1、建设工程承包制度 【课前提示】 掌握建设工程发包的基本规定 掌握建设工程承包的基本规定：提倡总承包、可以共同承包、禁止转包和违法分包,一、建设工程发包的基本规定 1、招标发包发包单位应当将建筑工程发包给依法中标的承包单位 2、直接发包发包单位应当将建筑工程发包给具有相应资质条件的承包单位。 要求： 发包单位不得指定承包单位采购入应由承包商采购的材料设备 禁止政府投资项目带资承包,3、属于违法发包,二、建设工程承包的基本规定 承包单位应当持有资质证书，并在其资质等级许可的业务范围内承揽工程。,建设工程总承包的规定 总承包通常分为工程总承包和施工总承包两大类。 工程总承包不设立专门的资质。勘察、设
2、计或施工总承包资质的企业均可 施工总承包施工总承包资质的企业。,一、工程总承包的方式 发包单位可以将建筑工程的勘察、设计、施工、设备采购一并发包给一个工程总承包单位，也可以将建筑工程勘察、设计、施工、设备采购的一项或者多项发包给一个工程总承包单位 1、设计采购施工(EPC)交钥匙总承包 2、设计一施工总承包(D-B) 3、设计一采购总承包(E-P) 4、采购一施工总承包(P-C),二、工程项目管理 项目管理企业按合同约定，代表建设单位对工程项目的实施进行全过程或若干阶段的管理和服务。不直接从事勘察、设计和施工任务，与勘察、设计和施工单位之间也无合同关系。 限制性规定： 工程总承包单位可以承担工
3、程项目管理业务。 但不应在同一工程项目上同时承担总承包和工程项目管理业务 也不能与另一相对方有隶属关系或者其他利害关系。,三、总承包单位的责任 总承包单位按照总承包合同的约定对建设单位负责 分包单位按照分包合同的约定对总承包单位负责 总承包单位和分包单位就分包工程对建设单位承担连带责任。,【例题】 新华建筑公司具有总承包一级资质，2005年总承包了某写字楼工程，该公司可以（ ）。 A. 将主体工程分包给和其资质等级相同建筑施工企业 B. 在总承包合同中与甲方就分包进行约定 C. 将工程转包给和其资质等级相同建筑施工企业 D. 将装修工程和幕墙工程分别分包给两具有相应资质等级的建筑施工企业 E.
4、 经建设单位认可，将工程分包给不具相应资质条件的单位 答案：BD,建设工程共同承包的规定 共同承包由两个以上具备承包资格的单位共同组成非法人的联合体，以共同的名义对工程进行承包的行为。 适用范围大型或者结构复杂的建筑工程 资质要求应当按照资质等级低的单位的业务许可范围承揽工程； 责任承担连带责任,【例题】甲公司与乙公司组成联合体共同承包了某大型建筑工程的施工。关于该联合体承包行为的说法，正确的是（ ）。 乙按照承担施工内容及工程量的比例对建设单位负责 建设单位应当与甲、乙分别签订承包合同 甲和乙就工程质量和安全对建设单位承担连带责任 该行为属于肢解工程发包的违法行为 答案：C,建设工程分包的规
5、定 建设工程施工分包可分为专业工程分包与劳务作业分包 专业工程分包指施工总承包企业发包 劳务作业分包指施工总承包企业或者专业承包企业将劳务作业发包给劳务分包,一、分包工程的范围 禁止将全部建筑工程转包给他人 禁止肢解以后以分包的名义进行转包 禁止施工总承包单位将主体结构的施工分包,二、分包单位的条件与认可 1、分包单位应具有相应资质条件的分包单位 2、分包应当依法告知建设单位并取得认可： 在总承包合同中约定分包 总承包合同中没有约定的，分包前应征得建设单位的同意 注意：建设单位不得直接指定分包工程承包人,三、分包单位不得再分包 禁止分包单位将其承包的工程再分包 注意：专业承包企业将劳务作业发包
6、给劳务分包企业除外,四、禁止转包、违法分包和挂靠行为 1、禁止转包 承包单位不履行合同约定的责任和义务，将其承包的全部建设工程转给他人或者将其承包的全部建设工程肢解以后以分包的名义分别转给其他单位承包的行为,2、禁止违法分包， 有下列行为之一即为违法分包： 将建设工程分包给不具备相应资质条件的单位的； 分包未经建设单位认可； 施工总承包单位将主体结构的施工分包； 分包单位将其承包的建设工程再分包的。,3、禁止挂靠,【例题】 关于建设工程分包的法律制度，以下说法错误的是( ) 。 A. 劳务作业分包，可以不经过建设单位认可 B. 对建设单位推荐的分包单位，总承包单位必须采用 C. 总承包单位和分
7、包单位就分包工程承担连带责任 D. 分包工程发包人将工程分包，未在施工现场设立项目管理机构和派驻人员，并未对该工程的施工活动进行组织管理的，视同转包行为 答案：B,违法行为应承担的法律责任 一、发包单位违法行为应承担的法律责任 建设单位将建设工程违法发包、肢解发包应承担相应的法律责任（罚款、责令改正、暂停项目），对单位的主管人员和责任人员给予行政处分,二、承包单位违法行为应承担的法律责任 超越本单位资质等级责令停止违法行为，处以罚款，可责令停业整顿，降低资质等级；情节严重的，吊销资质证书；有违法所得的，予以没收。未取得资质证书承揽工程的，予以取缔 允许他人以本单位名义承揽工程的责令改正，没收违法所得，罚款；可以责令停业整顿，降低资质等级；情节严重的，吊销资质证书。 转包或者违法分包的责令改正，没收违法所得，罚款；可以责令停业整顿，降低资质等级；情节严重的，吊销资质证书。,
