1、中国特色现代化与城镇化,一、现代化一般理论,什么是现代？ 现代应该从何时起算？,思考：,现代,476,1453,2014,Modern （Of the present or recent times）,指从公元1500年左右以后一直到现在的历史时期,古代,中世纪,1840,1949,2014,1951年6月，文化变迁杂志编辑部在芝加哥举行学术会议。与会者感到适用“现代化”一词来描述从农业社会向工业社会的转变特征比较合适。,西蒙.库兹涅茨,1、四种现代化含义解释： 其一：指近代资本主义兴起后的特定国际关系格局下，经济上落后国家通过大搞技术革命，在经济和技术上赶上世界先进水平的历史过程。,“我们要
2、实现农业现代化、工业现代化、国防现代化和科技现代化，把我国建设成为一个社会主义强国，关键在于实现科学技术的现代化我们落后于世界先进水平我们应该迎头赶上，也可以赶上。” 周恩来 1963年政府工作报告,其二： 现代化实质上就是工业化，是经济落后国家实现工业化的进程 ，是人类社会从传统的农业社会向现代工业社会转变的历史进程。,西欧、北美的工业化，除英国外，都开始与19世纪，到20世纪中叶才进入成熟的高度工业化阶段；其他地区大都开始于20世纪；第三世界国家开始于二战后。,世界工业化进程的两个阶段,Description of the contents,工业革命 工业化第一个高潮,二战后 工业化全球进
3、程,其三： 是指自16和17世纪的科学革命以来所导致的“传统社会”向“现代社会”过渡的全方位急剧变动的过程的统称。,“在科学和技术革命影响下，社会已经发生和正在发生的转变过程”。 美国普林斯顿大学教授布莱克,1、民主化；2、法制化；3、工业化；4、都市化；5、均富化；6、福利化；7、社会阶层流动化；8、宗教世俗化；9、教育普及化；10、知识科学化；11、信息传播化；12、人口控制化等等。,其四： 现代化是指一种心理态度、价值观念和生活方式改变的过程。也就是说现代化可以看作是一种“文明的形式”。,“归根到底，产生资本主义的因素乃是合理的常设企业、合理的核算、合理的工艺和合理的法律，但也并非仅此而
4、已。合理的精神，一般生活的合理化以及经济道德都是必要的辅助因素。” 马克斯韦伯（Max Weber）,英格尔斯社会现代化的指标如下： 人均国民生产总值（GNP）3000美元以上； 农业产值占国民生产总值的比重12%-15%以下； 服务业产值占国民生产总值的比重45%以上； 非农劳动力占总劳动力的比重70%以上； 识字人口的比重80%以上；,适龄年龄组中大学生的比重1015%以上； 每名医生服务的人数1000人以下； 平均预期寿命70岁以上； 婴儿死亡率30%以下； 城市人口占总人口的比重50%以上； 人口自然增长率1%以下。,2、现代化的含义： 是指人类社会从工业革命以来所经历的一场以工业化为
5、推动力，导致传统的农业社会向现代工业社会的全球性的大转变的急剧变革过程。,二、现代化的世界进程,低于0.1%,1%-1.5%,3%,5%,（一）现代化进程的分类,内源的现代化 外源的现代化,内源的现代化 (modernization from within） 这是由社会自身力量产生的内部创新，经历漫长过程的社会变革的道路，其外来的影响居于次要地位。,外源的现代化 (modernization from without) 这是在国际环境影响下，社会受外部冲击而引起内部的思想和政治变革并进而推动经济变革的道路，其内部创新居于次要地位。,思考： 中国的现代化应该属于哪一种呢？,思考： 为什么内源性现
6、代化难在中国产生呢？,第一、中国古代官本思想使中国难以产生现代的自由平等。 第二、中国古代重农抑商思想是中国难以产生现代工商业。 第三、中国古代民本思想的实质是维护君权至上，难以产生现代民主。,（二）推进现代化的三次浪潮 和一次危机,1、第一次现代化大浪潮 从18世纪后期到19世纪中叶(大约1780-1860年)，这是由英国开端然后向西欧扩散的工业化进程 。物质技术基础是煤和铁。,第一次工业革命推动 双元革命 工业革命第一次拉大了各大文明区的发展差距，形成自农业革命以来的第二次大分化,首批开始工业化的国家中只有英国发生了真正的结构性变革，其中农业产值降为22%（1841年），农业劳动力下降为只
7、占23%（1841年），完成5000英里行驶蒸汽火车的铁路建设。,18世纪以前，英国落后于法国、意大利和西班牙，到1860年时，这个只占世界人口2的岛国生产的工业品占世界工业品总产量的45，并占有世界商船舰队数量的1/3，拥有世界出口总额的1/4和世界进口总额的1/3。它建立了地跨五大洲的殖民大帝国，变成了世界现代文明的中心。,2、第二次现代化大浪潮 19世纪下半叶至20世纪初，工业化和现代化在欧洲核心地区取得巨大成就，并向周围地区扩散，跃出欧洲向异质文化地区传播，形成了推动现代化的第二次浪潮。物质基础是电与钢铁 。,第二次现代化浪潮在欧洲以外扩展到拉美、 亚洲、大洋洲。 铁路建设成为了这一时
8、期新兴工业化的中心。 世界经济在19世纪后期出现了爆炸性的增长。,西欧、北美作为资本主义工业化的核心地区完成了初步的现代化，从事农业的劳动人口一般都下降到40%以下（英国下降到10%），形成了世界的发达工业区。,到20世纪初，世界上最年轻的工农业大国美国超过英国，资本主义世界经济发展的多中心取代了英国的单一中心地位。,工业化使世界工业品生产在一个世纪中增长30-40倍，世界经济的人均增长率在19世纪每年2.6%，18世纪时每年增长不到0.1%。,3、第一次发展性危机 第二次浪潮之后，世界经济出现了30年的停滞于徘徊，这就是第一次发展性危机。,（1）危机的原因： 第一：资本主义工业国集团之间对于
9、世界市场的争夺直接导致两次世界大战。 第二：首次出现了席卷全球的生产过剩危机。,1933年，整个资本主义世界工业生产下降40%，各国工业产量倒退到19世纪末的水平，资本主义世界贸易总额减少2/3，美、德、法、英共有29万家企业破产。资本主义世界失业工人达到3000多万，美国失业人口1700多万，几百万小农破产。,（2）危机的影响 第一，动摇了古典的资本主义发展模式，促进了向现代有调节的、民主的资本主义发展模式的转变。 第二，在现代化的模式上出现了社会主义现代化的发展模式。,苏维埃政权加全国电气化 制度创新推动电工技术革命。 优先发展重工业的工业化道路,苏联的工业生产年均增长率，按西方的低估计也
10、达到了9%（1928-1940），远远超过美国的5.5%（1869-1899）、德国的4.4%（1870-1913）、日本的6.9%（1905/1909-1930/1934）。,4、第三次现代化浪潮 20世纪下半叶，与第二次工业革命同步，真正在全球范围内进行的现代化变革大浪潮。物质技术基础是石油能源、人工合成材料、微电子技术。,世界大战打断了第一次发展性危机，同时使原有的殖民旧秩序彻底瓦解，民族解放运动在很多国家进行，战争中的很多技术应用于生产实践，使各国生产力水平获得了很大提升。,1953-1973年世界工业总产量相当于1800年以来一个半世纪的工业总产量之和 。 长达20年的持久繁荣，使2
11、0世纪初就实现工业化的国家（西欧、北美、日本等）相继进入了现代化的高级阶段。 殖民体系瓦解带动了第三世界革命，这些国家也纷纷提出把“现代化”作为发展的目标。,（三）现代化进程的总体趋势,1、现代化的进程是波浪式地跳跃推进的。,18501914年是世界经济繁荣期，即第一黄金时代；19141945年是世界经济最长的萧条期，即暗淡时代；1945-1973年是世界经济最大繁荣期，即第二黄金时代。 L雷诺兹第三世界的经济增长(18501980）,2、现代化的根本动力是经济力，即现代工业生产力。,据不完全统计，世界工业品的年均增长率：1705-1785年为 1.5%(当时还不是现代工业)；工业革命以后开始
12、猛增，一般都达到2.5%；1840 -1860年达到3.5%；第二次世界大战后从19481977年猛增到5.6%。从1750年以来两个多世纪中，全世界工业生产量估计增加约430倍，人口增长约6倍，人均国民生产总值增长约10倍 。,3、现代化的进程呈梯进秩序。,第一批在19世纪前半叶，可称为现代化的“先行国”。内源性 第二批在19世纪后半叶，可称为现代化的“后进国”。 第三批是20世纪后半叶才开始搭上现代化快车奋起直追的，可称为现代化的“迟到国”。,4、现代化的世界范围扩展引起了世界整体结构的转换。,（1）工业化国家，其工业制品份额占商品生产总值60%以上，一般人均工业品产值在1500美元以上，
13、并具有成熟的工业结构，在高科技领域中占有优势。 （2）半工业化国家，其工业制品占商品生产总值40% 50%，工业区大多集中在局部地区，工业结构不够成熟，技术水平也不够高，但正在准备迈向高科技领域。,（3）正在进行工业化的国家，即初步工业化的国家，其工业制品占商品生产总值约20% 40%，大多是劳动密集型工业，基础设施不足，农业仍是国民经济的主要部门。 （4）非工业化国家，其工业制品在商品生产总值中低于20%，大多是加工工业，其居民对工业品的需求量很小。,5、现代经济增长的竞争性导致了工业化国家与非工业化国家之间发展差距日益增大。,据不确切的估计，第一世界与第三世界的平均人均收入差距，1850年
14、5：1；1900年6：1；1960年10：1；1970年14：1；20世纪 80年代的差距进一步扩大。,6、现代化过程不只带来经济持续增长，在社会生活各方面都产生适应性变化。,文盲的锐减、现代教育的普及，使高经济积累率转换为高文化积累率。1960-1976年间，成人识字率在低收入国由27%上升到43%，在中等收入国由53%上升到72%，两类国家共计的中学和大学招生人数大约翻了一番。,人的发育和人的素质的增强，寿命也相应提高。据世界银行统计，1960-1979年间低收入国预期寿命由42岁提高到57岁,中等收入国由53岁延长到61岁。,三、我国现代化进程,中国走上通向现代社会之路的大变革是由外力推
15、动的。,（一）中国现代化进程开始缓慢,思考： 自鸦片战争以来的中国现代化进程为什么是缓慢的？,1、帝国主义的政治压迫和经济掠夺 。,在第一次鸦片战争中 ,英国从中国索取赔款 2100万银元 ,第二次鸦片战争英法各从中国索取 800万两白银 。甲午战争后 ,中国向日本赔款2.3亿两白银 , 而清政府当时的年收入只有 8000万两白银 。义和团运动后 ,中国向各国赔款4.5亿两白银 , 加上利息共9.8亿两 , 到1937年的抗战前夕实际支付了6.6亿两白银 。,2、传统小农经济顽固，商品经济不发达。,嘉庆年间，全国的耕地面积大约有8亿亩，绝大部分掌握在地主和各官僚阶级手中。 清政府推行重农抑商政
16、策，排斥先进的生产技术和工艺。 西方列强破坏了中国的自然经济，也影响了中国资本主义的发展。,3、文化教育的落后 。 鸦片战争前，一位中国文人这样描述西方人：“他们的长腿不能弯曲，因而他们不能奔跑和跳跃；他们碧蓝的眼睛畏惧阳光，甚至在中午不敢睁开。”就连林则徐也相信“只要断绝了对西方人茶叶和大黄的供应，他们就会因为消化不良而死”。,4、思想观念守旧 。 “ 宁可亡国 , 不可变法 ”,当时在广州负责“夷务”的耆英 ,对任何请求接见的外国代表都不予理睬。在中美签订“望厦条约”(1844年)之后 ,美国公使赠送给耆英几座炮的模型和一些有关海陆军战术及防御工事的书籍 ,并婉转表示这类知识将来对中国的价
17、值 ;但已遭海上军事失败的清廷仍不愿过问现代科技 ,耆英表示中国已获得和平保障 ,很客气地谢绝了这些礼物。,欧洲发生了一场新的革命1848年革命；俄国在克里米亚战争中失败；意大利和普鲁士走向统一，迈出现代化的第一步；日本在炮舰逼迫下下结束了闭关锁国，开始现代化的脚步 ;英国在印度扩大了殖民统治 ;俄国人沿黑龙江而下 ,大举侵占这一地区并建立滨海省;共产党宣言和物种起源问世；后瞠枪发明和贝氏炼钢法投入生产,（二）中国现代化运动的脉络三次模式大转换,1、19世纪下半叶到20世纪初，即从自强运动经过维新运动到立宪运动，大约半个世纪，这是中国现代化运动的初始阶段，是在旧王朝体制下探索资本主义发展取向的
18、自上而下的改革时期。,2.从 1911年辛亥革命到1949年革命，这40年是中国内忧外患同时加深、半边缘化与革命化同步发展的时期。辛亥革命确立的共和制度是一次大的国家结构模式转换。,20世纪初期 (1914-1924年)，中国出现了一次小小的工业化浪潮，工业年均增长率达到 13.8%(1912-1920年)。20年代后期到 30年代前期又出现一次经济增长浪潮 ,年均增长率为8% 9%(1927-1937年 )。,3.19461949年解放战争是中国两条道路的大决战。1949年革命的胜利带来了发展模式的一次全面大转换 。,4.1979年以来的模式转换是一次非常特殊的体制内的改革。这可说是1949
19、年模式大转换以来的又一次模式大转换 ,是中国现代化运动的第三次大转折。,中国对新的发展道路的探索大致经历了三个阶段。 第一阶段 (19491956年) 仿效苏联模式与西方资本主义脱钩 ,建立中央指令性的计划经济 ,通过内部积累,推行优先发展重工业的高速工业化战略 ,并进行一系列激进的社会改革。,第二阶段 (19571978年)突破苏联式教条主义的束缚 ,解放思想 ,独立地探索中国式的超前工业化战略 ,主要是强化政治手段与群众运动相结合的毛泽东式的改革。这次大胆的新探索没有成功。,第三阶段始于1979年 ,由于上述改革的失败和国际形势的变化 ,邓小平推行了从封闭式的现代化路线向开放式的现代化路线
20、的重大转变 , 实质上是转向一种中国式的混合发展模式。,（四）建国以来现代化政策变化,1、四个现代化。 1954年，周恩来在第一届全国人民代表大会第一次会议上，代表中央人民政府作政府工作报告，报告第一次提出了在我国建设现代化的工业现代化的农业现代化的交通运输业和现代化的国防的奋斗目标这也是中国共产党第一次提出四个现代化的概念。,第一步，建立一个独立的比较完整的工业体系和国民经济体系； 第二步，全面实现农业、工业、国防和科学技术的现代化，使我国经济走在世界的前列。,2、两步走,3、“两步走”的新提法,1979年3月21日，邓小平会见英中文化协会执委会代表团时，坦诚布公地告诉来宾，我们现代化的概念
21、与西方不同，我们定的在本世纪末实现四个现代化的目标其实是中国式的四个现代化。,邓小平认为经过这一时期的摸索，我们设想十年翻一番，两个十年翻两番，就是达到人均国民生产总值一千美元也不容易，如果八百，也可以算是小康生活了。,1982年5月,党的十二大规定的“两步走”是:第一步,到1990年,实现国民生产总值比1980年翻一番,解决人民的温饱问题;第二步,到本世纪末,国民生产总值再翻一番,人民生活达到小康水平。,1987年4月，邓小平会见西班牙副首相时第一次提出了三步走发展战略目标的设想 。,4、三步走,1980年,1990年,2000年,100,200,400,2056年,人均GNP4000$,温
22、饱,小康,比较富裕,“三步走”战略部署,5、小康社会 1979年12月面对日本首相大平正芳提出疑问时，邓小平在略加思考后回答是: 我们要实现的四个现代化是中国式的现代化，就是小康之家，这也是影响中国几十年的小康思想的第一次提出,1979年12月 ，邓小平在会见日本首相大平正方时，首次将“四个现代化”的目标明确为到20世纪末达到小康社会。他指出：我们要实现的现代化是中国式的现代化，即“小康之家”，到本世纪末在中国建立一个小康社会，小康社会的特点就是不穷不富，日子好过。,国家统计局2000年11 月发布了中国小康进度综合分析报告，根据我国提出的小康标准，其中提到: 到20世纪末，全国74.84%的
23、人口达到小康水平， 12.82%的人口接近小康水平，12.34%的人口离小康水平还有较大差距。结论是，中国在20世纪末总体上达到了小康水平。,党的十五大把“三步走”战略的第三步进一步具体化，提出了三个阶段性目标：,6、新“三步走”发展战略,新 “三步走”发展战略,1997年9月，党的十五大细化了实现第三步的战略目标及其部署：,7、全面建设小康社会 “必须紧紧抓住并且可以大有作为的重要战略机遇期” , “集中力量全面建设惠及十几亿人口的更高水平的小康社会,使经济更加发展,民主更加健全,科教更加进步,文化更加和谐,人民生活更加殷实。” 江泽民在十六大报告,8、全面建成小康社会与新“四化”。 201
24、2年11月，党的十八大报告指出到2020年全面建成的小康社会，是发展改革成果真正惠及十几亿人口的小康社会，是经济、政治、文化、社会、生态文明全面发展的小康社会，是为实现社会主义现代化建设宏伟目标和中华民族伟大复兴奠定了坚实基础的小康社会。,国家统计局经过详细核算后在2012年8月15日发布：2011年，中国人均国内总产值达5432美元。已经远远超过了之前设定的目标。,十八大报告中提出：“坚持走中国特色新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化道路，推动信息化和工业化深度融合、工业化和城镇化良性互动、城镇化和农业现代化相互协调，促进工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展。”,9、国家治理体系和治
25、理能力的现代化。 党的十八届三中全会提出的全面深化改革的总目标，就是完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化。,四、城镇化的基本问题,城镇化蕴含着最大的内需潜力，是现代化建设的载体；推进城镇化，核心是人的城镇化，关键是提高城镇化质量，目的是造福百姓和富裕农民。,（一）城镇化的含义,城镇化，英文单词 Urbanization。也可以译成城市化、都市化。Urban（城市）是 Rural（农村）的反义词，除农村居民点外，镇及镇以上的各级居民点都属 UrbanPlace（城镇地区），它既包括 City，也包括 Town。,思考： 城镇化=城市化？,1、城镇化与城市化 认为相同,
26、（1）用词原意。,（2）国际通行的说法。,1999年2 月1 日起施行的中华人民共和国城市规划基本术语标准（GB/T50280-98）明确指出：城市化（urbanization）是“人类生产和生活方式由乡村型向城市型转化的历史过程，表现为乡村人口向城市人口转化以及城市不断发展和完善的过程。又称城镇化、都市化。”,公元前 3000 年左右，在农业繁荣、交通发达的的尼罗河流域、两河流域、古印度以及我国的黄淮-长江流域等地区，已经有了早期城市的雏形。 到 18 世纪中叶，产业革命推动了实质意义上的城市化的发展。 1867 年，城市化(urbanization)一词由西班牙人塞罗达首次提出。,所谓城市
27、化，无非就是农村人口进入城市的过程，在没有任何限制人口迁徙的政策环境里，农民进城，或者是城市间人口迁徙的选择，只是受市场因素的影响，政府其实无法干预他们的选择。,认为不同： “城市化是指人口向城市的集中过程，农村城镇化、非农化是农村人口向县城范围内的城镇集中和农业人口就地转移为非农业人口的过程。” 辜胜阻,思考： 为什么要定位在城镇化？,中国的城镇是按等级设立的，6.9亿城镇人口，城市只有658个，简直不可思议。而另外还有19680个建制镇，俗称小城镇，平均镇区人口1.1万人，最多的人口可达近百万人，这在国外已经是大城市了。因为有了等级，因为有了镇，如果只提城市化，等级高的城市会借用城市化之名
28、，把资源更多的集中到城市。 （国家发改委城市和小城镇改革发展中心主任 李铁）,2、城镇化的含义 是随着工业化发展，非农产业不断向城镇集聚，从而农村人口不断向非农产业和城镇转移、农村地域向城镇地域转化、城镇数量增加和规模不断扩大、城镇生产生活方式和城镇文明不断向农村传播扩散的历史过程。,（二）推进城镇化的原因,1.城镇化发展规律的内在要求,初期阶段,中期阶段,后期阶段,2030年,70%,2.跨越中等收入陷阱的重要途径,中等收入陷阱,6100美元,拉美陷阱,2012年,3.加快实现现代化的理性选择,67.13%,86.26%,64.08%,52.6%,（三）世界城市化的一般进程,1、176018
29、50是城市化的起步阶段。 世界上出现了第一个城市化水平达到50%的国家英国,而同期世界城市人口比重只有 6.5%。,2、18511950是城市化的局部发展阶段。 在这100年中,城市化在欧洲和北美等资本主义工业化国家得到了较快的发展。它们的城市人口从1850年的0.4亿增加到1950年的4.5亿,城市化水平达到了51.8%。到1950年,世界城市人口已达到总人口的28.6%。,3、1951至今是城市化的普及阶段 。 二战以后, 许多发展中国家挣脱了殖民统治的束缚,走上了工业化的道路。从而加快了城市化的步伐,使世界城市化水平得到迅速提高，1980年达到39.0，1998年达到46.1，并在进一步
30、加快发展。,五、中国城镇化道路的探索历程,（一）恢复期（1978-1984）,中华人民共和国建立之初，我国的城镇化率约为10.6%，到1966年时我国城镇化率达到17.86%，而历经十年“文革”全国1600多万知识青年“上山下乡”和干部下放后，1976年我国城镇化率仅为17.44%，相当于1966年的水平。,从1978年到1984年，我国城镇化率由17.92%增长到23.01%，实现了快速的恢复与发展。,（二）探索期（1984-1992）,从1984年中共十二届三中全会到1992年中共十四大，我国进一步加快了经济体制改革、对外开放的步伐，城镇化在与此紧密相连的一系列改革进程中探索发展。 从19
31、84年到1992年，我国城镇化率由23.01%增长到了27.63%,（三）突破期（1992-2002）,从1992年中共十四大到2002年中共十六大，我国城镇化进程在我国建立市场经济体制和参与全球贸易分工的激流中前进，到2002年底，我国城镇化率达到39.09%，城镇人口达到5.02亿，实现了一个总量上的突破。,（四）关键期（2002-2013）,从十六大提出全面建设更高水平的小康社会，到振兴东北老工业基地加快推进东北地区建设。这一时期法律制度不断完善，制度保障不断健全。中部发展战略和天津滨海新区的设立，是我国在 21 世纪之初区域城镇化的新布局。十七大提出走中国特色城镇化道路，十八大提出“五
32、位一体”的总布局，提出“新四化”同步发展。,六、新型城镇化的特征,新型城镇化，是指坚持以人为本，以新型工业化为动力，以统筹兼顾为原则，推动城市现代化、城市集群化、城市生态化、农村城镇化，全面提升城镇化质量和水平，走科学发展、集约高效、功能完善、环境友好、社会和谐、个性鲜明、城乡一体、大中小城市和小城镇协调发展的城镇化建设路子。,新型城镇化的特征 ： 第一、新型城镇化是“质量明显提高”的城镇化。 第二、新型城镇化是“四化”同步的城镇化。 第三、新型城镇化是“以人为核心”的城镇化。 第四、新型城镇化是体现生态文明的城镇化。 第五、新型城镇化是以城市群作为主体形态的城镇化。,2013年7月发改委在十
33、二届全国人大三次会议上作报告提出，解决城镇化问题最好的办法是建立城市群，为此将在打造10个城市群，使国内区域性城市群的数量增加到17个。,城市群建设可从三个层次推进：一是已基本建成的11个城市群，二是正在建设的14个城市群，三是7个潜在城市群。预计到2030年，32个城市群将建设成熟。届时城市群人口达8亿左右，城市带人口达12亿左右,七、城镇化建设的主要问题,主要存在问题： 一是大量农业转移人口难以融入城市社会，市民化进程滞后。 二是土地城镇化快于人口城镇化，城镇用地粗放低效。 三是城镇空间分布与资源环境承载能力不匹配，城镇规模结构不合理。,四是“城市病”问题日益突出，城市服务管理水平不高。
34、“城市病”表现为人口膨胀、交通拥堵、环境恶化、住房紧张、就业困难等，将会加剧城市负担、制约城市化发展以及引发市民身心疾病等。 五是体制机制不健全，阻碍了城镇化健康发展。,八、 城镇化新政,2014年3月国务院发布国家新型城镇化规划(20142020年) 这是中央颁布实施的首份城镇化规划，也是今后一个时期指导全国城镇化健康发展的宏观性、战略性、基础性的规划。,1、分步推进户籍制度改革 规划明确提出，到2020年，我国常住人口城镇化率将达到60%左右，户籍人口城镇化率达到45%左右，努力实现1亿左右的农业转移人口和其他常住人口在城镇落户。,2、实现落户农民住有所居 规划提到，将对落户农民实现住房保障的全覆盖；同时，逐步实现基本公共服务常住人口全覆盖。这意味着，无论是否落户，只要在城市长期工作，就应该实现这部分群体的基本公共服务全覆盖。,3、积分落户 规划提出，逐步使符合条件的农业转移人口落户城镇，不仅要放开小城镇落户限制，也要放宽大中城市落户条件。特大城市可采取积分制等方式设置阶梯式落户通道调控落户规模和节奏,4、建设方向 主攻中小城市 培育中西部城市群,5、建设生态文明 规划指出，绿色生产、绿色消费成为城市经济生活的主流，节能节水产品、再生利用产品和绿色建筑比例大幅提高。,谢谢观赏,谢谢观赏,
