1、1900至今的城市规划思想1、技术理性社会理性2、蓝 图过 程3、物质形态规划综合规划4、规划的公众参与与规划师角色转变田园城市的概念：田园城市的概念：（1）传统城市中心功能的老朽需要通过技）传统城市中心功能的老朽需要通过技术改造以完善他的聚集功能；术改造以完善他的聚集功能；（2）摩天大楼是）摩天大楼是“人口集中、避免用地日人口集中、避免用地日益紧张，提高城市内部效率的一种极好手益紧张，提高城市内部效率的一种极好手段。段。”（3）调整城市内部的密度分布；）调整城市内部的密度分布；（4）新的城市布局形式可以容纳一个新型）新的城市布局形式可以容纳一个新型的、高效率的城市交通系统。的、高效率的城市交
2、通系统。格迪斯的学说格迪斯的学说 规划理论：城市规划理论：城市区域研究区域研究 把自然地区作为规划研究的基本框架，将城市和乡村的规划纳入到同一的体把自然地区作为规划研究的基本框架，将城市和乡村的规划纳入到同一的体系之中，使规划包括若干个城市以及它们周围所影响的整个地区。系之中，使规划包括若干个城市以及它们周围所影响的整个地区。规划方法：先诊断后治疗：调查规划方法：先诊断后治疗：调查分析分析规划规划 通过对城市现实状况的调查，分析城市未来发展的可能，预测城市中各要素通过对城市现实状况的调查，分析城市未来发展的可能，预测城市中各要素之间的相互关系，然后依据这些分析和预测，制定规划方案。之间的相互关
3、系，然后依据这些分析和预测，制定规划方案。雅典宪章雅典宪章（1933）功能分区功能分区 思想基础思想基础奠基于物质空间决定论的基础之上。奠基于物质空间决定论的基础之上。核心内容核心内容提出功能分区，认为居住、工作、游憩和交通是城市的四大基本提出功能分区，认为居住、工作、游憩和交通是城市的四大基本活动。活动。功能分区及其之间的机械联系功能分区及其之间的机械联系从对城市整体的分析入手，对城市活动进行从对城市整体的分析入手，对城市活动进行分解，在揭示问题的基础上提出改进建议，将各个部分结合在一起复原成为一分解，在揭示问题的基础上提出改进建议，将各个部分结合在一起复原成为一个完整的城市。个完整的城市。
4、城市规划的基本任务城市规划的基本任务制定规划方案，建立各功能分区在终极状态下的制定规划方案，建立各功能分区在终极状态下的“平平衡状态衡状态”。马丘比丘宪章马丘比丘宪章（1977）功能融合功能融合强调人与人之间的相互关系，并将之视为城市规划的基本任务。强调人与人之间的相互关系，并将之视为城市规划的基本任务。城市是一个动态系统城市是一个动态系统区域和城市规划是个动态过程区域和城市规划是个动态过程强调规划的公众参与强调规划的公众参与 1900至今的城市规划思想1、技术理性社会理性 对待城市问题的机械教条主义是理性主义带 来的直接结果,复杂的城市问题被逻辑理性简单化。1 9 3 3 年的 雅 典 宪
5、章 标志机械理性 主义臻于巅峰,其根据功能将城市简单地条块化,割裂 条块间本质上存在的千丝万缕的有机联系,漠视 条块内的千差万别的功能多样性需要。在研究方法上依旧采用量化的方法来研究城市区域中的问题,综 合理性主义阶段各类计量模型来预测、描述城市的方法流于滥觞。纵观理性主义规划历程,其本质上都是以 科技膨胀导致的技术理性思想为导向,在城市演 变发展过程中并没有完全实现合理化目标,规划 的结果常常与规划的初衷相违。1900至今的城市规划思想1、技术理性社会理性 所以到了1960年代现代理性主义城市规划 思想成了众矢之的。简雅各布斯(JaneJacobs)在其著作 美 国 大 城 市 的 死 与
6、生 中,从生活者的立场出发,从常识的角度批判规划理性主义的 功能分区的机械教条导致了城市复杂性降低、活力丧失及非人性化现象出现。1965年C 亚历山大(C.Al exander)在城市并非树形论文中亦 批判了理性主义严格的功能分区和层级模式的“树 形 结 构”,认为“城市就是一个重叠的,模糊的,多元交织起来的整体”,多功能有机结合、互相交融的自然生成的半网络(semi-l atti ce)形结构才是城市活力的源泉。1900至今的城市规划思想1、技术理性社会理性启示 警惕社会领域的问题 量化简单化的趋势,技术理性主义的计量方法只 适用于公式化系统化的相对静止的过程,与城市 规划决策面对的不断变化
7、的环境实则凿圆枘方。理性主义中的理性思想作为一种科学研 究的指导思想和态度是必要的,但如果将理性主 义等同于技术理性,期望通过科学的量化技术和 手段达成社会系统中的理性思想则失之偏颇。城市规划面对的对象领域是一个复杂的 巨系统,在人类社会中统一性的概念不可能存 在,也不可能靠某人或某几个人通过僵硬的技术 手段推导得出,只能采用“有限理性”的态度,规 划的本质理性内含在社会交往寻求理性的过程之中(波普尔,1946),社会实践和公众参与是规划 理性实现的前提。要改变技术理 性至上的观点,也要改变生态伦理观,尊重自然 的可持续发展。1900至今的城市规划思想2、蓝图过程启示 “规划是一个动态的过程”
8、指的不只是规划 面对的城市和城市问题在不断变化,因而要相应 动态地调整规划,而且指的是规划过程是参与决 策的利益各方博弈、学习、态度不断发生改变的 过程,参与决策过程中由于对问题以及对各方面的立场的深入了解,观点、态度、认识也会发生 改变,同时也孕育出新的构想,观点改变和新的 构想的产生过程是规划过程的产物,这个过程是 社会学习和积累社会资本的过程,是消除分歧达 成共识的过程,这才是规划过程论的实质。1900至今的城市规划思想2、蓝图过程启示 应对现实的千变万化,规划编制方法要有弹性和应变能力,解构蓝图式为目标框架下子目标的不断完成、评价、调试、完善的不断优化的过程。评价反馈体系是重要一环,它
9、包括过程 评价和结果评价两部分,通过评价并不断调适优 化,规划因而具有应变能力和自组织特性。淡化决策和行动的泾渭分野,决策即 是行动,在行动中孕育决策,而不是决策-行动-决策-行动的方法模式。总体规划只从战略性和宏观把握,体现弹性和框架功能。控制性详细规划要以市场规律作为制定的基本要求,视为社会学习和社会动员的平台,要具备有效的公众参与制度和公众诉求的途径。近期建设规划是总体规在 时间维度上的次第展开,是规划的过程论实践环节,变革的重点在于建立公众参与制度和反馈修 正体系,同时重视可行动性和政策的制定。1900至今的城市规划思想3、物质形态规划综合规划 然而很长时间内,城市规划被认为是建筑师
10、份内的事情,城市规划不过是扩大了的建筑设 计,认为好的形体环境可以增进幸福,可以解决 空间问题,于是导致苦果的酿就。美国目标狭窄的城市更新运动历时20多年 无疾而终,被芒福德讥为:“只是把穷人从一个地方赶到另一个地方”。柯布西耶的昌迪迦尔规划 不可谓不宏大壮丽,但也因一味追求宏大排场,而导致人气寥落、经济萎靡被人诟病日深。1900至今的城市规划思想3、物质形态规划综合规划 1960年代布瑞 麦克劳林(Br ai nMcl oughl i n,1969)指出城市规划就是从系统角度出发,对城 市及区域范围进行分析和控制,城市规划的范围 从土地利用,扩展到了经济、社会、管理等领域,导致综合理性规划方
11、法的出现。进入1970年代由于资源短缺、污染严重、生 态危机,环境的保护意识内化到规划理论当中,1971年美国伊恩 麦克哈格(I an McHar g)的设 计结合自然将规划的风向标引到了环境和自然 保护,生态保护观念也纳入规划囊中。1970年代后期规划作为社会过程和政治过程 的视角成为规划理论新的重点,新的规划模式抛弃了传统规划模式中有关“科学理性”及“价值中立”的假设,更加关注规划过程中所涉及到的多元利益主体以及利益主体与规划实施之间的关系。到了1990年代经济全球化,新的职能分工在全球范围内展开,信息和交通技术的飞速变革改变了人们的生产和生活方式,城市形态和功能发 生变化,城市问题日趋复杂,城市空间表现出前 所未有的新的特点,但靠物质空间的修修补补显然于事无补,不能解决本质上是社会、生态、经济、文化等引起的空间问题,规划不可避免地走 向多维综合,规划也无可避免地走向公众广泛参 与的社会化进程之中。1900至今的城市规划思想3、物质形态规划综合规划启示 我国正处在物质形态决定论向综合理性转向阶段,物质形态决定论观念还根深蒂固存在 规划师心里,这种观念和政府官员政绩工程一拍即合,广场、迎宾大道、美化工程成为近年规划的热点。这和规划师的素质教育有关,也和领导的观念及绩效评价体系有关,所以转变观念和修正评价体系是首要前提。
