1、人的需求是无限的，而资源是有限的，要使有限的资源得到最充分利用，必须对资源进行合理配置。1、合理配置资源的必要性需求无限性需求无限性资源优资源优化配置化配置矛盾目的：使有限的资目的：使有限的资源得到充分的利用源得到充分的利用，最大限度地满足，最大限度地满足人类生存和发展的人类生存和发展的需要需要资源有限性资源有限性核心考点核心考点1 配配置置资资源源手段手段计划计划市场市场基础基础基础基础计划经济计划经济市场经济市场经济（宏观调控）（宏观调控）2 2、资源配置的、资源配置的手段手段市场在资源配置中起市场在资源配置中起决定性决定性作用的经济就是市场经济。作用的经济就是市场经济。市场决定资源配置是
2、市场经济的一般规律。市场决定资源配置是市场经济的一般规律。（1）市场经济的含义3、市场经济、市场经济党的十八届三中全会指出：党的十八届三中全会指出：“经济经济体制改革是全面深化改革的重点，体制改革是全面深化改革的重点，核心问题是处理好政府与市场的关核心问题是处理好政府与市场的关系，使市场在资源配置中起决定性系，使市场在资源配置中起决定性作用和更好地发挥政府的作用。作用和更好地发挥政府的作用。”走进生活走进生活供不应求价格上涨获利增加供过于求价格下降获利减少生产缩小生产资料和劳动力流出生产资料和劳动力流入资源配置生产扩大（2）市场通过价格、供求和竞争机制配置资源买者竞争买者竞争卖者竞争卖者竞争（
3、1）市场市场能通过价格涨落及时、准确、灵活地反映市场供求能通过价格涨落及时、准确、灵活地反映市场供求变化，传递市场供求信息变化，传递市场供求信息,实现资源配置；实现资源配置；（2 2）面对市场竞争，商品生产者在）面对市场竞争，商品生产者在的作用下，积极调整的作用下，积极调整生产经营活动，推动科学技术和经营管理进步，促进劳动生产率生产经营活动，推动科学技术和经营管理进步，促进劳动生产率提高；提高；（3 3）市场配置资源的优点市场配置资源的优点 如地区差别，经济总量平衡，财政收支平衡等必需借助强大的外部力量才能奏效。“调节不好”(弊端）自发性盲目性滞后性“不能调节”“不让调节”难以完全解决公共物品
4、的供给（共同消费难以完全解决公共物品的供给（共同消费或想用）或想用）枪支弹药及危险品、麻醉品等枪支弹药及危险品、麻醉品等核心考点核心考点2 2：市场失灵：市场失灵“调不动”原因原因如何辨识如何辨识危害危害自发性自发性市场主体在价值规律市场主体在价值规律支配下自发追求自身支配下自发追求自身的利益的利益，制假售假，坑蒙拐骗制假售假，坑蒙拐骗会导致资源配会导致资源配置效率低下、置效率低下、资源浪费；社资源浪费；社会经济不稳定，会经济不稳定，发生经济波动发生经济波动和混乱；收入和混乱；收入分配不公平，分配不公平，收入差距拉大，收入差距拉大，甚至导致严重甚至导致严重的两极分化的两极分化盲目性盲目性生产经
5、营者不可能完生产经营者不可能完全掌握市场各方面的全掌握市场各方面的，因而无法控制，因而无法控制经济变化的趋势经济变化的趋势信息不灵，多赔少赚，信息不灵，多赔少赚，一哄而上，没有主见一哄而上，没有主见滞后性滞后性市场调节是一种事后市场调节是一种事后调节，从价格形成、调节，从价格形成、价格信号传递到商品价格信号传递到商品生产的调整有一定的生产的调整有一定的，浪费时间，浪费时间，耗费资源，农业多见耗费资源，农业多见如果任由速成鸡发展，如果大家都知道速成鸡的发长如果任由速成鸡发展，如果大家都知道速成鸡的发长史，大家还能好好吃鸡吗？养鸡户还能好好养鸡吗？史，大家还能好好吃鸡吗？养鸡户还能好好养鸡吗？1.
6、规范市场秩序的重要性：P79公平、公正的市场秩序，公平、公正的市场秩序，的现代市场体系，的现代市场体系，是使市场在资源配置中起决定性作用的是使市场在资源配置中起决定性作用的。良好的市场秩序良好的市场秩序依赖公开透明的市场规则来维护。依赖公开透明的市场规则来维护。三者关系如下图：三者关系如下图：维护市场秩序的意义核心考点核心考点3 规范市场秩序规范市场秩序2、市场规则（含义：课本79页）市场准入规则市场竞争规则市场交易规则必须遵循法律法规、行业规范、市场道德规范（2）内容（1）表现形式：法律法规、行业规范、市场道德规范等。市场准入规则市场准入规则市场竞争规则市场竞争规则市场交易规则市场交易规则基
7、本基本内容内容规定哪些企业、商品可以进入市场依法确立的用以维护市场的公平竞争、平等交换的规则主要对交易方式和行为作出规定具体具体要求要求凡不符合市场准入制度的企业、商品，均不允许进入市场要实行统一的市场监管，清理和废除妨碍全国统一市场和公平竞争的各种规定和做法，反对地方保护，反对垄断和不正当竞争市场交易必须，禁止强买强卖、巧取豪夺、牟取暴利、坑蒙拐骗、哄抬物价等非法行为举例举例质量低劣、假冒伪造、“三无”（无商标、厂址、厂名）、过期失效、明令淘汰、有害身心健康的商品，不能进入市场不正当竞争行为；禁止限制竞争行为；禁止垄断行为捆绑销售的保险和车票等，这是一种不公平的交易，违背了自愿原则市场准入负
8、面清单制度市场准入负面清单制度是指国务院以清单方式明确列出在我国境内投资经营的行业、领域、业务等，各级政府依法采取相应管理措施的一系列制度安排。市场准入负面清单以外的行业、领域、业务等，各类市场主体皆可依法平等进入。其是为了调整政府和市场二者的关系，目的是更好地发挥市场的调节作用，确立企业的市场投资主体地位，以及放开政府限制。3.3.如何规范市场秩序如何规范市场秩序（1）良好的市场秩序依赖公平）良好的市场秩序依赖公平开放透明的开放透明的市场规则市场规则来维护。来维护。（2）形成以道德为支撑、法律）形成以道德为支撑、法律为保障的为保障的社会信用制度社会信用制度，是规范，是规范市场秩序的市场秩序的
9、治本之策治本之策。【国家国家】诚信经营，树立良好的企诚信经营，树立良好的企业形象和信誉。业形象和信誉。【企业企业】【消费者消费者】学法尊法守法用法，树立学法尊法守法用法，树立诚信观念，遵守市场道德。诚信观念，遵守市场道德。（3）法律、道德的规范和引导。）法律、道德的规范和引导。如何加强诚信建设(1)从总体上看：形成以道德为支撑、法律为保障的社会信用制度，这是规范市从总体上看：形成以道德为支撑、法律为保障的社会信用制度，这是规范市场秩序的治本之策。切实加强社会诚信建设，大力建立和健全社会征信体系，场秩序的治本之策。切实加强社会诚信建设，大力建立和健全社会征信体系，尤其要加快建立信用监督和失信惩戒
10、制度。尤其要加快建立信用监督和失信惩戒制度。(2)政府：政府：要加强宏观调控，不仅要运用经济、法律和行政手段，而且要加强要加强宏观调控，不仅要运用经济、法律和行政手段，而且要加强道德建设；道德建设；全面启动社会信用体系建设工作，以法律法规规范社会信用；全面启动社会信用体系建设工作，以法律法规规范社会信用；抓好政府信用，通过提高政府公信力来带动社会信用的根本好转；抓好政府信用，通过提高政府公信力来带动社会信用的根本好转；加强精神加强精神文明建设，开展社会诚信宣传教育活动，增强全社会的信用意识；文明建设，开展社会诚信宣传教育活动，增强全社会的信用意识；加快建立加快建立社会征信体系，构筑良好的社会信
11、用基础；社会征信体系，构筑良好的社会信用基础；以信息化推进市场监管职能的拓以信息化推进市场监管职能的拓展，有效遏制践踏信用、破坏市场经济秩序的违法犯罪活动。展，有效遏制践踏信用、破坏市场经济秩序的违法犯罪活动。(3)企业：企业：要依法诚信经营，遵守市场规则，尤其是要坚持自愿、要依法诚信经营，遵守市场规则，尤其是要坚持自愿、平等、公平和诚实守信的市场交易原则；平等、公平和诚实守信的市场交易原则；树立良好的企业信誉树立良好的企业信誉和形象。和形象。(4)消费者：消费者：应该树立法律意识和权利意识，必须学法尊法守法应该树立法律意识和权利意识，必须学法尊法守法用法，既保证自己的经济活动符合法律的规范，
12、又能够运用法律用法，既保证自己的经济活动符合法律的规范，又能够运用法律维护自己的合法权益；维护自己的合法权益；树立诚信观念，遵守市场道德，遵守职树立诚信观念，遵守市场道德，遵守职业道德，做到爱岗敬业、明礼诚信、办事公道、服务群众、奉献业道德，做到爱岗敬业、明礼诚信、办事公道、服务群众、奉献社会。社会。【特别提示特别提示】市场经济是法制经济，市场经济是法制经济，又是道德经济，信用经济。又是道德经济，信用经济。法律是道德的底线，道德是更高的要法律是道德的底线，道德是更高的要求；法律维护市场道德，遵守道德有求；法律维护市场道德，遵守道德有利于人们遵纪守法，二者具有内在一利于人们遵纪守法，二者具有内在
13、一致性。致性。易错辨析易错辨析1、开展反垄断调查旨在消除市场自发性的弊端、开展反垄断调查旨在消除市场自发性的弊端。市场调节具有自发性、盲目性和滞后性的弊端，无法消除市场调节具有自发性、盲目性和滞后性的弊端，无法消除。2、治理污染政府需要限制企业和居民对机动车的购买和使用、治理污染政府需要限制企业和居民对机动车的购买和使用。市场在资源配置中起决定性作用，政府不能限制企业和居民市场在资源配置中起决定性作用，政府不能限制企业和居民正当的消费行为正当的消费行为。3、政府推行阶梯价格制度的主要意义在于降低居民生活成本、政府推行阶梯价格制度的主要意义在于降低居民生活成本，提高居民生活水平提高居民生活水平。
14、政府实行阶梯价格制度的主要意义在于调解资源配置，促进政府实行阶梯价格制度的主要意义在于调解资源配置，促进资源节约，提高可持续发展能力资源节约，提高可持续发展能力。4、五家企业联合操纵电子书价格体现了市场的滞后性。、五家企业联合操纵电子书价格体现了市场的滞后性。企业为了获得利益，操纵电子书价格，是自发性的体现。企业为了获得利益，操纵电子书价格，是自发性的体现。1廖明经常通过旅行服务网站订某酒店的房间，常年价格在廖明经常通过旅行服务网站订某酒店的房间，常年价格在380元到元到400元左右。有一次，他用朋友的账号查询发现价格是元左右。有一次，他用朋友的账号查询发现价格是300元；但用自己的账号去查，
15、还是元；但用自己的账号去查，还是380元。这类现象被人们称元。这类现象被人们称之为之为“大数据杀熟大数据杀熟”。这表明。这表明()市场调节具有盲目性，会导致市场秩序的紊乱市场调节具有盲目性，会导致市场秩序的紊乱市场交易的双方都必须遵循自愿和公平的原则市场交易的双方都必须遵循自愿和公平的原则诚实信用是现代市场经济正常运行的必要条件诚实信用是现代市场经济正常运行的必要条件市场失灵时，加强监管才能让市场经济健康发展市场失灵时，加强监管才能让市场经济健康发展A.B.C.D.核心考点核心考点4 社会主义市场经济社会主义市场经济市场经济：市场在资源配置中起决定性作用的经济。市场经济：市场在资源配置中起决定
16、性作用的经济。社会主义市场经济：是同社会主义市场经济：是同结合在一起的，是结合在一起的，是使市场在国家宏观调控下对资源配置起决定性作用的经济。使市场在国家宏观调控下对资源配置起决定性作用的经济。社会主义市场经济既具有市场经济的共性，又有自己鲜明的特社会主义市场经济既具有市场经济的共性，又有自己鲜明的特征；即可以发挥市场经济的长处，又可以发挥社会主义制度的征；即可以发挥市场经济的长处，又可以发挥社会主义制度的优越性。优越性。1.社会主义市场经济的含义社会主义市场经济的含义集中人力物力财力办大事2.社会主义市场经济的基本特征社会主义市场经济的基本特征坚持公有制的主体地位以共同富裕为根本目标能够实行
17、科学的宏观调控基本标志（资本主义市场经济：生产资料私有制）根本目标根本目标（一部分人通过诚实劳动、合法经营先富起来，先富带动后富，最终实现共同富裕）内在要求内在要求（集中人力物力财力办大事）社会主义市场经济社会主义市场经济能够把能够把社会主义基本经济制度的优社会主义基本经济制度的优势同市场经济的长处势同市场经济的长处结合结合起来，把起来，把人民的当前利益和人民的当前利益和长远利益、局部利益和整体利益长远利益、局部利益和整体利益结合结合起来；起来；能够能够处理好政府和市场的关系，既充分处理好政府和市场的关系，既充分发挥发挥市场作用市场作用又更好又更好发挥发挥政府作用政府作用。宏观调控的优点宏观调
18、控的优点核心考点核心考点5 宏观调控宏观调控1、宏观调控的涵义、宏观调控的涵义：指指运用运用对国民经济对国民经济进行的调节和控制。进行的调节和控制。2、宏观调控的目标、宏观调控的目标促进经济增长（最主要的目标）促进经济增长（最主要的目标）增加就业增加就业稳定物价稳定物价保持国际收支平衡保持国际收支平衡内容、特点内容、特点联系联系经济经济手段手段最常用的是最常用的是财政政策财政政策(主要是财政、税收手主要是财政、税收手段段)和和货币政策货币政策(主要是货币供应、利率、主要是货币供应、利率、信贷信贷)；其次是其次是经济发展规划、计划等经济发展规划、计划等。特点：特点：具有具有战略性、宏观性、指导性
19、，间战略性、宏观性、指导性，间接性。接性。(1)(1)三种手段各三种手段各有所长，各具特有所长，各具特色，相互联系、色，相互联系、相互制约相互制约(2)(2)经济、法律经济、法律手段是主要手段手段是主要手段，必要的行政手段必要的行政手段是辅助手段是辅助手段法律法律手段手段经济立法和经济立法和司法（制定或运用经济法规）。司法（制定或运用经济法规）。特点：具有特点：具有强制性、普遍性、相对稳定性、强制性、普遍性、相对稳定性、普遍适用性普遍适用性行政行政手段手段强制性的强制性的行政命令、指示、规定行政命令、指示、规定。特点：特点：直接、迅速、强制直接、迅速、强制2、蓝天白云是人们对美丽中国最朴素的理
20、解，治理大气污染是生态文明建设的重要任务。要切实解决人民群众生存环境问题，综合运用各种手段治理大气污染，政府应当()A.运用法律手段增加对排污费的征收力度B.运用经济手段增加对大气污染防治的政策性信贷支持C.运用行政手段关停所有有污染的企业D.采取稳健的货币政策中央财政安排专项资金治理重点区域的大气污染解析解析增加对大气污染的政策性信贷支持，属于货币政策，是国家运用经济增加对大气污染的政策性信贷支持，属于货币政策，是国家运用经济手段进行宏观调控的体现，手段进行宏观调控的体现，B正确；增加对排污费的征收力度属于行政手段，正确；增加对排污费的征收力度属于行政手段，A错误；错误；C错误，关停所有有污
21、染的企业说法太绝对，应该是命令督促其治理，错误，关停所有有污染的企业说法太绝对，应该是命令督促其治理，再辅以必要的惩罚措施；中央财政安排专项资金治理大气污染属于财政政策，再辅以必要的惩罚措施；中央财政安排专项资金治理大气污染属于财政政策，而不是货币政策，而不是货币政策，D错误。错误。答案答案B3宏观调控是政府的主要职责和作用之一。下列选项中与宏观调控是政府的主要职责和作用之一。下列选项中与“我国决定取消我国决定取消对中资银行和金融资产管理公司的外资单一持股不超过对中资银行和金融资产管理公司的外资单一持股不超过20%、合计持股不超、合计持股不超过过25%的持股比例限制，实施内外一致的银行业股权投
22、资比例规则的持股比例限制，实施内外一致的银行业股权投资比例规则”所用宏所用宏观调控手段相同的是观调控手段相同的是()2017年年11月月4日，十二届全国人大常委会第三十次会议审议通过修订的日，十二届全国人大常委会第三十次会议审议通过修订的反不正当竞争法反不正当竞争法自自2017年年12月月1日起，我国对部分消费品进口关税进行调整，平均税率由日起，我国对部分消费品进口关税进行调整，平均税率由17.3%降至降至7.7%2018年年1月月22日，成都市将汽车尾号限行区域扩大为绕城高速以内的所有日，成都市将汽车尾号限行区域扩大为绕城高速以内的所有道路道路2018年年1月月26日，国家认监委发布第一批实
23、行水效标识目录，坐便器被纳日，国家认监委发布第一批实行水效标识目录，坐便器被纳入其中入其中A.B.C.D.返回导航返回导航市场调节（无形手）市场调节（无形手）宏观调控（有形手）宏观调控（有形手）区区别别含含义义在资源配置中发挥市场机制的作在资源配置中发挥市场机制的作用，实际上是用，实际上是价值规律价值规律在起作用在起作用国家综合运用各种手段对国国家综合运用各种手段对国民经济进行的调节和控制民经济进行的调节和控制实实现现方方式式通过市场上通过市场上价格、供求、竞争价格、供求、竞争的的变化和相互作用，引导商品生产变化和相互作用，引导商品生产者、经营者，调节人、财、物在者、经营者，调节人、财、物在全
24、社会的配置全社会的配置经济手段、法律手段为主，经济手段、法律手段为主，行政手段行政手段为辅为辅地地位位在市场经济条件下，市场在资源在市场经济条件下，市场在资源配置中起配置中起决定性决定性作用作用国家的宏观调控要在尊重市国家的宏观调控要在尊重市场决定性作用的场决定性作用的前提前提下进行下进行比较：市场调节与宏观调控市场调节（无形手）市场调节（无形手）宏观调控（有形手）宏观调控（有形手）区区别别优优点点能够能够及时、准确、灵活地及时、准确、灵活地反映市反映市场供求变化，传递市场供求信息，场供求变化，传递市场供求信息，实现资源合理配置实现资源合理配置;推动科学技推动科学技术和经营管理的术和经营管理的
25、进步进步，促进劳动生，促进劳动生产率的产率的提高提高和资源的和资源的有效利用有效利用能从宏观上保证经济的协能从宏观上保证经济的协调运行；能对国民经济结调运行；能对国民经济结构和生产力布局进行调整；构和生产力布局进行调整；能在分配上兼顾公平能在分配上兼顾公平缺缺点点市场调节不是万能的市场调节不是万能的;市场具有市场具有自发性、盲目性、滞后性的弊端自发性、盲目性、滞后性的弊端难以反映复杂多变的社会难以反映复杂多变的社会需求；容易造成市场主体需求；容易造成市场主体缺乏动力、活力缺乏动力、活力联联系系二者都是现代市场经济条件下实现资源配置的手段，相互联系，二者都是现代市场经济条件下实现资源配置的手段，
26、相互联系，相互补充，缺一不可。市场调节需要国家的宏观调控；宏观调控相互补充，缺一不可。市场调节需要国家的宏观调控；宏观调控要在尊重市场决定性作用、遵循市场规律的前提下进行。要在尊重市场决定性作用、遵循市场规律的前提下进行。市场是有效的资源配置方式（决定）+国家宏观调控 （弥补）有形手无形手手拉手 向前走目的：资源的优化配置，经济发展。放管服，就是简政放权、放管结合、优化服务的简称。放管服，就是简政放权、放管结合、优化服务的简称。“放放”即简政放权，降低准入门槛。即简政放权，降低准入门槛。“管管”即公正监管，促进公平竞争。即公正监管，促进公平竞争。“服服”即高效服务，营造便利环境。即高效服务，营
27、造便利环境。放管服改革走走进进社社会会主主义义市市场场经经济济 市场市场经济经济基本基本原理原理市场调节市场调节市场市场秩序秩序缺点缺点(市场失灵市场失灵):要素要素:优点（必然性）优点（必然性）价格、供求、竞争价格、供求、竞争为什么（必要性）为什么（必要性）市场市场规则规则建立社会建立社会信用信用制度制度形式形式内容内容法律法规法律法规 行业规范行业规范 道德规范道德规范市场准入规则市场准入规则 市场竞争规则市场竞争规则 市场交易规则市场交易规则社会社会主义主义市场市场经济经济基本特基本特征征坚持坚持公有制公有制的主体地位的主体地位以以共同富裕共同富裕为根本目标为根本目标能够实行科学的能够实行科学的宏观调控宏观调控加强宏加强宏观调控观调控必要性：必要性：主要目标主要目标主要手段：主要手段：自发性、盲目性、滞后性自发性、盲目性、滞后性弥补不足、性质、公有制及共同富裕要求弥补不足、性质、公有制及共同富裕要求促进经济增长、增加就业，促进经济增长、增加就业，稳定物价，保持国际收支平衡稳定物价，保持国际收支平衡经济、法律经济、法律、行政手段、行政手段怎样做怎样做经济活动经济活动参与者参与者规范要求
