1、抓住关键环节 推动责任落实落实党风廉政建设“两个责任”工作实务省纪委党风政风监督室第一部分 党风廉政建设责任制的发展历程第一阶段，探索实践阶段（1998年至2010年）第二阶段，总结提高阶段（2010年至2013年）第三阶段，创新发展阶段（2013年至2015年）第四阶段，全面深化阶段（2015年10月至今）一.1 第一阶段，探索实践阶段 （1998年至2010年）标志性事件：1.1998年11月21日，中共中央、国务院印发关 于实行党风廉政建设责任制的规定（中发199816号）。2.1999年3月1日，省委、省人民政府印发关于贯彻执行中共中央、国务院关于实行党风廉政建设责任制的规定的实施办法
2、。3.1999年6月22日，省委办、省政府办印发关于党风廉政建设责任制的考核办法（试行）（川委办199942号）。一.2 第二阶段，总结提高阶段 （2010年至2013年）标志性事件：1.2010年11月10日，中共中央、国务院印发新修订的关于实行党风廉政建设责任制的规定（中发201019号）。2.2012年5月5日，省委办公厅、省政府办公厅印发关于开展党风廉政建设社会评价工作的意见（川委办201221号）。一.3 第三阶段，创新发展阶段 （2013年至2015年10月）标志性事件：1.2013年11月12日。十八届三中全会通过的中共中央关于全面深化改革若干重要问题的决定明确提出：落实党风廉政
3、建设责任制，党委负主体责任，纪委负监督责任。2.2014年5月25日，省委办公厅印发关于落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任的意见（试行）（川委办201420号）。3.2015年6月30日，省委办公厅印发 述责述廉两个办法（川委办201523号）。一.4 第四阶段，全面深化阶段 （2015年10月至今）标志性事件：1.2015年10月，中共中央政治局审议通过的中国共产党廉洁自律准则中国共产党纪律处分条例，第一次明确提出“全面从严治党主体责任”。2.2016年6月21日，省委办公厅印发关于进一步推动县（市、区）党委落实党风廉政建设主体责任的意见（川委办201628号）。3.2016年7月8
4、日，中共中央印发中国共产党问责条例（中发201619号）。42016年12月28日，省委办公厅印发四川省市（州）党委、政府和省直部门主要负责人向省纪委全会述责述廉办法（试行）（川委办201660号）。52016年12月29日，省委办公厅印发四川省党风廉洁建设党委主体责任追究办法（川委办201659号）62017年1月17日，省委印发四川省贯彻实施办法(川委发20174号)。第二部分 落实两个责任的关键环节1.责任分解2.责任清单3.签字背书4.日常督促5.社会评价6.责任报告7.述责述廉8.责任考核9.责任追究二.1 责任分解责任分解的基本原则：一是规定动作参照上面分。二是自选动作按照职责分。
5、二.2 责任清单责任清单的主要内容：一是责任范围，二是责任对象，三是年度分工。二.3 签字背书各级党委（党组和）纪检机构对承担的党风廉政建设责任进行“签字背书”，与责任对象签订党风廉政建设责任书。责任清单“签字背书”后，就是党风廉政建设责任书。二.4 日常督促全程记实制度规定动作：市（州）委每年听取县（市、区）委落实主体责任专题汇报；县（市、区）委书记每季度专题听取班子成员落实主体责任情况汇报，每半年牵头进行监督检查；县（市、区）委班子成员每半年专题听取分管单位主要负责人党风廉政建设工作汇报；市（州）纪委每半年对县（市、区）委落实党风廉政建设主体责任情况进行专项督查；各级巡视巡察机构把县（市、
6、区）委书记履行党风廉政建设主体责任情况作为巡视巡察的重要内容。省纪委把市（州）、县（市、区）党委书记履行党风廉政建设主体责任情况作为日常监督检查的重要内容。二.5 社会评价一是科学看待评价机制。二是正确看待排名升降。三是准确找到问题症结。四是要有的放矢解决问题。五是一些可以参考把握的原则：1、工作思路要有所区别。2、宣传工作要内外有别。3、一定要形成工作合力。4、解决群众问题和关心爱护干部缺一不可。二.6 责任报告三个报告：一是党委（党组）每年向上级党委（党组）和纪委报告落实落实党风廉政建设责任制的情况，接受组织监督。二是党委（党组）每年将履行党风廉政建设情况在媒体公示，接受干部群众监督。三是
7、下级党组织主要负责人向上级党组织每年提交述廉报告。二.7 述责述廉 已经推行：省直部门内设机构和直属单位主要负责人向省纪委派驻机构述责述廉 县（市、区）党委、政府及市（州）部门主要负责人向市（州）纪委全委会述责述廉市（州）党委、政府及省直部门主要负责人向省纪委全委会述责述廉各地试点推行：县（市、区）党政领导班子成员向同级纪委全委会述责述廉二.8 责任考核 重点环节：一是制定考核细则。二是下发考核文件。三是审核上报资料。四是汇总考核得分。五是纳入省委绩效目标。二.8 责任考核责任制考核工作要注意的问题：一是指标设置要尽量精简、可量化。二是指标设置要软硬结合。三是尽量不开展现场考核。二.9 责任追究 责任追究应当注意的问题：一是要有据可依，避免个人说了算。二是不摊派任务，不预设追究指标。三是处理要适度，尽量防止畸轻畸重。四是追究要公开，充分发挥教育警醒作用。第三部分 对落实“两个责任”的几点认识 三.1 责任制的制度初衷：督促党委履行管党治党责任（推动责任落实的工作方法）三.2 主体责任的实现路径：制度创新和狠抓落实（以社会评价、述责述廉为例）三.3 推动责任落实的尚方宝剑：要慎用善用责任追究
