1、复习复习 回回 顾：顾：一、政一、政 府：府：1.性质性质 2.宗旨宗旨 3.基本工作原则基本工作原则4.政府的职能政府的职能 5.政府如何对人民负责政府如何对人民负责二、公民可以通过哪些途径进行民主监督？二、公民可以通过哪些途径进行民主监督？1.信访制度信访制度 2.人大代表联系群众制度人大代表联系群众制度 3.舆论监督制度舆论监督制度4.监督听证会、民主评议会、网上评议政府监督听证会、民主评议会、网上评议政府 权力的行使：权力的行使：需要监督需要监督知识框架：知识框架：为什么为什么要监督要监督怎样怎样监督监督必要性必要性重要意义重要意义关键：关键：监督体系监督体系一靠民主，二靠法制一靠民主
2、，二靠法制具体做法具体做法推行政务公开推行政务公开完善行政监督体系完善行政监督体系（内部和外部）（内部和外部）号称“中国高铁第一人”的 铁道部运输局局长、铁道部副总工程师张曙光是刘志军实施贿赂、分配高铁工程的执行者。此外，张曙光妻女移民美国，在美拥3千平米别墅，在美国和瑞士有存款28亿美元。“裸官裸官”们造成了国家巨额经济损失危及国家安全。们造成了国家巨额经济损失危及国家安全。“裸官裸官”外逃，带走了巨额资金的同时，还败坏了我国的国际形象，威外逃，带走了巨额资金的同时，还败坏了我国的国际形象，威胁着国家安全。胁着国家安全。“裸官裸官”最大的最大的“恶恶”在于其动摇了人民群众对党和政府的政治信任
3、和在于其动摇了人民群众对党和政府的政治信任和信心。信心。小组讨论小组讨论:结合结合“裸官裸官”，谈谈你对权力的认识？，谈谈你对权力的认识？政府为政府为什么加大对什么加大对“裸官裸官”的制约和监督？的制约和监督？一、一、为什么为什么对权力进行制约和监督对权力进行制约和监督 （必要性（必要性+重要意义）重要意义）从国家性质角度（根本原因）：从国家性质角度（根本原因）：我国是人民民主专我国是人民民主专政的国家，本质是人民当家作主政的国家，本质是人民当家作主。一切权力属于人民，一切权力属于人民，政府的权力是人民赋予的政府的权力是人民赋予的，接受人民的监督接受人民的监督 。从权力的性质角度：权力是把从权
4、力的性质角度：权力是把双刃剑。双刃剑。1.1.必要性：必要性：决策时拍脑袋决策时拍脑袋行政不作为行政不作为的懒惰病的懒惰病乱收费乱罚款乱收费乱罚款的权力膨胀病的权力膨胀病不审就批的糊涂病不审就批的糊涂病 权钱交易权钱交易不接受监督接受监督行政效率低下 腐败腐败专专 制、专断制、专断高效高效清正廉洁清正廉洁民主科学的决策民主科学的决策对人民负责、为人民服务的政府对人民负责、为人民服务的政府才能提高行政才能提高行政水平水平和工作和工作效率效率，减少和防，减少和防止工作失误止工作失误（高效（高效）C C、才能作出才能作出正确决策正确决策（决策）（决策）D D、决策环节决策环节A A、执行环节执行环节
5、B B、才能防止滥用权力，保证才能防止滥用权力，保证清正廉洁清正廉洁（廉洁）（廉洁）才能建立起具有才能建立起具有威信和公信威信和公信政府政府（利民）（利民）2.2.重要重要意义：坚持依法行政、做好工作的必要保证意义：坚持依法行政、做好工作的必要保证综述综述监督环节监督环节 一、一、为什么为什么对权力进行制约和监督对权力进行制约和监督 （必要性（必要性+重要意义）重要意义）总结归纳：为什么对政府权力进行监督？根本原因根本原因+必要性必要性+意义意义中纪委首晒百名外逃人员红色通缉令中纪委首晒百名外逃人员红色通缉令 近半曾是一把手近半曾是一把手（名单）（名单）思想根源（内因）：思想根源（内因）：长期
6、以来不注重思想意识改长期以来不注重思想意识改造，法治理念淡薄，个人主义、享乐主义滋生。造，法治理念淡薄，个人主义、享乐主义滋生。制度根源（外因）：制度根源（外因）：缺乏必要有效的制约和监督。缺乏必要有效的制约和监督。思考思考:作为作为政府官员为什么会出现如此严重的违政府官员为什么会出现如此严重的违法乱纪、滥用权力的现象？法乱纪、滥用权力的现象？二二.怎样怎样对权力进行制约和监督对权力进行制约和监督+材料：材料：党政领导干部选拔任用工作条例党政领导干部选拔任用工作条例：“裸官裸官”不得列入考察对不得列入考察对象，明确提出，领导干部如不如实填报收入、房产和配偶子女移居国外等象，明确提出，领导干部如
7、不如实填报收入、房产和配偶子女移居国外等情况，一律不得提拔任用、不列入后备干部名单。情况，一律不得提拔任用、不列入后备干部名单。坚持用制度管权、管事、管人让人民监督政府，让权力在阳光下运行，把权力关在制度的笼子。王王 充充 孟德斯鸠孟德斯鸠知屋漏者在宇知屋漏者在宇下，知政失者下，知政失者在草野。在草野。要防止滥用权要防止滥用权力，就必须以力，就必须以权力制约权力。权力制约权力。国家机关之间的制约国家机关之间的制约社会和公民的监督社会和公民的监督 2 2、有效制约和监督权力的有效制约和监督权力的通过加强行政监督体系的建设，充分发挥多种行通过加强行政监督体系的建设，充分发挥多种行政监督主体的作用，
8、监督政府的行为。政监督主体的作用，监督政府的行为。建立健全我国的行政监督体系建立健全我国的行政监督体系行政机关下级政府下级政府审审计计部部门门上上级级政政府府国家权力机关的监督国家权力机关的监督人民政协的监督人民政协的监督司法机关的监督司法机关的监督社会与公民的监督社会与公民的监督中国共产党的监督中国共产党的监督人民代表大会及其常委人民代表大会及其常委会行使监督权，监督政会行使监督权，监督政府工作，主要通过是府工作，主要通过是政政府向人大报告工作府向人大报告工作进行进行。人民政协主要通过建人民政协主要通过建议和批评方式进行监议和批评方式进行监督。也可以通过调查督。也可以通过调查研究，向政府机关
9、提研究，向政府机关提出建设性意见。出建设性意见。中国共产党的监督主中国共产党的监督主要是通过要是通过党的纪律检党的纪律检查查机关施行机关施行公民可以通过行使公民可以通过行使监监督权来监督督权来监督。新闻舆新闻舆论媒体论媒体对对政府行政的政府行政的监督。监督。司法机关司法机关 通过行使审通过行使审判权和检察权对国家机判权和检察权对国家机关、国家工作人员的关、国家工作人员的违违法行为法行为实行监督。实行监督。国家监察机关的监督国家监察机关的监督独立行使监察权，不受独立行使监察权，不受其他机关、社会团体的其他机关、社会团体的干涉干涉1、2016年年3月月5日，李克强总理在日，李克强总理在第十二届全国
10、人民代表大会第十二届全国人民代表大会第四次第四次会议上作会议上作政府工作报告政府工作报告，接受，接受全国人大全国人大的审议。的审议。2、2015年，国家年，国家审计署审计署署长刘家义在全国审署长刘家义在全国审计工作会议上指出，全国共审计领导干部计工作会议上指出，全国共审计领导干部2万万多人，查出领导干部负有直接责任的问题金多人，查出领导干部负有直接责任的问题金额额2500多亿元。多亿元。国家国家权力机关权力机关（人大）（人大）的监督的监督审计部门审计部门的监督的监督3、某镇政府修筑公路时，需占用一村民的承包地。在没有与该村某镇政府修筑公路时，需占用一村民的承包地。在没有与该村民达成有效补偿协议
11、的情况下，便组织人员将其承包地上的庄稼毁民达成有效补偿协议的情况下，便组织人员将其承包地上的庄稼毁掉。该掉。该村民村民要求镇政府对此事予以合理解决，但未得到答复。于是，要求镇政府对此事予以合理解决，但未得到答复。于是，该村民向该村民向县人民法院县人民法院提出了行政诉讼，将镇政府推上了被告席。法提出了行政诉讼，将镇政府推上了被告席。法院经过认真的庭审调查，做出判决，责令被告镇政府对原告做出合院经过认真的庭审调查，做出判决，责令被告镇政府对原告做出合理赔偿理赔偿。司法部门司法部门的监督的监督4 4、全国、全国政协委员政协委员严琦就建立严琦就建立政府公信力政府公信力提出一份提案：从国家提出一份提案：
12、从国家层面制定政府诚信条例。严琦在提案中说，中国在食品安全上常层面制定政府诚信条例。严琦在提案中说，中国在食品安全上常受到国际社会质疑，其中一个因素也与西方社会对中国政府的诚受到国际社会质疑，其中一个因素也与西方社会对中国政府的诚信存在偏见有关。发达国家有信存在偏见有关。发达国家有阳光政府法阳光政府法，但我国还没有一，但我国还没有一部专门规范政府公信力的法律法规。部专门规范政府公信力的法律法规。人民政协人民政协的监督的监督5 5、微博对政府可以发挥全方位的监督。民间有人说，微微博对政府可以发挥全方位的监督。民间有人说，微博是小微博大力量；人人是记者，人人都在办报纸。对博是小微博大力量；人人是记
13、者，人人都在办报纸。对政府及其官员形成全方位的立体监督。其次，通过对政政府及其官员形成全方位的立体监督。其次，通过对政府及其公务员不良行为爆料，校正政府行为，为揭露腐府及其公务员不良行为爆料，校正政府行为，为揭露腐败案件提供线索。败案件提供线索。社会与公民社会与公民的监督的监督6、2014年以来，年以来，国务院监察部国务院监察部参加查处特别参加查处特别重大事故重大事故70起，共给予政纪处分和建议给予党起，共给予政纪处分和建议给予党纪处分纪处分973人。人。另外，另外，地方各级监察机关地方各级监察机关参加参加查处特大事故查处特大事故517起，共给予政纪处分和建议起，共给予政纪处分和建议给予党纪处
14、分给予党纪处分3931人。人。7、近年来、近年来国务院司法部国务院司法部集中查处了涉嫌贿赂法官集中查处了涉嫌贿赂法官的违法乱纪律师，公证行业的不正当公证行为，监的违法乱纪律师，公证行业的不正当公证行为，监狱劳教单位违纪违法行为、领导干部利用职权违规狱劳教单位违纪违法行为、领导干部利用职权违规安排子女工作等。安排子女工作等。法制部门法制部门的监督的监督监察部门监察部门的监督的监督3、全面推进、全面推进“政务公开政务公开”。二、二、怎样怎样对权力进行制约和监督对权力进行制约和监督资中观资中观察察政府自觉接受监督政府自觉接受监督政务公开政务公开信息公开制度、公开办事制度信息公开制度、公开办事制度政府
15、的政府的“阳光工程阳光工程”（1 1）内容：）内容：政府坚持以公开为常态政府坚持以公开为常态、不公开为例外原则不公开为例外原则,推进推进决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开。果公开。如何对权力进行制约和监督如何对权力进行制约和监督 我我们来总结们来总结如何对权力进行制约和监督如何对权力进行制约和监督？1、建立健全权力运行的制约和监督体系、建立健全权力运行的制约和监督体系（关键关键）2、建立健全我国行政监督体系、建立健全我国行政监督体系（途径途径）信息公开制度和办事公开制度。权力的行使：权力的行使：需要监督需要监督小结：小结：为什么为什么要监
16、督要监督怎样怎样监督监督必要性必要性重要意义重要意义关键：关键：监督体系监督体系一靠民主，二靠法制一靠民主，二靠法制具体做法具体做法推行政务公开推行政务公开完善行政监督体系完善行政监督体系（内部和外部）（内部和外部）1 1、人民日报人民日报载文指出，全面推进依法行政，首先要提高载文指出，全面推进依法行政，首先要提高政府行为的透明度，使政府成为阳光下的政府，成为时时刻刻接政府行为的透明度，使政府成为阳光下的政府，成为时时刻刻接受人民监督的政府。政府要时时刻刻接受人民监督的受人民监督的政府。政府要时时刻刻接受人民监督的根本原因根本原因在在于（于（）A A、我国是人民民主专政的社会主义国家、我国是人
17、民民主专政的社会主义国家 B B、政府是由人民直接选举产生的、政府是由人民直接选举产生的 C C、我国人民享有广泛的民主权利、我国人民享有广泛的民主权利 D D、人民代表代表人民、人民代表代表人民A2 2、某市政府规定，、某市政府规定，“凡是市政府发布或经市政府同意以凡是市政府发布或经市政府同意以部门名义印发的涉及经济社会发展和人民群众切身利益的部门名义印发的涉及经济社会发展和人民群众切身利益的重要文件，均需进行解读重要文件，均需进行解读”。强调解读文件。强调解读文件“要使用人民要使用人民群众读得懂、听得明的语言群众读得懂、听得明的语言”。这一措施（。这一措施（）A A保障人民群众享有更多的管
18、理权和监督权保障人民群众享有更多的管理权和监督权 B B体现了政府审慎用权、民主决策的工作体现了政府审慎用权、民主决策的工作C C能使人民群众直接参与政府决策能使人民群众直接参与政府决策 D D有利于人民群众了解和监督政府工作有利于人民群众了解和监督政府工作D3、读漫画一查到底。要有效、读漫画一查到底。要有效解决漫画所反映的问题必须（解决漫画所反映的问题必须（）建立健全有效制约和监督建立健全有效制约和监督权力的机制权力的机制发挥人民民主对权力的制发挥人民民主对权力的制约和监督约和监督加强法制对权力的制约加强法制对权力的制约和监督和监督各国家机关都要依法行政各国家机关都要依法行政 A.B.C.D.4 4、为了防止权力被滥用，我国已初步建立起全面的、为了防止权力被滥用，我国已初步建立起全面的行政监督体系，它包括行政系统外部的监督和行政系行政监督体系，它包括行政系统外部的监督和行政系统内部的监督。下列属于行政系统外部监督的是（统内部的监督。下列属于行政系统外部监督的是（）国家权力机关的监督国家权力机关的监督 司法机关的监督司法机关的监督审计部门的监督审计部门的监督 社会与公民的监督社会与公民的监督 A.A.B.B.C.C.D.D.
