1、中国农村劳动力的中国农村劳动力的供需变动及分析供需变动及分析11人力人力2班：林家杏，李艳梅，班：林家杏，李艳梅，赖怡君，罗志赢，林凡赖怡君，罗志赢，林凡目录引言农村剩余劳动力的概念和形成原因我国农村劳动力市场现状从经济学的角度分析农村劳动力市场的供需状况解决农村劳动力转移市场失衡的相关对策引言w 对于发展中国家来说,农村富余劳动力向城市和非农产业转移是社会经济发展的必经阶段,也是工业化和城市化进程的重要推动力w 纵观近年来我国农村富余劳动力的转移进程,在劳动力的供给和需求之间始终没有达到一个稳定的均衡状态。一、农村剩余劳动力的概念和形成原因w概念：概念：是指边际收益为零甚至为负数边际收益为零
2、甚至为负数的那部分劳动力，这部分劳动力从农业中转移出来，即使不增减投入也不至于影响哪个农业产品的总量。w形成原因：形成原因：农村人口数量庞大，人均耕地面积少，工业起步晚，城市化水平低，大城市、大农村并存，城乡二元结构突出，这是我国的一个基本国情特征。这一国情导致农村劳动力一直供大于求农村劳动力一直供大于求，人多地少，随着生产率的提高，越来越多的劳动力从农业中解放出来。二、我国农村劳动力市场现状w 据统计，20世纪90年代初，我国农村剩余劳动力总数达1.5亿以上，2000年底达到1.8亿。这种矛盾短期内还会更为突出：随着农业要素的不断投入，农业新技术的推广，农业劳动生产率会不断提高，对劳动力的需
3、求量将不断减少，可耕地有限，而且有进一步减少的趋势，农业就业的余地越来越少；乡镇企业的发展在新的发展时期也遇到了结构性困难，其吸纳农村劳动力就业的能力明显减弱。据有关部门预测，未来10年全国农村每年还要新增劳动力600多万。如果从劳动力供给的角度看，随着农业投入的增加和技术含量的进一步提高，以及人力资本素质的逐步攀升，由传统农业本身排斥出的劳动力将会越来越多，2010年预计达到1.91.9亿亿人。从我国各地区看农村劳动力市场w 案例一 珠江三角洲地区w 缺工缺工 珠江三角洲地区是缺工最为严重的地区,目前有近200万人的缺口,缺工比率约为10%。其中:深圳现有民工420万,目前缺口约40万;东莞
4、最近对15万家使用外来劳动力的企业进行调查,17%的企业表示有用工短缺,缺口近27万人w 案例二 山东省农村劳动力（2004年2006年）w 1.山东省农村劳动力就业情况农村剩余劳动力转移以省内就业为主,省内东西部地区之间劳动力调剂余地大。从山东省劳动力转移的地点分析,以乡内就地转移为主,就地转移的特点明显,国外劳务转移有待提高w 2.山东农村劳动力文化程度情况（占当年劳动力总数的百分比）w 文化程度偏低,农村剩余劳动力绝大多数是初中以下文化水平w 3.山东省农村劳动力接受培训状况表（占当年劳动力总数的百分比）w 因受培训费用的制约和培训机构自身因素的影响,劳动力接受专业培训的热情不高,接受培
5、训的人数少,这种状况进一步限制其就业选择。w 案例三：河北辛集市 农村劳动力就业状况的调查与思考w此次调查共涉及全市15个乡镇和制革工业区、344个行政村、10多万户农户，调查方法主要是采取逐村逐户发放调查问卷的形式。w1、辛集市每年可转移农村富余劳动力究竟有多少w从以上数据分析看出：每年约有1.6万人左右，随着农业机械化水平的提高，可从农业中解脱出来。其中，30岁以下的0.5万人左右，约占30%；31岁以上的1.1万人左右，约占70%辛集市现有农业人口辛集市现有农业人口40.9万人，法定年龄段万人，法定年龄段（16-60周岁）劳动力周岁）劳动力311576人，人，从农村劳动力总量上分析，全市
6、现有的农村劳从农村劳动力总量上分析，全市现有的农村劳动力均通过不同的渠道，基本上实现了有业可动力均通过不同的渠道，基本上实现了有业可就。就。据调查，据调查，2006年，辛集市新增农村劳动年，辛集市新增农村劳动力力5609人，占农村劳动力总数的人，占农村劳动力总数的2.2%。每年农村新增劳动力约每年农村新增劳动力约5000人左右，这部分人人左右，这部分人员员95%以上能实现转移就业，是转移工作的对以上能实现转移就业，是转移工作的对象，但不是转移工作的难点。象，但不是转移工作的难点。随着农业机械化水平的不断提高，越随着农业机械化水平的不断提高，越来越多的农村劳动力势必将从生产中解脱出来来越多的农村
7、劳动力势必将从生产中解脱出来全市每年通过生产力发展，促使农村劳全市每年通过生产力发展，促使农村劳动力转移人数约在动力转移人数约在1万人左右。万人左右。辛集市每年新上项目征地、租地约在辛集市每年新上项目征地、租地约在2000亩左亩左右，按占地右，按占地2亩减少亩减少1人测算，每年约有人测算，每年约有1000人人左右成为失地农民，纳入农村劳动力转移就业左右成为失地农民，纳入农村劳动力转移就业对象范畴。对象范畴。w 2、有转移愿望人员的需求分析w 此次调查中，3496人有转移就业愿望，其中要求就地转移就地转移的2177人，占有转移愿望人数的62%，要求劳务输出劳务输出的1319人，占38%。对其年龄
8、结构、转移愿望等情况进行了汇总分析。w（1）、年龄段结构分析w 在有转移愿望的人员中，可见31-45岁的中壮年是 全市今后农村劳动力转移 工作的主要对象。w（2）、转移服务需求分析w 3145岁的中壮年是农村劳动力转移的主要工作重点，也是转移的难点。一是难在拖家带口，不愿离乡转移；二是难在缺乏一技之长，企业不愿招用，难以实现按个人意愿转移。NoImage3、辛集市工商业发展对用工需求有多大w 调查组对本市目前二三产业招用工市场进行了认真调查分析，用工需求主要分布为：一是重点建设项目用工。二是现有企业扩建扩招用工。三是各类商贸服务业用工。四是各乡村小项目用工。综上，辛集市每年工商业发展增加用工岗
9、位约在1万个左右。调查中还了解到，这些用工需求有两个共性：一是年龄段要求以青年青年为主。二是岗位需求以专技能业人才专技能业人才为主。w 从以上数据，可以看出：全市工商业发展对用工需求每年增长约在1万人左右，而且需求对象多为青年，而每年的新增劳动力约在5000人左右，再加上中年劳动力大多不符合招工要求，每年的招工缺口在50左右，需要从外地招工才能弥补缺口。因此，当前，存在企业“招工难”和农村劳动力“转移难”两难并存、“有事没人干、有人没事干”结构性矛盾相交织的现象。这主要是由于：一方面，农村劳动力中有较大的转移空这主要是由于：一方面，农村劳动力中有较大的转移空间，但大多富余劳动力中年龄偏大、缺乏
10、一技之长，成为农村间，但大多富余劳动力中年龄偏大、缺乏一技之长，成为农村劳动力转移的弱势群体；另一方面，工商业的发展，用工需求劳动力转移的弱势群体；另一方面，工商业的发展，用工需求较大，但多需要青年和有一技之长的人员。较大，但多需要青年和有一技之长的人员。三、从经济学的角度分析农村劳动力市场的供需状况w 1、短期失衡的演变过程分析 均衡均衡-失衡失衡-均衡均衡 低就业量下的均衡（制度缺失、信息传递不充分、低就业量下的均衡（制度缺失、信息传递不充分、工资粘性）工资粘性）从国民经济整体运行的角度和我国农村剩余劳动力迫切需要对外转移的现实来看,我们需要的不是低就业量下的均衡我们需要的不是低就业量下的
11、均衡,而是具而是具有较高就业量下的均衡和在较短的时间内完成由失衡有较高就业量下的均衡和在较短的时间内完成由失衡-均衡的调均衡的调整。整。w 1.1农村劳动力转移市场供求的初始均衡w 过去的“劳动力无限供给下的低工资高竞争力”经济发展模式同当时物价水平、经济发展状态和社会环境等因素相适应,农村劳动力转移市场处于均衡状态。在原有的实际工资W0处,劳动力需求与供给处于均衡状态,其均衡点为E0,此时劳动力实际价格为W0,劳动力需求和供给均为L0(图1)2。但由于劳动力市场的不成熟和不完善,以及社会经济状况、技术水平和国际国内竞争格局的演变,这种短期均衡已被打破,在农村劳动力转移市场上直接表现为农民工缺
12、口局面的出现 图1劳动力供求均衡曲线NoImagew 1.2农村劳动力转移市场的失衡w 一般而言,劳动的总需求劳动的总需求取决于厂商必须支付的工资、厂商所生产的产品价格、预期盈利水平以及必须支付的其他投入品(机器和原材料等)的价格。劳动的总供给劳动的总供给取决于工资、工作条件和就业的机会成本等因素。上述因素的任何一个发生变化,原有的均衡就会被打破,从而导致失衡。近年来出现的用工缺口主要源于以下因素的变化:w(1)物价水平上涨,民工的实际工资下降,使得劳动力供给量减少。民工工资增幅极低,扣除物价上涨因素,民工实际工资呈现下降趋势。由于工资的刚性,外来民工的实际工资由W0下降为W1后,劳动力需求量
13、由L0移动至L1,劳动力供给量由L0移动至L1,从而出现缺口L1,L1=L1-L1 （图2）NoImagew(2)近年来党中央和国务院十分重视“三农问题”,相继出台了一系列增加农民收入增加农民收入的政策措施。粮食价格的大幅度上涨和粮食产量的增加,使农民出售农产品的收入有了较大幅度的增长。仅2004年上半年,农民出售农产品的收入增长18.9%,农民的整体收入实际增长7.8%。由于农村劳动力在农业上的收入增加,使得农村劳动力在向制造业和服务业转移过程中的机会成本大幅增加,外出就业收益相对减少,从而引致劳动力引致劳动力供给曲线左移。供给曲线左移。w(3)农村劳动力就业的社会保障机制不健全农村劳动力就
14、业的社会保障机制不健全,严重阻碍了农村劳动力外出就业的积极性。长期形成的城乡二元经济结构凝固化城乡二元经济结构凝固化,使城乡劳动力不能实现互动,也使广大农村劳动力在就业时处于弱势地位。最近几年屡屡发生的拖欠民工工资、民工子女上学难、农民工的合法权益得不到保障等问题严重妨碍了农村劳动力转移。农村劳动力的转移成本过高导致劳动力供给曲线左移导致劳动力供给曲线左移 在上述两项因素的影响下 在实际工资为W1处,劳动 力需求量为L2,但供给量 仅为L2,导致出现缺口 L2,L2=L2-L2。（图3）NoImage(4)民工的实际工资实际工资在下降,相对于厂商所生产的产品价格而言,劳动力价格就会变得相对低廉
15、,厂商对劳动力的需求便会增加。同时由于工资相对于机器成本而言在降低,厂商也会使用工人来替代机器。因此,在同样的名义工资水平下,引致劳动力需求曲线引致劳动力需求曲线右移右移。在新的劳动力供给曲线S和需 求曲线D的水平下,实际工资为 W1时,劳动力需求量为L3,但供 给量仅为L3,导致缺口为 L3,L3=L3-L3(图4)。L3 为最终的短缺量。NoImage(5)制度安排的缺陷,城乡二元经济结构的体制使得城乡居民在政策上不平等、在国民待遇上不一致以及在市场信息的获取上差距明显,各级政府对农村劳动力转移市场的关注程度远远低于对城市再就业的关注程度。目前,在市场上比较缺乏正规的、高质量的农村劳动力转
16、移市场中介服务机构,少数惟利是图的中介机构甚至提供虚假用工信息,以骗取中介服务费为目的,严重影响了农村劳动力市场的发展。四解决农村劳动力转移市场失衡的相关对策w 面对农村劳动力转移市场的短期失衡 最根本的是要借助市场这只最根本的是要借助市场这只“无形的手无形的手”来来进行调节解决进行调节解决。同时政府也应发挥宏观调控同时政府也应发挥宏观调控这只这只“有形的手有形的手”的作用的作用,积极引导宣传。积极引导宣传。w 1.1.完善农村劳动力转移市场完善农村劳动力转移市场,改善劳动力供需信息传递渠道。改善劳动力供需信息传递渠道。w 2.2.政府积极参与政府积极参与,改善劳动力供给改善劳动力供给w(1)
17、加大对城乡二元体制结构的改革力度,建立农村劳动力就业保障制度。w(2)由地方工会统一组织领导,在用工企业成立“民工工会”,建立新型的劳资关系,通过工会制度建设的方式,使民工获得一定的讨价还价能力。w(3)坚决捍卫法律尊严,加大执法力度,根据劳动法、安全生产法等法律法规,切实保护民工的合法权益。w 通过上述3个方面的努力,可以切实改善劳动力的供给状况,提高农村剩余劳动力对外转移的积极性,引致劳动力供给曲线右移至引致劳动力供给曲线右移至SS的水平的水平NoImagew 3.3.充分利用经济政策充分利用经济政策,改善劳动力的需求解决劳动力改善劳动力的需求解决劳动力w 市场的失衡不应是简单的为供需均衡
18、而均衡市场的失衡不应是简单的为供需均衡而均衡,不不应当是低水平上的就业均衡应当是低水平上的就业均衡,而应是立足国民经济的而应是立足国民经济的全局全局,追求高就业水平上的劳动力供需均衡。追求高就业水平上的劳动力供需均衡。w(1)政府应在融资政策上给予厂商加大技术改造的资金支持政府应在融资政策上给予厂商加大技术改造的资金支持。w(2)降低厂商的投资成本降低厂商的投资成本。w(3)政府应大力扶植高新技术企业的发展政府应大力扶植高新技术企业的发展。w 通过完善劳动力市场和调节劳动力供需曲线通过完善劳动力市场和调节劳动力供需曲线等不懈的努力,农村劳动力转移市场将会形成一个新的高水平均衡。此时,新的劳动力
19、供给曲线为S,劳动力需求曲线为D,新的均衡点为E,在实际工资仍保持W0的水平下,劳动力供给和需求扩大为L5,较以前的供需均衡量L0增加L4,L4=L5-L0(图5)2。既实现了较高就业量的劳动力市场均衡,又增加了整个经济的有效产出,从而实现了国民经济全面、协调和可持续的发展。图5 NoImagew 4.4.加强监管加强监管,保障新土地政策有效执行保障新土地政策有效执行w 要改变农村生产力发展长期停滞的现状,必须重新审视目前农村土地承包政策,实现土地使用权的自由流转,使土地经营向集约化方向发展,便于使用机械化作业,提高土地的使用效率,吸引部分农民工回流,提高农村劳动力的数量和质量。同时还要保障农
20、民流转土地的收益,完善土地补偿机制,严格限制土地非法倒卖。20年内土地增值的收益溢价应该归于原有农民,杜绝土地被廉价流转或被高价倒卖。w 参考文献：参考文献：w1.期刊论文 农村劳动力无序流动及市场失衡的原因与对策分-安徽农业科学-2009w2.期刊论文 中国农村劳动力流动的经济学分析-三农问题研究-2010w3.期刊论文 农村富余劳动力的供需变动及分析-人口研究-2008 w4.期刊论文 经济转轨_劳动力市场发育与民工流动-中国农村观察-1996 w5.期刊论文“民工荒”现象的经济学分析-广东社会科学-2005 w6.期刊论文 改革开放30年山东省农村劳动力市场建设研究 -改革开放30年与农
21、民转移就业-2008 w7.期刊论文我国农村劳动力就业问题及对策-农村经济-2003w8.期刊论文农村劳动力外出就业与形成中的农村劳动力市场-社会学研究-2010(26)w9.期刊论文我国劳动力供需形势分析及展望 关注-2010(21)w10.期刊论文 化解企业招工难的区域就业政策_于南昌市劳动力供需市场态势的分析-公共管理-2009w11.期刊论文制约农村剩余劳动力转移的劳动力市场影响因素与对策 商业研究2007w12.期刊论文我国农村劳动力市场的发育于建设 经济纵横w13.期刊论文我国农村劳动力市场的变迁与启示 探索 2008w14.期刊论文山东省农村劳动力市场建设的历史演进与现状分析 社科纵横 2011w15.期刊论文 区域农村劳动力市场发育对农地流转的影响以江苏省宝应县为例 中国土地科学 2007中国农村劳动力的供需变动及分析到此结束谢谢观看11人力2：林家杏，李艳梅，林家杏，李艳梅，赖怡君，罗志赢，林凡赖怡君，罗志赢，林凡
