1、油气管线占压的风险分析及应对措施摘 要随着我国国民经济的高速增长，目前，我国国内已建成油气管道总长度超过7万公里，承担了我国70%的原油和99%的天然气的运输。统计分析结果表明：外部影响、腐蚀、材料缺陷是油气管道事故发生的三大主要原因。在油气管道建设步伐逐渐加快的同时，城乡建设和铁路、公路、水利、电力等行业也在迅猛发展，管道建设和运营过程中安全形势越来越复杂。本论文从先从油气管线占压的原因分析和多种危害因素出发为研究对对象，系统阐述了由于管线占压在近年来出现的危害性统计，以多种案例说明了油气管线占压带来的财力、物力、人力等方面的损失。并从多方面辩论了油气管线占压的评估、风险、基本形式和分析方法
2、以对占压的管理措施等。没于现阶段我国油气管道多为借地埋设，从而使管线点多繁多，环境复杂，在使用中的油气管道由于自身使用时间、技术、建设和运营等诸多因素影响，加之沿线城市的高速发展，建设活动等对油气管道造成了活动频繁，管道隐患占压所造成的整合逐年增加。加强油气管道占压的风险分析，采取有针对性而有效的预防管理和整治措施，对于保障能源安全、公安安全和环境安全具有十分重要的间意义。关键词：油气管线占压；风险分析；治理措施目录第一章 前言11.1 管线占压情况21.2 研究背景及意义21.3 占压情况现状3第二章 占压原因分析42.1危害情况统计42.2 输送介质统计42.3 历史因素52.4 利益因素
3、52.5 管理因素52.6 设计因素5第三章 油气管道占压隐患治理与排查63.1油气管道的主要隐患63.2油气管道的隐患产生原因63.3油气管道隐患排查治理措施8第三章 油气管线进行风险评价10第四章 管理应对措施13第五章 结 论15参考文献16致 谢17ii第一章 前言改革开放以来，特别是进入21世纪后，随着我国国民经济的高速增长，目前，我国国内已建成油气管道总长度超过7万公里，承担了我国70%的原油和99%的天然气的运输。由于我国高度重视油气管道利用，我国油气输送管道行业的迅猛发展，随即带来的是较高的事故发生率，仅输油管道在近30年内共发生大小事故上千次；管道受内因外因影响（如：第三方施
4、工作业、管道交叉、管道腐蚀及城乡建设导致管道占压等因素），使得管道发生泄漏着火事故的几率大大增加，最具典型的案例为2013年山东东黄管道爆炸、630大连长输管道闪爆着火等事故，给管道沿线周围群众及社会安全带来了不小的影响。中国大地下埋藏着长达12万公里的油气管道，几乎可以环绕地球3周。这座“地下长城”规划图还在不停地扩张。因此，油气管道安全问题包括两个层面：一、旧管道的安全排查；二、新管道的安全铺设。因此，油气管道安全问题，不仅仅是技术问题，还是制度问题，更是法律问题。“4公里”，是一个空间距离，有时也是一个危险信号。截至2014年5月底，共排查油气管道隐患29436处，平均每4公里就有1处隐
5、患，但整改率只有12.6%。每4公里就有1处隐患，这是一个值得注意的数字。”统计显示，全国油气管线超12万公里，又与供水、供气等城市管网交叉重叠，对油气管道安全隐患的整治是一场“攻坚战”。关于占压管道的风险分析国外已进行了近 几十年的研究，已经实现了由安全管理向风险管理的过渡，由定性风险分析向定量风险分析的转化，风险分析已逐步规范化。如年美国研究院发表了 风险调查指南，在管道风险分析方面运用了评分法；年， 撰写的管道风险管理手册，详细叙述了管道风险评估模型和各种评价方法，它是美国前年开展油气管道风险评价技术研究工作的成果总结，目前已在更新数据模式和扩大计算范围方法得到进一步完善。 国外在将风险
6、分析应用到管线维修和管理过程中已取得了巨大的经济效益和社会效益。本论文从油气管道占压的因素和占压的诸多因和管道运行周边环境的变化两方面分析了形成油气长输管道占压的安全风险，在分析油气管道的隐患问题上，提出了管道安全的风险管控措施及实施方法。油气管线占压的风险分析和预防风险措施是推动国家经济发展的重要举措，同时也对油气管道的安全管理提出更高的要求，如何改进和提升油气管道安全管理和技术水平是目前面临和需要解决的重要问题。1.1 管线占压情况油气输送管道存在着大量的安全隐患，据国务院安全生产委员会2014年5月16日的通报称，我国陆上油气输送管线总长度约12万公里，截至2014年3月底，全国共排查油
7、气输送管线隐患2.9万余处，即每10公里就有近3处隐患。2002年以来，在中国石油西南油气田公司所管辖的管道就拆除违章建筑1979处，但截至2006年2月底，仍有管道违章建筑4646处，其中直接占压管道924处。在2003年7月部际联席会议开展的整治油气田及输油气管道生产治安秩序专项行动开始时，情况较为严重，当时仅各类非法占压就达1.6万多处。日前部际联席会议挂牌整治的还有125处，其中仅河北和山东就有51处，占41%。尤其河北省最为严重，有31处，占全国的1/4。1.2 研究背景及意义为深刻吸取“1122”东黄输油管道泄漏爆炸特别重大事故教训，全国各地安委办协同相关行业主管部门各司其职、密切
8、配合，按照“全覆盖、零容忍、严执法、重时效”的总体要求，认真组织开展油气输送管线和城市燃气安全专项整治，对境内的所有石油天然气长输管道、成品油管线、燃气管网进行了全面排查，基本摸清了油气管线基本运行情况和隐患情况，治理了一大批安全隐患，基本建立了基础台帐，做到了心中有数。全方位夯实了制度、科技、培训、管理、设备、现场等各项安全生产基础性工作，为全面提升油气管线整体安全水平、深入推进安全隐患排查治理工作奠定了良好的基础。自青岛“1122”中石化东黄输油管道泄漏爆炸事故发生后，接连着2014年4月发生兰州水污染事件，6月又发生大连中石油管道火灾事故，至此油气输送管道的安全隐患问题逐渐暴露出来，其管
9、道安全问题也提到各级政府的议事日程，但是，油气输送管道的隐患治理牵扯到方方面面。在工业现代化发展飞速的今天，人们对于石油、天然气的需求与日俱增，石油、天然气在促进区域经济的同时也直接关系到国家经济安全和人民生产生活。而油气产地距下游炼化企业及消费中心位置颇远，解决这一问题的最好办法就是采用长输管道进行油气输送。管道是陆上油气长距离运输最高效、安全、环保、经济的方式，是连接油气资源与市场的纽带，直接关系到经济发展、社会稳定和人民生产生活，在国家能源安全战略中居重要地位。1.3 占压情况现状据排查统计，我国陆上油气输送管线总长度约12万公里，其中：原油管道2.34万公里，成品油管道2.12万公里，
10、天然气管道7.54万公里；9家中央企业所属管道10.36万公里（主要权属单位为中国石油天然气集团公司和中国石油化工集团公司），地方企业所属管道1.64万公里。运行10年以内、1020年、2030年和30年以上的长输管道分别占总里程的69.8%、16.9%、6.45%和6.85%。从管道长度和管道数量两方面看，主要集中在新疆、甘肃、陕西、浙江、河南、湖南、四川、山西、湖北、广东、江苏等11个地区。截至3月底，全国共排查油气输送管线隐患2.9万余处，已整改2467处。其中：存在管道占压1.19万处,已整改1612处；存在安全距离不足9171处，已整改720处；不满足安全要求交叉穿越8293处，已整
11、改135处。需要政府协调整改的隐患1万余处，其中重大隐患5072处，整改任务十分艰巨。主要是因为隐患总量大、整改难度大，高度集中于个别地区和企业。3第二章 占压原因分析2.1危害情况统计 体制不健全。自2007年，长输管道的建设从过去的“建管合一”改为“建管分离”。所谓建管分离简单来说就是管道建设与生产分离运作。这本是为了合理优化资源的举措，但因为体制规定不健全、实际经验相对不足等原因造成建设方与运营方在管道管理权交接的过程中出现“空窗期”。某些建设方只负责“建”，却不负责“管”，致使管道管理出现“断层”。 政府主管部门对管道保护的意识不强。很多管道在建设过程中都出现过这种现象：管道刚敷设完毕
12、的地段马上就有民房动工占压，建设人员予以制止并将问题上报到地方政府主管部门时发现材料无人愿接，事情无人愿管。 管道运营者自身管理不到位。一方面，某些巡护人员玩忽职守、责任心不强，或者受自身素质制约，在巡线过程中，没有按照要求按时巡线或巡线不到位，致使发现时，违章占压己基本形成；另一方面，由于管道企业对管道保护法宣传不到位，使管道沿线的政府、其他企业和群众不了解管道保护的重要性，在城市规划、民宅、厂房的审批、建设中忽视或无视输油管道安全，而导致占压的产生 经济发展与管道规划的矛盾。为适应区域经济快速发展和城市扩张需要，地方政府对城乡规划进行新的调整，很多管道均在规划中成为了占压的对象。就目前的形
13、势来看，这将成为未来的占压基本原因，并且此种占压将更为普遍化、集中化、区域化和占压面积扩大化。2.2 输送介质统计通过统计，所有管道占压共计1 066处。其中占压危害程度严重和较大的占44%，一般危害的占41%，其余为轻微危害。一些占压严重的管道穿过居民区、广场等人员密集区域，还有一些管道上方堆放着大量易燃物，这些严重隐患若不及时治理就可能造成事故。2.3 历史因素油田开发初期，由于地方政府部门和企业对于管道占压危害后果的严重性缺乏足够认识，造成规划随意、保护不足。沿线群众更是认为管道埋在地下，在上面干什么都行。政策界限不清，导致占压责任难以界定，许多占压隐患超过10年以上而得不到有效治理。2
14、.4 利益因素企业、个人为了局部利益，未取得合法规划手续就擅自在管道上乱搭乱建，也有的为扩大占地面积，在管道上方或周围搭建、扩建各种违章建筑，形成了管道占压隐患。2.5 管理因素管道上方建设施工项目未纳入城乡规划和安全监管范围，一些建设单位只图方便、不顾及安全环境，不严格把关，形成占压隐患。2.6 设计因素在进行管道工程设计时，设计人员失误或未按设计文件进行施工造成管道与周边建筑物、构筑物距离不能满足规范要求，形成占压隐患。在已建管道周边开展其他项目建设时，不按照管道保护法要求设计施工，不注重相关专业配合，也易形成占压隐患。第三章 油气管道占压隐患治理与排查3.1油气管道的主要隐患 管网交叉，
15、分布情况复杂。油气管道与市政、公用等其他管网交叉重叠、纵横交错，容易造成泄漏，极易发生火灾、爆炸和污染事故。 油气输送管道穿越重要设施，隐形安全隐患较多。穿越人员密集区、穿跨江河、公路、铁路、经过重要基础设施等情况较为严重，整改解决难度很大。这类隐患约占总隐患数的四分之一左右。 管道服役时间较长，老化情况严重。油气长输管道老化腐蚀严重，泄漏事故频发，处于事故高发期，稍有不慎就会发生重大安全事故。 管道占压严重，清理难度较大。原来规划于城区外围的管道随着经济社会快速发展和城建规模迅速扩大，逐渐被新城区圈占覆盖，造成大量占压，对管道安全形成了重大威胁。这类隐患约占总隐患数的三分之一以上。 管线地面
16、标识缺失严重。很多城市地下管线铺设地面标识缺失、不明显，施工单位施工资质和督查不到位。3.2油气管道的隐患产生原因 重地上，轻地下，造成了一些管线隐患的产生。我国地下管线的管理水平之所以严重滞后于城市的发展水平，现在很多城市的油气管道规划明显不合理，这其中有着历史的原因，也有着现实的情况。比如管道建设日久，而按照当初的设计，管道经过的是农田或菜地，设计的承压能力有限。但随着城市化进程的推进，现在地面上已建设了道路和居民小区，让管道不堪重负。 重生产轻安全，企业主体责任不落实。忽视管道管理，忽视安全投入。一是油气管道的规划缺乏长远眼光。对城市发展和经济发展的速度估计不足，在管线设计规划时没有充分
17、考虑到城市的扩张速度和当地的经济发展速度，因而在管道建成后很快被占压。二是忽视油气管道的安全管理。忽视地下管网的改造和维护，管网在规划、管理、质量及运营过程中的安全措施等都存在较多问题。三是安全投入不足。管道企业对于管道维护的重视，特别是安全投入还远远不够，舍不得拿出资金来治理管道隐患。四是巡线维护人员更换频繁。管道企业的巡线维护人员的频繁更替，容易破坏管道维护的连续性，也容易使文档资料不准确且易丢失，增加了地下设施的维护管理难度。 地下管网监管混乱，管网缺乏综合监管。当前，我国对于城市地下管网的建设和管理重视程度不够，大多数城市没有管线的综合管理部门，专业管线可能有人管，但涉及多种管线之间的
18、问题就没人管，管线生命周期的各个阶段，如投资、规划、建设、运行维护各阶段相对独立，也缺少有效的衔接，缺乏统筹全局的，综合性、协调、统一的顶层规划及系统管理。缺乏统一规划及管理的结果是，地下管线错综复杂，缺乏有效的识别方式，不仅导致管理困难，灾害易发，而且当管道发生泄漏、爆裂等安全事件时，给抢修也造成很大难度。 多头多部门管理职责不清。油气管道管理既涉及能源、质检、规划、建设、国土资源、铁路、交通、水利、公安、安监、环保等多头；又涉及国家部门、管道所经地方政府、管道企业。而石油天然气管道保护法仅对国家、省级监管做出了明确规定，即便如此很多省市的监管部门也不很统一，而对市、县级的监管部门要求政府指
19、定。据有关资料报道，目前，全国已明确油气输送管道保护部门的省（区、市）有19个，仍有部分省、市没有明确，有相当数量的市、县没有指定相关的监管部门，即使指定了监管部门的，由于各地的监管部门不统一，在执法上也难以形成自上而下的执法体系，不利于管理协调。 油地对接、沟通不够及时。油区、管道企业与地方政府沟通渠道不畅，特别是发现问题时，不能及时与当地政府沟通联系，以致于造成工作被动，甚至造成新的隐患产生。 法律法规不完善。从油气管道保护工作来看，油气管道的法律法规体系不够完善，存在着诸多问题需要解决。主要问题有：一是法律法规不配套。自石油天然气管道保护法颁布后，缺少配套的法规，在管道管理部门的职责细分
20、、应急协作、风险管理、从业人员资格认证、管道管理和运行保障、公众教育等方面还没有相关立法。二是石油天然气管道保护法的某些理念、条文已不适应当前的管道保护要求，需要完善修改。3.3油气管道隐患排查治理措施 落实企业主体责任，加强对油气管道运行的安全管理。一是强化巡线管理。充分利用GPS监督手段，进一步规范一线操作人员的工作行为，做到优化巡线时段、优化巡线路径，杜绝个别巡线工巡线敷衍、应付等情况；二是做好管道标识整治，杜绝标识缺少、不清、不准等情况；三是加强对管道浅埋点段的整治，排除由于管道埋深不到位而造成的安全隐患。四是对现有的管线实行智能信息化管理，将存在交叉的管网和超期服役的油气管线设施应用
21、先进的技术查清管线运行现状，建设数字型管线，实现地下油气管道的数字化、信息化管理，切实提升管网事故预警能力，实现管网本质安全。五是对新建油气管道，推广综合管廊或者共同沟建设方式。为了节省地下空间的占用，有利于管线的检修维护，应积极推广综合管廊或者共同沟建设方式，即按照功能将相互不影响或影响不大的几种管线一起按照间距规范敷设，并及时纳入数字管网管理。 尽快消除管道的安全隐患。管道隐患的存在对周边群众和管道安全运行是一个极大威胁，必须采取得力措施，下大气力尽快消除。由于塌方、雨水冲刷造成管线发生悬空、弯曲存在泄漏风险的管线，及时进行治理和更新改造，减小事故发生的风险；对于管道上的占压物或安全距离不
22、足的建筑物等，成立由政府牵头，相关部门、企业组成的协调机构，分类施策，因地制宜，有计划、分步骤的清除，以保障油区管道企业的正常生产。 老龄管线改线停输或彻底的更新改造。对于使用时间接近设计寿命的管线，尽快进行技术改造或停输改线。 加强沟通，建立联动协调机制。强化企业与政府各个部门之间的统筹和协调，建立管网的统一监管、统一协调、信息共享的部门联动机制，注意保持畅通的沟通渠道，研究油气管道隐患的治理措施，及时解决油气管道运行中出现的问题，将隐患消灭在萌芽之中。 建立管网档案。指定具体部门统一管理地下管网的相关信息，整合资源，建立地下管网的信息数据管理中心，做到地下管网产权单位资源共享，每一寸管线的
23、所属都能清晰准确，尽快让包括油气管道在内的所有管线都能纳入到高效有序的管理中，让地下管网的每个在审项目、在建项目、建成使用项目等管线都有准确清晰的管理档案，便于有关部门、企业对管线的维护和监督管理。 完善相关的法律法规，建立完整的油气管道保护法制体系。制定油气输送管道配套的管理措施，完善修订石油天然气管道保护法，出台相配套的法规或管理办法，明确各有关部门的监管职责，建立一套完整的管道保护法制体系。 明确管道保护的监管部门。按照安全生产法、石油天然气管道保护法等法律法规的要求，明确有执法能力的部门承担起管道保护的监管职责，保障油气输送管道的运行安全。第三章 油气管线进行风险评价国内管道风险评价基
24、本上还处于起步阶段，理论研究较多，油气场站评价较多，简单方法采用较多，如故障树(FAT)的定性分析、作业条件危险性评价(LEC)等。为突破传统的定性评价方法，也有一些研究结合了数学方法，如模糊数学，以实现定量的评价，但基本还处于理论研究阶段，无工业应用。QRA是一种纯定量的方法，是目前管道风险评价的最新成果，其结果一般是具体的数值，且有量纲。QRA主要基于管道历史失效数据库进行，通过将实际管道与失效数据库中的抽象管道对比，并通过一些经验模型进行公式推导，从而得到相应结果，如绝对失效概率，管段年千米经济损失等。2 ORA的主要技术ORA的主要技术有管道失效概率分析，失效后果分析，以及最后风险值的
25、计算，这几个过程与传统的Kent打分法不同的是，不需要管道专家进行主观的定级判断，基本是基于历史数据库和数值模型推导。管道风险评价技术历经多年，已经有许多，但总的说来，这些方法可以分为类：一、定性风险评价、半定量风险分析和定量风险分析。 定性风险评价的主要作用是找出管道系统存在哪些危险，诱发管道事故的各种因素，这些因素对系统产生的影响程度以及在何种条件下会导致管道失效，最终确定控制管道事故的措施。其特点是不必建立精确的数学模型和计算方法，评价的精确性取决于专家的经验、划分影响因素的细致性、层次性等，具有直观、简便、快速、实用性强的特点。传统的定性风险评价方法主要有风险检查表（），预先危害性分析
26、（），危险和操作性研究（）等。定性法可以根据专家的观点提供高、中、低风险的相对等级，但是危险性事故的发生频率和事故损失后果均不能量化。需要识别潜在危险事故时，定性分析常常是重要的第一步。比如，确定管道维修的优先次序时，就可按定性风险分析法提供的资料确定系统中哪条管道最需要维修，哪种维修措施最合适。这种方法为合理分配管线维修资金提供了依据。管线维修的实施使操作人员积累了知识，从而为管线风险的定量法的形成奠定了基础。 半定量分析是以风险的数量指标为基础，对管道事故损失后果和事故发生概率按权重值各自分配一个指标，然后将事故概率和后果严重程度的指标进行组合，从而形成一个相对风险指标。所以其评价结果是严
27、密和准确的。通过综合考虑管道失效的单个事件，计算出最终事故的发生概率和事故损失后果。另外，定量风险评价需要建立在历史失效率的概率统计的基础之上，而公用数据库缺少特定管线的详细失效数据，公布的数据也不足以描述给定管线的失效概率。 管道风险评价常用方法 二、故障树分析，是一种主要的风险分析方法。该方法是美国贝尔电话实验室的米伦斯在年首先提出的。我国于年开始介绍并且研究这种 方法，并在核工业、航空、航天、机械、电子等领域得到广泛的应用，为提高产品的安全性和可靠性发挥了重要作用。故障树是由若干节点和连接这些节点的线段组成的，每个节点表示某一具体事件，而连线则表示事件之间的某种特定关系。 是一种逻辑演绎
28、分析工具，用于分析所 有事故的现象、原因和结果事件及它们的组合，从而找到避免事故的措施。这种分析方法是分析系统事故和原因之间关系的因果逻辑模型，从某一特定的事故开始，运用逻辑推理方法找出各种可能引起事故的原因，也就是识别出各种潜在的影响因素，求出事故发生的概率，并提出各种控制风险的方案。 三、故障类型及影响分析，是一种能对元件或系统进行风险评估 的方法，它基于失效概率，给出可能的失效模式和失效结果，它以积累的数据、 资料和计算机数据库为基础。是建立在工程鉴定和工程数据的基础上的，因此这种评估能用于为现有装置提供设计修改和改进意见，也可以为新项目提供指导。四、概率风险分析，能识别和描述事件的组合
29、，即：如果事件发生，可以描述将导致的事故或任何其它无法预料的事件；评估每一种事件组合发生的频率；评估事故造成的结果，例如，风险及对经济和环境方面的影响等。它用逻辑模式来描述导致严重事故的复杂事件，用物理模式来描述事故的进程和危险材料在环境中的传播，这两种模型是用概率方式提供事故危险特征的。五、结构可靠性和风险评估，是一种评估构件失效概率的方法，它是基于失效数据、分析模型、专家意见、构件初始状态假设、结构老化、载荷条件、构件寿命和控制顺序来进行的，也可用于决策分析以确定是否需要修理、维修或继续观察。第四章 管理应对措施中华人民共和国石油天然气管道保护法（以下简称管道保护法）已于2010年10月1
30、日起正式施行，该法明确界定了各类危害管道安全的行为，管道保护法的颁布实施为管道管理和保护工作提供了法律依据。但在管道管理实践中，管道企业所遇到的问题复杂多样，难以靠一部法律在有限的篇幅内全面解决。为妥善处理油气长输管道线路中心线两侧各五米地域范围内管道占压等相关事宜，依照管道保护法有关规定，结合各管道企业多年来管道管理实践，在确保管道安全的同时，兼顾管道沿线各相关方利益，现对管道建设和运行阶段的管道占压管理提出如下指导意见：（一）管道保护法第三十条第三款规定，在管道线路中心线两侧各五米地域范围内，禁止建房以及其他建筑物、构筑物。在这一范围内修建房屋及其他建筑物、构筑物都可能危害管道安全，管道失
31、效后也可能对建筑物、构筑物内人员和财产造成严重影响，应禁止，已建的要彻底清除。（二）管道保护法第三十条第一款规定，在管道线路中心线两侧各五米地域范围内，禁止种植乔木、灌木、藤类、芦苇、竹子或者其他根系深达管道埋设部位可能损坏管道防腐层的深根植物。为合理利用土地，维护管道沿线相关方利益，可根据地表植物的种类、种植年限、种植数量及管道防腐层类型等情况，采取如下不同方式处理：1、多年生乔本、木本植物，一般成年后枝冠蓬大、根系发达，易损坏管道防腐层，影响管道维护、检测，尤其是根系清除困难，影响管道应急抢修作业，应禁止。2、当管道采用具有较强机械保护能力的三层PE外防腐层结构，并签订管道安全协议，明确预
32、留巡检和抢修通道，承诺管道应急抢修作业时无条件清除，下列植物可依据实际情况适当处理：（1）用于绿化等目的的多年生低矮灌木（花卉、冬青等）和葡萄，一般根系不甚发达，易机械清除，对管道维抢修作业影响较小，已经种植的可以不清除，提出种植要求的可以不禁止。（2）作为树苗栽种的经济林木，种植时间一般不超过两年，并承诺按时移栽的，已经种植的可以不清除，提出种植要求的可以不禁止。（3）浅根沙糖桔等果树，如未在管道正上方种植，已经种植的可以不清除，提出种植要求的可以不禁止。（三）管道保护法第三十条第三款规定，在管道线路中心线两侧各五米地域范围内，禁止建温室。具有加热设施的温室易在管道上方形成密闭空间，一旦管道
33、发生泄漏，可能造成可燃气体聚集，导致爆炸等严重事故。温室基础还将阻碍抢修车辆和设备通行，影响管道应急抢修作业，应禁止在管道线路中心线两侧各五米地域范围内修建带有地下基础的玻璃温室和永久性塑料大棚。 修建用于蔬菜和粮食种植的简易大棚，可以不禁止，但应满足如下要求：1、简易大棚采用竹、藤或细钢筋骨架，当年搭建并拆除，无地下基础，通风良好。2、签订管道安全协议，承诺不在大棚内从事威胁管道安全的活动，发现管道泄漏时及时通知管道企业，在管道应急抢修作业时无条件清除。（四）由于围墙对管道占压面积较小，合理设置的墙体结构不会对管道安全造成影响。对于取得合法征地手续，能够签订管道安全协议，承诺不从事威胁管道安
34、全的活动，配合管道线路巡检和维护，在管道应急抢修作业时无条件拆除的，可不禁止在管道线路中心线两侧各五米地域范围内修建与管道交叉或平行的围墙。围墙的修建应满足如下要求： 1、修建与管道交叉的围墙，管道线路中心线两侧各五米地域范围内宜采用铁艺或镂空砖墙，管道上方设置不小于三米的横梁，围墙与管道交叉角度不得小于30度。2、修建与管道平行的围墙，不应对管道安全运行造成威胁。（五）受我国传统文化的影响，管道应急抢修作业时，坟地的迁移困难较大，原则上应将管道线路中心线两侧各五米地域范围内的坟地迁出。迁出确有困难的，运行单位应与相关方签订管道安全协议。第五章 结 论油气管道直接关系到油气企业的发展以及安全运
35、行，需要对其引起充分的重视。针对当前油气管道占压存在的隐患多、治理难度大、监管体制不顺畅、法律法规标准不完善的情况，在论文中，我们对油气输送管道隐患治理对策进行了一定的研究，通过对问题的深入剖析，既指出了解决现状的对策也提出油气管道占压力的风险评估和管理措施，从安全角度的长效机制的建议， 对策明确，针对性强，能够有效解决当前问题。从实际出发，依据现有法律法规明确部门，强化监管手段，加强组织协调，着手解决具体问题。注重从根本上预防问题的产生。着眼长远，油气管线占压的风险关系到国家的发展、社会的稳定、油气管线占压风险治理刻不容缓，政府相关法律、法规尽快更加完善，社会层面做好监督举报，施工企业层面做
36、好相关主管部门沟通，保障依法依规，把规范施工作业当做一道安全防线。总之，做好油气管道占压的安全防范工作愈加重要，通过不断完善法律法规，加强对公众的安全教育，提高企业自身的安全管理能力，一定可以保障油气管道的平稳安全运行。15参考文献1 潘家华西气东输工程油气储运，2000，19(5):14 2 郭茂树，周根树，赵新伟等现役油气管道安全性评价研究现状石油工程建设，2004, 30(1):16 3 潘家华油气储运论文集北京，石油工业出版社，1993 4 张淑英(译)长输管道事故及其概率国外油气储运，1993.12(5): 5 李旭东，雍岐卫长输油气管道的风险评估与作用天然气与石油，1997,15(
37、3):1 3 6 陈利琼油气长输管线的模糊风险技术方法研究硕士论文，西南石油学院图书馆 7 王朝晖,石永春,朱欢勤;管道检测技术J;管道技术与设备;1999年01期8 李旭东，雍岐卫长输油气管道的风险评估与作用天然气与石油，1997 15(3):1 39 严大凡.油气长输管道风险评价与完整性管理M.北京:化学工业出版社，200510张平生.油气输送管线的风险管理与基于风险的检测.石油专用管，1997.4:18 16致 谢经过了两个多月的努力，我终于完成了论文的写作。从开始接到论文题目到系统的实现，再到论文文章的完成，每走一步对我来说都是新的尝试与挑战，这也是我在大学期间独立完成的最大的项目。在
38、这段时间里，我学到了很多知识也有很多感受，从一无所知，我开始了独立的学习和试验，查看相关的资料和书籍，让自己头脑中模糊的概念逐渐清晰，使自己非常稚嫩作品一步步完善起来，每一次改进都是我学习的收获，每一次试验的成功都会让我兴奋好一段时间。我的论文作品不是很成熟，还有很多不足之处。但是这次做论文的经历使我终身受益。我感受到做论文是要真真正正用心去做的一件事情，是真正的自己学习的过程和研究的过程，没有学习就不可能有研究的能力，没有自己的研究，就不会有所突破，那也就不叫论文了。希望这次的经历能让我在以后学习中激励我继续进步。在本次论文设计过程中，王宝栋老师对该论文从选题，构思的各个环节给予细心指引与教导，使我得以最终完成毕业论文设计。由于我的学术水平有限，所写论文难免有不足之处，恳请各位老师和学友批评和指正！17
