1、核心素养目标核心素养目标【政治认同】【政治认同】认同基层群众自治制度，相信基层群众自治认同基层群众自治制度，相信基层群众自治制度是保障人民当家作主、促进基层群众政治参与的好制制度是保障人民当家作主、促进基层群众政治参与的好制度，有其独特优势，树立制度自信。度，有其独特优势，树立制度自信。【科学精神】【科学精神】理解基层群众自治制度的内容，会用所学知理解基层群众自治制度的内容，会用所学知识分析和解释村委会或者居委会的事例；会区分民主选举、识分析和解释村委会或者居委会的事例；会区分民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督。民主协商、民主决策、民主管理、民主监督。【法治意识法治意识】明确村规
2、民约不能与国家法律冲突；明确基明确村规民约不能与国家法律冲突；明确基层群众自治制度有国家宪法和相关法律保障。层群众自治制度有国家宪法和相关法律保障。【公共参与】【公共参与】积极、主动、有序参与到丰富多彩的基层民积极、主动、有序参与到丰富多彩的基层民主实践中去。主实践中去。同学A:这三个机构是层级相同的村级组织吗？同学B:村务监督委员会与另两个机构是什么关系？同学C：三个牌子挂在一起，说明三个机构的组成人员是一样的吧？同学D：村党支部委员会和村委会是什么关系？它们管的事情一样吗？我国基层群众自治 我国的基层群众自治指的是我国的基层群众自治指的是人民群众人民群众在城在城乡乡基层党组织基层党组织领导
3、下，领导下，在在居住地范围居住地范围内，内，依托依托基层群众自治组织基层群众自治组织，依法依法直接行使直接行使民主权利，民主权利，实行实行自我管理、自我教育、自我服务、自我监自我管理、自我教育、自我服务、自我监督督的的民主制度和管理形式民主制度和管理形式。主体领导者范围机构怎样行使方式性质我国基层民主特点发生领域的基层性民主参与的直接性管理活动的自治性与国家和政府层面的政治民主相比我国基层群众自治的组织形式村民委员会产生向村民会议、村民代表会议负责并报告工作 联系在于:两者都是村民讨论决定村内重大事务的决策机构，是村民委员会依法行使职能的重要保证。区别在于：组成人员不同，村民会议由年满18周岁
4、的全体 村民组成，而村民代表会议由村民推选出来的村民代表组成；职权不同，凡是涉及本村村民利益的重大事项，村民会议都有权讨 论决定，提出意见，有权否决村民代表会议做出的不适当的决定；而村民代表会议的职权是有限的，它所讨论的事项必须有村民会 议的授权，在此基础上做出的决定才是有效的；作用不同，村民 会议是全体村民直接行使民主权利的有效形式，其直接民主的特 点非常明显，而村民代表会议则带有代议制民主的特点。村民会议、村民代表会议关系村民委员会性质（1 1）村委会是自治组织，不是国家政权基层）村委会是自治组织，不是国家政权基层组织，不是基层国家机关，不是基层政府。组织，不是基层国家机关，不是基层政府。
5、（2 2）乡镇政府与村委会是一种指导关系，村）乡镇政府与村委会是一种指导关系，村委会在乡镇政府指导下工作，非领导与被领导关委会在乡镇政府指导下工作，非领导与被领导关系。系。（3 3）村党支部是基层党组织，领导村委会的）村党支部是基层党组织，领导村委会的工作，是领导与被领导的关系。工作，是领导与被领导的关系。村民委员会主要职能计划生育环境卫生精神文明森林防火社会稳定调解纠纷农村保险村民委员会主要职能办理本村的公共事务和公共事业调解民间纠纷协助维护社会治安向人民政府反映村民的意见、要求、提出建议村民委员会有效途径规范规范村民自己村干部民主自己的事情自己办，自己的难题自己解决村民委员会法律保障我国基
6、层群众自治的组织形式村村民民委委员员会会法法律律保保障障性性质质有有效效途途径径产生职职能能我国基层群众自治的组织形式城市居民委员会产生向居民会议负责并报告工作我国基层群众自治的组织形式城市居民委员会性质城市基层群众性自治组织我国基层群众自治的组织形式城市居民委员会职能维护居民的合法权益办理本居住地区居民的公共事务和公益事业向人民政府反映居民的意见、要求和提出意见协助维护社会治安协助维护社会治安调解民间纠纷课件PPT部编版课件统编版部编版高中政治统编版必修3政治与法治6.3基层群众自治制度课件(共44张PPT)课件优质课课件免费课件PPT课件PPT部编版课件统编版部编版高中政治统编版必修3政治
7、与法治6.3基层群众自治制度课件(共44张PPT)课件优质课课件免费课件PPT我国基层群众自治的组织形式城市居民委员会法律保障城市居民委员会组织法城市居民委员会组织法课件PPT部编版课件统编版部编版高中政治统编版必修3政治与法治6.3基层群众自治制度课件(共44张PPT)课件优质课课件免费课件PPT课件PPT部编版课件统编版部编版高中政治统编版必修3政治与法治6.3基层群众自治制度课件(共44张PPT)课件优质课课件免费课件PPT我国基层群众自治的组织形式城市居民委员会意义这极大调动了广大居民参与社区建设的积极性，也有效提高了居民参与政治生活的素质和能力居委会成员居民选社区大事居民定日常事务居
8、民管课件PPT部编版课件统编版部编版高中政治统编版必修3政治与法治6.3基层群众自治制度课件(共44张PPT)课件优质课课件免费课件PPT课件PPT部编版课件统编版部编版高中政治统编版必修3政治与法治6.3基层群众自治制度课件(共44张PPT)课件优质课课件免费课件PPT我国基层群众自治的组织形式居居民民委委员员会会法法律律保保障障性性质质意意义义产生职职能能课件PPT部编版课件统编版部编版高中政治统编版必修3政治与法治6.3基层群众自治制度课件(共44张PPT)课件优质课课件免费课件PPT课件PPT部编版课件统编版部编版高中政治统编版必修3政治与法治6.3基层群众自治制度课件(共44张PPT
9、)课件优质课课件免费课件PPT比较课件PPT部编版课件统编版部编版高中政治统编版必修3政治与法治6.3基层群众自治制度课件(共44张PPT)课件优质课课件免费课件PPT课件PPT部编版课件统编版部编版高中政治统编版必修3政治与法治6.3基层群众自治制度课件(共44张PPT)课件优质课课件免费课件PPT习近平总书记考察上海时说，习近平总书记考察上海时说，“城市治理的城市治理的 最后一公里最后一公里 就在社区。社区是党委和政府联就在社区。社区是党委和政府联系群众、服务群众的神经末梢。系群众、服务群众的神经末梢。”社区居委会社区居委会是我国是我国A A权力机关的执行机关权力机关的执行机关B B基层群
10、众自治性组织基层群众自治性组织C C地方国家行政机关地方国家行政机关D D基层政权组织基层政权组织题目测验课件PPT部编版课件统编版部编版高中政治统编版必修3政治与法治6.3基层群众自治制度课件(共44张PPT)课件优质课课件免费课件PPT课件PPT部编版课件统编版部编版高中政治统编版必修3政治与法治6.3基层群众自治制度课件(共44张PPT)课件优质课课件免费课件PPT看视频，思考该村有哪些民主实践？有什么意义？课件PPT部编版课件统编版部编版高中政治统编版必修3政治与法治6.3基层群众自治制度课件(共44张PPT)课件优质课课件免费课件PPT课件PPT部编版课件统编版部编版高中政治统编版必
11、修3政治与法治6.3基层群众自治制度课件(共44张PPT)课件优质课课件免费课件PPT人民群众直接行使民主权利的生动实践意义发展基层民主，保障人民群众享有更多更切实的民主权利，是我国社会主义民主政治建设的重要内容课件PPT部编版课件统编版部编版高中政治统编版必修3政治与法治6.3基层群众自治制度课件(共44张PPT)课件优质课课件免费课件PPT课件PPT部编版课件统编版部编版高中政治统编版必修3政治与法治6.3基层群众自治制度课件(共44张PPT)课件优质课课件免费课件PPT民主选举地地区区名称名称谁来谁来选选怎么选怎么选选谁选谁在在农农村村村民村民委员委员会会本地本地村民村民直接选举；无记名
12、直接选举；无记名投票，公开计票，投票，公开计票，结果当场公布结果当场公布村委会村委会主任、主任、副主任、副主任、委员委员在在城城市市居民居民委员委员会会本地本地居民居民过去代表选，过去代表选，更高比例居民直接更高比例居民直接选举选举居委会居委会主任、主任、副主任、副主任、委员委员课件PPT部编版课件统编版部编版高中政治统编版必修3政治与法治6.3基层群众自治制度课件(共44张PPT)课件优质课课件免费课件PPT课件PPT部编版课件统编版部编版高中政治统编版必修3政治与法治6.3基层群众自治制度课件(共44张PPT)课件优质课课件免费课件PPT第六条第六条村民委员会由主任、副主任和委村民委员会由
13、主任、副主任和委员共三至七人组成。村民委员会成员中，员共三至七人组成。村民委员会成员中，妇女应当有适当的名额，多民族居住的妇女应当有适当的名额，多民族居住的村应当有人数较少的民族的成员。村应当有人数较少的民族的成员。第七条第七条村委会根据需要设人民调解、治村委会根据需要设人民调解、治安保卫、公共卫生与计划生育等委员会安保卫、公共卫生与计划生育等委员会第十一条第十一条村委会主任、副主任和委员，村委会主任、副主任和委员，由村民直接选举产生。村民委员会每届由村民直接选举产生。村民委员会每届任期五年，届满应当及时进行换届选举。任期五年，届满应当及时进行换届选举。村民委员会成员可以连选连任。村民委员会成
14、员可以连选连任。村民委员会组织法课件PPT部编版课件统编版部编版高中政治统编版必修3政治与法治6.3基层群众自治制度课件(共44张PPT)课件优质课课件免费课件PPT课件PPT部编版课件统编版部编版高中政治统编版必修3政治与法治6.3基层群众自治制度课件(共44张PPT)课件优质课课件免费课件PPT民主协商为什么多层次城乡基层事务千头万绪，应该也必须由众人商量着办只有本着有序参与的原则，让居民或村民合理表达意见和建议，求同存异，才能找出解决问题的好方案，促成基层社会的和谐街街道道乡乡镇镇社社区区行行政政村村企企业业事事业业单单位位课件PPT部编版课件统编版部编版高中政治统编版必修3政治与法治6
15、.3基层群众自治制度课件(共44张PPT)课件优质课课件免费课件PPT课件PPT部编版课件统编版部编版高中政治统编版必修3政治与法治6.3基层群众自治制度课件(共44张PPT)课件优质课课件免费课件PPT课件PPT部编版课件统编版部编版高中政治统编版必修3政治与法治6.3基层群众自治制度课件(共44张PPT)课件优质课课件免费课件PPT课件PPT部编版课件统编版部编版高中政治统编版必修3政治与法治6.3基层群众自治制度课件(共44张PPT)课件优质课课件免费课件PPT城乡基层公共事务城乡基层公共事务管理涉及面广，包括城乡基层公共事务管理涉及面广，包括办理本区或本村的公共事务和公共事业，办理本区
16、或本村的公共事务和公共事业，调解民间纠纷，协助维护社会治安，向调解民间纠纷，协助维护社会治安，向人民政府反映居民或村民的意见、要求人民政府反映居民或村民的意见、要求和提出建议，依法管理本区或本村的公和提出建议，依法管理本区或本村的公共财产，协助人民政府开展工作，宣传共财产，协助人民政府开展工作，宣传党的路线、方针、政策，开展普法教育，党的路线、方针、政策，开展普法教育，普及科技知识，开展多种形式的社会主普及科技知识，开展多种形式的社会主义精神文明建设活动，等等义精神文明建设活动，等等课件PPT部编版课件统编版部编版高中政治统编版必修3政治与法治6.3基层群众自治制度课件(共44张PPT)课件优
17、质课课件免费课件PPT课件PPT部编版课件统编版部编版高中政治统编版必修3政治与法治6.3基层群众自治制度课件(共44张PPT)课件优质课课件免费课件PPT民主决策原因城乡基层的公共决策与每家每户的利益直接相关如何决策地区地区谁决策谁决策决策什决策什么么如何决如何决策策在农村在城市村民直接或间接居民关系村民公共利益社区公共事务集体做出决定居民会议课件PPT部编版课件统编版部编版高中政治统编版必修3政治与法治6.3基层群众自治制度课件(共44张PPT)课件优质课课件免费课件PPT课件PPT部编版课件统编版部编版高中政治统编版必修3政治与法治6.3基层群众自治制度课件(共44张PPT)课件优质课课
18、件免费课件PPT第二十四条涉及村民利益的下列事项，经第二十四条涉及村民利益的下列事项，经村民会议讨论决定方可办理：村民会议讨论决定方可办理：（一）本村（一）本村享受误工补贴的人员及补贴标准；享受误工补贴的人员及补贴标准；（二）（二）从村集体经济所得收益的使用；从村集体经济所得收益的使用；（三）本（三）本村公益事业的兴办和筹资筹劳方案及建设村公益事业的兴办和筹资筹劳方案及建设承包方案；承包方案；（四）土地承包经营方案；（四）土地承包经营方案；（五）村集体经济项目的立项、承包方案；（五）村集体经济项目的立项、承包方案；（六）宅基地的使用方案；（六）宅基地的使用方案；（七）征地补（七）征地补偿费的使
19、用、分配方案；偿费的使用、分配方案；（八）以借贷、（八）以借贷、租赁或者其他方式处分村集体财产租赁或者其他方式处分村集体财产村民委员会组织法课件PPT部编版课件统编版部编版高中政治统编版必修3政治与法治6.3基层群众自治制度课件(共44张PPT)课件优质课课件免费课件PPT课件PPT部编版课件统编版部编版高中政治统编版必修3政治与法治6.3基层群众自治制度课件(共44张PPT)课件优质课课件免费课件PPT【案件来源案件来源】最高人民法院最高人民法院(2015)(2015)民申字第民申字第759759号号民事裁定民事裁定书书【裁判要旨裁判要旨】村委会未经村民会议讨论决定即将其所有的集村委会未经村
20、民会议讨论决定即将其所有的集体土地出租给他人，违反了体土地出租给他人，违反了中华人民共和国中华人民共和国村民委员会组织法村民委员会组织法的规定，应当认定无效。的规定，应当认定无效。【裁判文书裁判文书】中华人民共和国最高人民法院中华人民共和国最高人民法院民事裁定书民事裁定书课件PPT部编版课件统编版部编版高中政治统编版必修3政治与法治6.3基层群众自治制度课件(共44张PPT)课件优质课课件免费课件PPT课件PPT部编版课件统编版部编版高中政治统编版必修3政治与法治6.3基层群众自治制度课件(共44张PPT)课件优质课课件免费课件PPT课件PPT部编版课件统编版部编版高中政治统编版必修3政治与法
21、治6.3基层群众自治制度课件(共44张PPT)课件优质课课件免费课件PPT课件PPT部编版课件统编版部编版高中政治统编版必修3政治与法治6.3基层群众自治制度课件(共44张PPT)课件优质课课件免费课件PPT民主管理角度角度谁来管谁来管管管什什么么怎么管怎么管法律上本村的全体村民本区的全体居民基层公共事务制定自治章程和议事规则，推动日常管理工作的制度化、规范化、程序化，是做好基层民主管理工作的关键。现实运作一定的程序基层群众自治组织课件PPT部编版课件统编版部编版高中政治统编版必修3政治与法治6.3基层群众自治制度课件(共44张PPT)课件优质课课件免费课件PPT课件PPT部编版课件统编版部编
22、版高中政治统编版必修3政治与法治6.3基层群众自治制度课件(共44张PPT)课件优质课课件免费课件PPT课件PPT部编版课件统编版部编版高中政治统编版必修3政治与法治6.3基层群众自治制度课件(共44张PPT)课件优质课课件免费课件PPT课件PPT部编版课件统编版部编版高中政治统编版必修3政治与法治6.3基层群众自治制度课件(共44张PPT)课件优质课课件免费课件PPT民主监督原因居委会和村委会都掌握一定的权力防止以权谋私，尽可能避免管理工作的失误，必须实行民主监督地区地区谁监谁监督督监督什么监督什么 怎么监督怎么监督了解形式评议主体在农村村民与基层群众利益密切相关；需要让基层群众知晓的事项村
23、务公开栏村民会议社区公开栏居民代表、社区协商议事会、居委会代表、民主评议小组在城市居民课件PPT部编版课件统编版部编版高中政治统编版必修3政治与法治6.3基层群众自治制度课件(共44张PPT)课件优质课课件免费课件PPT课件PPT部编版课件统编版部编版高中政治统编版必修3政治与法治6.3基层群众自治制度课件(共44张PPT)课件优质课课件免费课件PPT扩大基层民主性质社会主义民主广泛而深刻的实践态度作为发展社会主义民主的基础性工程加以推进截至2017年12月31日，全国范围行政村总数为691510个课件PPT部编版课件统编版部编版高中政治统编版必修3政治与法治6.3基层群众自治制度课件(共44
24、张PPT)课件优质课课件免费课件PPT课件PPT部编版课件统编版部编版高中政治统编版必修3政治与法治6.3基层群众自治制度课件(共44张PPT)课件优质课课件免费课件PPT基层群众自治制度地位基本政治制度课件PPT部编版课件统编版部编版高中政治统编版必修3政治与法治6.3基层群众自治制度课件(共44张PPT)课件优质课课件免费课件PPT课件PPT部编版课件统编版部编版高中政治统编版必修3政治与法治6.3基层群众自治制度课件(共44张PPT)课件优质课课件免费课件PPT知识误区知识误区（1 1）村民委员会和居民委员会是我国基层的政权组织。）村民委员会和居民委员会是我国基层的政权组织。（2 2）在
25、我国，村委会主任和居委会主任由乡镇政府任命。）在我国，村委会主任和居委会主任由乡镇政府任命。我国的政权组织到乡镇一级我国的政权组织到乡镇一级直接选举产生直接选举产生（3 3）村民委员会和居民委员会是我国基层的国家机关，）村民委员会和居民委员会是我国基层的国家机关，履行相关职能履行相关职能。不是国家机关，而是基层自我管理组织，不履行国家职不是国家机关，而是基层自我管理组织，不履行国家职能能（4 4）村委会的最高代表是村党支部书记。）村委会的最高代表是村党支部书记。村委会的最高代表是村委会主任。村委会的最高代表是村委会主任。（5 5）村委会设立的目的是为了搞好综合治理。）村委会设立的目的是为了搞好
26、综合治理。村委会设立的目的是让村民自我管理本村日常事务。村委会设立的目的是让村民自我管理本村日常事务。课件PPT部编版课件统编版部编版高中政治统编版必修3政治与法治6.3基层群众自治制度课件(共44张PPT)课件优质课课件免费课件PPT课件PPT部编版课件统编版部编版高中政治统编版必修3政治与法治6.3基层群众自治制度课件(共44张PPT)课件优质课课件免费课件PPT基层民主自治基层民主自治的组织形式人民群众直接行使民主权利的生动实践村民委员会居民委员会民主选举民主协商民主决策民主管理民主监督基层民主自治制度本课小结课件PPT部编版课件统编版部编版高中政治统编版必修3政治与法治6.3基层群众自
27、治制度课件(共44张PPT)课件优质课课件免费课件PPT课件PPT部编版课件统编版部编版高中政治统编版必修3政治与法治6.3基层群众自治制度课件(共44张PPT)课件优质课课件免费课件PPT练习检测(2017(2017全国卷全国卷)某地为治理村委会公章管理某地为治理村委会公章管理不严、随意乱盖公章现象，将村委会公章收存不严、随意乱盖公章现象，将村委会公章收存到乡镇政府到乡镇政府“柜子柜子”里，由乡镇政府里，由乡镇政府“代管代管”。这。这一做法受到社会质疑而被叫停。叫停一做法受到社会质疑而被叫停。叫停“村章乡村章乡管管”的主要理由在于的主要理由在于()乡镇政府承担了过多的行政管理事务乡镇政府承担
28、了过多的行政管理事务 乡镇政府没有管理农村公共事务的职能乡镇政府没有管理农村公共事务的职能乡镇政府不能代行村委会的自我管理权乡镇政府不能代行村委会的自我管理权 应当维护基层群众性自治组织的民主权利应当维护基层群众性自治组织的民主权利A AB BC CD D课件PPT部编版课件统编版部编版高中政治统编版必修3政治与法治6.3基层群众自治制度课件(共44张PPT)课件优质课课件免费课件PPT课件PPT部编版课件统编版部编版高中政治统编版必修3政治与法治6.3基层群众自治制度课件(共44张PPT)课件优质课课件免费课件PPT(2019全国卷)某县针对群众普遍关注事项，在全县各村推行“亮开政策、亮开受
29、理、亮开办理、亮开结果”工作法，及时公开工作安排部署、重点任务推进和惠民政策落实等情况，并依托“民情一点通”信息化平台，让群众随时随地查询。上述做法能够()提升基层群众自治组织的公信力加强基层行政系统内部监督方便村民行使民主监督权 保证村民行使民主决策权A B C D课件PPT部编版课件统编版部编版高中政治统编版必修3政治与法治6.3基层群众自治制度课件(共44张PPT)课件优质课课件免费课件PPT课件PPT部编版课件统编版部编版高中政治统编版必修3政治与法治6.3基层群众自治制度课件(共44张PPT)课件优质课课件免费课件PPT 在在20192019年村委会换届选举中，某县年村委会换届选举中
30、，某县300300个村个村的村民参选率达的村民参选率达91%91%，个别村高达，个别村高达99%99%，比上，比上一届明显提高，在新一届村委会成员中，非原一届明显提高，在新一届村委会成员中，非原任村委会干部的村民通过激烈竞争被村民选进任村委会干部的村民通过激烈竞争被村民选进村委会的占村委会成员总数的村委会的占村委会成员总数的40%40%。根据材料，。根据材料，下列解读正确的有下列解读正确的有村民的民主意识在不断增强村民的民主意识在不断增强村委会选举实行差额选举村委会选举实行差额选举直接选举和间接选举相结合，提高了村民的直接选举和间接选举相结合，提高了村民的积极性积极性村委会选举是村民参与国家管理的基础村委会选举是村民参与国家管理的基础A AB BC C D D课件PPT部编版课件统编版部编版高中政治统编版必修3政治与法治6.3基层群众自治制度课件(共44张PPT)课件优质课课件免费课件PPT课件PPT部编版课件统编版部编版高中政治统编版必修3政治与法治6.3基层群众自治制度课件(共44张PPT)课件优质课课件免费课件PPT
