1、统编版高中政治必修二经济与社会知识清单第一课我国的生产资料所有制第一框 公有制为主体 多种所有制经济共同发展一、公有制主体地位及其体现（一）物质资料的生产是人类社会存在和发展的基础要素物质资料生产离不开人的劳动和生产资料源泉劳动是物质财富的源泉,也是价值的唯一源泉条件生产资料是创造物质财富和价值的条件（二）生产资料所有制的重要性地位：生产资料所有制在生产关系中起着决定性作用，是生产关系的核心，是经济制度的基础。作用：占支配地位的生产资料所有制决定着一个社会的基本性质和发展方向。（三）我国的生产资料所有制 1我国基本的经济制度：公有制为主体、多种所有制经济共同发展；按劳分配为主体、多种分配方式并
2、存；社会主义市场经济体制等。2.我国的生产资料所有制：公有制为主体、多种所有制经济共同发展地位：是中国特色社会主义制度的重要支柱，也是社会主义市场经济体制的根基。意义：体现了中国特色社会主义制度的优越性。中国特色社会主义进入了新时代，我国经济发展也进入了新时代，必须以习近平新时代中国特色社会主义经济思想为科学指引，在坚持基本经济制度的基础上，推动我国经济社会发展。（四）公有制的主体地位 1.范围：公有制经济包括国有经济，集体经济以及混合所有制经济中的国有成分和集体成分。（1）国有经济：由社会全体劳动者共同占有生产资料（以国家所有的形式存在）的公有制形式（2）集体经济：由部分劳动者共同占有生产资
3、料的一种公有制形式。作用：体现共同富裕的原则，可以广泛吸纳社会资金，缓解就业压力，增加公共积累和国家税收。（3）混合所有制经济中的国有成分和集体成分。地位：国有资本、集体资本、非公资本等交叉持股、相互融合的混合所有制经济是社会主义初级阶段基本经济制度的重要实现形式2.坚持以公有制为主体的原因（1）地位以公有制为主体是社会主义初级阶段经济制度的根本特征、是社会主义经济制度的基础（2）必要性以公有制为主体是促进生产力发展的根本要求。以公有制为主体是实现共同富裕的基本前提。3.公有制的主体地位主要体现（1）公有资产在社会总资产中占优势这是就全国而言，有的地方、有的产业可以有所差则。（例如温州市民营企
4、业占据优势）公有资产占优势，要有量的优势，更要有质的提高。（2）国有经济控制国民经济命脉,对经济发展起主导作用国有经济起主导作用,主要体现在控制力上。对关系国民经济命脉的重要行业和关键领域，国有经济必须占支配地位。 在其他领域，可以通过资产重组和结构调整，以加强重点，提高国有资产的整体质量。 4.国有企业的作用是国有经济最主要的实现形式,是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础，是推进国家现代化、保障人民共同利益的重要力量，是我们党执政兴国的重要支柱和依靠力量。 二、多种所有制经济共同发展（一）非公有制经济的组成 1.个体经济：由劳动者个人或家庭占有生产资料，从事个体劳动和经营的经济。（例如
5、卖煎饼果子的小摊位）2.私营经济：以生产资料私有和雇佣劳动为基础的经济。（例如蜜雪冰城）3.外资经济：外国投资者根据我国法律法规在我国境内设立的独资企业以及中外共同设立企业的外商投资部分（二）非公有制经济的地位和作用地位社会主义市场经济的重要组成部分作用稳定经济增长和改善民生的重要力量创业就业的主要领域技术创新的重要主体国家税收的重要来源为我国社会主义市场经济发展、政府职能转变、农村富余劳动力转移、国际市场开拓等发挥了重要作用（三）公有制经济和非公有制经济的关系1.关系：相辅相成、相得益彰、共同发展，统一于社会主义现代化建设进程之中。2.态度：现阶段，我们不能实行单一公有制，更不能搞私有化。
6、3.作用：多种所有制经济共同发展，有利于形成各种所有制之间的市场竞争关系，调动不同经济主体的积极性和创造性，有效利用各方面的资源，取长补短，激发社会主义市场经济的活力，推动经济持续健康发展。第二框坚持“两个毫不动摇”一、毫不动摇巩固和发展公有制经济 （一）必须发展壮大国有经济1.要以解放和发展社会生产力为标准，以提高国有资本效率、增强国有企业活力为中心，全面推进依法治企，加强和改进党对国有企业的领导，做强做优做大国有企业，不断增强国有经济活力、控制力、影响力、抗风险能力。 2.要推进国有经济布局优化和结构调整推动国有经济进一步聚焦战略安全、产业引领、国计民生、公共服务等功能,向关系国家安全、国
7、民经济命脉的重要行业集中,向提供公共服务、应急能力建设和公益性等关系国计民生的重要行业集中,向前瞻性战略性新兴产业集中。3.发展国有资本、集体资本、非公有资本等交叉持股、相互融合的混合所有制经济，积极稳妥推进国有企业混合所有制改革，规范有序发展混合所有制经济。混合所有制经济通常采用的是股份制形式。 （二）必须发展壮大农村集体经济1.深化农村集体产权制度改革，保障农民财产权益。 2.要完善农村基本经营制度，培育新型农业经营主体，健全农业社会化服务体系，建立符合市场经济要求的集体经济运行机制。 二、毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展原因我国非公有制经济是在坚持公有制主体地位和发挥国有经济主导
8、作用的前提下,在党和国家方针政策的鼓励和支持下发展起来的,是推动经济社会发展的重要力量。因此,必须毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展。要求鼓励、支持、引导非公有制经济发展,要培育更多充满活力的市场主体,营造支持非公有制经济高质量发展的制度环境;营造各种所有制主体依法平等使用资源要素、公开公平公正参与竞争、同等受到法律保护的市场环境;要健全支持非公有制经济发展的法治环境,贯彻落实包括市场准入、企业融资等在内的促进非公有制经济健康发展的各项政策措施,形成促进非公有制经济发展的良好环境和社会氛围。鼓励、支持、引导非公有制经济发展,要支持和帮助非公有制企业提高企业管理水平,完善管理体制机制,提高
9、生产技术水平和研发能力,从而不断提高企业的效率和市场竞争力。鼓励、支持、引导非公有制经济发展,要促进非公有制经济人士健康成长,推动非公有制经济人士做合格的中国特色社会主义事业建设者。非公有制经济人士要坚持爱国敬业，坚持守法经营、诚信经营,构建亲清政商关系,坚持回报社会、积极承担社会责任,树立企业的良好社会形象。【补充：企业经营成功的主要因素】制定正确的经营战略。 提高自主创新能力,依靠科技进步、科学管理等手段,形成自己的竞争优势。 诚信经营,树立良好的信誉和企业形象。积极承担社会责任，追求经济效益与社会效益的统一。 第二课我国的社会主义市场经济体制第一框使市场在资源配置中起决定性作用一、市场调
10、节（一）合理配置资源的原因 人们需求的无限性VS资源的有限性，决定了社会必须对资源进行合理配置，以尽可能少的资源投入生产尽可能多的产品、获得尽可能大的效益。（二）配置资源的两种基本手段计划（“看得见的手”）和市场（“看不见的手”）（注意：改革开放以后，我国逐步建立了社会主义市场经济体制：使市场在资源配置中起决定性作用,更好发挥政府作用）（三）市场配置资源的机制 在市场经济中，主要通过价格、供求、竞争等机制来调节。 （四）市场配置资源的优点 1.市场价格及其波动，能够反映供求状况及其变化，市场供求的变化也会影响市场价格。2.市场竞争能够引导资源流向效率高的领域和企业，推动科学技术和经营管理进步，
11、实现优胜劣汰。二、市场体系（一）市场体系的构成1.市场的种类商品和服务市场、生产要素市场（例如劳动力市场、土地市场、金融市场）2.市场的基本要素交易双方、交易对象、交易价格等基本要素（二）现代市场体系1.内涵企业：自主经营、公平竞争消费者：自由选择、自主消费商品和要素：自由流动、平等交换2.地位统一开放、竞争有序的市场体系，是使市场在资源配置中起决定性作用的基础。3.作用提高资源配置效率和公平性（三）构建现代市场体系1.建立公平开放透明的市场规则（1）完善公平竞争制度，强化竞争政策基础地位，落实公平竞争审查制度，加强和改进反垄断和反不正当竞争执法。（2）建立健全社会征信体系，褒扬诚信，惩戒失信
12、，形成以道德为支撑，以法律为保障的社会信用制度。 （3）健全优胜劣汰市场化退出机制，从而实现市场准入畅通、市场开放有序、市场竞争充分、市场秩序规范。2.完善主要由市场决定价格的机制凡是能由市场形成价格的都交给市场,政府不进行不当干预。政府定价主要限定在重要公用事业、公益性服务、网络型自然垄断环节等方面。政府定价要提高透明度,接受社会监督3.经济活动参与者要学法尊法守法用法，要树立诚信观念，遵守市场道德三、市场缺陷 （一）市场调节不是万能的1.国防、治安、消防等公共物品的供给不能由市场来调节；2.枪支、弹药、爆炸物等特殊物品的制造和流通也不能由市场来调节；3. 教育、医疗等与民生息息相关的重要服
13、务不能完全由市场来调节。 （二）市场调节有局限性局限性表现举例自发性为追求经济利益而不择手段假冒伪劣、欺诈、污染、侵权盲目性盲目跟风，一哄而上或一哄而退“跟风”生产滞后性决策调整落后于经济形势的变化农民经营被动,跟不上趟（三）单靠市场调节的负面影响 1.会影响资源配置效率，导致资源浪费；2.会导致经济运行大起大落，社会经济不稳定；3.会产生不正当竞争、垄断，损害社会公平；4.会导致收入差距拉大。 第二框更好发挥政府的作用一、社会主义市场经济体制的基本特征（一）社会主义市场经济体制的地位社会主义市场经济体制是中国特色社会主义的重大理论和实践创新,是社会主义基本经济制度的重要组成部分（补充：我国基
14、本的经济制度：公有制为主体、多种所有制经济共同发展；按劳分配为主体、多种分配方式并存；社会主义市场经济体制等）。（二）社会主义市场经济体制的基本特征基本特征内容地位坚持党的领导，发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用重要特征把社会主义制度和市场经济有机结合起来显著优势促进全体人民实现共同富裕根本目标科学的宏观调控、有效的政府治理内在要求二、我国政府的经济职能和作用（一）通过实施国家重大发展战略和中长期经济社会发展规划制度，实现经济社会发展目标（二）通过实施宏观经济政策，保持宏观经济稳定（三）通过实施产业政策，促进产业结构不断优化升级，增强国民经济竞争力（四）通过实施区域政策和环境政策，推动区域
15、经济协调发展和可持续发展（五）通过市场监管，质量监管、安全监管，规范市场秩序，保障公平竞争，弥补市场缺陷（六）通过加强和优化公共服务，保障社会公平正义，促进共同富裕，更好满足人民日益增长的美好生活需要三、政府的经济职能之一（科学的宏观调控）（一）宏观调控含义指国家综合运用各种手段对经济总量进行调节和控制。 （二）宏观调控的主要目标促进经济增长、增加就业、稳定物价、保持国际收支平衡（三）宏现调控的原因（为什么要进行科学的宏观调控？） 1.科学的宏观调控是政府的主要经济职能之一 2.宏观调控可以弥补市场调节具有自发性、盲目性、滞后性不足（四）宏观调控最常用的经济手段：财政政策和货币政策比较财政政策
16、货币政策区别含义财政政策是指一国政府为实现一定的宏观经济目标,通过调整财政收支规模从而促进经济平稳运行的政策货币政策是指一国中央银行为实现一定的宏观经济目标,通过调节货币供应量和信贷量而促进经济平稳运行的政策内容和财政收入、财政支出有关的政策,如税收的变动、发行国债和银行有关的一系列政策,如存贷款基准利率、存款准备金率、信贷规模、外汇政策等政策制定者国务院制定,经全国人大或全国人大常委会通过中央银行直接制定联系都是经济政策,都属于宏观调控的重要经济手段;都实行逆向调节,在一定条件下,二者相互配合运用四、经济运行中政府和市场的关系我们要加快完善社会主义市场经济体制,充分发挥市场在资源配置中的决定
17、性作用,更好发挥政府作用,推动有效市场和有为政府更好结合,激发各类市场主体活力,为经济高质量发展提供体制保障。第三课我国的经济发展第一框坚持新发展理念一、以人民为中心的发展思想含义坚持以人民为中心的发展思想,就是把实现人民幸福作为发展的目的和归宿,做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享要求发展为了人民,就是要从人民群众的根本利益出发谋发展、促发展,不断满足人民对美好生活的需要,努力促进人的全面发展发展依靠人民,就是要把人民作为发展的力量源泉,充分尊重人民主体地位和人民群众的首创精神,不断从人民群众中汲取智慧和力量,依靠人民创造历史伟业发展成果由人民共享,就是要使发展成果惠及全体人民
18、,不断保障和改善民生、增进人民福祉,走共同富裕道路,彰显制度优势原因以人民为中心的发展思想,反映了坚持人民主体地位的内在要求,彰显了人民至上的价值取向,确立了新发展理念必须始终坚持的基本原则二、贯彻新发展理念：创新、协调、绿色、开放、共享（一）原因1.时代要求理念是行动的先导,一定的发展实践是由一定的发展理念来引领的。新时代需要新发展理念。2.人民需要要着力解决好发展不平衡不充分问题,破解发展难题、增强发展动力、厚植发展优势，更好满足人民在经济、政治、文化、社会、生态等方面日益增长的美好生活需要,必须牢固树立并切实贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念。（二）新发展理念发展理念解决的问题
19、地位（重要性）要求举例创新发展发展动力发展动力决定发展速度、效能、可持续性，创新是引领发展的第一动力必须把创新摆在国家发展全局的核心位置，让创新贯穿党和国家一切工作，让创新在全社会蔚然成风“互联网+”、人工智能、新四大发明协调发展发展不平衡协调发展是持续健康发展的内在要求，是发展平衡和不平衡的统一要正确处理发展中的重大关系，重点促进城乡区域协调发展，促进经济社会协调发展，促进新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展，不断增强发展的整体性区域：东北老工业基地的振兴、粤港澳大湾区、雄安新区。城乡：乡村振兴战略绿色发展人与自然和谐共生绿色发展是永续发展的必要条件和人民对美好生活追求的重要体现，
20、生态文明建设是关系中华民族永续发展的千年大计要坚持节约资源和保护环境的基本国策，坚持可持续发展，坚定走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，建设美丽中国，形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式，建设人与自然和谐共生的现代化打赢污染防治攻坚战;提高污染排放标准;改革生态环境监管体制;等开放发展发展内外联动开放是国家繁荣发展的必由之路要顺应我国经济深度融入世界经济的趋势，奉行互利共赢的开放战略，遵循共商共建共享原则，发展更高层次的开放型经济，推动构建人类命运共同体一带一路、人类命运共同体、金融领域对外开放、中国国际进口博览会共享发展社会公平正义广大人民群众共享改革发展
21、成果，是社会主义的本质要求。共享发展是我们党坚持全心全意为人民服务根本宗旨的重要体现要作出更有效的制度安排，坚持全民共享、全面共享、共建共享、渐进共享，使全体人民有更多获得感、幸福感、安全感，朝着共同富裕方向稳步前进健康中国、智慧养老、扶贫攻坚、社会保障体系的建设联系是习近平新时代中国特色社会主义经济思想的主要内容相互贯通、相互促进，是具有内在联系的集合体，要统一贯彻，不能顾此失彼，也不能相互替代要把新发展理念完整、准确、全面贯穿发展全过程和各领域，构建新发展格局，切实转变发展方式，推动质量变革、效率变革、动力变革，实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展【补充：恩格尔系数】
22、恩格尔系数含义食品支出占家庭消费总支出的比例公式恩格尔系数(%)(食品支出总额家庭或个人消费支出总额)100%意义恩格尔系数减小，表明人们生活水平提高，消费结构优化第二框建设现代化经济体系一、国家强，经济体系必须强（一）建设现代化经济体系的原因必要性建设现代化经济体系是转变经济发展方式、优化经济结构、转化经济增长动力的迫切要求重要性只有形成符合中国国情、具有中国特色的现代化经济体系,才能更好顺应现代化发展潮流,赢得国际竞争主动,为其他领域现代化提供有力支撑,为实现人民对美好生活的向往打下坚实而强大的物质基础【补充】经济发展方式含义是一个国家和地区经济实现总量增长、质量提高的途径和方法途径和方法
23、从总需求方面看，消费（内部需求）、投资（社会总需求的重要组成部分）、出口（外部需求）是拉动经济增长的“三驾马车”。从总供给方面看，一是增加生产要素的投入数量，二是提高生产要素的质量、效率和推动技术进步措施（三个转变）从总需求来看：要促进经济发展由主要依靠投资、出口拉动向依靠消费（潜力大）、投资（产能过剩）、出口（对外依存度高）协调拉动转变。从总供给来看：由主要依靠第二产业带动向第一、第二、第三产业协同带动转变。由主要依靠增加物质资源消耗向主要依靠科技进步、提高劳动者素质转变。（二）现代化经济体系的内涵含义现代化经济体系,是由社会经济活动各个环节、各个层面、各个领域的相互关系和内在联系构成的一个
24、有机整体内容创新引领、协同发展的产业体系,统一开放、竞争有序的市场体系,体现效率、促进公平的收入分配体系,彰显优势、协调联动的城乡区域发展体系,资源节约、环境友好的绿色发展体系,多元平衡、安全高效的全面开放体系,充分发挥市场作用、更好发挥政府作用的经济体制要求现代化经济体系中的各个体系是统一整体,要一体建设、一体推进。建设现代化经济体系,要借鉴发达国家有益做法,更要符合中国国情、具有中国特色二、推动经济高质量发展（如何建立现代化经济体系？）随着我国经济发展进入新时代，我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段。推动经济高质量发展，必须建设好现代化经济体系。 （一）建设创新引领、协同发展的产业体
25、系要求：实现实体经济、科技创新、现代金融、人力资源协同发展，使科技创新在实体经济发展中的贡献份额不断提高，现代金融服务实体经济的能力不断增强，人力资源支撑实体经济发展的作用不断优化。【补充】实体经济1.含义：是物质产品和精神产品的生产、销售及提供相关服务的经济活动,既包括农业、工业、交通通信业、商业服务业、建筑业、文化产业等物质生产和服务部门,也包括教育文化知识信息艺术体育等精神产品的生产和服务部门。制造业是实体经济的主体。2.地位：大力发展实体经济，筑牢现代化经济体系的根基。【补充】大力发展实体经济的措施1.深化供给侧结构性改革，调整优化产业结构，以优质、有效的供给满足消费者需求。2.加快实
26、施创新驱动发展战略，加快发展先进制造业，提高自主创新能力。3.推动互联网、大数据、人工智能同实体经济深度融合，培育新业态、新动能。（二）建设彰显优势、协调联动的城乡区域发展体系要求：建设城乡区域发展体系必须实施乡村振兴战略和区域协调发展战略。【补充】乡村振兴战略地位实施乡村振兴战略，是解决新时代我国社会主要矛盾、实现“两个一百年”奋斗目标和实现中华民族伟大复兴中国梦的必然要求。农业农村农民问题是关系国计民生的根本性问题，实施乡村振兴战略是建设现代化经济体系的重要组成部分，有利于推动经济高质量发展。实施乡村振兴战略，是坚持以人民为中心，贯彻新发展理念的体现，有利于实现发展成果更多更公平惠及全体人
27、民。要求按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求措施必须始终把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重；要坚持农业农村优先发展，全面推进乡村振兴，走中国特色社会主义乡村振兴道路；强化以工补农、以城带乡，推动形成工农互促、城乡互补、协调发展、共同繁荣的新型工农城乡关系，加快农业农村现代化。（三）建设更高水平开放型经济新体制，推动开放朝着优化结构、拓展深度、提高效益方向转变要坚定不移贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念,坚持稳中求进工作总基调,以为主题,以深化供给侧结构性改革为主线,以改革创新为根本动力,以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统
28、筹发展和安全，,加快建设现代化经济体系,加快构建以为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。第四课我国的个人收入分配和社会保障第一框我国的个人收入分配一、按劳分配为主体、多种分配方式并存（一）我国的分配制度及决定因素生产资料所有制决定分配方式，我国坚持公有制为主体、多种所有制经济共同发展决定了分配制度必然是按劳分配为主体、多种分配方式并存。（二）按劳分配 1.基本内容及要求有劳动能力的社会成员必须参加劳动；在作了必要的扣除后，以劳动者提供的劳动(包括劳动数量和质量)为尺度对个人进行分配，多劳多得、少劳少得。2.按劳分配的决定因素（1）前提：生产资料公有制。（2）物质基础：社会主义公有制条件下
29、的生产力发展水平。（3）直接原因：社会主义条件下人们劳动的性质和特点。 3.按劳分配的意义（1）劳动者的个人收人与其付出的劳动数量和质量直接联系在一起，有助于充分调动劳动者的积极性和创造性，激励劳动者努力学习科学技木、提高劳动技能，促进社会生产的发展。（2）实行按劳分配体现了劳动者共同劳动、平等分配的社会地位。【补充】按劳分配的具体形式1.国家机关、公有事业单位、国有企业、集体企业中职工的工资、奖金、津贴。2.农民承包经营集体土地获得的收益。（三）按生产要素参与分配 1.基本内容坚持按劳分配为主体、多种分配方式并存,要让劳动、资本、土地、知识、技术、管理、数据等生产要素参与收入分配。要素形式劳
30、动要素在个体经济、私营企业和外资企业中，劳动者的工资奖金津贴资本要素利息收入、股息分红，债券、股票交易收入等土地要素房屋的租金知识要素“知识付费”技术要素技术入股，专利转让的收入管理要素企业的管理人才凭借其管理才能在生产经营中的贡献而参与分配数据要素数字化的知识和信息2.意义这有利于让一切要素的活力竞相进发，让一切创造社会财富的源泉充分涌流，推动资源优化配置，促进经济发展。（四）收入来源收入方式内容劳动性收入按劳分配所得、按劳动要素所得（工资、奖金、津贴等）财产性收入银行存款所得的利息、房屋出租所得的租金经营性收入通过生产经营活动所获得的收入转移性收入养老金、社会救济和补助、政策性生产补贴、政
31、策性生活补贴、救灾款等 （五）弘扬劳动精神1.原因：劳动是财富的源泉，我们获取的任何收入归根结底都来自劳动创造。 2.要求：（1）要弘扬劳动精神，崇尚劳动、尊重劳动，牢固树立劳动最光荣、劳动最崇高、劳动最伟大、劳动最美丽的观念。（2）要鼓励全体劳动者通过辛勤劳动、诚实劳动、创造性劳动致富。二、完善个人收入分配根本措施大力发展生产力，增加社会财富和居民收入制度保证完善按劳分配为主体，多种分配方式并存的分配制度两个同步坚持居民收入增长和经济增长基本同步、劳动报酬提高和劳动生产率提高基本同步三个环节在初次分配方面：要坚持多劳多得，着重保护劳动所得，增加劳动者特别是一线劳动者劳动报酬，提高劳动报酬在初
32、次分配中的比重;要健全各类生产要素由市场决定报酬的机制。再分配方面：要完善以税收、社会保障、转移支付等为主要手段的再分配调节机制。重视发挥第三次分配作用，发展慈善等社会事业规范秩序调节过高收入，取缔非法收入，增加低收入者收入，稳步扩大中等收入群体，推动形成橄榄型分配格局消除贫困巩固和拓展脱贫成果【补充】完善个人收入分配：三个环节（P48-49）类型初次分配再分配第三次分配范围物质生产部门内部，主要为工业企业全社会全社会主体主要是企业国家（政府）全社会手段市场机制决定政府调控机制（税收、社会保障、转移支付）通过个人自愿捐赠而进行的分配目的提高效率，体现公平主要是更加体现公平更加体现公平举例企业职
33、工工资（劳动报酬）、按生产要素参与分配获得的收入转移支付；个人所得税；社会保障（包括社会保险、社会福利、社会救济和社会优抚）捐赠、慈善事业、志愿行动等方式济困扶弱的行为第二框我国的社会保障一、多种多样的社会保障（一）我国进行社会保障的原因（必要性+重要性）必要性面对现实生活中人们可能遇到的疾病、失业、养老、灾害、生活贫困等各种问题,国家依法建立起由政府和社会承担主要责任的社会保障“安全网”重要性稳定功能：社会保障通过防范和化解社会成员的生存危机,保障他们的基本生活权利,能够有效维护社会生活秩序的稳定。调节功能：社会保障通过国民收入再分配,能够调节不同社会群体之间的利益关系,化解社会矛盾和冲突,
34、促进社会公平正义。互助功能：社会保障通过风险分摊与责任共担,充分发挥社会互助功能,同时通过社会成员的自助与他助,推动社会持续健康发展。（二）社会保障制度的形式社会保障主要由社会保险、社会救助、社会福利、社会优抚组成,还包括其他社会保障形式（例如企业年金、社区服务）,它们共同构成了我国的社会保障体系。主要形式社会保险社会救助社会福利社会优抚地位我国社会保障体系的核心最先形成、历史最悠久的社会保障最高层次的社会保障特殊的社会保障保障对象法律规定有权利享受社会保险的人无法维持最低生活水平的公民老年人、残疾人、妇女、儿童和其他社会成员现役军人、复员退伍军人以及军烈属资金来源政府、单位、个人三方共同筹资
35、政府再分配政府再分配政府再分配作用保障公民在年老、疾病、工伤、失业、生育等情况下依法从国家和社会获得物质帮助是保障社会成员生活安全和生存权利的“最后一道防线”满足社会成员的生活需要并促使其生活质量不断得到改善和提高对优抚对象实行物质照顾、生活和工作安置、精神抚慰【补充】商业保险和社会保险的比较（P52）社会保险商业保险不同点性质具有强制性和社会福利性自愿的市场行为经营目标保障社会成员的基本生活,维护社会稳定追求利润经营方式由国家经办保险公司经营费用来源由国家、单位和个人分摊全部由个人承担保障对象法律规定有权利享受社会保险的人签订保险合同并按照约定缴费的人保障水平保障社会成员的基本生活需求满足被保险人的较高层次的保险需求相同点都是经济保障机制,都要求投保人事先缴纳保险费,保障投保人遇到风险后获得一定的补偿,都是风险规避与转移机制二、完善社会保障体系措施完善社会保障体系，要公平对待每一个公民并确保其享受相应的社会保障权益。同时，要更多地维护好弱势群体的利益，缩小贫富差距，促进社会和谐发展。完善社会保障体系，既要尽力而为，又要量力而行，要坚持社会保障水平与经济社会发展相适应。完善社会保障体系，要做到权责清晰，必须明确各方的权利与责任，严格依法监管。加强我国社会保障体系建设，要按照兜底线、织密网、建机制的要求，全面建成覆盖全民、城乡统筹、权责清晰、保障适度、可持续的多层次社会保障体系。
