1、重污染天气应急预案编制工作重污染天气应急预案及“一厂一策”编制要点培训目 录应急预案修编历程和现状1应急预案修订方法2应急减排清单填报规范3 企业“一厂一策”应急操作方案编制要求4国家要求和修编历程中共中央国务院关于全面加强生态环境保护坚决打好中共中央国务院关于全面加强生态环境保护坚决打好污染防治攻坚战的意见污染防治攻坚战的意见国家相关规定l 强化重点区域联防联控联治，统一预警分级标准、信息发布、应急响应，提前采取应急减排措施，实施区域应急联动，有效降低污染程度。l 完善应急预案，明确政府、部门及企业的应急责任，科学确定重污染期间管控措施和污染源减排清单。打赢蓝天保卫战打赢蓝天保卫战 三年行动
2、计划三年行动计划l 制定完善重污染天气应急预案。l 提高应急预案中污染物减排比例，黄色、橙色、红色级别减排比例原则上分别不低于10%、20%、30%。l 细化应急减排措施，落实到企业各工艺环节，实施“一厂一策”清单化管理。l 在黄色及以上重污染天气预警期间，对钢铁、建材、焦化、有色、化工、矿山等涉及大宗物料运输的重点用车企业，实施应急运输响应。国家相关规定l 切实发挥重污染天气应急预案作用，及时发布相应级别预警，采取有效措施，强化重污染天气应对，不断提高环境管理精细化水平，减少重污染天气发生频率和污染程度l 切实减轻重污染天气对人民群众生产生活产生的影响，保护公众健康l 坚持问题导向，不断完善
3、重污染天气应急预案，解决预案编制和应对工作中发现的具体问题重污染天气应急预案编制目的重污染天气应急预案工作开展情况2013年4月环保部发布城市大气重污染应急预案编制指南2013年11月环保部发布关于加强重污染天气应急预案编制工作的函（环办函20141461号）2016年2月环境保护部会同国家气象局联合发函，要求京津冀地级及以上城市试行统一重污染天气预警分级标准2017年2月环保部对冀晋鲁豫26城市的重污染应急预案开展了初步评估，编制了重污染应急预案修订工作方案（草案）2017年3月环保部召开全国重点区域和城市应急预案修订工作研讨会2017年7月环保部向“2+26”城市发布重污染天气预警分级标准
4、和应急减排措施修订工作方案（环办大气函【2017】86号）2018年8月生态环境部印发重污染天气应急预案修订工作的指导意见（环办大气函【2018】875号）2019年7月生态环境部印发关于加强重污染天气应对夯实应急减排措施的指导意见（环办大气函【2019】648号）应急预案修订方法重污染天气应急减排措施，是在落实大气污染治理重污染天气应急减排措施，是在落实大气污染治理日常措施日常措施的基础上的基础上，对减排力度的进一步强化，对减排力度的进一步强化按照减排措施启动后能够按照减排措施启动后能够降低一级污染水平降低一级污染水平的目标，确定重的目标，确定重污染天气应急减排措施污染天气应急减排措施应急减
5、排措施总体要求工业源工业源产业集群产业集群民用散煤其他民用源道路移动源道路移动源非道路机械扬尘源扬尘源采暖锅炉采暖锅炉污染源解析污染源解析组分构成组分构成行业贡献行业贡献上年污染物上年污染物排放清单排放清单本年重污染应急预案清单本年重污染应急预案清单当年常规性当年常规性治理措施治理措施扣除行业减排途径行业减排途径应急减排项目清单应急减排项目清单不同预警等级应急措施不同预警等级应急措施是否满足是否满足减排比例、空气质量改善减排比例、空气质量改善要求要求重污染应急减排措施重污染应急减排措施否是应急预案措施应急预案措施预案评估预案评估应急预应急预案清单案清单基本情况制定各预警等级应急预案制定各预警等
6、级应急预案清单核算清单核算空气质量模拟空气质量模拟评估当年新增产能当年新增产能增加总体技术路线省（区、市）级应急预案l 各地重污染天气应对工作的基础l 明确基本要求、应急启动标准、区域应急联动要求、各级别预警响应流程、建议性措施和强制性管控措施的指导性意见建议以及各部门责任分工等l 各地重污染天气应对工作的核心l 细化各级别应急响应和区域应急联动启动流程、不同级别预警的具体建议性和强制性管控措施落实方案和具体分工l 起到上传下达的作用l 明确接警、发布预警、启动响应等具体流程，以及区县内各种污染源管控情况和减排措施l 工业企业应急响应的具体操作性文件l 要符合市级预案对行业的管控要求，并将管控
7、措施细化到具体的生产线、生产工艺明确各级应急预案相互关系地市级应急预案县级预案或实施方案企业操作方案总体结构框架预案构成：总则、预案构成：总则、预警分级、预警响应、应急措施、预警分级、预警响应、应急措施、组织组织 机构、组织保障机构、组织保障应急预案体系p 总则编制目的：编制目的：编制依据：编制依据：可参考昌吉州应急预案l 打印蓝天保卫战三年行动计划l 重污染天气应急预案修订工作的指导意见 （环办大气函【2018】875号）l 关于加强重污染天气应对夯实应急减排措施的指导意见（环办大气函【2019】648号）l 新疆维吾尔自治区重污染天气应急预案（修订）l 昌吉回族自治区重污染天气应急预案（2
8、019年修订）应急预案体系p 预警分级l 重污染天气预警统一以空气质量指数（AQI）日均值为指标，按连续24小时（可以跨自然日）均值计算，以AQI200持续天数作为各级别预警启动的基本条件。l 当预测AQI日均值200持续1天时，随空气质量预报信息发布健康防护提示性信息。应急预案体系p 预警分级黄色预警橙色预警红色预警预测AQI日均值200将持续2天（48小时小时）及以上，且短时出现重度污染、未达到高级别预警条件预测AQI日均值200将持续3天（72小时小时）及以上，且未达到高级别预警条件预测AQI日均值200将持续4天（96小时小时）及以上，且预测AQI日均值300将持续2天（48小时小时）
9、及以上；或预测AQI日均值达到500备注：以24小时滑动平均值计算的AQI代替原来日均值计算的AQI，并将持续时间用持续小时数（24小时、48小时、72小时及96小时）代替原来的天数（1天、2天、3天及4天）应急预案体系p 预警分级各地可结合当地空气质量状况及污染特征，根据实际需要增加细颗粒物（PM2.5）、二氧化硫（SO2）、一氧化碳（CO）等指标，进一步降低各级别预警的启动门槛，以便及时有效应对重污染天气。类别指标黄色预警橙色预警红色预警建议性SO2监测SO2浓度（1小时均值）500微克/立方米。监测SO2浓度（1小时均值）650微克/立方米。监测SO2浓度（1小时均值）800微克/立方米
10、。应急预案体系p 预警响应l当接收到自治州或自治区对未来空气质量可能达到上述预警条件时，各区县应急指挥部应提前24小时以上发布预警信息。l当接到监测AQI达到重度及以上污染级别，预测未来12小时内空气质量不会有明显改善时，应根据实际污染情况尽早启动相应级别的预警。l当接到预测或监测空气质量改善到轻度污染及以下级别，且预测将持续36小时以上时，可以解除预警，并提前发布解除预警信息。预警启动和解除要求应急预案体系p 预警响应l当自治州预测发生前后两次重污染过程，且间隔时间不足以完全清除前一次的污染过程，未达到解除预警条件时，应按一次重污染过程统计，从严启动预警。l当自治州预测或监测空气质量达到更高
11、级别预警条件时，应尽早采取升级措施。l根据不同地区环境空气质量状况、大气污染和气候气象特征，不同区域可根据当地实际情况采用更严格的预警启动条件。预警打断判定及升级调整应急预案体系p 预警措施要求：l 严格参照严格参照昌吉州重污染天气应急预案昌吉州重污染天气应急预案（20192019年修订）年修订）执行执行l 强化强化重点行业及排放大户重点行业及排放大户管控措施，措施可考核可落地管控措施，措施可考核可落地l 合理指导保民生合理指导保民生企业应急减排企业应急减排l 加强加强移动源面源移动源面源应急减排应急减排p 预警措施构成：l 级响应级响应l 级响应级响应l 级响应级响应红色预警红色预警橙色预警
12、橙色预警黄色预警黄色预警u健康防护引导措施健康防护引导措施u倡导性减排措施倡导性减排措施u强制性减排措施强制性减排措施n 工业源工业源n 移动源移动源n 扬尘源扬尘源应急预案体系p 预警措施主要减排途径污染物种类减排途径SOSO2 2、NOxNOx、PMPM控制钢铁、玻璃、有色、水泥钢铁、玻璃、有色、水泥、燃煤电厂、燃煤锅炉燃煤电厂、燃煤锅炉、工工业窑炉业窑炉排放，限制重型载货车重型载货车和工程机械工程机械使用等措施扬尘扬尘停止施工工地施工工地土石方作业，禁止建筑垃圾、渣土、砂石运建筑垃圾、渣土、砂石运输车辆输车辆行驶，增加道路保洁频次道路保洁频次等措施VOCsVOCs控制化工、工业涂装、印刷
13、化工、工业涂装、印刷等行业VOCs排放，停止建筑工建筑工地喷涂粉刷地喷涂粉刷等使用有机溶剂的作业等措施应急预案体系p 预警措施主要减排途径污染物来源减排途径固定源固定源通过停产、限产停产、限产等方式实现无法快速无法快速实现停产、限产的，通过提高治污效率等方式减少排放（在执行现有污染物排放标准基础上，参照各预警级别的污染物减排比例），并通过在线监控实施监管。鼓励优先停产、限产优先停产、限产使用高污染燃料高污染燃料企业。应急预案体系p 预警措施主要减排途径污染物来源减排途径移动源移动源l限制高排放车限制高排放车使用，实施过境重型载货车疏导l重污染天气橙色和红色预警时，可采取特定区域禁特定区域禁行柴
14、油车辆行柴油车辆的措施p 重点行业管控-重点行业应急减排技术指南3131个个重点行业重点行业1515个个绩绩效效分分级级未分级管控行业（未分级管控行业（16个）个）短流程钢铁短流程钢铁耐火材料耐火材料塑料制造塑料制造铁合金铁合金岩棉岩棉橡胶制品制造橡胶制品制造铅、锌冶炼铅、锌冶炼煤质氮肥煤质氮肥工业涂装工业涂装再生铜铝铅锌再生铜铝铅锌家具制造家具制造人造板制造人造板制造水泥水泥包装印刷包装印刷工业锅炉工业锅炉砖瓦窑砖瓦窑绩效分级管控行业（绩效分级管控行业（15个）个）长流程长流程钢铁钢铁铜冶炼铜冶炼炼油与石油化工炼油与石油化工焦化焦化陶瓷陶瓷制药制药氧化铝氧化铝玻璃玻璃农药农药电解铝电解铝石灰
15、窑石灰窑涂料涂料炭素炭素铸造铸造油墨油墨1616个个未未绩绩效效分分级级适用范围适用范围生产工艺生产工艺产排污环节产排污环节绩效分级绩效分级减排措施减排措施核查方法核查方法占 国民经济行业分类 全部473个中类的7%，占制造业179个中类的18.4%。占工业企业大气污染物排放总量85%以上。应急预案体系p 重点行业管控-昌吉重污染天气应急预案（2019年）2020个个重重点点管管控控行行业业重点管控行业（重点管控行业（15个）个）长流程长流程钢铁钢铁火电火电电炉电炉家具制造家具制造短流程钢铁短流程钢铁焦化焦化玻璃玻璃包装印刷包装印刷电解铝电解铝水泥水泥炭素炭素人造板人造板砖瓦砖瓦陶瓷陶瓷铸造铸
16、造塑料制造塑料制造煤制氮肥煤制氮肥岩棉岩棉涂料涂料橡胶制品制造橡胶制品制造红色预警红色预警橙色预警橙色预警黄色预警黄色预警应急预案体系u区、县应急预案工业源行业管控措施参照执行，区、县应急预案工业源行业管控措施参照执行，只可加严只可加严；u地区可根据自身特色增加地区可根据自身特色增加地区重点行业地区重点行业应急预案体系p 组织机构l 应急指挥部：总指挥、副总指挥、办公室主任、成员等应急指挥部：总指挥、副总指挥、办公室主任、成员等l 应急指挥部办公室职责应急指挥部办公室职责l 成员职责分工成员职责分工p 组织保障l 加强组织领导加强组织领导l 完善配套措施完善配套措施l 强化应急坚守强化应急坚守
17、l 严格督查考核严格督查考核l 加宣传引导加宣传引导l 强化公众监督强化公众监督应急减排清单填报规范应急减排清单编制的意义l 根据不同污染源采取差异化管控方式，推进环境空气质量改善工作实现精细化管理。l 针对不同预警级别，开展适度、有效的污染物减排，是落实应急减排工作的基础。l 实现重污染应对工作有的放矢。l 为大气污染防治强化监督帮扶提供重要抓手。l 从无到有、不断完善的过程是科学化、精准化污染防治历程的切入点和着力点，为持续推动大气污染防治工作筑牢基础。应急减排清单编制要求工业源 优先控制重污染行业主要涉气排污工序 参照重污染天气重重点行业点行业应急减排措施制定技术指南实施绩效分级、差异管
18、控 减排措施全覆盖，措施可操作，可监测，可核查 秋冬季协同供暖企业单独填报清单移动源 不同类型、不同排放标准的道路移动源和非道路移动源 建议从高排放车辆源头实施管控 橙色及以上预警期间，停止使用国二及以下非道路移动机械和国四及以下重型载货汽车（含燃气）（保障性车辆除外）扬尘源 当年施工工地信息 施工工地应采取禁止土石方作业、建筑拆除、喷涂粉刷、护坡喷浆、混凝土搅拌等措施 减排比例上限应按照城市PM2.5来源解析结果确定逐个排查本行政区域内各类污染源，摸清污染排放实际情况，做到涉气污染源全覆盖，长期停产企业需在清单中明确当各项应急减排措施满足应急减排比例总体要求时，原则上可不对其他污染源采取管控
19、措施，但需在清单中明确各地根据当地产业结构调整情况，每年定期开展减排措施项目清单修订工作应急减排清单编制要求l在制定应急减排措施时，建议充分发挥措施的延伸效能，推动产业布局调整、重点行业污染治理升级改造、燃煤锅炉综合整治等污染防治攻坚主体政策的落地。l重点区域城市建成区内，钢铁、建材、焦化、铸造、有色、化工等高排放行业应优先安排实施秋冬季错峰生产；各地已明确的退城企业，建成区内现有化工园区、未实施无组织排放深度治理企业、非采暖燃煤锅炉（不含65蒸吨及以上已完成超低排放改造的）、未完成低氮改造的非采暖燃气锅炉、未完成超低排放改造的生物质锅炉等应优先纳入应急管控范畴。应急减排清单编制要求p 充分发
20、挥以应急促减排效能2019年应急减排清单类别应急减排基础排放清单工业源应急减排清单工业源应急减排清单移动源应急减排清单移动源应急减排清单施工扬尘源应急减排清单施工扬尘源应急减排清单秋冬季协同供暖企业统计表“对涉及居民供暖的工业企业，在纳入应急减排清单统一管理的同时，应单独填报清单”关于加强重污染天气应对夯实应急减排措施的指导意见模板下载地址：模板下载地址：http:/10.100.241.172:8011/hpwehttp:/10.100.241.172:8011/hpwe 生态环境部专网生态环境部专网 工业源应急减排清单序序号号*年年份份*企业企业名称名称*统一统一社会社会信用信用代码代码*
21、全国统全国统一排污一排污许可证许可证编号编号所属所属省份省份*所属所属城市城市*所属所属区县区县*详细详细地址地址*经度经度（）*纬度纬度（）*所属所属工业工业园区园区类型类型*所属所属工业工业园区园区名称名称*行业行业类型类型*管控管控类型类型*法人法人代表代表*企业应企业应急措施急措施落实责落实责任人任人*企业应急企业应急措施落实措施落实责任人手责任人手机号码机号码*工业总工业总产值产值（万元）（万元）*1 2 3 燃煤燃煤消耗消耗量量（吨（吨/年）年）*燃油燃油消耗消耗量量（吨（吨/年）年）*焦炭焦炭消耗消耗量量（吨（吨/年）年）*生物生物质消质消耗量耗量（吨（吨/年）年）*石油石油焦消
22、焦消耗量耗量（吨（吨/年）年）*天然天然气消气消耗量耗量（万（万立方立方米米/年）年）*用电用电量量（万（万千瓦千瓦时时/年）年）*其他其他能源能源类型类型与年与年消耗消耗量量日常重日常重型载货型载货车进出车进出厂车辆厂车辆数（辆数（辆/天）天）*生产生产线线/工工序序*其中备其中备用生产用生产线线/工工序数量序数量*主要主要产品产品*主要主要产品产品年产年产量量*产品产品产量产量单位单位（万（万_/_/年）年）*产产能能*产能产能单位单位（万（万_/_/年）年）*主要主要污染污染物排物排放量放量（千（千克克/天）天）_ _颗粒颗粒物物*主要主要污染污染物排物排放量放量（千（千克克/天）天）_
23、SO_SO2 2*主要主要污染污染物排物排放量放量（千（千克克/天）天）_NOx_NOx*主要主要污染污染物排物排放量放量（千（千克克/天）天）_VOCs_VOCs*红色预红色预警警_ _减减排措施排措施*红色预红色预警警_ _应应急成本急成本（元（元/天）天）红色预红色预警警_ _估算估算减排量减排量（千克（千克/天）天）_ _颗颗粒物粒物*红色预红色预警警_ _估算估算减排量减排量（千克（千克/天）天）_SO_SO2 2*红色预红色预警警_ _估算估算减排量减排量（千克（千克/天）天）_NOx_NOx*红色预红色预警警_ _估算估算减排量减排量（千克（千克/天）天）_VOCs_VOCs*橙
24、色预橙色预警警_ _减减排措施排措施*橙色预橙色预警警_ _应应急成本急成本（元（元/天）天）橙色预橙色预警警_ _估算估算减排量减排量（千克（千克/天）天）_ _颗颗粒物粒物*橙色预橙色预警警_ _估算估算减排量减排量（千克（千克/天）天）_SO_SO2 2*橙色预橙色预警警_ _估算估算减排量减排量（千克（千克/天）天）_NOx_NOx*橙色预橙色预警警_ _估算估算减排量减排量（千克（千克/天）天）_VOCs_VOCs*黄色预黄色预警警_ _减减排措施排措施*黄色预黄色预警警_ _应应急成本急成本（元（元/天）天）黄色预黄色预警警_ _估算估算减排量减排量（千克（千克/天）天）_ _颗颗
25、粒物粒物*黄色预黄色预警警_ _估算估算减排量减排量（千克（千克/天）天）_SO_SO2 2*黄色预黄色预警警_ _估算估算减排量减排量（千克（千克/天）天）_NOx_NOx*黄色预黄色预警警_ _估算估算减排量减排量（千克（千克/天）天）_VOCs_VOCs*下拉式菜单：所属工业园区类型、行业类型、管控类型。工业源应急减排清单填写企业全厂整体信息即可如：能源消耗量各列分别填写企业全厂年燃煤消耗量、全厂年燃油消耗量等。.逐行与“生产线/工序”列对应填写。如果存在多条“生产线/工序”需增行填写，前面的企业整体基础信息复制粘贴相应行即可。企业整体基础信息企业整体基础信息分生产线分生产线/工序信息工
26、序信息序序号号*年年份份*企业企业名称名称*统一统一社会社会信用信用代码代码*全国统全国统一排污一排污许可证许可证编号编号所属所属省份省份*所属所属城市城市*所属所属区县区县*详细详细地址地址*经度经度（）*纬度纬度（）*所属所属工业工业园区园区类型类型*所属所属工业工业园区园区名称名称*行业行业类型类型*管控管控类型类型*法人法人代表代表*企业应企业应急措施急措施落实责落实责任人任人*企业应急企业应急措施落实措施落实责任人手责任人手机号码机号码*工业总工业总产值产值（万元）（万元）*1 2 3 4 企业基本信息1 11 1经纬度单位换算：aobc=(a+b/60+c/3600)，例如：36o
27、4639=(36+46/60+39/3600)2 22 2所属工业园区类型：“国家级/省级/市级/县级/无”，若企业不属于工业园区，选择“无”；工业园区名称：填写企业所属工业园区准确名称，若无填写“无”。3 33 3行业类型：在下拉式菜单31类中选择：长流程联合钢铁、短流程钢铁、铁合金、焦化行业、氧化铝、电解铝、炭素、铜冶炼、铅、锌冶炼，再生铜铝铅锌、水泥、砖瓦窑、陶瓷、耐火材料、玻璃、岩棉、石灰窑、铸造行业、炼油与石油化工、煤制氮肥、制药工业、农药制造、涂料制造、油墨制造、家具制造、包装印刷、人造板制造、塑料制造、橡胶制品制造、工业涂装、其他。4 44 4管控类型：A级企业、B级企业、C级企
28、业、民生豁免、长期停产、其他。潮白河工业区兴业路188号 生产线生产线/工序：工序：逐条分行填写涉气生产线，填报环境审批文件中的正式名称，并列出与废气排放相关的主要工序或生产设施。l各工序连续不可中断，无法停产单个涉气工序，按整条生产线填写；工序可中断，可单独停产涉气工序，分工序分行填写。l规模相同的生产线，可打包填写为一行，标明生产线数量；多条规模不同的生产线，按生产规模分类分行填写。燃煤燃煤消耗消耗量量（吨（吨/年）年）*燃油燃油消耗消耗量量（吨（吨/年）年）*焦炭焦炭消耗消耗量量（吨（吨/年）年）*生物生物质消质消耗量耗量（吨（吨/年）年）*石油石油焦消焦消耗量耗量（吨（吨/年）年）*天
29、然天然气消气消耗量耗量（万（万立方立方米米/年）年）*用电用电量量（万（万千瓦千瓦时时/年）年）*其他其他能源能源类型类型与年与年消耗消耗量量日常重日常重型载货型载货车进出车进出厂车辆厂车辆数（辆数（辆/天）天）*生产生产线线/工工序序*其中备其中备用生产用生产线线/工工序数量序数量*主要主要产品产品*主要主要产品产品年产年产量量*产品产品产量产量单位单位（万（万_/_/年）年）*产产能能*产能产能单位单位（万（万_/_/年）年）*主要主要污染污染物排物排放量放量（千（千克克/天）天）_颗粒颗粒物物*主要主要污染污染物排物排放量放量（千（千克克/天）天）_SO2*主要主要污染污染物排物排放量放
30、量（千（千克克/天）天）_NOx*主要污主要污染物排染物排放量放量（千克（千克/天）天）_VOCs*生产工艺情况1 12 22 2 污染物排放量：污染物排放量：已知全厂或多条生产线/工序总排放量时，结合生产线/工序规模和产排污特点核算各生产线/工序排放量，并折算到日（工业源/330天；采暖锅炉/实际供暖天数）。1 1红色预警红色预警_ _减排措减排措施施*红色预红色预警警_ _应急应急成本成本（元（元/天）天）红色预警红色预警_ _估算减估算减排量（千排量（千克克/天）天）_ _颗粒物颗粒物*红色预警红色预警_ _估算减估算减排量（千排量（千克克/天）天）_SO_SO2 2*红色预警红色预警_
31、 _估算减估算减排量（千排量（千克克/天）天）_NOx_NOx*红色预警红色预警_ _估算减排估算减排量（千克量（千克/天）天）_VOCs_VOCs*橙色预橙色预警警_ _减排减排措施措施*橙色预橙色预警警_ _应急应急成本成本（元（元/天）天）橙色预警橙色预警_ _估算减排估算减排量（千克量（千克/天）天）_ _颗粒颗粒物物*橙色预警橙色预警_ _估算减估算减排量（千排量（千克克/天）天）_SO_SO2 2*橙色预警橙色预警_ _估算减排估算减排量（千克量（千克/天）天）_NOx_NOx*橙色预警橙色预警_ _估算减估算减排量（千排量（千克克/天）天）_VOCs_VOCs*黄色预黄色预警警_
32、 _减排减排措施措施*黄色预黄色预警警_ _应急应急成本成本（元（元/天）天）黄色预警黄色预警_ _估算减排估算减排量（千克量（千克/天）天）_ _颗粒颗粒物物*黄色预警黄色预警_ _估算减估算减排量（千排量（千克克/天）天）_SO_SO2 2*黄色预警黄色预警_ _估算减估算减排量（千排量（千克克/天）天）_NOx_NOx*黄色预警黄色预警_ _估算减估算减排量（千排量（千克克/天）天）_VOCs_VOCs*工业源应急减排清单应急减排情况1 11 1应急减排措施：可操作、可监测、可核查。与“生产线/工序”列对应填写，措施应明确细化到工序、设备，通过提高治污效率降低污染物排放，应明确执行的污染
33、物排放标准与不同预警的排放限值。重点行业：重污染天气重点行业应急减排措施制定技术指南不同预警减排措施。2 2应急成本：日常运营成本基础上，因参与应急增加的成本（产品纯利润、工资、土地、启停能耗、报废原辅料等）与减少的成本（能耗、用车、环保设施运营）之差。2 23 33 3污染物减排量：等于/小于排放量，根据具体减排措施按日核算。重污染预警期间，全厂停产，污染物减排量小于等于排放量；部分生产线/工序停限产，按生产线/工序停限产数量、规模折算污染物减排量；对民生豁免企业等不采取应急管控措施的企业，污染物减排量为0。红色预警减排量橙色预警减排量黄色预警减排量。存在的共性问题生产线生产线/工序未填写工
34、序未填写多条生产线未分行填报多条生产线未分行填报未明确具体生产线未明确具体生产线/工序工序移动源应急减排清单道路移动源保有量：可参考市级交通管理部门机动车注册数据库。3 3污染物排放量：已建立源排放清单的城市可参考移动源污染物排放量，尚未建立源排放清单的城市可参考道路机动车大气污染物排放清单编制技术指南核算。1 1非道路移动源保有量：可从各地级市住建、农业、交通等主管部门调取。2 2机动车规格分类移动源应急减排清单分分 类类说说 明明载载客客汽汽车车大型车长大于等于 6000mm 或者乘坐人数大于等于 20 人的载客汽车；不包括公交车。中型车长小于 6000mm 且乘坐人数为（10-19）人的
35、载客汽车。小型车长小于 6000mm 且乘坐人数小于等于 9 人的载客汽车（含轿车）。微型车长不大于 3500mm，发动机排气量不大于 1L 的载客汽车；不包括出租车。载载货货汽汽车车重型总质量大于等于 12000kg的载货汽车。中型车长大于等于 6000mm或者总质量大于等于 4500kg且小于12000kg 的载货汽车。轻型车长小于 6000mm且总质量小于 4500kg的载货汽车，不包括微型货车和低速货车。微型车长不大于 3500mm，总质量小于等于 1800kg 的载货汽车，但不包括低速货车。其其他他低速汽车柴油机为动力，最高设计车速小于或等70km/h，最大设计总质量小于或等于450
36、0kg 的低速货车和三轮汽车，但不含以农机牌照注册的低速汽车。非道非道路移路移动机动机械械工程机械用于工程建设施工机械的总称，主要燃料为柴油。包括挖掘机、推土机、装载机、叉车、压路机、摊铺机、平地机、以及其他机械等。船舶能航行或停泊水域进行运输和作业的交通工具。本指南中船舶指内河及沿海船舶。道路移动源排放标准判定机动车类型机动车类型燃料燃料国国1 1前前国国1 1国国2 2国国3 3国国4 4国国5 5微、小型载客，微、微、小型载客，微、轻型载货轻型载货汽油、其他2000.7.1前2000.7.1-2005.6.302005.7.1-2008.6.302008.7.1-2011.6.30201
37、1.7.1-2017.12.312018.1.1起小型载客车，轻型小型载客车，轻型载货车载货车柴油2000.7.1前2000.7-2005.6.302005.7.1-2008.6.302008.7.1起 中、大型载客，中、中、大型载客，中、重型载货重型载货汽油2003.7.1前2003.7.1-2004.8.312004.9.1-2010.6.302010.7.1-2013.6.302013.7.1起 中、大型载客，轻中、大型载客，轻型（型（3500kg3500kg以上）、以上）、中、重型载货中、重型载货柴油2001.9.1前2001.9.1-2004.8.312004.9.1-2007.12
38、.312008.1.1至2013.6.302013.7.1起 中、大型载客中、大型载客其他2001.9.1前2001.9.1至2004.8.312004.9.1至2007.12.312008.1.1至2010.12.312011.1.1至2012.12.312013.1.1起低速货车、低速货车、三轮汽车三轮汽车柴油2007.1.1前2007.1.1至2007.12.31 2008.1.1起 道路移动源排放标准判定类型类型国国0 0国国1 1国国2 2国国3 3国国4 4挖掘机挖掘机2008.10.1前2008.10.1-2010.10.12010.10.1-2016.4.12016.4.1 推
39、土机推土机装载机装载机叉车叉车压路机压路机摊铺机摊铺机平地机平地机其他其他船舶船舶至今 扬尘源应急减排清单序序号号*年年份份*扬尘源扬尘源名称名称*所属所属省份省份*所属所属城市城市*所属所属区县区县*详细详细地址地址*经度经度（）（）*纬度纬度（）（）*占地面占地面积（积（m2）*主要主要污染污染物排物排放量放量（千（千克克/天）天）_颗粒颗粒物物*红色红色预警预警_控控制措制措施施*红色红色预警预警_估算估算减排减排量量（千（千克克/天）天）_颗粒颗粒物物*橙色橙色预警预警_控控制措制措施施*橙色橙色预警预警_估算估算减排减排量量（千（千克克/天）天）_颗粒颗粒物物*黄色黄色预警预警_控制
40、控制措施措施*黄色黄色预警预警_估算估算减排减排量量（千（千克克/天）天）_颗粒颗粒物物*施工工地数据可从住建部门获取，针对污染物排放量，已经建立源排放清单的城市可参考扬尘源污染物排放量，尚未建立源排放清单城市可参考扬尘大气污染物排放清单编制技术指南进行核算。重污染天气应急期间，施工工地应禁止土石方作业、建筑拆除、喷涂粉刷、护坡喷浆、混凝土搅拌、渣土车运输等。“一厂一策”实施方案编制要点 企业一厂一策应急操作方案构成企业概况应急组织机构重污染天气应急响应措施制度保障公示牌12345目录1.企业基本情况企业基本情况基本情况：基本情况：企业名称企业名称、类型类型、地址地址、生产经营场所中心经纬度生
41、产经营场所中心经纬度、占地面积占地面积、主要产品及产能主要产品及产能、主要主要原辅材料及燃料原辅材料及燃料、产排污节点产排污节点、污染物及污染防治设施污染物及污染防治设施、生产工艺流程图生产工艺流程图等。等。主要产品及产能：主要产品及产能：主要生产单元、主要工艺、生产设施及设施参数、燃料类型和原料输送系统、备料系统，主要产品设计产能和实际生产产能。主要原辅材料及燃料：主要原辅材料及燃料：原辅材料类别、使用量；燃料种类、消费量。生产工艺流程图：生产工艺流程图：至少应包括主要生产设施（设备）、主要原辅燃料的流向、生产工艺流程、产排污节点、污染物和污染治理设施。2.应急组织机构应急组织机构重污染天气
42、应对工作组：重污染天气应对工作组：以公司法人代表或主要负责人为组长，包含副组长（组织落实应急减排和监督检查工作）、信息接收员、记录员及措施执行员（各生产车间主任）等，（记录员和信息接收员建议为不同人员）。企业一厂一策应急操作方案构成1.企业基本情况企业基本情况基本情况：基本情况：企业名称企业名称、类型类型、地址地址、生产经营场所中心经纬度生产经营场所中心经纬度、占地面积占地面积、主要产品及产能主要产品及产能、主要主要原辅材料及燃料原辅材料及燃料、产排污节点产排污节点、污染物及污染防治设施污染物及污染防治设施、生产工艺流程图生产工艺流程图等。等。主要产品及产能：主要产品及产能：主要生产单元、主要
43、工艺、生产设施及设施参数、燃料类型和原料输送系统、备料系统，主要产品设计产能和实际生产产能。主要原辅材料及燃料：主要原辅材料及燃料：原辅材料类别、使用量；燃料种类、消费量。生产工艺流程图：生产工艺流程图：至少应包括主要生产设施（设备）、主要原辅燃料的流向、生产工艺流程、产排污节点、污染物和污染治理设施。2.应急组织机构应急组织机构重污染天气应对工作组：重污染天气应对工作组：以公司法人代表或主要负责人为组长，包含副组长（组织落实应急减排和监督检查工作）、信息接收员、记录员及措施执行员（各生产车间主任）等，（记录员和信息接收员建议为不同人员）。企业一厂一策应急操作方案构成3.预警响应机制预警响应机
44、制 重污染天气预警启动流程重污染天气预警启动流程预警接收员收到政府预警响应通知，提交至应急组组长，由组长发布应急响应命令，由副组长组织落实企业具体应急响应工作；信息记录员完整记录企业应急响应级别、响应时间、响应措施等信息，留档备查。企业根据政府部门发布的预警响应通知及时、合理安排企业生产任务，落实企业应急减排目标。预警级别调整流程预警级别调整流程根据政府部门发布预警级别调整通知，企业按照预警启动流程发布预警调整信息，调整企业落实该级别应急减排措施。预警解除流程预警解除流程政府部门发布预警解除通知，企业按照预警启动程序发布预警解除信息，恢复生产。企业一厂一策应急操作方案构成4.应急响应措施应急响
45、应措施以企业污染排放特征为基础，结合本地重污染天气应急预案和其他相关文件要求，制定不同预警等级企业应急管控措施，措施细化至具体生产单元停限产要求。相关措施要能便于核查，能验证。5.制度保障制度保障 人力保障人力保障重污染天气应对工作组成员均在职在岗，做好重污染应对工作；若人员发生变更，及时在企业和政府管理部门进行更改并备案。通信保障通信保障各企业重污染应对工作组成员保证通信畅通，能及时接收政府部门发布的重污染预警信息并积极安排企业落实该预警级别的响应工作。监督机制监督机制企业成立重污染应对监督落实小组，负责监督落实重污染期间企业各项应急减排措施的严格落地。企业重污染天气应急响应工作接受环保部门
46、和全社会监督。企业一厂一策应急操作方案构成 因下列原因出现不符合项时，及时修编企业应急预案，并报当地政府管理部门备案：因下列原因出现不符合项时，及时修编企业应急预案，并报当地政府管理部门备案：企业因兼并、重组、转制等导致隶属关系、经营方式、法定代表人发生变化；生产工艺和技术发生变化；部门组成和人员发生变化或者应急组织指挥体系或职责调整；重污染天气应急响应操作方案依据的法律、法规、规章、标准等发生变化；方案演练或重污染天气应急响应中发现不符合项；其他原因。企业一厂一策应急操作方案修订工业企业“一厂一策”公示牌示例*市工业企业重污染天气应急减排措施公示牌市工业企业重污染天气应急减排措施公示牌企业名称企业名称县县 市市 区区行业类型行业类型管控类型管控类型企业法人企业法人及电话及电话应急减排责任人应急减排责任人及电话及电话生产工序生产工序预警级别预警级别黄色预警（黄色预警（III级）级）橙色预警（橙色预警（II级）级）红色预警（红色预警（I级）级）减排措施减排措施当前预警级别为当前预警级别为 ，应急应急响应启动时间：响应启动时间：年年 月月 日日 时时 监督举报电话：监督举报电话：12369谢 谢
