1、第第18课世界主要国家课世界主要国家的基层治理与社会保障的基层治理与社会保障l课程标准：1.知道西方主要国家基层治理的特点及其由来。2.了解现代社会保障制度的产生及其实行情况。一、西方主要国家基层治理的历史与特点1 1古希腊时期古希腊时期村社自治村社自治（1 1）基层组织：村社）基层组织：村社（2 2）最高权利机关：全体男性公民出席的村社大会。）最高权利机关：全体男性公民出席的村社大会。（3 3）职权：处理与村社有关的事务，包括）职权：处理与村社有关的事务，包括登记登记公民、抽签选举议事会议员等。公民、抽签选举议事会议员等。1公元前公元前5世纪末世纪末,雅典至少有雅典至少有150个到个到170
2、个村社。村个村社。村社的职能之一是登记本村社的公民社的职能之一是登记本村社的公民,公民权的认定决定公民权的认定决定于村社机构的登记于村社机构的登记,而不像从前那样决定于氏族族籍而不像从前那样决定于氏族族籍,许许多失去氏族族籍的雅典自由民也获得了公民权。村社多失去氏族族籍的雅典自由民也获得了公民权。村社职能的规定职能的规定A说明雅典基层社会治理混乱说明雅典基层社会治理混乱B意在推动雅典意在推动雅典公民群体扩大公民群体扩大C使雅典的权力运行臻于平衡使雅典的权力运行臻于平衡D一定程度上阻一定程度上阻碍了公民的个人自由碍了公民的个人自由【答案】【答案】B一、西方主要国家基层治理的历史与特点2 2中世纪
3、中世纪(1)庄园自治：庄园主或管家管理，组织生产，征收地租，主持庄园法庭的审判，裁决纠纷。封建庄园是自给自足的，自然经济单位庄园内的一切生产都是为了供应领主消费和依附农村及其家庭的生活需要，只有庄园不能生产的盐铁等才从行商手中购买.一、西方主要国家基层治理的历史与特点2 2中世纪中世纪（2）自治城市：基层单位：行会或商会,由城市里的手工业者和商人组成。职能：规范手工业者和商人的经营活动，上层分子把持城市政权,行使城市治理的职责。(3)基督教会：在基层治理中也发挥了重要作用。一、西方主要国家基层治理的历史与特点3、近代西方：市镇治理1835年，英国颁布法律，规定自治市的政府和议会都由地方选民选举
4、产生，地方征税所得也由自治市自主开支，但必须接受选民监督，确立了英国近代自治市制度。第18课 世界主要国家的基层治理与社会保障 课件-【新教材】统编版（2019）高中历史选择性必修1 国家政治制度与社会治理第18课 世界主要国家的基层治理与社会保障 课件-【新教材】统编版（2019）高中历史选择性必修1 国家政治制度与社会治理在托克维尔看来在托克维尔看来,英国的地方自治传统是在英国特有的长期宗教纷英国的地方自治传统是在英国特有的长期宗教纷争中形成的。英国人争中形成的。英国人“比当时的大部分欧洲人更熟悉权利观念和真比当时的大部分欧洲人更熟悉权利观念和真正自由的原则。在移民初期正自由的原则。在移民
5、初期,自由制度的茁壮萌芽即地方自治自由制度的茁壮萌芽即地方自治,已经已经深深地扎根于英国人的习惯之中深深地扎根于英国人的习惯之中”。对材料理解最准确的是。对材料理解最准确的是A英国民主思想来自宗教改革英国民主思想来自宗教改革B地方自治是英国政体的重地方自治是英国政体的重要特点要特点C美国自治思想深受英国影响美国自治思想深受英国影响D美国政体学习借鉴了英国美国政体学习借鉴了英国政体政体【答案】【答案】C第18课 世界主要国家的基层治理与社会保障 课件-【新教材】统编版（2019）高中历史选择性必修1 国家政治制度与社会治理第18课 世界主要国家的基层治理与社会保障 课件-【新教材】统编版（201
6、9）高中历史选择性必修1 国家政治制度与社会治理一、西方主要国家基层治理的历史与特点3、近代西方：市镇治理美国建国后，基本保持了地方自治的传统，乡镇是最基本的地方自治单位，承担着除司法之外的所有公共服务功能。第18课 世界主要国家的基层治理与社会保障 课件-【新教材】统编版（2019）高中历史选择性必修1 国家政治制度与社会治理第18课 世界主要国家的基层治理与社会保障 课件-【新教材】统编版（2019）高中历史选择性必修1 国家政治制度与社会治理一、西方主要国家基层治理的历史与特点3、近代西方：市镇治理法国大革命后，形成了以自治市镇为基础单位的制度，每个市镇的市长和市议会都由普选产生，市长同
7、时对中央政府和本地选民负责。第18课 世界主要国家的基层治理与社会保障 课件-【新教材】统编版（2019）高中历史选择性必修1 国家政治制度与社会治理第18课 世界主要国家的基层治理与社会保障 课件-【新教材】统编版（2019）高中历史选择性必修1 国家政治制度与社会治理一、西方主要国家基层治理的历史与特点4 4二战后二战后（1）社区发展为基层自治的主要方式a.背景：工业革命的发展，城市人口激增，失业、贫困等社会问题使传统的社会救济方式遭遇瓶颈。b.概况：把城市分成若干小区，每个小区组织志愿者，负责救济的分配，并协调慈善团体和救济机构的工作，社区组织开始形成。C.职能：在政府不同程度的管理和组
8、织下，实行居民自我管理。提供生活服务、教育、休闲娱乐、福利、卫生保健等；参与城市规划、土地政策等地方政府决策。D.影响：缓和了社会矛盾，维护了社会秩序和政治稳定。第18课 世界主要国家的基层治理与社会保障 课件-【新教材】统编版（2019）高中历史选择性必修1 国家政治制度与社会治理第18课 世界主要国家的基层治理与社会保障 课件-【新教材】统编版（2019）高中历史选择性必修1 国家政治制度与社会治理19世纪末，德国帝国议会通过了一系列国家社会保障立法，世纪末，德国帝国议会通过了一系列国家社会保障立法，宰相俾斯麦不遗余力地推行这些社会保障制度，他说：宰相俾斯麦不遗余力地推行这些社会保障制度，
9、他说：“只只要给健康工人以劳动权，保证他们病有所医，老有所养那些要给健康工人以劳动权，保证他们病有所医，老有所养那些先生们（社会主义者）就会成为鸟的空鸣。先生们（社会主义者）就会成为鸟的空鸣。”这反映出当时这反映出当时德国德国A经济高速发展，率先建成经济高速发展，率先建成“福利国家福利国家”B民主化程度提高，建立责任内阁制民主化程度提高，建立责任内阁制C政府用非暴力手段加强社会控制政府用非暴力手段加强社会控制D社会保障导致社会主义运动失败社会保障导致社会主义运动失败【答案】【答案】C第18课 世界主要国家的基层治理与社会保障 课件-【新教材】统编版（2019）高中历史选择性必修1 国家政治制度
10、与社会治理第18课 世界主要国家的基层治理与社会保障 课件-【新教材】统编版（2019）高中历史选择性必修1 国家政治制度与社会治理一、西方主要国家基层治理的历史与特点5 52020世纪世纪8080年代后年代后：（1）基层治理更加强调政府、社区和非政府组织的共同作用。（2）社区承担了更多的政府功能，公众、志愿者和私人部门提供越来越多的公共服务，使基层治理的效率更高，成本更低。第18课 世界主要国家的基层治理与社会保障 课件-【新教材】统编版（2019）高中历史选择性必修1 国家政治制度与社会治理第18课 世界主要国家的基层治理与社会保障 课件-【新教材】统编版（2019）高中历史选择性必修1
11、国家政治制度与社会治理6 6特点特点 基层自治和社区是西方国家基层治理的主要特点和发展趋势；基层自治和社区是西方国家基层治理的主要特点和发展趋势；基层治理以自治为主，自主权逐渐扩大；基层治理以自治为主，自主权逐渐扩大；基层自治的建立、发展和完善是一个长期、渐进的过程；基层自治的建立、发展和完善是一个长期、渐进的过程；基层治理向规范化法治化方向发展；基层治理向规范化法治化方向发展；有效维护了社会秩序和政治稳定；有效维护了社会秩序和政治稳定；各国基层治理的方式有所不同；各国基层治理的方式有所不同；各国政府和联合国在实现基层治理方面发挥积极推动作用。各国政府和联合国在实现基层治理方面发挥积极推动作用
12、。第18课 世界主要国家的基层治理与社会保障 课件-【新教材】统编版（2019）高中历史选择性必修1 国家政治制度与社会治理第18课 世界主要国家的基层治理与社会保障 课件-【新教材】统编版（2019）高中历史选择性必修1 国家政治制度与社会治理二、现代社会保障制度的建立与发展1 1西方社会保障制度西方社会保障制度(1)(1)目的：保障基本的生活、促进经济发展、维护社会稳定、维护社会公平、目的：保障基本的生活、促进经济发展、维护社会稳定、维护社会公平、增进国民福利增进国民福利（2）历程：17世纪初，英国颁布济贫法。此后，欧洲各国纷纷建立济贫制度。19世纪80年代，德国初步建立了社会保险制度，涉
13、及疾病、工伤和养老等方面。1935年，美国颁布社会保障法，标志着美国现代社会保障制度的最终确立。二战后，英国率先构建了社会保障体系，基本实现了全民覆盖，大大推动了社会保障制度的发展。此后，主要资本主义国家都建成了福利国家，社会保障制度基本建立。二、现代社会保障制度的建立与发展1 1西方社会保障制度西方社会保障制度19651970年西欧各国的社会福利支出增长了年西欧各国的社会福利支出增长了11.6，19701975年间增长了年间增长了15.3，社会福利开支占，社会福利开支占GDP的比重也从的比重也从60年代的年代的20上升到了上升到了70年代的年代的30。社会福利的增长速度比。社会福利的增长速度
14、比国民生产总值的增长速度快了一倍左右。据此可推知（国民生产总值的增长速度快了一倍左右。据此可推知（）A政府干预经济未惠及所有国民政府干预经济未惠及所有国民B高福利会增加经济发高福利会增加经济发展的包袱展的包袱C国有化是实施福利政策的前提国有化是实施福利政策的前提D福利政策拉动了西欧福利政策拉动了西欧经济增长经济增长【答案】【答案】B第18课 世界主要国家的基层治理与社会保障 课件-【新教材】统编版（2019）高中历史选择性必修1 国家政治制度与社会治理第18课 世界主要国家的基层治理与社会保障 课件-【新教材】统编版（2019）高中历史选择性必修1 国家政治制度与社会治理（3）原因：社会生产力
15、水平的提高及资本主义经济的迅速发展；贫富差距悬殊；解决城市人口激增、失业、贫困等社会问题的需要。(4)特点：从单纯的社会救济发展成为公民的社会权利，得到立法和制度上的保证；福利种类繁多，主要包括医疗保险、失业保险、工伤保险和养老保险等，比较全面、系统；覆盖面广，对全体社会成员的普遍保障，低收入阶层收入多；在资金筹集方面，不仅要求多方出资，而且实现了由国家出面强制执行。（5）评价：积极：它是资本主义社会生产力发展到一定高度时产生的社会和经济制度，改善了广大人民群众的生活，缓和了社会矛盾，有利于经济的发展。局限：过度的社会保障，加大了国家财政支出的负担，容易助长懒惰行为，使得整个社会缺乏工作动力，
16、效率低下。二、现代社会保障制度的建立与发展第18课 世界主要国家的基层治理与社会保障 课件-【新教材】统编版（2019）高中历史选择性必修1 国家政治制度与社会治理第18课 世界主要国家的基层治理与社会保障 课件-【新教材】统编版（2019）高中历史选择性必修1 国家政治制度与社会治理材料二材料二 20世纪世纪70年代中期以后，发达资本主义国家社会福利制度年代中期以后，发达资本主义国家社会福利制度陷入了重重困境。随着经济全球化的蓬勃兴起与加速发展，资本可以陷入了重重困境。随着经济全球化的蓬勃兴起与加速发展，资本可以随意跃出国界，工会对福利的任何进一步要求和政府扩大福利支出的随意跃出国界，工会对
17、福利的任何进一步要求和政府扩大福利支出的政策都会促使资本政策都会促使资本“外逃外逃”，资本，资本“外逃外逃”反过来又加剧了国内的失反过来又加剧了国内的失业压力。庞大的社会福利支出用于消费，既增加了西欧国家产品的生业压力。庞大的社会福利支出用于消费，既增加了西欧国家产品的生产成本，导致这些国家在对外经济竞争中处于劣势。国民对福利的过产成本，导致这些国家在对外经济竞争中处于劣势。国民对福利的过度依赖导致工作积极性不高和劳动力市场僵化，度依赖导致工作积极性不高和劳动力市场僵化，“福利经济福利经济”培养出培养出一批坐享其成的懒汉，诱发了长期困扰西方社会的福利道德问题。一批坐享其成的懒汉，诱发了长期困扰
18、西方社会的福利道德问题。摘编自代恒猛全球化与欧洲摘编自代恒猛全球化与欧洲“福利国家福利国家”：一个理论研究视：一个理论研究视角角根据材料二概括根据材料二概括20世纪世纪70年代以来欧美国家福利制度带来了哪些社会问题？年代以来欧美国家福利制度带来了哪些社会问题？第18课 世界主要国家的基层治理与社会保障 课件-【新教材】统编版（2019）高中历史选择性必修1 国家政治制度与社会治理第18课 世界主要国家的基层治理与社会保障 课件-【新教材】统编版（2019）高中历史选择性必修1 国家政治制度与社会治理资本外逃，加剧国内失业压力；产品生产成本提高，削弱国家经济竞争力；劳动者生产积极性降低（培养了懒
19、汉），不利于发挥市场经济的作用。第18课 世界主要国家的基层治理与社会保障 课件-【新教材】统编版（2019）高中历史选择性必修1 国家政治制度与社会治理第18课 世界主要国家的基层治理与社会保障 课件-【新教材】统编版（2019）高中历史选择性必修1 国家政治制度与社会治理中国特色的社会保障制度l 初形成，第一部社会保险法1951年2月颁布了中华人民共和国劳动保险条例是新中国制定的第一部保险法。01.第18课 世界主要国家的基层治理与社会保障 课件-【新教材】统编版（2019）高中历史选择性必修1 国家政治制度与社会治理第18课 世界主要国家的基层治理与社会保障 课件-【新教材】统编版（2019）高中历史选择性必修1 国家政治制度与社会治理中国特色的社会保障制度l 渐成熟，保障水平稳步提高 随着改革开放的不断推进，我国的社会保障制度也日趋成熟，在满足人民的医疗、教育、就业、养老、住房需求等方面取得了重要进展l 更公平，突破城乡分割的藩篱 建立起了建立统一的城乡居民基本养老保险制度，整合城乡居民基本医疗保险制度02.第18课 世界主要国家的基层治理与社会保障 课件-【新教材】统编版（2019）高中历史选择性必修1 国家政治制度与社会治理第18课 世界主要国家的基层治理与社会保障 课件-【新教材】统编版（2019）高中历史选择性必修1 国家政治制度与社会治理
