1、传媒的四种理论 Fred S.Siebert,Theodore Peterson and Wilbur Lang Schramm(1956)Four Theories of the Press:the authoritarian,libertarian,social responsibility,and Soviet communist concepts of what the press should be and do,Urbana:University of Illinois Press.该书历来是美国乃至其他国家的重该书历来是美国乃至其他国家的重要教本，它设定了理解大众传播的框要教本，
2、它设定了理解大众传播的框架，其重要性不减。架，其重要性不减。威权主义威权主义（authoritarianauthoritarian）源自源自1616与与1717世纪的西方绝对王权世纪的西方绝对王权 1818世纪以降的世纪以降的“自由放任体制自由放任体制”，历经百年演化，市场情况发生变化历经百年演化，市场情况发生变化 演变方向之一，演变方向之一，19171917年列宁所创立的年列宁所创立的美国作者笔下的苏维埃共产主义的极权模美国作者笔下的苏维埃共产主义的极权模式式（totalitarianismtotalitarianism）演变方向之二，演变方向之二，1919世纪世纪3030年代以降，年代以降
3、，愈来愈多的美国报刊开始逐渐质变，消息愈来愈多的美国报刊开始逐渐质变，消息与评论内容的比例逐渐减少，娱乐与消遣与评论内容的比例逐渐减少，娱乐与消遣成分相应增加，报刊所得从发行转移至广成分相应增加，报刊所得从发行转移至广告告1919世纪末的黄色新闻大战克来莘世纪末的黄色新闻大战克来莘19191919年年 厚颜无耻的支票：美国新闻业厚颜无耻的支票：美国新闻业时代周刊创办人鲁斯时代周刊创办人鲁斯（Henry Henry LuceLuce)，在在19421942年提供年提供2020万万美元，美元，委托芝加委托芝加哥大学校长组织委员会，在哥大学校长组织委员会，在19471947年出版了年出版了，是，是为
4、为“社社会责任理论会责任理论”的滥觞的滥觞.一、西伯特论一、西伯特论“威权主义的传媒理论威权主义的传媒理论”1.有关人和国家的哲学假设：（1）人的本性）人的本性（2）社会与国家的性质）社会与国家的性质（3）人同政府的关系）人同政府的关系（4）哲学的基本问题，即知识和真理的性）哲学的基本问题，即知识和真理的性质。质。（1）人的本性“个人唯有作为社会的一个成员才能实现其个人唯有作为社会的一个成员才能实现其全部潜能。作为个人，人的活动范围非常全部潜能。作为个人，人的活动范围非常有限，但作为社会或有组织的社区的成员，有限，但作为社会或有组织的社区的成员，其实现自身目标的能力大大增加。在这一其实现自身目
5、标的能力大大增加。在这一理论假设下，群体的重要性超过个人，因理论假设下，群体的重要性超过个人，因为只有通过群体，个人才能达到其目的。为只有通过群体，个人才能达到其目的。”（2）社会与国家的性质“群体组织的最高形式群体组织的最高形式国家，国家，在价值的尺度上压倒个人，因为没在价值的尺度上压倒个人，因为没有国家，个人就不能发展出文明人有国家，个人就不能发展出文明人的特性。的特性。人正是在国家中并通人正是在国家中并通过国家实现其目的；没有国家，人过国家实现其目的；没有国家，人会依然处于原始状态。会依然处于原始状态。”（3）人同政府的关系）人同政府的关系 国家对于人的充分发展来说是必不可少的。国家对于
6、人的充分发展来说是必不可少的。“除了个人成员外，国家成为所有值得向除了个人成员外，国家成为所有值得向往的特性的总和。通过一种人类一般不能往的特性的总和。通过一种人类一般不能完整分析的过程，国家得到了决定目标及完整分析的过程，国家得到了决定目标及实现这些目标的方法之权力。有时，这是实现这些目标的方法之权力。有时，这是神的引导，有时这是对更高的智力或对领神的引导，有时这是对更高的智力或对领导才能品质的依赖，有时这是由于对任何导才能品质的依赖，有时这是由于对任何其他过程缺乏信心其他过程缺乏信心”。（4）知识和真理的性质“知识可以通过智力上的艰苦尝试来发现知识可以通过智力上的艰苦尝试来发现”，但是认为
7、，但是认为，“人们之间利用智力过程的能力和施行智力尝试的内驱力人们之间利用智力过程的能力和施行智力尝试的内驱力差异很大。而既然存在这种差异，就应该在社会结构中对差异很大。而既然存在这种差异，就应该在社会结构中对此加以承认。能分析又能综合的此加以承认。能分析又能综合的智者智者/哲人哲人应成应成为有组织的社会的领袖，或者（如果不当领袖）至少成为为有组织的社会的领袖，或者（如果不当领袖）至少成为领袖的顾问。知识并非天赐的，而是通过人的努力获得的，领袖的顾问。知识并非天赐的，而是通过人的努力获得的，这种努力可以通过国家加以最佳引导，使之为所有人的利这种努力可以通过国家加以最佳引导，使之为所有人的利益服
8、务。这样获得的或发展起来的知识，成为所有成员的益服务。这样获得的或发展起来的知识，成为所有成员的准则，并具有一种绝对主义的光环，这种光环使变迁成为准则，并具有一种绝对主义的光环，这种光环使变迁成为不受欢迎的，使稳定或延续性本身成为一种美德不受欢迎的，使稳定或延续性本身成为一种美德。2.代表人物 古希腊哲学家柏拉图 意大利政治家和历史学家马基雅维利（Machiavelli）英国哲学家霍布斯（Hobbes）德国哲学家黑格尔 德国政治哲学家和历史学家特雷契克（Treitschke）等 柏拉图 柏拉图威权主义思想的核心，是把贵族政体理想化，将之视为最优越的政体。在柏拉图看来，人的本性，包括其物质私欲，
9、会倾向于把政府从贵族政体降低为财权政体、寡头政体、民主政体，最后降低为暴君政体。柏拉图认为，“国家只有掌握在智者、明智的执政者手中才是安全的，他们受道德权力的制约并用这种道德权力来约束社会低层分子。”（哲学王）按照这些基本假设，柏拉图构想在理想社会中，国家建立并实施政治和文化目标的统一。这个观点意味着对意见和讨论要实施严格的控制。柏拉图在其理想国一书中彬彬有礼地提出，“他要把所有违反对艺术家、哲学家和诗人的严格条例的人士统统遣送到其他城市去”。在法律一书中，柏拉图同样彬彬有礼提出要求诗人“首先把其作品呈交给执政者审阅，应由执政者判断这些作品是否有益于公民的精神健康。”马基雅维利 马基雅维利关注
10、的，不是国家的目的和宗旨，而是获取和维持政治权力的手段。他对人的本性，持一种基本上消极的观点，并主张所有其他考虑都应服从于国家安全这一主要目标，而这一目标是由统治者或君主的现实主义的、非道德主义的政策来实现的。西伯特分析说，马基雅弗利的著作中隐含了这样的论点：爱国的理由可以成为严格控制讨论方法和信息的大量传播之正当理由。他主张国家的稳定和发展高于一切；公民的个人考虑是从属的。3.具体控制制度 特许权或专利权制（即授予某些经过选择特许权或专利权制（即授予某些经过选择的人以独占经营出版印刷的特许权或专利的人以独占经营出版印刷的特许权或专利权）；权）；“（事前）检查制（事前）检查制”（即由检查员检查
11、印刷品，获得许可的方能出版）；根据法律上的两个传统范畴根据法律上的两个传统范畴叛乱罪和叛乱罪和煽动罪，对散布不利于政府的消息或意见煽动罪，对散布不利于政府的消息或意见的人提起公诉的人提起公诉。例如16世纪英国都铎王朝就曾采用特许权制，后来，英国的这种控制制度还曾发展成设立专门的“特许”印刷商的组织皇家出版公司，它通过其成员监督印刷业。皇家出版公司被授予权力接受或开除会员，并对轻微违反行规者处以轻微的惩罚。法国、德国、西班牙、意大利和美国早年殖民时代的政府，曾采取检查制控制出版印刷。提起公诉的控制方法形成得比前两种晚，并且通常是在国家垄断出版印刷和特许制不能完成必须的控制时被采用的；相比之下，后
12、一种方法的实行是一种进步，因为法律程序允许被控有罪的人利用合法的保障。18世纪在政党兴起、民主学说传播的形势下，威权主义处于防守地位，在这种背景下发展起来的是间接控制报刊的方法，即政府收买私营报刊或用公款给予津贴，以政府收买私营报刊或用公款给予津贴，以及规定一种特别税的制度，以限制印刷品及规定一种特别税的制度，以限制印刷品的发行和利润，如英国历史上的的发行和利润，如英国历史上的“知识知识税税”。4.比较与评估 西伯特认为“苏联的传媒制度在两个方面苏联的传媒制度在两个方面不同于别的威权主义传媒制度不同于别的威权主义传媒制度”第一个不同点是，在共产主义制度下，国第一个不同点是，在共产主义制度下，国
13、家不以限制传媒干涉国家政策为满足，它家不以限制传媒干涉国家政策为满足，它还积极利用大众传媒实现其目的；还积极利用大众传媒实现其目的；第二个不同点是，在共产主义制度下，国第二个不同点是，在共产主义制度下，国家垄断了一切大众传媒家垄断了一切大众传媒。评估要点：虽然虽然“除了苏联势力范围外，除了苏联势力范围外，自由主义原理在世界上总体占优势，自由主义原理在世界上总体占优势，”但但是在一些地方，自由主义理论只是装饰，是在一些地方，自由主义理论只是装饰，这些地方的政府在这装饰背后行威权主义这些地方的政府在这装饰背后行威权主义之实；还有少数国家还公开承认威权主义之实；还有少数国家还公开承认威权主义立场立场
14、。二、西伯特论二、西伯特论“自由至上主义的传媒理论自由至上主义的传媒理论”1.相关假设 以西方资产阶级启蒙思想家的自由主义思想为源头的西方自由主义传媒理论，对人类理对人类理性的力量深信不疑，坚持个人的重要性，坚性的力量深信不疑，坚持个人的重要性，坚持包括言论和出版持包括言论和出版/新闻自由在内的天赋人新闻自由在内的天赋人权的思想权的思想。自由主义的观点认为，人是有理性的，人本身就是目的。人作为有思想的有机体，有能力组织其周围的世界，并作出促进自己利益的决定。自由主义的理论把人视为文明世界的首要单位与推动者，认为个人的快乐与幸福就是社会的目的，社会的主要功能就是促进每个成员的利益，个人的成就成为
15、最终的目标人的目标、社会的目标和国家的目标。对于知识和真理，自由主义的观点认为，真理是一个确定的、可以探知的实体，并且可以展示在一切有思想的人的面前。在一切知识领域，虽然通往真理的道路上可能存在争辩和分歧，但是对于具有理性的人们来说，道路尽头的真理却是确定的、可以证明的和可以接受的。将16世纪的地理上的发现、17世纪科学上的发现、宗教革命、中产阶级的兴起以及发生在17、18世纪的启蒙运动，列为推动自由主义政治哲学兴起和发展的因素，尤其强调：启蒙运动对这种哲学思潮在西方启蒙运动对这种哲学思潮在西方的传播和成为西方社会的主流政治思想，的传播和成为西方社会的主流政治思想，作出了巨大贡献作出了巨大贡献
16、。“构成启蒙运动各种倾向的基础的基本思想，是相信人类的理智以自身的力量，不用借人类的理智以自身的力量，不用借助于超自然的力量，就能够理解世界系统，助于超自然的力量，就能够理解世界系统，并且相信这种新的理解世界的方法，将带并且相信这种新的理解世界的方法，将带来掌握世界的新的方法来掌握世界的新的方法。启蒙运动力求使这一原则在自然科学和人文科学、在物理学和伦理学、在宗教、历史、法律和政治学原理中，得到普遍承认。”2.自由主义理论的代表人物 英国的弥尔顿（John Milton）、洛克（John Locke）、米尔（John S.Mill；一译穆勒）、厄斯金（John Erskine）美国的杰佛逊（T
17、homas Jefferson）等人。弥尔顿在论出版自由（1644）中，强有力地表达了视言论、出版/新闻自由为最重要的自由的观点，表达了对出版物的事事前检查制前检查制的谴责，表达了相信只要让真理让真理同谬误进行自由而公开的斗争，真理必将同谬误进行自由而公开的斗争，真理必将战胜谬误战胜谬误的信念。弥尔顿的出版自由论的中心论点是：人通人通过运用理性能够辨别正确与错误，鉴别好过运用理性能够辨别正确与错误，鉴别好坏。而要运用这种才能，人就应当有权不坏。而要运用这种才能，人就应当有权不受限制地接触他人的意见和思想。受限制地接触他人的意见和思想。弥尔顿的思想中已有“观点的公开市场观点的公开市场”和和“自我
18、纠正过程自我纠正过程”概念的萌芽萌芽。洛克的贡献，主要在于其政治哲学中对人人民和政府权力的关系民和政府权力的关系的论述。他的政治哲学理论从“天赋人权天赋人权”的立场出发，阐述了强调“主权在民、君权民授主权在民、君权民授”的学说。其核心观点是：权力的中心是人民的意志，权力的中心是人民的意志，政府只是由人民授权的受托管理者，有责政府只是由人民授权的受托管理者，有责任维护人们的天赋权利；一旦政府失职，任维护人们的天赋权利；一旦政府失职，人民可以撤回授权人民可以撤回授权。洛克的政治哲学不但主张限制君权，还主张容忍宗教的意见分歧容忍宗教的意见分歧。厄斯金在为潘恩出版人权一书作辩护时，阐述了他有关言论和新
19、闻自由的自由主义原则的观点，即任何人公开发表言论，即任何人公开发表言论，只要并非意在误导，而是出于真诚的动机，只要并非意在误导，而是出于真诚的动机，受其理性和良知的支配，即使内容错误，受其理性和良知的支配，即使内容错误，也不应受到惩罚也不应受到惩罚。米尔在论自由(1859年)提出四大论点：（1 1）压制某种意见，其结果很可能就是压制真理；）压制某种意见，其结果很可能就是压制真理；（2 2）即便是一种错误的意见，也可能包含为发现）即便是一种错误的意见，也可能包含为发现全部真理所必需的那么一丁点儿真理；全部真理所必需的那么一丁点儿真理；（3 3）即使为众人所接受的意见确是真理，除非公）即使为众人所
20、接受的意见确是真理，除非公众不得不（在争辩中）为它辩护、捍卫它，否则众不得不（在争辩中）为它辩护、捍卫它，否则公众就会倾向于把它作为一种先入之见而不是在公众就会倾向于把它作为一种先入之见而不是在理性的基础上来坚持；理性的基础上来坚持；（4 4）如果为众人所接受的意见不是经常经受争议，）如果为众人所接受的意见不是经常经受争议，它就会失去活力，并失去其对人们行为和性格的它就会失去活力，并失去其对人们行为和性格的影响作用。影响作用。该书强调表达思想的自由表达思想的自由的重要性，强调自由而自由而公开的讨论公开的讨论的必要性。米尔还注意到在意见不一致时保障少数派保障少数派意见意见的重要性.他提出，“假如
21、全体人类除一人外意见一假如全体人类除一人外意见一致，仅仅一人持相反的意见，那么，人类致，仅仅一人持相反的意见，那么，人类压制那一人的意见并不比此人（如果权力压制那一人的意见并不比此人（如果权力在握的话）压制人类（除他以外的）的意在握的话）压制人类（除他以外的）的意见较可算正当。见较可算正当。”在他看来，意见并不是除了对持有者本人以外毫无价值的个人所有物，阻挠对意见的欣赏也并非仅仅是对私人的伤害。“压制表达意见的特殊罪恶，在于它是对全压制表达意见的特殊罪恶，在于它是对全人类的掠夺人类的掠夺，既是对当代人的也是对后代的掠夺，不但是对意见持有者的掠夺，而且更是对持异议者的掠夺。假如那意见是正确的，假
22、如那意见是正确的，那么他们就是被剥夺了用真理更换调错误的那么他们就是被剥夺了用真理更换调错误的机会；假如那意见是错误的，那么他们就是机会；假如那意见是错误的，那么他们就是失去了几乎同样大的利益，即：从真理同错失去了几乎同样大的利益，即：从真理同错误的冲突中产生的对于真理的更加清楚的认误的冲突中产生的对于真理的更加清楚的认识和更加生动的印象识和更加生动的印象。”杰弗逊作为传媒自由论的积极实践者，极为重视新闻自由对探索真理的意义。从坚信人皆有理性的信念出发，他认为，人们依靠新闻自由能有效地辨明是非依靠新闻自由能有效地辨明是非；虽然在运用理性时个人可能出错，但作为群体的大多数人终将作出正确的判断。在
23、杰佛逊看来，给人们打开所有通向真理的道路乃是首要目标，而实施新闻自由是最佳的方法。他论述道，“打开通向真理之门，强打开通向真理之门，强化以理性来检验每件事情的习惯，是我们化以理性来检验每件事情的习惯，是我们能够传给我们的继任者，以便防止他们用能够传给我们的继任者，以便防止他们用自己同意与否威胁人民的最为有效的约自己同意与否威胁人民的最为有效的约束。束。”3.传媒自由主义理论的法制建设 在英国，在1688年英国“光荣革命”后资产阶级参与执政之初，1689年英国的权利法案，并没有提及报刊。1694年英国议会正式废除旧王朝时制定的出版法案，但是，此后新闻出版界也仍然受到一系列严重束缚：知识税（报纸印
24、刷税、纸张税、广告知识税（报纸印刷税、纸张税、广告税）、煽动诽谤罪、禁止报道国会辩论的税）、煽动诽谤罪、禁止报道国会辩论的条令等，依然是报刊的桎梏。冲破这些桎条令等，依然是报刊的桎梏。冲破这些桎梏，经过了长期的论争梏，经过了长期的论争。在18世纪英美等西方国家传媒业内外为确立自由主义原则而进行的斗争中，西伯特特别关注围绕传媒报道国会活动和批评当传媒报道国会活动和批评当权人物的权利，围绕权人物的权利，围绕“煽动叛国罪煽动叛国罪”和和“诽谤罪诽谤罪”，以及与此相联的有关新闻界，以及与此相联的有关新闻界是否可以用真实性为辩护理由，对被指控是否可以用真实性为辩护理由，对被指控为（政治）诽谤的文章进行辩
25、解为（政治）诽谤的文章进行辩解这几个方面，法律传统在斗争中演变的过程。1792年，英国议会通过了对新闻界有利的福克斯诽谤法案（Foxs Libel Act），授予陪审团以最终陪审团以最终裁决权以裁定出版物是否具有有害倾向裁决权以裁定出版物是否具有有害倾向。美国通过有关真实性可以作为抗辩理由的宪法条文、英国1843年国会颁布法令确立真实性可以作为抗辩理由的法律原则。这些都被视为对自由主义原则的确立和对传媒发展产生过重大影响的事件。西方国家草拟人权法案，标志着确立自由主义原西方国家草拟人权法案，标志着确立自由主义原则的斗争的结果则的斗争的结果。4.传媒的作用与操作原则（1）大众传媒的主要作用:提供
26、信息、提供信息、提供娱乐、提供娱乐、传播播广告为经济服务传播播广告为经济服务 监督政府监督政府。（2）基本的操作原则：政治上和经济上的独立性原则，政治上和经济上的独立性原则，新闻自由的界限问题上的（社会控制）法新闻自由的界限问题上的（社会控制）法制化原则，制化原则，以及传递信息内容上的市场化、多样化原以及传递信息内容上的市场化、多样化原则则。政治上和经济上的独立性原则政治上和经济上的独立性原则 西伯特自由主义的理论认为，传媒的根本传媒的根本目的是目的是“帮助发现真相、通过提供各种证帮助发现真相、通过提供各种证据和意见，来协助解决政治和社会问题据和意见，来协助解决政治和社会问题”。而这个过程的基
27、本特点，就是不受政府控而这个过程的基本特点，就是不受政府控制操纵。制操纵。自由主义理论认为传媒具有监督政府的作传媒具有监督政府的作用用。而为了保证这一作用的发挥，传媒必须保持政治上的独立性政治上的独立性，这一点又必须以经济上的独立性经济上的独立性为基础。自由主义相信资本主义的私有企业制相信资本主义的私有企业制会找到办法。在西方自由主义传媒体制下，不同的传媒在历史过程中找到的经济支撑方法不尽相同，但总体说来，以刊播广告作以刊播广告作为出售媒介文化产品以外的主要经济来源为出售媒介文化产品以外的主要经济来源，被视为保持传媒经济上的独立性的有效方式。传媒控制的法制化原则 在新闻自由的界限问题上，自由主
28、义的理论强调自由的新闻业在社会系统中的重要性，虽不得不承认发表意见的自由有限度的问题，但却认为政府干预越少越好，强却认为政府干预越少越好，强调非行政控制手段，主张政府在这个问题调非行政控制手段，主张政府在这个问题上的作用在于为传媒提供稳定的法律制度，上的作用在于为传媒提供稳定的法律制度，使传媒接受法制化的限制，由司法体系，使传媒接受法制化的限制，由司法体系，充当主要的控制角色充当主要的控制角色。自由主义的理论还主张运用一种更加非正自由主义的理论还主张运用一种更加非正式的方式，实现对传媒式的方式，实现对传媒内容的控制，那就的控制，那就是通过传媒信息市场上的自由竞争，通过是通过传媒信息市场上的自由
29、竞争，通过允许各种观点自由进入的言论市场的自行允许各种观点自由进入的言论市场的自行纠正过程，解决问题纠正过程，解决问题。信息传播的市场化、多样化原则 从相信公众通过接触各种信息依靠其理性必能辨公众通过接触各种信息依靠其理性必能辨明真理和谬误明真理和谬误的立场出发，自由主义的传媒理论认为，虽然在传媒刊播的大量信息中，难免会出现某些虚假信息和不健康的内容，但是，不能由不能由政府来干预，以免对政府的批评或不同于政府官政府来干预，以免对政府的批评或不同于政府官员的看法之意见，受到压制员的看法之意见，受到压制。自由主义的理论提倡的办法，是让公众接触多样化的信息内容，从大量各种各样的报道和意见中，作出理性
30、的判断，抛弃谬误。也就是说，在传递在传递信息内容上，要遵循市场化、多样化原则信息内容上，要遵循市场化、多样化原则。教材概括自由至上传媒理论的主要观点 第一，传媒独立自主，不受政府干预；第二，传媒拥有对政府的监督权；第三，“意见自由市场”和“自我修正”理论；第四，对事实的信念，提倡客观报道。5.对该理论的评估 自由主义的传媒理论曾长期在西方新闻传播思想中占主导地位。即使在后来随着社会现实的变化，该理论受到挑战，“传媒的社会责任论”兴起后，自由主义理论的最根本的原则，在西方也未被动摇。西伯特对于其生于斯、长于斯的社会中的主流传媒理论的认识和理解，无疑是深刻的。因此其文章中对于自由主义传媒理论的阐述，较为到位。
