1、1、机构、人员和责任制2、安全投入3、危险源管理4、法律法规管理5、文件和档案管理6、安全目标计划和总结7、安全教育和培训8、参与协商沟通和监督9、建设项目“三同时”管理10、变更安全管理11、相关方安全管理12、危险作业管理13、劳动保护用品管理14、职业健康管理15、应急管理16、安全检查与隐患管理17、事故管理一、安全机构、人员和安全责任制 o（一）机构和人员o1、安全生产委员会的设置和工作应符合下列要求：o应以文件的形式设立安全生产委员会或安全生产领导机构（简称安委会），明确其成员及其职责、安全主管领导、会议制度和要求等；成员如有变动，应及时发文进行调整；o安委会对本单位安全重要事项进
2、行决策和协调管理；单位主要负责人应担任安委会负责人，安全主管领导及其他涉及安全管理的领导、工会负责人、安全管理部门负责人和其他相关部门主要负责人为成员；o安委会每季度至少召开一次安全例会或专题会，协调解决安全相关问题；年底或年初安委会会议应审议年度安全工作总结并提出下一年度安全工作要求；o安委会会议应由单位主要负责人主持，特殊情况下可委托安全主管领导主持；o安委会会议应形成会议纪要并保存。o2、机构和人员设置应符合下列要求：o超过100人应设置安全管理机构或配备专职安全管理人员；不满100人的单位应配备专职或兼职安全管理人员，安全管理部门人员应是专职安全管理人员，负责本单位安全、消防、交通、职
3、业健康、应急等各项安全工作；o各单位下属各部门主要负责人应对本部门安全全面负责，是本部门第一负责人；o园区或景区管理、餐饮、客运索道和大型游乐设施运行、动物饲养和训练、设备管理等涉及现场风险控制的重点部门应配置兼职安全管理人员，协助部门领导负责日常安全管理和检查等工作。o3、机构和人员管理应符合下列要求：o主要负责人、安全主管领导、专职安全管理人员应具备与本单位所从事的生产经营活动相应的安全生产知识和管理能力，经过安全生产监督管理部门或有相应资质的培训机构组织的安全生产培训并颁发安全管理人员证书，并按规定参加再培训；o兼职安全管理人员由所在部门负责选配并报安全管理部门备案，保存部门负责人批准记
4、录；o应有1名安全管理人员取得国家注册安全工程师资质。o（二）安全责任制o1、应建立本单位安全责任制，并符合下列要求：o明确单位主要负责人作为安全第一责任人的各项职责，符合国家法律法规规定的生产经营单位主要负责人职责要求，并具体规定其负有批准相关安全事项、主持安委会、参加安全检查等职责；o明确安全主管领导具体组织协调安全工作的各项具体职责；o明确单位其他领导协助主要负责人进行安全管理的各项具体职责；不同的负责人分管的工作不同，应根据其具体分管工作对其在安全方面应承担的具体职责作出规定；o明确单位下属各部门及其管理人员涉及的安全职责，应根据各部门职责分工及其危险源控制要求作出具体规定；各级管理人
5、员在完成岗位业务职责的同时，应同时对其主管业务范围内的安全相关事项管理负责，并参与相关安全监督检查，体现“一岗双责”的要求；o明确岗位作业人员的安全职责，包括：接受安全生产教育和培训；遵守有关安全生产规章和安全操作规程，服从管理；发现事故隐患和其他不安全因素及时报告等；o明确各级工会的安全职责，包括其对安全和劳动保护工作的监督、组织员工参与和协商重大安全事项等各项具体职责。生产经营单位的主要负责人对本单位安全生产工作负有下列职责：（一）建立、健全本单位安全生产责任制；（二）组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程；（三）组织制定并实施本单位安全生产教育和培训计划；（四）保证本单位安全生产投入的
6、有效实施；（五）督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患；（六）组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案；（七）及时、如实报告生产安全事故。生产经营单位的安全生产管理机构以及安全生产管理人员履行下列职责：（一）组织或者参与拟订本单位安全生产规章制度、操作 规程和生产安全事故应急救援预案；（二）组织或者参与本单位安全生产教育和培训，如实记录安全生产教育和培训情况；（三）督促落实本单位重大危险源的安全管理措施；（四）组织或者参与本单位应急救援演练；（五）检查本单位的安全生产状况，及时排查生产安全事故隐患，提出改进安全生产管理的建议；（六）制止和纠正违章指挥、强令冒险作业、违反
7、操作规程的行为；（七）督促落实本单位安全生产整改措施。o2、安全责任制落实应符合下列要求：o安全责任制文本应下发各部门，组织相应层级的人员对相应的安全生产责任制文本进行培训学习，使其熟悉、理解其相关的具体安全生产事项，享有的具体权限，应负的具体责任等，并履行安全职责；o逐级签订年度安全责任书或承诺书，直至下属部门；安全责任书应明确规定部门年度事故控制考核目标、年度安全工作重点事项等具体事项。二、安全投入o（一）安全投入费用使用范围：o（1）完善、改造和维护安全健康防护设备设施支出；（2）配备、维护、保养应急救援器材、设备的支出和应急演练支出；（3）开展危险源和事故隐患评估、监控和整改支出；（4
8、）安全评价、评审、危险源监控、事故隐患排查和治理支出；（5）安全生产宣传、教育、培训支出；（6）配备和更新现场作业人员安全防护用品支出；（7）安全生产适用的新技术、新标准、新工艺、新装备的推广应用；（8）安全设施及特种设备检测检验支出；（9）安全标志及标识和职业危害警示标识费用；（10）其他与安全生产直接相关的支出；o（二）安全投入费用的落实应符合下列要求：o安全管理部门年底或次年年初应组织本单位相关部门提出下一年度安全投入费用的使用需求，包括使用内容和金额；使用金额应能满足本单位安全的需求，包括事故隐患的整改需求；o安全管理部门应与各类费用归口管理部门协调，经本单位领导批准后下发年度安全投入
9、费用计划。o（三）安全投入费用的使用应符合下列要求：o按计划预算使用费用，并专款专用；o安全管理部门应对各类费用使用情况进行协调和监督检查，发现问题及时报告本单位主要负责人和安全主管领导协调解决。三、危险源管理o（一）危险源辨识、风险评价和控制措施的确定o1、危险源辨识、风险评价和控制措施清单应符合下列要求：o对相关场所、活动的危险源进行辨识和风险评价，并确定控制措施，形成本单位或各部门的危险源辨识、风险评价和控制措施清单，并经过安全主管领导批准后下发各部门；o危险源辨识、风险评价和控制措施清单中应包括确定的重点/重要危险源及控制措施，并清楚地描述各部门的各类场所、活动的危险源及其控制措施。o
10、2、危险源辨识及其描述应符合下列要求：o危险源辨识的范围应包括：所有场所、活动，考虑常规或非常规的活动，包括相关方活动和变更中的风险和影响；o危险源描述应包括危险发生的直接原因和过程，可能引发事故或伤害的人的不安全行为、物的不安全状态、作业环境的不良因素、管理缺陷等；o参照GB/T 13861对危险源进行描述；o参照GB 6441对后果进行分类。o3、重点/重要危险源判断应符合下列要求：o国家法规标准规定的重大危险源，以及特种设备及其作业、危险作业、重要活动、危险性较大的游乐活动等风险较大的危险源，应列为重点/重要危险源；o对于目前不符合法规要求、曾经发生过事故但仍然无有效控制措施的危险源，应
11、直接列为重点/重要危险源，并采取有效控制措施。o4、控制措施的确定应符合下列要求：o风险控制措施应以消除、取代、工程控制、标识、警告和（或）管理控制、个体防护用品的顺序进行选择；o控制措施可包括：技术措施（设计、建设、运行、维护、检查、检验、检测等）和组织措施（职责明确、人员培训、作业要求等）；防护措施（防护用品配置、佩戴）；管理措施（制定目标和方案、文件制度、操作规程、应急预案、持证上岗等）；o各种控制措施应具体、可行、有效。o（二）危险源资料的运用和更新o1、危险源资料的运用应符合下列要求：o危险源控制措施的各类文本应下发到各班组或岗位；文本可作为新员工和转复岗人员班组级安全教育和日常培训
12、的依据；o应确保员工熟悉本岗位的危险源（特别是重点/重要危险源）及控制方法、作业注意事项及应急措施等内容。o2、危险源资料的更新应符合下列要求：o根据法律法规、标准的变化，设备更新、服务调整、活动流程改变等情况及时组织危险源辨识和风险评价；o正常情况下，单位及下属各部门每年年初应进行一次危险源辨识、风险评价和控制措施内容的评审和更新，并保存更新记录。o举例旅行社危险源管理o组团社危险源资料运用应符合下列要求：o自行组团前，应针对旅游线路以及旅游过程中的危险源进行辨识、风险评价并确定控制措施，形成清单；清单应告知并下发导游、领队，以采取可行的安全防护措施，避免可能影响旅游者安全的各种风险；o出游
13、前和旅游过程中应通过安全须知等各种方式，将游客可能遇到的危险源告知游客，提醒其注意防范、采取预防措施；o旅游过程中发生突发事件或接到当地政府、景区、气象局等预警预报后，应重新评估危险性，及时将危险源告知导游、领队及游客；o旅游结束后，应当对本次旅游团队活动的安全风险进行评估，修改并形成该类旅游线路的危险源辨识和风险评价、控制措施确定的规范文本，作为后续该类线路危险源管理的基础资料。o地接社的危险源管理o1、地接社危险源资料及备案应符合下列要求：o当旅游过程安全（包括住宿、游览等）由地接社负责时，组团旅行社应要求并督促地接社针对旅游线路以及旅游过程中的危险源进行辨识、风险评价并确定控制措施，形成
14、清单；清单应告知并下发导游、领队，以采取可行的安全防护措施，避免可能影响旅游者安全的各种风险；o地接社的每类旅游线路，应形成危险源辨识和风险评价、控制措施确定的规范文本，作为后续该类线路危险源管理的基础资料；o地接社危险源资料应报组团旅行社备案。o2、对地接社危险源管理的监督检查应符合下列要求：o组团旅行社在选择、评价地接社的资质和条件时，应将其危险源管理情况作为主要依据之一；o组团旅行社应通过书面告知等方式，要求地接社在带领游客出游过程中将可能遇到的危险源告知游客，提醒其注意防范、采取预防措施，要求地接社旅游过程中发生突发事件或接到当地政府、景区、气象局等预警预报后，应重新评估危险性，及时将
15、危险源告知导游、领队及游客；o组团旅行社应通过对游客进行调查、查阅资料等方式，对地接社危险源管理情况进行监督检查，发现问题立即以书面形式反馈到地接社，并限期整改。o（三）重大危险源监控o1、辨识与评估o凡依据GB 18218标准和关于开展重大危险源监督管理工作的指导意见确认为有重大危险源的单位，应按规定对本单位的生产设施或场所进行重大危险源辨识、评估，确定重大危险源并建立管理制度。o长期或临时生产、搬运、使用或者储存危险物品，且危险物品的数量等于或者超过临界量的单元（包括场所和设施）重大危险源易燃易爆物品、危险化学品、放射性物品等能够危及人身安全和财产安全的物品危险物品o危险化学品类o压力管道
16、、锅炉、压力容器、煤矿（井工开采金属非金属地下矿山和尾矿库。o2、登记建档与备案o对确认的重大危险源及时登记建档；o按照相关规定，将重大危险源报安监部门和相关部门备案。o3、监控与管理o重大危险源现场设置明显的安全警示标志和危险源点警示牌（内容包含名称、地点、责任人员、事故模式、控制措施等）；o对重大危险源进行检查，并做好记录。四、法律法规管理 o（一）法律法规和其他要求的识别、获取和更新o1、法律法规和其他要求识别和获取应符合下列要求：o识别和获取适用的安全法律法规和其他要求，建立本单位安全法律法规和其他要求清单；o清单内容应涵盖本单位适用的法律、国务院行政法规、国务院各部委的部门规章、地方
17、性法规、地方性规章、国家和行业标准及政府、上级单位的其他要求；o清单内容应包括业务工作涉及的服务安全、设备安全、电气安全、消防安全、治安保卫、交通安全、食品安全等主要法规和其他要求；o清单应注明法律法规和其他要求的名称（含文号和标准号）、颁布实施时间、颁布部门、适用章节、适用部门等内容；o应及时收集、获取清单所列现行有效的法律法规和其他要求文本（含电子文本），采取可行的方式能够被各部门所获取。o2、法律法规和其他要求资料的更新应符合下列要求：o应及时获取安全法律法规和其他要求的更新信息，并收集更新后的法律法规和其他要求文本，及时更新本单位适用安全法律法规和其他要求清单；o法律法规和其他要求更新
18、信息，应及时传达到相关部门。o（二）法律法规和其他要求的贯彻和应用o1、贯彻和应用应符合下列要求：o应结合本单位实际，将法律法规和其他要求的具体内容转化为本单位规章、制度，贯彻到各项工作中；o安全法律法规和其他要求清单内涉及的适用部门，应将本部门适用的安全法规和其他要求相关章节的各项具体要求贯彻到各项业务工作之中。o2、学习和培训应符合下列要求：o应将安全法律法规和其他要求的培训列入安全培训教育计划，并组织实施；o应及时组织新发布、修改的法规标准的培训并保存记录。五、文件与记录o（一）安全相关文件o1、应依据GB/T 17775、GB/T 26353、GB/T 26355、GB/T14308制
19、定本单位安全相关规章制度和其他文件，形成各类安全文件清单，文件种类应包括：o本单位的安全管理的规定、各部门内部规定等；o相关重点设备和活动作业现场的安全日常管理制度；o相关岗位的安全操作规程或岗位工作说明书等；o综合应急预案、相关专项应急预案、相关现场处置方案等；o根据需要编制的其他类型文件。o2、应建立以下基本安全管理规定：o安全投入管理规定：明确各类安全投入费用的主管部门、费用计划、使用和统计分析的具体要求；o危险源管理规定；应明确危险源辨识、风险评价和控制措施确定的主管部门、范围、流程、方法、更新、分级、控制、审批要求等；o安全法律法规和其他要求管理规定；明确包括识别、获取、评审、更新的
20、主管部门及其职责、确定获取的渠道、方式和时间等；o文件管理规定；规定安全相关文件范围、编制、评审、编号、发放、使用、修改和作废等要求，并明确各类各级文件的批准权限、管理职责；其中应包括对需受控的外来文件的控制职责和要求；o记录管理规定；应规定需受控的记录范围、记录表格的设计、编号、使用要求、记录保存期、记录销毁、记录的归档等要求，并明确各类各级记录的管理职责；o安全目标及工作计划管理规定；内容应包括总体和年度目标的制定和分解、完成目标的措施方案、年度安全工作计划等具体的职责、流程、方法和要求；o安全教育和培训管理规定；内容应包括职责、流程、相关人员任职资格、培训需求、培训计划及培训实施和各类作
21、业人员的培训要求等；o建设项目“三同时”和变更管理制度；内容应包括建设项目各阶段“三同时”的组织、协调等管理职责及要求等，现场建筑物场所用途、设备设施等发生更改的审批权限、流程、控制要求等；o消防安全管理规定；内容包括消防重点部位的确定和管理、志愿消防队的建立和管理、消防设备设施的管理和检测、消防监控室管理、防火巡查、动火作业审批和管理等具体职责、流程和要求；o治安保卫管理规定：内容包括治安保卫日常管理、值班和巡逻、安防设施管理和检测等具体职责、流程和要求；o相关方安全管理规定；内容应包括相关方的含义，进入的有关门槛条件，相关方的资格预审、选择，作业过程监督指导与评价考核等管理职责、管理流程和
22、控制要求；o危险作业管理制度；应明确责任部门、人员、许可范围、审批程序、许可签发人员及其职责和管理流程等；需审批的危险作业至少应包括动火作业、高处作业、有限空间作业、临时用电；o劳动防护用品管理规定；内容应包括劳动防护用品发放标准及采购、验收、发放、使用、报废等要求；o应急管理规定；内容应包括应急组织和预警、应急设施、装备和物资、预案管理、预案演练和评审等职责、流程和控制要求等；o安全检查与事故隐患治理管理规定；内容应包括安全检查的职责、安全检查分类和频次、安全检查参加人员、安全检查方案计划和实施、安全检查结果的反馈和处理、事故隐患治理等要求；o事故管理规定；内容应包括事故报告和统计、事故调查
23、和原因分析、事故处理和建档登记的职责、权限、流程和控制要求等；o安全绩效考核管理规定；内容应包括安全绩效考核的内容和方法、绩效考核实施的职责、流程、考核细则等要求。o 3、A级景区应根据本单位的设备设施和现场要求，建立以下现场安全管理制度：o重要活动管理制度；o变配电站（室）管理制度；o特种设备管理制度；o设备设施运行和维护保养管理制度；o机动车辆管理制度；o园区或景区安全管理制度；o林区防火管理制度；o餐饮管理制度；o水上和冰雪活动管理制度；o客运索道和大型游乐设施管理制度；o动物园管理制度；o野生动物管理制度；o海洋馆管理制度；o各类特殊经营场所管理制度；o其他需要的安全管理制度等。o（二
24、）安全操作规程要求o1、安全操作规程的编制范围应符合下列要求：o餐饮作业、设备操作、设备维修、水上和冰雪活动运营、客运索道运行、大型游乐设施及其他危险性较大的游乐设施运行、危险性动物饲养和训练等现场作业活动的岗位，应制定安全操作规程，或在岗位工作说明书内列出安全作业要求；o设备设施变更、进行新的服务和作业活动时，应在设备设施投入使用、作业活动开始前修订或重新制订安全操作规程。o2、安全操作规程内容应符合下列要求：o应包括设备和作业主要危险源及控制要求；o包括劳动防护用品配备和穿戴要求；o包括应急情况处置要求；o应包括作业前、作业中、作业后的相关活动的安全要求。o3、安全操作规程使用应符合下列要
25、求：o应对员工进行培训，确保熟练掌握所在岗位的安全操作规程，并有培训和考核记录；o员工应能熟练掌握本岗位的安全操作规程，现场操作无违章现象。o（三）文件和记录管理o1、文件管理应符合下列要求：o各类文件应有编制人和批准人，文件发布前应经过评审；并保存评审和批准记录；o各类文件应编号，并标明发布和实施日期；文件修改后应有修改标识或重新发布；o安全操作规程应以纸质发放到岗位或所在班组；o专项应急预案和现场处置方案应将纸质文本发放到部门和所在现场；o文件发放时编制并记录发放号，以便于以后文件的回收；o文件需更新时办理审批手续，按原批准权限重新批准，并保存审批记录；涉及较多内容的更改，应进行文件评审；
26、o文件如作废，由主管部门回收，保持回收记录；作废文件如需保留，应对其进行标识；o需跨年度经常执行和长期执行的外来文件，包括上级职业健康安全文件应纳入受控范围；国家和地方的法规和标准等，按法规文本管理。o2、记录管理应符合下列要求：o应建立企业职业健康安全相关记录清单，确定记录的填写部门、保存部门及保存期限等；清单内容应包括规范性表格记录，也包括需要保存的其他书面或电子记录、资料；o对于长期使用，且需规范内容的表格化记录，应设计规范性表格，并经过审批方可下发使用；o记录可采用书面形式，也可采用电子版记录；但均应保证其利于查阅、使用和保管；涉及安全隐患整改、事故处理或安全检查等内容应建立书面记录；
27、o记录填写应标明填写人、填写日期等；记录填写应字迹清晰、填写规范，不应随意涂改；如已经上报归档后需要修改的，应办理更改手续，并在更改处作出明显标识；o计划、评价等需批准的记录应有批准人签名，保存签字记录；或在信息化系统中履行授权批准手续，但均需保存授权批准的相关电子化信息资料；o记录保存期应大于内容要求的可追溯时间，其中事故调查记录、重大隐患相关记录等，应长期保存；o对下列主要安全管理相关资料实行档案管理：安全生产会议记录、隐患管理信息、培训记录、资格资质证书、检查和整改记录、职业健康管理记录、安全活动记录、法定检测记录、关键设备设施档案、相关方信息、应急演练信息、事故管理记录、绩效评定记录、
28、维护和校验记录、技术图纸等；o对已到保存期限的记录，应认真审查，重新评价其保存价值；无保存价值的记录，经过批准，统一销毁，并保存销毁记录。六、安全目标、计划和总结o（一）安全目标和方案o1、安全目标的制定应符合下列要求：o每年年初应制定单位年度安全目标；o年度安全目标应包括各类事故、伤亡控制率和风险控制所需的过程控制目标；o年度安全目标应由本单位主要负责人批准，以单位文件下发。o2、安全目标的分解和落实应符合下列要求：o应通过部门目标、安全责任书等方式将年度安全目标分解到相关部门，其中园区或景区管理、餐饮、客运索道和大型游乐设施运行、动物饲养和训练、设备管理等涉及现场风险控制的部门应有部门目标
29、；o应针对目标制定相应的方案，明确为实现目标所规定的有关职能、层次的职责和权限、实现目标的方法和计划时间表等；o应确定各类目标和方案的统计分析周期，定期对目标及方案的完成情况进行统计分析，并保存相关数据、资料和统计分析结果的记录；o目标和方案需调整时，应经过批准，保持调整目标和方案的会议纪要或批准记录。o（二）年度安全工作计划及总结o1、年度安全工作计划应符合下列要求：o应根据年度安全目标和上级要求，结合单位安全工作实际，制定本单位年度安全工作计划，内容应包括年度内服务安全、设备安全、电气安全、消防安全、治安保卫、交通安全、食品安全等相关的重点工作项目和计划；o工作计划应形成文件，经过主要负责
30、人批准后下发各部门执行；计划需变更时，应经主要负责人批准。o2、年度安全工作总结应符合下列要求：o每年年底应对本年度安全工作进行总结，并形成总结报告；报告中应有年度安全费用使用情况、年度安全工作计划完成情况、年度安全目标完成情况、存在问题及改进建议等内容；o总结报告应由主管安全领导审核后报安委会；安委会应对年度总结进行审议，提出下年度的安全工作要求，并在安委会会议纪要中记录。七、安全教育和培训 o（一）安全教育培训管理o1、培训需求和计划应符合下列要求：o培训主管部门应征求各部门的培训需求，安全管理部门应提出单位的安全培训需求，并根据培训需求制定各类人员年度安全教育培训计划；o计划中应包括具体
31、组织职责、时间、主要内容和要求；计划应经相关主管领导批准后下发实施。o2、培训资料应符合下列要求：o各级培训应保持记录，记录中应有参加人员签到、培训内容、考试或考核方式等内容；o培训完成后，应进行效果评估和改进，对未达到培训效果的，应组织补课或再培训；o应建立新员工三级安全教育、转复岗人员安全教育等记录档案，应保存至该员工离职为止；o建立员工安全培训档案，对各类人员的安全教育培训学时、内容等进行登记；o宜建立安全教育培训内部师资库；o宜根据培训内容需求，建立公司级新员工培训等基本安全培训内容的培训教材，包括外部选购和内部编制的课本、课件等。o（二）三级安全教育和转复岗人员教育o1、新员工安全三
32、级教育应符合下列要求：o对新进单位的员工，包括外来务工人员等进行单位级、部门级和班组级安全教育，教育时间不应少于24小时；每一级教育应由教育者和被教育者在记录中签字，并将教育表列入员工培训档案；o单位级教育应组织考试，保存试卷和成绩；教育内容包括：党和国家安全生产方针政策和法律法规；从业人员安全生产的权利和义务；劳动保护的意义和任务；本单位制定安全生产规章制度和劳动纪律及其重要性；消防、交通、特种设备设施等安全生产知识；本单位的生产经营特点、危险场所、危险作业等方面的注意事项；相关的生产安全事故案例；本单位对安全生产工作的要求；发生事故后如何抢救伤员、排险等应急救援知识；o部门级教育应结合部门
33、实际，教育内容包括：本部门的生产经营特点和安全生产规章制度；本部门的工作环境及危险因素、控制措施及事故应急措施；安全生产技术基本知识；要害部位及设备分布情况；安全职责、操作技能及强制性标准；安全设备设施、个人防护用品的使用和维护；生产安全事故典型案例；可能遭受的职业伤害和伤亡事故及预防措施、注意事项；o班组级教育应具体讲述岗位安全风险控制措施，宜以岗位危险源清单、安全操作规程等作为培训教材；教育内容包括：本班组生产性质及特点；本岗位安全操作规程和工作职责；所使用设备设施状况、性能和保养知识；个人防护用品的正确使用；文明生产要求及安全操作示范；岗位之间工作衔接配合的安全事项；岗位事故案例等。o（
34、三）各类人员安全培训和取证o1、作业人员培训与取证应符合下列要求：o特种设备作业人员和管理人员应经过由当地质量技术监督部门指定的培训机构的培训考试合格，获得质量技术监督部门颁发的特种设备作业人员证书后，方可上岗；o特种作业人员应经过由当地安全生产监督管理部门指定的培训机构的培训考试合格，获得安全生产监督管理部门颁发的特种作业操作证后，方可上岗作业；o根据行业和地方政府要求，其他应经外部培训取证的人员，包括消防控制室的值班和操作人员、职业机动车驾驶员、受电装置或者送电装置作业人员、游泳池救生人员等应持证上岗；o经过外部培训取证的人员，应形成人员清单，并保存培训取证记录。o2、转复岗人员安全教育应
35、符合下列要求：o从业人员在本单位内调整工作岗位或离岗一年以上重新上岗时，应由岗位所在部门、班组组织进行部门、班组级安全教育，经考核合格后，方可上岗工作；教育内容和要求同新员工；o安全生产教育和培训时间不得少于8学时。o2、员工安全培训应符合下列要求：o员工应接受安全知识及意识的教育培训，每年接受的在岗安全生产教育和培训时间不得少于8学时；教育培训的内容主要包括安全常识、新知识、新技术；安全法律法规；所在作业场所和岗位的危险源及控制措施，安全操作规程和制度；相关的应急预案；事故案例等。o园区或景区管理、餐饮、客运索道和大型游乐设施运行、动物饲养和训练、设备管理等部门的班组长除接受员工安全教育外，
36、应对其进行一年至少一次的班组长安全培训；o服务、设备运行等部门下设的班组每月至少应开展一次安全教育活动，做到时间、内容、人员三落实，记录在班组活动记录本内。o相关方和外来务工人员安全教育应符合下列要求：o外来务工人员，包括新进人员和转复岗人员，其三级安全教育要求同本单位员工；o外来务工人员的培训要求应与单位员工相同，由单位、所在部门、班组对其进行各级各类安全教育；对由派遣机构派遣的外来务工人员，应将安全教育情况向派遣机构反馈；o应对相关方的作业人员进行安全教育培训。o（四）安全文化建设o1、各单位应开展安全文化建设活动，并符合下列要求：o-依据AQ/T 9004开展安全文化建设；o引导员工的安
37、全态度和安全行为，逐步形成为全体员工所认同、共同遵守、带有单位特点的安全价值观，实现法律和政府监管要求之上的安全自我约束，保障安全水平持续提高。o安全文化宣传教育符合下列要求：o将安全文化理念教育、安全氛围营造、员工安全行为培育等纳入单位教育培训计划并实施；o采取多种形式活动来促进单位的安全文化建设，促进安全工作，如宣传口号和标语、照片等。八、参与、协商、沟通和监督 o（一）参与、协商和沟通o1、内部沟通和员工参与、协商应符合下列要求：o应建立工会,并明确安全事务代表，代表员工和单位之间进行安全沟通交流、传递渠道、参与和协商安全重要事项，并对本单位安全工作进行监督；o应确保员工及单位、部门之间
38、的安全信息得到及时传递，其中涉及安全隐患的重要信息，应由发现部门以书面形式立即向安全主管部门或领导传递；o重大安全事项应与工会、员工协商并形成决议后，以适当的形式告知相关员工；o安全管理部门和工会应保存相关安全信息沟通、参与和协商的资料和记录。o2、外部沟通应符合下列要求：o安全管理部门及相关部门应与政府安全和消防管理部门、安全监测检验部门等外部单位保持信息沟通交流、确保传递渠道畅通、信息处理及时；o应及时和相关方的安全事项传递和沟通，确保其执行单位的安全要求；o应与游客建立沟通渠道，专人负责收集、处理和游客有关的安全信息，并及时反馈到相关主管部门解决。o（二）工会监督和社会监督o1、工会和安
39、全事务代表的监督应符合下列要求：o工会组织内应明确负责安全和劳动保护监督职责的人员；其中单位工会劳动争议兼职调解员需达到每1000名职工配有4人的标准；o工会安全和劳动保护监督负责人员和安全事务代表名单，应向员工公示；o工会、安全事务代表应参加单位的安全检查，有权对单位安全工作进行监督；o职代会或工会代表会，应听取、审议安全工作相关报告和安全重大事项，并形成书面意见；单位领导及安全管理部门对职代会或工会代表会的意见，应认真研究，并作出书面报告。o2、社会监督应符合下列要求：o安全管理部门及相关主管部门，应明确人员负责社会安全监督信息的接受、处理和反馈；o建立游客及其他社会举报途径或方式，如投诉
40、箱、意见簿、投诉电话等。九、建设项目“三同时”管理o（一）建设项目“三同时”总体要求o1、管理职责应符合下列要求：o各类建设项目的主管部门（包括必要时成立的项目部）应承担建设项目各阶段“三同时”的组织、协调等具体管理职责，并保存相关资料；o安全管理部门应配合项目主管部门进行“三同时”管理，包括提出安全设施的相关要求、参加安全设施的评审和验收等，并对项目“三同时”进行监督。o2项目概算应符合下列要求：o建设项目主管部门应编制项目安全设施的投资额及各项费用的明细清单；o安全设施投资额应纳入建设项目主管部门编制的建设项目概算。o（二）建设项目管理o1、可行性分析和设计阶段“三同时”管理应符合下列要求
41、：o应编制建设项目可行性分析报告,其中应包括项目涉及的安全风险分析及其所需安全设施投资内容；o各单位对项目涉及的安全设施应组织安全条件论证评审，提出相关安全设施的建设要求，并保存评审记录；o园区或景区的设计应当由具有相应园林规划设计资质的单位承担，设计方案应当符合公园设计规范，并按照国家有关规定申报批准；其中建筑物等设计单位还应具有相应的资质；o安全条件论证评审提出的安全设施建设要求应提交建设项目设计单位，要求其按此进行初步设计；初步设计完成后，各单位应组织对初步设计资料涉及的安全设施是否符合建设要求进行内部评审，评审应有本单位安全管理部门、安全设施使用部门专业人员等参加，评审结果应经过本单位
42、安全主管领导批准，并保存评审、批准记录；o涉及国家和北京市规定的建设项目，还需由安全评价机构进行安全预评价，建设项目安全设施设计完成后应按规定向安全生产监督管理部门提出审查申请，并提交相关设计资料；o按照国家工程建设消防技术标准需要进行消防设计的建设工程，应将消防设计文件报公安机关消防机构备案，并保存备案记录；其中国务院公安部门规定的大型人员密集场所和其他特殊建设工程，消防设计文件应报送公安机关消防机构审核；o各单位内部评审或外部安全评价、审核中发现的问题，应采取措施解决后，方可批准设计方案，并保存记录。o2、施工阶段“三同时”管理应符合下列要求：o建设施工应当由具有相应等级资质的单位承担；o
43、各单位建设项目主管部门应对建设项目施工方安全设施的采购、安装和施工等全过程进行监控，确保按设计方案进行安全设施施工，并保存相关检查记录，索取相关的档案资料和资质证明；o涉及建筑和施工等项目时，各单位应委托监理单位监督施工方的“三同时”执行情况，各单位建设项目主管部门应对监理单位进行监督检查，保存检查记录；o建设项目试运行期间，应对现场安全生产条件进行相关检验、检测，包括对特种设备进行检验、对消防设施、客房装修进行检测等，检验检测应由具有资质的单位进行，并保存资料；o检验检测发现的问题和不符合国家法律法规标准的内容，应督促施工单位进行整改，直至合格达标为止，并保存整改的记录；o试运行时间应不少于
44、30日，最长不超过180日，国家有关部门有规定或者特殊要求的行业除外。o3、验收阶段“三同时”管理应符合下列要求：o建设项目主管部门应依据可行性研究和和项目设计文件，以及试运行的各种检测检验数据和结论，组织本单位对建设项目进行竣工验收，验收时应包括对安全设施的验收；o新建、改建、扩建的园区或景区竣工后，应当由园林、规划、建设、公安等有关行政管理部门验收合格后方可投入使用；o安全设施的验收应有本单位安全管理部门、安全设施使用部门专业人员参加，并经过安全主管领导批准，形成并保存验收记录；o涉及国家规定的建设项目，还需由安全评价机构进行安全验收评价；o消防验收资料应报公安机关消防机构备案，并保存备案
45、记录；国务院公安部门规定的大型人员密集场所和其他特殊建设工程，应由公安机关消防机构进行消防验收，并保存验收记录；o安全设施验收和评价发现的不符合和问题，应组织整改，直至达到合格要求，方可投入使用。十、变更安全管理o（一）变更安全管理总体要求o1、变更安全管理应符合下列要求：o下列变更应进行变更评估和审批方可实施：园区或景区布局、道路、疏散通道等环境的变更、园区或景区建筑物和场地用途的变更；园区或景区动力设备设施更新或功能的变更；园区或景区消防设施和治安保卫设施的变更等；o变更实施后应重新对相关管理人员和作业人员进行安全教育。o2、变更安全评估和审批应符合下列要求：o相关变更的提出部门应将变更需
46、求报本单位安全管理部门，安全管理部门应组织相关部门和专业人员对变更进行安全评估；o变更安全评估的内容是变更涉及的安全风险及需采取的措施，包括人、物、环境和管理的各种措施，并包括需增加或改动的各类安全设施、治安保卫设施、消防设施等；o变更安全评估可通过会议或会签等方法进行，得出明确的变更安全评估意见并保存记录；o变更安全评估意见应由安全管理部门负责人审核，并经过本单位安全主管领导批准，下发变更提出部门和实施部门执行；o涉及锅炉、压力容器、起重机械、电梯、客运索道、大型游乐设施、场内机动车等特种设备的设备设施变更，应按规定重新进行特种设备登记；o涉及建筑物消防设施的变更，应按规定将消防设计文件报公
47、安机关消防机构备案，其中国务院公安部门规定的大型人员密集场所和其他特殊建设工程的消防设计文件应报送公安机关消防机构审核。o（二）变更过程风险控制o1、变更涉及的设施和控制措施应符合下列要求：o变更实施部门应按变更安全评估提出的安全设施、治安保卫设施、消防设施等要求，增加或改动相关设施；o变更后增加或改动的安全设施、治安保卫设施、消防设施等设施应经过验收，验收发现的问题应及时解决，直至安全设施有效方可投入使用；验收应有安全管理部门和变更现场部门或安全设施使用部门专业人员参加，并保存验收记录；o应根据变更后增加或修改的安全措施，修改相关文件，包括管理制度、安全操作规程和应急预案。o2、变更涉及的危
48、险源及风险控制应符合下列要求：o变更涉及设备设施、作业活动、作业环境、现场管理变动时，应根据变更后的风险更新原有的危险源辨识、风险评价和风险控制措施资料；o开展新的对客经营活动前，应由现场所在部门组织对新的作业场所和活动的危险源进行辨识、风险评价和风险控制措施的确定，形成新的作业场所和活动的危险源辨识、风险评价和风险控制措施资料；o变更过程及变更后所产生的隐患，应进行排查、评估，并采取有效取措施消除、控制；o各单位组织机构和相关作业人员发生较大变化时，应将现场危险源辨识、风险评价和控制措施确定的相关资料发放到相关管理人员和作业人员，确保相关人员熟悉并执行风险控制措施。十一、相关方安全管理o（一
49、）相关方识别和选择o1、重点相关方识别应符合下列要求：o应充分识别为本单位提供服务或活动中涉及安全风险的相关方，并确定为需加以监督管理的安全重点相关方；重点相关方应包括：工程项目施工方、餐饮承包方、设备维修保养方、外墙清洗和绿化承包方、房屋租赁方、杀虫作业方、娱乐场所承包方、动物表演方、大型活动主办方及其他涉及风险较大或长期或经常到现场工作的外部单位，并建立重点相关方清单，其中应登记各重点相关方的资质情况和主管部门；o重点相关方的业务归口部门为重点相关方主管部门，负责对相关方安全进行监督管理。o2、重点相关方选择应符合下列要求：o应对重点相关方的营业执照、相应的许可证等资格进行审查，符合国家和
50、地方法规要求方可选择；收集并保存其资质资料；其中应包括相关方特种设备作业、特种作业、建筑施工、外墙清洗等单位和人员的资质资料；o不得将项目委托给不具备相应资质或条件的相关方，包括不得将舞厅、康乐、商店等经营项目及场所租赁给不具备安全条件或者相应资质的单位和个人。o（二）相关方安全管理要求o1、相关方安全协议应符合下列要求：o对于到本单位现场服务或作业的重点相关方，应与其签订年度安全协议，或在其年度服务协议中应明确规定双方的安全职责，包括现场管理、消防器材配置、设备安全管理、人员安全教育与培训、安全检查与监督等各种职责和管理要求，并符合国家和地方相关法规要求；o对于劳务派遣相关方，应具体规定劳务
