1、法律基础知识建设法规法律基础知识建设法规2为什么学习建立法规？为什么学习建立法规？3我国的建立法规体系我国的建立法规体系2 2 根据根据?中华人民共和国立法法中华人民共和国立法法?的规的规定，我国建立法规体系由：定，我国建立法规体系由：1 1、建立法律、建立法律;2 2、建立行政法规、建立行政法规;3 3、建立部门规章、建立部门规章;4 4、地方性建立法规和规章。、地方性建立法规和规章。建立法律建立法律 由全国人民代表大会及其常委会制定颁行的属于国务院建立行政主管部门主管业务范围的各项法律，是建立法规体系的核心和根底。如?中华人民共和国合同法?以下简称?合同法?、?中华人民共和国城乡规划法?以
2、下简称?城乡规划法?、?中华人民共和国建筑法?以下简称?建筑法?等。建立行政法规建立行政法规 由国务院制定颁行的属于建立行政主管部门主管业务范围的各项法规，其效力低于建立法律，在全国范围内有效。行政法规的名称常以“条例、“方法、“规定、“规章等名称出现。如?建立工程勘察设计合同条例?、?建立工程质量监视管理规定?。建立部门规章 由国务院建立行政主管部门或其与国务院其他相关部门联合制定颁行的法规。建立部门规章 由国务院建立行政主管部门或其与国务院其他相关部门联合制定颁行的法规。地方性建立法规 由省、自治区、直辖市人民代表大会及其常委会结合本地区实际情况制定颁行的或经其批准颁行的由下级人大或其常委
3、会制定的，只能在本区域有效的建立方面的法规。地方性建立法规促进了本地区建立业的开展，同时也为国家建立立法提供成功的经历。地方建立规章 由省、自治区、直辖市人民政府制定颁行的或经其批准颁行的由其所在城市人民政府制定的建立方面的规章。地方性建立法规 由省、自治区、直辖市人民代表大会及其常委会结合本地区实际情况制定颁行的或经其批准颁行的由下级人大或其常委会制定的，只能在本区域有效的建立方面的法规。地方性建立法规促进了本地区建立业的开展，同时也为国家建立立法提供成功的经历。地方建立规章 由省、自治区、直辖市人民政府制定颁行的或经其批准颁行的由其所在城市人民政府制定的建立方面的规章。法律效力的层次 建立
4、法律的法律效力最高，层次越往下的法规法律效力越低。法律效力低的建立法规不得与比其法律效力高的建立法规相抵触，否那么，其相应规定将被视为无效。13我国已建立的建筑执业资格制度我国已建立的建筑执业资格制度注册建筑师注册建筑师注册监理工程师注册监理工程师注册构造工程师注册构造工程师注册城市规划师注册城市规划师注册造价工程师注册造价工程师注册岩土工程师注册岩土工程师注册建造师注册建造师注册咨询工程师投资注册咨询工程师投资注册房地产估价师注册房地产估价师14引例引例15引例引例重庆綦江虹桥垮塌案重庆綦江虹桥垮塌案“虹桥 系綦江县形象工程，形似彩虹而得名，该桥跨越长江支流-綦河，连接城东城西，于1994年
5、11月5日开工建立，1996年2月16日竣工，桥净空跨度120米。16重庆綦江虹桥垮塌案重庆綦江虹桥垮塌案(第第2 2页页1999年年1月月4日，綦江虹桥日，綦江虹桥整体垮塌，造整体垮塌，造成成40人遇难，人遇难，其中包括其中包括18名名年轻武警战士，年轻武警战士，直接经济损失直接经济损失628万余元。万余元。17重庆綦江虹桥垮塌案重庆綦江虹桥垮塌案(第第3 3页页专家组取证分析查明专家组取证分析查明重庆綦江虹桥垮塌属重大责任事故重庆綦江虹桥垮塌属重大责任事故 本报重庆本报重庆1月月8日电日电1月月4日重庆綦江虹桥日重庆綦江虹桥垮塌，经专家组垮塌，经专家组4天紧张取证、分析后，已得出天紧张取证
6、、分析后，已得出结论，人行桥垮塌属重大责任事故。结论，人行桥垮塌属重大责任事故。专家组认为：中承式拱形桥的拱架钢管焊专家组认为：中承式拱形桥的拱架钢管焊接存在严重缺陷，个别焊缝出现痕缝性裂痕；接存在严重缺陷，个别焊缝出现痕缝性裂痕；焊接质量不合格；混凝土强度缺乏，普遍低于焊接质量不合格；混凝土强度缺乏，普遍低于设计标号的设计标号的13；连接桥梁、桥面与钢拱架的；连接桥梁、桥面与钢拱架的拉索、铆片、铆具都有严重锈蚀。另外，已发拉索、铆片、铆具都有严重锈蚀。另外，已发现工程承发包不符合国家建筑管理规定和要求，现工程承发包不符合国家建筑管理规定和要求，施工单位系个人挂靠行为，不具备市政工程施施工单位
7、系个人挂靠行为，不具备市政工程施工资质，该桥实际属私人设计、组织施工。工资质，该桥实际属私人设计、组织施工。摘自摘自?人民日报人民日报?1999-01-09 第第2版版18重庆綦江虹桥垮塌案重庆綦江虹桥垮塌案(第第4 4页页事故原因事故原因 从各方面调查取证和专家组技术鉴定的情况来看，綦江县彩虹桥整体垮塌的主要原因在于，在彩虹桥整个建立过程当中，有关领导急功近利，有关部门严重失职，有关人员玩忽职守，工程立项、发承包、设计、施工、监理、验收等环节均严重违反了根本建立程序，且设计、施工主体资格均不合法，工程管理十分混乱，导致施工质量极为低劣，在吊杆锁锚、吊杆灌浆防护、主拱钢管焊接、钢管内混凝土强度
8、等方面都存在严重的质量问题，设计构造也有不当之处，致使桥梁建成时即已成为一座危桥。因此，认定綦江彩虹桥整体垮塌是一起工程重大平安事故案件。19重庆綦江虹桥垮塌案重庆綦江虹桥垮塌案(第第5 5页页审判审判1999年3、4月，綦江虹桥垮塌案涉案的14名责任人被重庆第一中级人民法院一审宣判，10人提起上诉，同年12月，重庆市高院作出终审判决。原綦江县委员会副书记林世元、原綦江县城乡建立管理委员会主任张基碧、原重庆市市政工程质量监视站站长赵祥忠、原綦江县人大常委会副主任贺际慎、虹桥工程组织承建者费上利等人，分别因受贿罪、玩忽职守罪、工程重大平安事故罪等罪名，被判处有期徒刑6年至死刑，并对其中局部责任人
9、处以2万至50万元罚款。20重庆綦江虹桥垮塌案重庆綦江虹桥垮塌案(第第6 6页页审判审判预算 彩虹桥承包时合同预算是250万元包括勘测设计费，后来费某的预算是500多万元，最后结算是402万元不含灯饰和绿化。审判 重庆市高院作出终审判决：林世元 男，原綦江县委员会副书记，因受贿罪、玩忽职守罪，被高级人民法院终审判处死刑，缓期2年执行。张基碧 男，原綦江县城乡建立管理委员会主任，因玩忽职守罪，被判处有期徒刑6年。赵祥忠 男，原重庆市市政工程质量监视站站长，因工程重大平安事故罪，被判处有期徒刑5年，并处以罚金2万元。贺际慎 女，原綦江县人大常委会副主任，因玩忽职守罪，被判处有期徒刑3年。费上利 男
10、，虹桥工程组织承建者，因工程重大平安事故罪，被判处有期徒刑10年，并处分金50万元。此外，李蒙泽、孙立等人，及重庆通用工业技术效劳部，因重大工程重大平安事故罪、玩忽职守罪、生产销售不符合平安标准的产品罪等罪名，被判处6年至10年的有期徒刑，并处以3万至25万元罚金。21重庆綦江虹桥垮塌案重庆綦江虹桥垮塌案(第第7 7页页设计者责任设计者责任 重庆市渝中区人民检察院以涉嫌工程重大平安事故罪对赵国勋提起公诉，按照原方案，此案将于12月13日下午2点在渝中区法院开庭。可是就在昨天下午，当记者于1点40分来到主审法院时，却被告知因赵国勋病危，此案审理时间被迫押后，这意味着綦江彩虹桥垮塌案的“尘埃落定仍
11、然需要一段时间。问号1：设计师该不该承担责任 22重庆綦江虹桥垮塌案重庆綦江虹桥垮塌案(第第8 8页页设计者责任设计者责任5年前的塌桥问责过程年前的塌桥问责过程 重庆市检察院当时的公诉书也主要针对施工方，随重庆市检察院当时的公诉书也主要针对施工方，随后，重庆市第一中级人民法院作出的判决书中，除对设后，重庆市第一中级人民法院作出的判决书中，除对设计者赵国勋提出要另案处理外，并未涉及其他设计人员。计者赵国勋提出要另案处理外，并未涉及其他设计人员。赵国勋，赵国勋，1926年生，原籍江苏，年生，原籍江苏，1989年退休前曾任年退休前曾任重庆市市政勘察设计研究院重庆市市政勘察设计研究院(现重庆市市政设计
12、研究院现重庆市市政设计研究院)总工程师，正教授级高工，曾参与设计重庆长江大桥等总工程师，正教授级高工，曾参与设计重庆长江大桥等工程，为当地桥梁设计界权威。工程，为当地桥梁设计界权威。1994年，退休已年，退休已5年的赵国勋以私人身份承接綦江虹年的赵国勋以私人身份承接綦江虹桥设计工作，获报酬万元，就此遭遇人生重大拐点。桥设计工作，获报酬万元，就此遭遇人生重大拐点。23重庆綦江虹桥垮塌案重庆綦江虹桥垮塌案(第第8 8页页设计者责任设计者责任5年前的塌桥问责过程年前的塌桥问责过程 据据“綦江县虹桥事故调查专家组当时出具的綦江县虹桥事故调查专家组当时出具的?事事故技术鉴定意见故技术鉴定意见?，虹桥垮塌
13、被归之于三大主因：，虹桥垮塌被归之于三大主因：“吊杆吊杆锁锚方法错误，以及主拱钢管的严重质量缺陷，是导致锁锚方法错误，以及主拱钢管的严重质量缺陷，是导致垮桥的直接原因；同时，垮桥的直接原因；同时，“施工质量达不到设计要求，施工质量达不到设计要求，存在严重质量问题。存在严重质量问题。?事故技术鉴定意见事故技术鉴定意见?的另一个结论是，的另一个结论是，“设计粗糙，设计粗糙，更改随意，构造也有不当之处。更改随意，构造也有不当之处。在成桥增设花坛等在成桥增设花坛等附加荷载后，主拱承载力不能满足相应标准要求。附加荷载后，主拱承载力不能满足相应标准要求。5年前在庭审中即有证据说明，在成桥增设花坛等年前在庭
14、审中即有证据说明，在成桥增设花坛等附加荷载，是綦江县委主要领导的意思，跟设计者无关。附加荷载，是綦江县委主要领导的意思，跟设计者无关。24重庆綦江虹桥垮塌案重庆綦江虹桥垮塌案(第第9 9页页事故的主要教训事故的主要教训 重庆市委、市政府认为，虹桥事故的主要教训有四个方面：首先，事故的根本原因在于干部的腐败行为。个别人置人民群众的生命财产平安于不顾，搞权钱交易，最终造成了这一典型的“豆腐渣工程，酿成恶性事故。其次，事故的直接原因在于管理混乱，不讲规矩。虹桥工程是一个无方案、无报建、无招投标、无开工许可、无工程监理、无质量验收的“六无工程，这直接反映了綦江建筑市场的混乱状况。第三，虹桥事故的发生，
15、在很大程度上说明了监视机制极不健全，规章制度形同虚设，致使个人可以为所欲为。第四，一些干部工作责任感差，失职渎职。25“六无工程六无工程 无正规立项、无正规立项、无可行性研究报告、无可行性研究报告、无正规设计、无正规设计、无正规施工单位、无正规施工单位、无工程监理、无工程监理、无工程质量检查验收。无工程质量检查验收。26 重大工程平安事故罪重大工程平安事故罪 重大工程平安事故罪重大工程平安事故罪:此罪为单位犯罪此罪为单位犯罪,主要指主要指建立单位、设计单位、施工单位、工程监理单位违反建立单位、设计单位、施工单位、工程监理单位违反国家规定国家规定,降低工程质量标准降低工程质量标准,造成重大平安事
16、故。造成重大平安事故。27 重大工程平安事故罪重大工程平安事故罪 根据刑法规定，如果检方指控罪名成立，对直接责任人员根据刑法规定，如果检方指控罪名成立，对直接责任人员,可可处处5年以下有期徒刑或者拘役年以下有期徒刑或者拘役,并处分金并处分金;后果特别严重的：致多人死亡、后果特别严重的：致多人死亡、重伤的；直接经济损失特别巨大的；重大平安事故发生后犯罪行为人重伤的；直接经济损失特别巨大的；重大平安事故发生后犯罪行为人表现特别恶劣的，如不采取积极措施防止危害结果的扩大或者成心伪表现特别恶劣的，如不采取积极措施防止危害结果的扩大或者成心伪造、破坏现场，企图逃避罪责的等；行为人明知没有平安保证，甚至造
17、、破坏现场，企图逃避罪责的等；行为人明知没有平安保证，甚至已经发现事故苗头，仍然不听劝阻，拒不采纳正确意见和补救措施，已经发现事故苗头，仍然不听劝阻，拒不采纳正确意见和补救措施，一意孤行，终于酿成重大平安事一意孤行，终于酿成重大平安事，可处，可处5年以上年以上10年以下有期徒刑年以下有期徒刑,并并处分金。处分金。28学习交流什么知识？学习交流什么知识？29目录1 1 法律根底知识法律根底知识 2 2 建立法规概述建立法规概述3 3 工程建立程序法规工程建立程序法规4 4 城市规划法规城市规划法规5 5 建筑法建筑法6 6 招标投标法招标投标法7 7 建立工程合同管理建立工程合同管理8 8 土地
18、管理法土地管理法9 9 房地产管理法房地产管理法30 法律根底知识法律根底知识法的概念及特征法的概念及特征法的作用法的作用 法律的渊源与法律部门法律的渊源与法律部门 法律关系法律关系 物权制度物权制度1.6 1.6 债权制度债权制度知识产权知识产权诉讼时效诉讼时效代理的法律规定代理的法律规定1.10 1.10 案例分析案例分析 311.1.掌握掌握法律关系构成要素和法律责法律关系构成要素和法律责任的概念及构成要件任的概念及构成要件 2.2.掌握掌握物权和债权的概念物权和债权的概念3.3.掌握诉讼时效的概念掌握诉讼时效的概念4.4.熟悉熟悉法律的渊源与法律部门法律的渊源与法律部门 5.5.熟悉有
19、关代理的法律规定熟悉有关代理的法律规定6.6.了解了解法的概念及特征法的概念及特征7.7.了解了解法的作用法的作用 8.8.了解了解知识产权法律制度知识产权法律制度32法的概念及特征法的概念及特征法的概念法的概念 法：字典的解释是由国家制定或认可，以法：字典的解释是由国家制定或认可，以强制力保证其实施的行为标准的总称。强制力保证其实施的行为标准的总称。是由一定的物质生活条件所决定的，是由一定的物质生活条件所决定的，由国家制定或认可并由国家强制力保证实施的由国家制定或认可并由国家强制力保证实施的具有普遍效力的行为标准体系，其目的在于维具有普遍效力的行为标准体系，其目的在于维护、稳固和开展一定的社
20、会关系和社会秩序。护、稳固和开展一定的社会关系和社会秩序。33法，笼统地讲，乃是指法，笼统地讲，乃是指“国法国家的法国法国家的法律。其外延包括：律。其外延包括：(1)国家专门机关立法机国家专门机关立法机关制定的关制定的“法成文法；法成文法；2)法院或法法院或法官在判决中创制的规那么判例法；官在判决中创制的规那么判例法；(3)国家国家通过一定方式认可的习惯法不成文法；通过一定方式认可的习惯法不成文法；(4)其它执行国法职能的法如教会法。其它执行国法职能的法如教会法。34法的特征法的特征 1)法是调整人们的行为或社会关系的标准。2)法是由国家制定或认可的社会标准。3)法是由国家强制力保证实施的社会
21、标准。4)法是在国家权力管辖范围内普遍有效的 社会标准。351)法是调整人们的行为或社法是调整人们的行为或社会关系的标准。会关系的标准。法是一种社会标准，它所调整的是人们之间的相互关系社会关系。法作为社会标准，不同于思维标准、语言标准，也不同于技术标准。所谓法的标准性，是指法所具有的规定人们行为的性质。362)法是由国家制定或认可的社会标准 一切法的产生，大体上都是通过制定和认可这两种途径。所谓法的制定，就是国家立法机关按照法定程序创制标准性文件的活动通过这种方式产生的法，称之为制定法或成文法。所谓法的认可，是指国家通过一定的方式成认其他社会标准道德、宗教、风俗、习惯等具有法律效力的活动。37
22、3)法是由国家强制力保证实施的社会标准法不同于其它社会标准，它具特殊的强制性，即国家强制性。法的约束力是以外在强制为特征的约束。而其它社会标准的约束那么可能以内在强制为主要特征如道德。384)法是在国家权力管辖范围法是在国家权力管辖范围内普遍有效的社会标准内普遍有效的社会标准 所谓法的普遍性，也称“法的普遍适用性。具体而言，它包含两方面的内容：其一，法的效力对象的广泛性。在一国范围内，任何人的合法行为都无一例外地受法的保护；任何人的违法行为，也都无一例外地受到法的制裁。法不是为特别保护个别人的利益而制定，也不是为特别约束个别人的行为而设立。其二，法的效力的重复性。这是指法对人们的行为有反复适用
23、的效力。法不能为某一特殊事项或行为而制定，也不能因为一次性适用而终止生效。39 1.2 法的作用法的作用法的标准作用法的标准作用 1)法的作用的概念法的作用的概念 法的作用是指法对人们行为和社会生活发生的影响。法的作用是指法对人们行为和社会生活发生的影响。法的作用可以分为标准作用和社会作用两类。法的作用可以分为标准作用和社会作用两类。一方面，法是调整人们行为或社会关系的标准，所以法具有各种标准作用；一方面，法是调整人们行为或社会关系的标准，所以法具有各种标准作用；另一方面，法是一定的人们的意志的表达，反映了他们的利益要求，所以法另一方面，法是一定的人们的意志的表达，反映了他们的利益要求，所以法
24、具有各种社会作用。具有各种社会作用。402)法的标准作用法的标准作用 1指引作用指引作用2评价作用评价作用3教育作用教育作用4预测作用预测作用5法的强制作用法的强制作用 411指引作用指引作用 指引作用是指法律作为一种行为标准，为人们提供了某种行为模式，指引人们可以这样行为，必须这样行为或不得这样行为。422评价作用评价作用 评价作用是指法律具有判断、衡量他人行为是否合法或违法以及违法性质和程度的作用。法律是一种判断标准，一种评价尺度。如果说法的指引作用可以视为法的一种自律功能的话，法的评价作用那么可以视为法的一种他律功能。433教育作用教育作用教育作用是指通过法律的实施对一般人今后的行为所发
25、生的影响。这种作用的对象是一般人的行为。可以用不同的方式实现法的教育作用。首先，对违法行为实施法律制裁，对包括违法者本人在内的一般人来说都具有教育和戒备作用；其次，对合法行为加以保护、赞许或者支持，对所有人都有鼓励和示范作用；再次，平等、有效地实施法律，可以在更高层次上实现法律的教育作用。444预测作用预测作用预测作用是指当事人可以根据法律预先估计到他们相互将如何行为以及某种行为在法律上的后果。法律的预测作用也叫法律的可预测性，可以分为两种情况，即行为人依据法律调整相互关系和行为人依据法律预测国家对某种行为的态度。在第一种情况下，当事人可以相互预测对方的行为，是指由于法律标准的存在，一定法律关
26、系中的当事人可以预先估计到对方应当如何行为，从而自己采取相应的行为。例如，在合同关系中，甲方在履行自己的合同义务时，可以合理地预计对方也会履行合同义务；如果任何一方违约，违约方也会估计到另一方将采取哪些求偿行为。454预测作用预测作用在第二种情况下，是指人们可以依据法律，预先估计到国家对某种行为所采取的态度，预见到某种行为是合法还是违法，在法律上是有效还是无效，国家是予以肯定、保护或奖励，还是否认或制裁。当然，人们也可以预先知道该种行为是否属于法律干预的范畴。对于试图违反法律的人来说，法律起着预警的作用；对于希望在一个合理、公正社会中生活的公民来说，法律起着预示、提示的作用，帮助人们自觉在理性
27、、法制的轨道中生活。因此，法律的预测作用对于市场经济的运行是必不可少的，对于一个有序社会的建立、维护和开展也是十分重要的。465 5法的强制作用法的强制作用 法的强制作用是指法律对违法行为具有制裁、惩罚的作用。强制作用的对象是违法者的行为。法的强制作用有时通过制裁违法犯罪行为直接显现出来；有时那么作为一种威慑力量，起着预防违法犯罪，增进社会成员的社会平安感的作用。47法的社会作用法的社会作用1)维护阶级统治的作用维护阶级统治的作用 2)执行社会公共事务的作用执行社会公共事务的作用(1)维护人类社会的根本生活条件。这些根本生活维护人类社会的根本生活条件。这些根本生活条件包括一定限度的社会治安、社
28、会成员的根本条件包括一定限度的社会治安、社会成员的根本人身平安、食品卫生、环境保护、生态平衡、交人身平安、食品卫生、环境保护、生态平衡、交通平安等等。通平安等等。(2)维护生产和交换条件。其中包括确定生产管理维护生产和交换条件。其中包括确定生产管理的法规、规定根本劳动条件的法规及有关各种交的法规、规定根本劳动条件的法规及有关各种交易行为的法律标准等。易行为的法律标准等。48法的社会作用法的社会作用(3)组织社会化生产。(4)确定使用设备、执行工艺的技术规程，规定产品、效劳质量和标准，对易燃、易爆、高空、高压进展严格管理，保障生产平安和生活平安，防止事故，保护消费者利益。(技术标准的法律化，即技
29、术法规。)(5)促进教育、科学和文化的开展。49法律的渊源与法律部门法律的渊源与法律部门法的渊源法的渊源1)法的渊源法的渊源 法的渊源，顾名思义是指法律标准的来源，法的渊源，顾名思义是指法律标准的来源，即法之源即法之源。根据法的效力来源不同，划分为制。根据法的效力来源不同，划分为制定法包括宪法、法律、行政法规等、判例定法包括宪法、法律、行政法规等、判例法、习惯法、法理等。法、习惯法、法理等。2)当代中国法的渊源当代中国法的渊源当代中国法的渊源主要为以宪法为核心的当代中国法的渊源主要为以宪法为核心的各种制定法，包括内容见下表。各种制定法，包括内容见下表。50当代中国法的渊源当代中国法的渊源法的渊
30、源法的渊源地位和效力地位和效力制定部门制定部门例举例举宪法宪法最高最高 法律法律仅次于宪法仅次于宪法 基本法律，由全国人大制定基本法律，由全国人大制定 刑法、刑事诉讼法等刑法、刑事诉讼法等其他法律，由全国人其他法律，由全国人大常委会制定大常委会制定建筑法、商标法等建筑法、商标法等 行政法规行政法规仅次于宪法和法仅次于宪法和法律律 国务院国务院建设工程质量管理建设工程质量管理条例等条例等地方性地方性法规法规 本行政区域内具本行政区域内具有法律效力有法律效力 省、自治区、直辖市以及省级人民政府所在地的市和经省、自治区、直辖市以及省级人民政府所在地的市和经国务院批准的较大市的人民代表大会及其常委会国
31、务院批准的较大市的人民代表大会及其常委会有权制有权制定地方性法规定地方性法规。规章规章 次于行政法规次于行政法规由国务院组成部门及直属由国务院组成部门及直属机构制机构制定定建设部以部长令形建设部以部长令形式发布的规章式发布的规章 省、自治区、直辖市人民政府以及省、自治区人民政府省、自治区、直辖市人民政府以及省、自治区人民政府所在地的市和经国务院所在地的市和经国务院批准的较大市的人民政府制定批准的较大市的人民政府制定 特别行政区的法律特别行政区的法律 国际条约、国际惯例国际条约、国际惯例 51特别行政区的法律特别行政区的法律 根据特别行政区根本法的规定，特别行政区依法享有高度的自治权，除外交、国
32、防事务属中央人民政府管理外，特别行政区享有行政管理权、立法权、独立的司法权和终审权，现行的法律根本不变，现行的社会、经济制度和生活方式不变。52国际条约、国际惯例国际条约、国际惯例国际条约是指我国作为国际法主体同外国缔结的双边、多边协议和其他具有条约、协定性质的文件。国际惯例是指以国际法院等各种国际裁决机构的判例所表达或确认的国际法规那么和国际交往中形成的共同遵守的成文的习惯。53法律部门法律部门 法律体系可以划分为不同的相对独立的局部，也就是法律部门。法律部门也叫部门法，是根据一定标准和原那么所划定的调整同一类社会关系的法律标准的总称。当代中国的法律部门通常包括：宪法、行政法、民法、商法、经
33、济法、刑法、诉讼法、劳动法与社会保障法、环境法。54 法律关系法律关系 法律关系的概念法律关系的概念 法律关系是在法律标准调整一定社会关系的过程中所形成的人们之间的权利义务关系。第一，法律标准是法律关系产生的前提。如果没有相应的法律标准的存在，就不可能产生法律关系。55 法律关系法律关系 法律关系的概念法律关系的概念第二，法律关系不同于法律标准调整的社会关系本身。第二，法律关系不同于法律标准调整的社会关系本身。第三，法律关系是法律标准的实现形式，是法律标准第三，法律关系是法律标准的实现形式，是法律标准的内容在现实社会生活中的具体贯彻。法律关系是人与人的内容在现实社会生活中的具体贯彻。法律关系是
34、人与人之间的合法符合法律标准的关系。这是它与其它社会之间的合法符合法律标准的关系。这是它与其它社会关系的根本区别。关系的根本区别。56 第二，法律关系不同于法律标准调整第二，法律关系不同于法律标准调整的社会关系本身。的社会关系本身。社会关系是一个庞大的体系，其中有些领域是法律所调整的如政治关系、经济关系、行政管理关系等，也有些是不属于法律调整或法律不宜调整的如友谊关系、爱情关系、政党社团的内部关系。即使那些受法律法规调整的社会关系，也并不能完全等同于法律关系。57法律关系的构成要素法律关系的构成要素 任何法律关系都是由任何法律关系都是由主体主体、客体客体和和内容内容三个要素构成的。三个要素构成
35、的。58法律关系主体法律关系主体1法律关系主体，是指法律关系的参与法律关系主体，是指法律关系的参与者，即在法律关系中一定权利的享有者者，即在法律关系中一定权利的享有者和一定义务的承担者。包括自然人、法和一定义务的承担者。包括自然人、法人或其他组织。人或其他组织。1国家机关，国家权力机关和行政机国家机关，国家权力机关和行政机关关 国家权力机关行政机关 行政机关是按照国家宪法和有关组织法的规定而设立的，代表国家依法行使行政权，组织和管理国家行政事务的国家机关，是国家权力机关的执行机关，也是国家机构的重要组成局部。它执行代议机关制定的法律和决定，管理国家内政、外交、军事等方面的行政事务。61法律关系
36、主体法律关系主体1法律关系主体法律关系主体2社会组织社会组织 作为法律关系主体的社会组织作为法律关系主体的社会组织一般应为法人。法人是指具有民事权利能力和一般应为法人。法人是指具有民事权利能力和民事行为能力，依法享有民事权利和承担民事民事行为能力，依法享有民事权利和承担民事义务的组织。法人必须依法成立；有必要的财义务的组织。法人必须依法成立；有必要的财产或者经费；有自己的名称、组织机构和场所；产或者经费；有自己的名称、组织机构和场所；能够独立承担民事责任。能够独立承担民事责任。3自然人自然人622)法律关系客体法律关系客体 法律关系客体，是指法律关系主体的权利和义务共同指向的对象。法学理论上，
37、一般客体分为财、物、行为和非物质财富。法律关系客体也不外乎四类。1表现为财的客体 财一般指资金及各种有价证券。2表现为物的客体法律意义上的物是指可为人们控制的并具有经济价值的生产资料和消费资料。632)法律关系客体法律关系客体 3表现为行为的客体表现为行为的客体 法律意义上的行为是法律意义上的行为是指人的有意识的活动。包括完成一定的工作和提指人的有意识的活动。包括完成一定的工作和提供一定的劳务。供一定的劳务。4表现为非物质财富的客体表现为非物质财富的客体 法律意义上的法律意义上的非物质财富是指人们脑力劳动的成果或智力方面非物质财富是指人们脑力劳动的成果或智力方面的创作，也称智力成果。作为法律关
38、系客体的智的创作，也称智力成果。作为法律关系客体的智力成果主要有工业产权专利权、商标权、著力成果主要有工业产权专利权、商标权、著作权、专有技术技术秘密、工程设计、厂商作权、专有技术技术秘密、工程设计、厂商名称、标记等。名称、标记等。643)法律关系的内容法律关系的内容 法律关系的内容即法律关系主体所享有的权利和义务。1权利 权利是指法律关系主体在法定范围内有权进展各种活动。权利主体可要求其他主体作出一定的行为或抑制一定的行为，以实现自己的权利，因其他主体的行为而使权利不能实现时有权要求国家机关加以保护并予以制裁。653)法律关系的内容法律关系的内容 2义务 义务是指法律关系主体必须按法律规定或
39、约定承担应负的责任。义务和权利是相互对应的。66法律关系的产生、变更与终止法律关系的产生、变更与终止 1)法律事实的概念法律事实的概念 法律关系的产生、变更和消灭，需要具备一定的条件。其中最主要法律关系的产生、变更和消灭，需要具备一定的条件。其中最主要的条件有二：一是法律标准，二是法律事实。的条件有二：一是法律标准，二是法律事实。法律关系的产生、变更和消灭必须具备直接的前提条件，这就是法法律关系的产生、变更和消灭必须具备直接的前提条件，这就是法律事实律事实。法律事实即是法律关系产生、变更和消灭的原因。法律事实即是法律关系产生、变更和消灭的原因。67法律事实按是否包含当事人的法律事实按是否包含当
40、事人的意志为依据分为两类意志为依据分为两类:1 事件事件 事件是指不以当事人意志事件是指不以当事人意志为转移而为转移而 产生的自然现象。产生的自然现象。2 行为行为 行为是指人的有意识的活行为是指人的有意识的活动。行为包括积极的作为和消极的不动。行为包括积极的作为和消极的不作为。作为。68 2)法律关系的产生法律关系的产生法律关系的产生，是指法律关系的主体之间形成了一定的权利和义务关系。如某单位与其他单位签订了合同，主体双方就产生了相应的权利和义务此时，受法律标准调整的法律关系即告产生。693)法律关系的变更法律关系的变更法律关系的变更，是指法律关系的三个要法律关系的变更，是指法律关系的三个要
41、素发生变化。素发生变化。1主体变更主体变更 主体变更，是指法律关系主体数目增主体变更，是指法律关系主体数目增多或减少，也可以是主体改变。在合同中，多或减少，也可以是主体改变。在合同中，客体不变，相应权利义务也不变，此时主客体不变，相应权利义务也不变，此时主体改变也称为合同转让。体改变也称为合同转让。703)法律关系的变更法律关系的变更 2客体变更客体变更 客体变更，是指法律关系中权利义务所指向的事物发客体变更，是指法律关系中权利义务所指向的事物发生变化。客体变更可以是其范围变更，也可以是其性质变生变化。客体变更可以是其范围变更，也可以是其性质变更。更。法律关系主体与客体的变更，必然导致相应的权
42、利和法律关系主体与客体的变更，必然导致相应的权利和义务，即内容的变更。义务，即内容的变更。714)法律关系的终止法律关系的终止 法律关系的终止，是指法律关系主体之间的权利义务不复存在，彼此丧失了约束力。1自然终止 法律关系自然终止，是指某类法律关系所标准的权利义务顺利得到履行，取得了各自的利益，从而使该法律关系到达完结。724)法律关系的终止法律关系的终止 2协议终止 法律关系协议终止，是指法律关系主体之间协商解除某类法律关系标准的权利义务，致使该法律关系归于终止。3违约终止 法律关系违约终止，是指法律关系主体一方违约，或发生不可抗力，致使某类法律关系标准的权利不能实现。73法律行为的成立要件
43、法律行为的成立要件(1)法律行为主体具有相应的民事权利能力法律行为主体具有相应的民事权利能力和行为能力和行为能力 民事权利能力民事权利能力是指能够参加民事活动，是指能够参加民事活动，享有民事权利和负担民事义务的法律资格。享有民事权利和负担民事义务的法律资格。民事行为能力民事行为能力是指通过自己行为取得民是指通过自己行为取得民事权利和负担民事义务的资格。事权利和负担民事义务的资格。74法律行为的成立要件法律行为的成立要件 (2)行为人意思表示真实行为人意思表示真实 意思表示真实就是说行为人表现于外部意思表示真实就是说行为人表现于外部的表示与其内在的真实意志相一致。的表示与其内在的真实意志相一致。
44、(3)行为内容合法行为内容合法 根据根据?民法通那么民法通那么?的规定，行为内容合的规定，行为内容合法表现为不违反法律和社会公共利益、社会法表现为不违反法律和社会公共利益、社会公德。公德。(4)行为形式合法行为形式合法 75(4)行为形式合法行为形式合法 民事法律行为的形式也就是行为人进展意思表示的形式。民事法律行为所采用的形式分为要式民事法律行为和不要式民事法律行为。凡属要式的民事法律行为，必须采用法律规定的特定形式才为合法，而不要式民事法律行为，那么当事人在法律允许范围选择口头形式、书面形式或其他形式作为民事法律行为的形式皆为合法。76法律责任法律责任 1 1法律责任的概念法律责任的概念
45、法律责任法律责任是指由于违法行为、违约行为或者由于法是指由于违法行为、违约行为或者由于法律规定而应承受的某种不利的法律后果。律规定而应承受的某种不利的法律后果。产生法律责任的原因产生法律责任的原因大体上可以分为下面三种：大体上可以分为下面三种：侵权行为侵权行为，也就是违法行为。侵犯他人的财产权利、，也就是违法行为。侵犯他人的财产权利、人身权利、知识产权或精神权利而产生的法律责任。人身权利、知识产权或精神权利而产生的法律责任。违约行为违约行为，即违反合同约定，没有履行一定法律关，即违反合同约定，没有履行一定法律关系中的作为的义务或不作为的义务。系中的作为的义务或不作为的义务。77法律责任法律责任
46、 1 1法律责任的概念法律责任的概念法律规定，这是指无过错责任或叫严法律规定，这是指无过错责任或叫严格责任。从外表上看，责任人并没有侵格责任。从外表上看，责任人并没有侵犯任何人的权利，也没有违反任何契约犯任何人的权利，也没有违反任何契约义务，仅仅由于出现了法律所规定的法义务，仅仅由于出现了法律所规定的法律事实，就要承担某种赔偿责任，如产律事实，就要承担某种赔偿责任，如产品致人损害。品致人损害。782)法律责任的种类法律责任的种类 以引起责任的行为性质为标准，对法律责任所作的划分为：民事责任、刑事责任、行政责任。1)民事责任 民事责任是指由于违反民事法律、违约或者由于民法规定所应承担的一种法律责
47、任。承担民事责任的方式主要有：停顿侵害；排除阻碍；消除危险；返还财产；恢复原状；修理、重作、更换；赔偿损失；支付违约金；消除影响、恢复名誉；赔礼抱歉。792刑事责任刑事责任 刑事责任：是指犯罪主体因违反刑法的规定实施了犯罪行为时所应承担的法律责任。刑事责任的种类：重大责任事故罪；重大劳动平安事故罪；工程重大平安事故罪；公司、企业人员受贿罪；向公司、企业人员行贿罪；贪污罪；介绍贿赂罪；单位行贿罪；签订、履行合同失职罪；强迫职工劳动罪；挪用公款罪；重大环境污染事故罪；玩忽职守罪；滥用职权罪；拘私舞弊罪等。80刑事责任的承担方式：刑事责任的承担方式：1)刑事责任的承担方式是刑事处分。刑事处分有两种：
48、主刑，包括管制、拘役、有期徒刑、无期徒刑 和死刑。附加刑，包括罚金、没收财产和剥夺政治权利。2有些刑事责任可以根据犯罪的具体 情况而免除刑事处分。813行政责任行政责任 行政责任是指因违反行政法或因行政法规定而应承担的法律责任。行政责任种类：1公民和法人因违反行政管理法律、法规的行为而应承担的行政责任；2国家工作人员因违反政纪或在执行职务时违反行政法规的行为。82行政责任的承担方式：行政责任的承担方式：1)行政处分。主要有警告、罚款；没收违法所得、没收非法财物；责令停产停业；暂扣或者撤消许可证、暂扣或者撤消执照；行政拘留等。2)行政处分。主要有警告、记过、记大过、降职、降薪、撤职、留用观察、开
49、除等。833 3法律责任的构成要件法律责任的构成要件 1 1法律责任的一般构成要件法律责任的一般构成要件 法律责任的一般构成要件由以下四个条件构成，它们之间互为联系、互为作用，缺一不可。1有损害事实发生损害事实，就是违法行为对法律所保护的社会关系和社会秩序造成的侵害。具有客观性 损害事实不同于损害结果843 3法律责任的构成要件法律责任的构成要件 1 1法律责任的一般构成要件法律责任的一般构成要件 2存在违法行为 行为没有违法，尽管造成了一定的损害结果，也不承担法律责任。3违法行为与损害事实之间有因果关系 4违法者主观上有过错所谓过错，是指行为人对其行为及由此引起的损害事实所抱的主观态度，包括
50、成心和过失。854违法者主观上有过错违法者主观上有过错所谓过错，是指行为人对其行为及由此引起的损害事实所抱的主观态度，包括成心和过失。如果行为在主观上既没有成心也没有过失，那么行为人对损害结果不必承担法律责任。如企业在施工中遇到严重的暴风雨，造成停工，从而延误了工期，在这种情况下，停工行为和延误工期造成损失的结果并非出自施工者的成心和过失，而属于不可抗力，因而不应承担法律责任。862 2法律责任的特殊构成要件法律责任的特殊构成要件 特殊构成要件是指由法律特殊规定的法律责任的构成要件，它们不是有机地结合在一起的，而是分别同一般要件构成法律责任。1特殊主体它是指法律规定违法者必须具备一定的身份和职
