拟建项目经济效果和各级主管部门决定是否立项的重要依据。它是决策性的经济文件，可行性研究报告被批准后，投资估算作为控制设计任务书下达的投资限额，对初步设计概算编制起控制作用。也是资金筹措及建设资金贷款的依据。（4）它是编制国家中长期规划，保
4、持合理比例和投资结构的依据。l各拟建项目的投资估算，是编制固定资产长远投资规划和制定国民经济中长期发展计划的主要依据。l根据各个拟建项目的投资估算就可以准确的核算国民经济的固定资产投资数量，确定国民经济积累的合理比例，保持适度的投资规模和合理的投资结构。2021/7/229（1）任何一个项目，都要通过全面的可行性论证，才能决定其是否正式立项，可行性研究不仅包括技术上的可行性，同时也包括经济上的可行性，投资估算是在初步设计前期个阶段的工作中作为论证拟建项目的经济上是否合理的重要文件。（2）投资估算还可以否定一个拟建项目。（3）要肯定一个拟建项目是否真正可行，还需要下一阶段更为详尽的论证。l因此，
5、项目建议书阶段的投资估算是一项参考性的经济指标。2021/7/2210l投资估算应列入建设项目从筹建至竣工验收、交付使用全部过程中所需要的全部投资额。包括：（1）建筑安装工程费用（2）设备、工器具购置费（3）建设工程其它费用2021/7/2211l（1）估算指标l（2）概算指标l（3）类似工程预（决）算等资料 2021/7/2212l（1）指数估算法l（2）系数法l（3）单位产品投资指标法l（4）平方米造价法l（5）单位体积估算法 2021/7/22131定义：是设计单位根据初步设计或扩大初步设计图纸、概算定额或概算指标，各类费用定额或取费标准，建设地区自然、技术经济条件和设备预算价格等资料，
6、预先计算和确定建设项目从筹建到竣工验收、交付使用的全部建设费用的文件。2编制者及所处阶段：设计单位在设计阶段 2021/7/2214l（1）初步设计图纸l（2）概算定额或概算指标l（3）设备预算价格l（4）费用定额或取费依据l（5）建设地区自然、技术经济条件等资料 2021/7/2215l（1）它是设计文件的组成部分。l1978年4月关于加强基本建设概预算、决算管理工作的几项规定明确指出：不论建设项目的大小，在审批初步设计或扩大初步设计的同时，必须附有设计概算。l（2）它是国家确定和控制基本建设投资额的依据。l根据设计概算确定的投资数额，经主管部门批准后，就成为该项目的基本建设项目的最高限额。
7、这一限额未经规定的程序批准，不得突破。2021/7/2216l（3）它是编制基本建设计划的依据l国家规定每个建设项目只有当它的初步设计和概算文件被批准后，才能列入基本建设年度计划。因此基本建设年度计划以及基本建设物资供应、劳动力和建筑安装施工等计划，都是以批准的建设项目概算文件所确定投资额和其中的建筑安装和设备购置等费用数额以及工程实物量指标为依据编制的，此外，列入国家五年或十年计划的建设项目的投资指标，也是根据竣工或在建的类似项目的预算和综合经济指标来确定的。2021/7/2217l（4）它是选择最优设计方案的重要依据。l（5）它是实行建设项目投资大包干的依据。l（6）它是实行投资包干责任制
8、和招标承包制的依据。l（7）它是建设银行办理工程拨款、贷款和结算、实行财政监督的重要依据。l（8）它是基本建设投资核算的重要依据。l（9）它是基本建设进行“三算”对比的依据。2021/7/22181定义：是设计单位在技术设计阶段，随着对初步内容的深化，对建设规模结构性质、设备类型等方面进行必须的修改和变动。一般情况下，修正概算不能超过原已批准的概算投资额。2编制单位及所处阶段：设计单位在设计阶段（三阶段设计时）2021/7/22191定义：l是施工单位根据施工图纸计算的工程量、施工组织设计（施工方案）和国家现行预算定额、单位估价表以及各项费用的取费标准、建筑材料预算价格和设备预算价格等资料、建
9、设地区的自然和技术经济条件等进行计算和确定单位工程和单项工程建设费用的经济文件。2编制单位及所处阶段：l施工单位在施工图设计完成后，单位工程施工前2021/7/2220l（1）施工图纸l（2）施工组织设计（施工方案）l（3）预算定额l（4）各项取费标准l（5）建设地区的自然及技术经济条件等资料2021/7/2221l（1）它是确定单位工程和单项工程预算造价的依据。l（2）它是签发施工合同，实行预算包干，进行竣工结算的依据。l（3）它是建设银行拨付工程价款的依据。l（4）它是施工企业加强经营管理，搞好经济合算的基础。2021/7/22221定义：l是在施工图预算的控制下，施工队根据施工图纸计算的
10、分项工程量、施工定额（包括劳动定额、材料消耗定额、机械台班定额）、单位工程施工组织设计或分部（项）过程设计和降低工程成本、技术组织措施等资料，通过工料分析计算和确定完成一个单位工程或其中的分部（项）工程所需要的人工、材料、机械台班消耗量及其相应费用的经济文件。l2编制单位及所处阶段：l施工单位在施工阶段2021/7/2223l（1）施工图计算的分项工程量l（2）施工组织设计（施工方案）l（3）施工定额l（4）现场施工条件2021/7/2224l（1）它是施工企业对单位工程实行计划管理，编制施工作业计划的依据。l（2）它是实行班组经济核算、考核单位用工、限额领料的依据。l（3）它是施工队向班组下
11、达施工任务书和施工过程中检查和督促的依据。l（4）它是两算对比的依据。2021/7/22251定义：l是指一个单项工程、单位工程、分部工程或分项工程完工，并经建设单位及有关部门验收后，施工企业依据施工过程中现场实际情况的记录、设计变更通知书、现场工程更改签证、预算定额、材料预算价格和各项费用的取费标准等资料，在概算范围内和施工图预算的基础上，按规定编制的向建设单位办理结算工程价款、取得收入，用以补偿施工过程中的资金耗费，确定施工企业盈亏的经济文件。2编制单位及所处阶段：l施工单位在所属工程完工并通过验收2021/7/2226l（1）预算定额l（2）现场记录、设计变更通知单（书）、签证l（3）材
12、料预算价格l（4）有关取费标准l（5）承包合同2021/7/2227l（1）它是使企业获得收入、补偿消耗，进行分项核算的依据。l（2）它是建设银行办理工程款结算的依据。2021/7/2228l定期结算l阶段结算l竣工结算（反映工程全部造价的经济文件）2021/7/22291定义：l是建设项目全部完成，并通过验收，由建设单位编制的从项目筹建到竣工验收、交付使用全过程中实际支付的全部建设费用的经济文件。2编制单位及所处阶段：l建设单位在建设项目全部完成并通过验收2021/7/2230（1）反映基本建设实际基本建设投资额及其投资效果。（2）是作为核算新增固定资产和流动资金价值。（3）国家或主管部门验
13、收小组验收和交付使用的重要财务成本依据。2021/7/2231项目建议书可行性研究初步设计技术设计施工图设计建设准备竣 交工 付验 使收 用组织施工投资估算设计概算修正概算施工图预算竣工决算施工预算工程结算基本建设程序与概预算对应关系2021/7/2232l工程中的几种称谓：l1）三算：概算、预算、决算l2）两价：合同价、工程造价l3）三控制：估算控制概算、概算控制预算、预算控制决算l4）三超：决算超施工图预算、施工图预算超设计概算、设计概算超投资估算。结果：固定资产投资效果差2021/7/2233l考核建设成果，总结经验教训，积累技术经济资料。提高投资效果2021/7/2234（一）编制的费
14、用内容不同（二）编制阶段和编制单位不同（三）审批过程和作用不同（四）分项大小和采用的定额不同 2021/7/2235设计概算从筹建开始到全部竣工和交付使用前的全部费用施工图预算建筑工程和设备安装工程两项建设费用2021/7/2236设计概算初步设计或扩大初步设计阶段由设计单位编制施工图预算 施工图设计完成后由施工单位编制2021/7/2237设计概算初步设计文件的组成部分，一并申报，由有关主管部门审批，作为建设项目立项和正式列入年度基本建设计划的依据，它是控制施工图设计和预算总额的依据。施工图预算先报告，然后在送交建设银行经办行审查认定，就可以作为支付工程价款和竣工结算的依据。2021/7/2
15、238设计概算项目划分相对粗，综合性强，采用概算定额或概算指标。施工图预算项目划分相对细，采用预算定额。2021/7/22392021/7/2240l建筑工程概算文件主要由下列概(预)算书组成。一）单位工程概(预)算书二）其他工程和费用概(预)算书三）单项工程综合概（预）算书四）建筑项目总概算书2021/7/2241l单位工程概算或预算书，是确定某个生产车间、独立建筑物或构筑物中的一般土建工程、给水与排水工程、采暖工程、通风工程、煤气工程、工业管道工程、特殊构筑物工程电气照明工程、机械设备反安装工程、电气设备及安装工程等各单位工程建设费用的文件。l单位工程概算或预算是根据设计图纸和核算指标、概
16、算定额、预算定额、间接费定额、其他直接费定额、计划利润率、税率和国家有关规定等资料编制的。2021/7/2242l其他工程和费用概(预)算书，是确定建筑工程与设备及其安装工程以外与整个建设工程有关的，应在基本建设投资中文付的，并列入建设项目总概算或单项工程综合概预算的其它工程和费用文件。它是根据设计文件和国家、各省、市、自治区主管部门规定的取费定额或标准以及相应的计算方法进行编制的。l其他工程和费用，在初步设计阶段编制总概算时，均需编制概算书。在施工图设计阶段，大部分费用项目仍需编制概算书；少部分由建筑安装企业施工的项目，如原有地上、地下障碍物的拆迁、“三通一平”(水通、电通、道路通和场地平整
17、)、场地疏干等项目，需要编制预算书。2021/7/2243l1土地使用费 2建设单位管理费l3研究试验费 4生产准备费l5办公和生活家具购置费 6联合试运转费l7勘察设计费l8引进技术和设备进口项目的其他费用l9供电贴费 10施工机构迁移费l11临时设施费 12工程监理费l13工程保险费 14财务费用l15经营项目铺底流动资金2021/7/2244l单项工程综合概（预）算书，它是确定单项工程建设费用的综合性经济文件，它是由建设项目的各单位工程概预算汇编而成。l单项工程综合概预算分为两种情况（1）整个项目由一个单项工程构成时（2）整个项目由若干个单项工程构成时2021/7/2245建设单位工程概
18、预算设备及安装单位工程概预算工程建设其他费用一般土建工程概预算给排水工程概预算采暖工程概预算通风工程概预算工业管道工程概预算特殊构筑物工程概预算机械设备及安装工程概预算器具、工具及生产家具购置费用概预算2021/7/2246建设单位工程概预算设备及安装单位工程概预算一般土建工程概预算给排水工程概预算采暖工程概预算通风工程概预算工业管道工程概预算特殊构筑物工程概预算机械设备及安装工程概预算器具、工具及生产家具购置费用概预算2021/7/2247l建筑项目总概算书，是确定一个建筑项目从筹建到竣工验收全过程的全部建筑费用的总件。它由该建筑项目的各生产车间，特种建筑物，构筑物等单项工程的综合概算书及其
19、他工程和费用概算综合汇总而成。l它包括建成一项建设项目所需要的全部投资。l一般包括编制说明和总概算表2021/7/2248l编制说明主要包括工程概况、编制依据、编制方法、投资分析、主要材料和设备数量和其他有关问题等6项内容。2021/7/2249单项工程综合概预算预备费投资方向调节税工程建设其他费用概算各单位工程概预算各单位工程设备及安装工程概预算建设项目总概算2021/7/2250l从上可知，一个建筑项目的全部建筑费用由总概算书确定和反映，由一个或几个单项工程的综合概(预)算及其他工程和费用概算书所组成；一个单项工程的全部建筑费用由综合概(预)算书确定和反映，由该单项工程内的几个单位工程概(预)算书所组成；一个单位工程的全部建筑费用由单位工程概(预)算书确定和反映，由各个单位工程内的各分项工程的定额直接费总和及综合费、计划利润、其他费用和税金所组成。l在编制建设预算时，应首先编制单位工程的概(预)算书，然后编制单项工程综合概(预)算书，最后编制建设项目的总概算书。注：注：文档资料素材和资料部分来自文档资料素材和资料部分来自网络，如不慎侵犯了您的权益，请网络，如不慎侵犯了您的权益，请联系文库客服，我们将做删除处理，联系文库客服，我们将做删除处理，感谢您的理解。感谢您的理解。
