1、中国建设工程造价管理协会中国建设工程造价管理协会民民（2015.42015.4）从改革形势看工程造价行业发展的下一步中国建设工程造价管理协会中国建设工程造价管理协会一 工程计价的改革与发展历程二 发展成就、发展方向和任务三 工程造价管理改革形势分析四 工程造价管理体系介绍五 工程造价信息化的发展趋势 六 造价工程师的素质与能力要求中国建设工程造价管理协会中国建设工程造价管理协会三个概念工程造价（Project Costs）：工程项目在建设期预计或实际支出的建设费用工程计价（Construction Pricing or Estimating）：按照法律法规和标准等规定的程序、方法和依据，对工程
2、造价及其构成内容进行的预测或确定工程造价管理（Project Cost Management）：综合运用管理学、经济学和工程技术等方面的知识与技能，对工程造价进行预测、计划、控制、核算、分析和评价等的工作过程中国建设工程造价管理协会中国建设工程造价管理协会一.改革与发展历程 政府定价（1985年以前）政府指导价（1985-2003年）市场调节价（2003年以后）1985开始实行价格双轨制2003年我国推出年我国推出工程量清单计价制度工程量清单计价制度第一阶段：计划经济阶段（1985年以前）-政府定价中国建设工程造价管理协会中国建设工程造价管理协会一.改革与发展历程投资背景工程建设完全是国家计划
3、管理政府是建设项目的唯一的投资主体实行长期的价格管制（价格高度统一）投资原则尽量地节约（多快好省）计价手段估算、概算、预算（编制主体为设计院）工程结算多退少补（编制主体为施工单位）计价依据使用统一的计价指标和定额进行工程计价第二阶段：改革初期阶段（1985年-2003年）政府指导价中国建设工程造价管理协会中国建设工程造价管理协会一.改革与发展历程投资背景建设市场的初步建立投资主体多元化、投资量不断增长在国家宏观指导下实现了有限的市场竞争建设市场要素价格逐渐放开（从双轨制到价格放开）计价依据沿用统一的计价指标和定额进行工程计价要素价格不再完全统一计价原则量价分离；固定（统一）量、指导价、竞争费
4、第二阶段：改革初期阶段（1985年-2003年）政府指导价中国建设工程造价管理协会中国建设工程造价管理协会一.改革与发展历程改革目的使工程造价的计算结果尽量符合市场实际平衡工程建设参与各方的利益计价手段决策和设计阶段：估算、概算、预算（控制设计）编制主体仍以设计院（和工程造价咨询）为主工程交易阶段：标底+报价（预算形式来表现）工程结算：报价加调整，各方开始重视经济利益编制主体为施工单位，建设单位委托咨询企业审查第三阶段：有计划的市场经济阶段（2003后）市场调节价为主中国建设工程造价管理协会中国建设工程造价管理协会一.改革与发展历程背景建设市场发展并逐步完善起来投资主体多元化、投资量较大（国有
5、资金或国有投资占主体）在国家宏观指导下，实现充分的市场竞争建设市场要素价格基本放开原则使工程造价的符合市场实际和价格运行机制。以法律、法规、标准、规则、计价定额、价格信息等计价依据规范各方的行为、调整各自利益。目标法律规范秩序 公开交易规则 竞争形成价格 监管有据可依第三阶段：有计划的市场经济阶段（2003后）市场调节价为主 中国建设工程造价管理协会中国建设工程造价管理协会一.改革与发展历程 计价方式 决策和设计阶段：沿用估算、概算、预算控制，沿用定额计价方式，但编制主体不再确定；工程发承包阶段：实行工程量清单计价，要素价格自主确定；招标人委托工程造价咨询企业编制工程量清单；国有资金投资为主的
6、项目必须编制招标控制价；投标人自主确定投标报价。工程实施阶段：强调过程控制和工程计量支付 工程结算阶段：施工方编制工程结算，建设方委托咨询企业 工程结算审查，各方对工程价格的确定和支付更加敏感中国建设工程造价管理协会中国建设工程造价管理协会一.改革与发展历程价格属性变化的分析价格法的相关规定第三条 国家实行并完善宏观经济调控下主要由市场形成价格的机制。价格的制定应当符合价值规律，大多数商品和服务价格实行市场调节价，极少数商品和服务价格实行政府指导价或者政府定价。市场调节价，是指由经营者自主制定，通过市场竞争形成的价格。政府指导价，是指依照本法规定，由政府价格主管或者其他有关系部门，按照定价权限
7、和范围规定基准价及其浮动幅度，指导经营者制定的价格。政府定价，是指依照本法规定，由政府价格主管部门或者其他有关系部门，按照定价权限和范围制定的价格。中国建设工程造价管理协会中国建设工程造价管理协会一.改革与发展历程价格属性变化的分析价格法的相关规定第十二条 经营者进行价格活动，应当遵守法律、法规，执行依法制定的政府指导价、政府定价和法定的价格干预措施、紧急措施。第十一条 经营者进行价格活动，享有下列权利：（一）自主制定属于市场调节的价格；（二）在政府指导价规定的幅度内制定价格；（三）制定属于政府指导价、政府定价产品范围内的新产品的试销价格，特定产品除外；（四）检举、控告侵犯其依法自主定价权利的
8、行为。中国建设工程造价管理协会中国建设工程造价管理协会一.改革与发展历程价格属性变化的分析价格法的要求：1.对于政府定价应执行政府定价3.市场调节价由市场竞争形成2.政府指导价再其范围内执行对于工程造价管理的要求：1.要素价格属政府定价的应执行，并应调整2.对于政府指导价的（人工费、管理费？）应在其范围内执行3.其他应放开 工程计价方式改变的实质实现建设产品价格属性的调整，促进通过市场竞争形成工程价格，促进技术进步和管理水平的提高。是市场化改革的要求。定额计价到工程量清单计价本质区别工程量清单和定额的精髓均表现的是“量”。定额是人、材、机要素的消耗量，工程量清单是工程的工作量。工程量清单是交易
9、内容的表现形式，而定额是组价的基础。没有定额的人、材、机要素构成，就无法组价，交易后也不便于调整，定额永远是建设工程精细管理的基础。中国建设工程造价管理协会中国建设工程造价管理协会一.改革与发展历程小 结中国建设工程造价管理协会中国建设工程造价管理协会一 工程计价的改革与发展历程二 发展成就、发展方向和任务三 工程造价管理改革形势分析四 工程造价管理体系介绍五 工程造价信息化的发展趋势 六 造价工程师的素质与能力要求截止2013年底 造价工程师 13万人（6.5），造价员98万人（9.4）工程造价咨询企业6794家，甲级2485家 全行业产值工程造价咨询419.56亿元，合计 995.42亿元
10、，占比占比42.15%。中国建设工程造价管理协会中国建设工程造价管理协会二.成就与任务（一）成就（一）成就1.形成了独立执业的工程造价咨询业从从属于设计单位的附属专业发展成为工程建设的管理重要产业 二、工程造价行业发展的成就、发展方向和任务中国建设工程造价管理协会中国建设工程造价管理协会 二、工程造价行业发展的成就、发展方向和任务二.成就与任务（一）成就（一）成就企业总体情况企业总体情况6794家造价咨询企业中，甲级资质企业2485家，占36.58%；乙级资质企业4309家，占比63.42%。中国建设工程造价管理协会中国建设工程造价管理协会 二、工程造价行业发展的成就、发展方向和任务二.成就与
11、任务（一）成就（一）成就企业总体情况企业总体情况6794家造价咨询企业中有2131家专营工程造价咨询企业，占31.37%；兼营工程造价咨询业务且具有其他资质的企业有4663家，占68.63%。中国建设工程造价管理协会中国建设工程造价管理协会 二、工程造价行业发展的成就、发展方向和任务二.成就与任务（一）成就（一）成就中国建设工程造价管理协会中国建设工程造价管理协会二.成就与任务（一）成就（一）成就中国建设工程造价管理协会中国建设工程造价管理协会 二、工程造价行业发展的成就、发展方向和任务二.成就与任务（一）成就（一）成就从业人员总体情况从业人员总体情况2013年末，工程造价咨询企业从业人员33
12、4,543人。其中，正式聘用员工303,716人，占90.79%；临时聘用人员30,827人，占9.21%。中国建设工程造价管理协会中国建设工程造价管理协会 二、工程造价行业发展的成就、发展方向和任务二.成就与任务（一）成就（一）成就从业人员总体情况从业人员总体情况2013年末，工程造价咨询企业共有专业技术人员233,592人，占全部造价咨询企业从业人员69.82%。其中，高级职称人员49,111人，中级职称人员124,219人，初级职称人员60,262人，各级别职称人员占专业技术人员比例分别为21.02%、53.18%、25.80%。中国建设工程造价管理协会中国建设工程造价管理协会 二、工程
13、造价行业发展的成就、发展方向和任务二.成就与任务（一）成就（一）成就从业人员总体情况从业人员总体情况2013年末，工程造价咨询企业共有注册造价工程师65,635人，占全部造价咨询企业从业人员19.62%；造价员94,473人，占28.24%。中国建设工程造价管理协会中国建设工程造价管理协会 二、工程造价行业发展革的成就、发展方向和任务二.成就与任务（一）成就（一）成就中国建设工程造价管理协会中国建设工程造价管理协会 二、工程造价行业发展的成就、发展方向和任务二.成就与任务（一）成就（一）成就中国建设工程造价管理协会中国建设工程造价管理协会 二、工程造价行业发展的成就、发展方向和任务二.成就与任
14、务（一）成就（一）成就总收入：995.42工程造价咨询业务收入：419.56亿元招标代理业务收入：101.40亿元建设工程监理业务：189.52亿元项目管理业务收入：178.92亿元中国建设工程造价管理协会中国建设工程造价管理协会 二、工程造价行业发展的成就、发展方向和任务二.成就与任务（一）成就（一）成就中国建设工程造价管理协会中国建设工程造价管理协会 二、工程造价行业发展的成就、发展方向和任务二.成就与任务（一）成就（一）成就中国建设工程造价管理协会中国建设工程造价管理协会 二、工程造价行业发展的成就、发展方向和任务二.成就与任务（一）成就（一）成就中国建设工程造价管理协会中国建设工程造价
15、管理协会 二、工程造价行业发展的成就、发展方向和任务二.成就与任务（一）成就（一）成就中国建设工程造价管理协会中国建设工程造价管理协会 二、工程造价行业发展的成就、发展方向和任务二.成就与任务（一）成就（一）成就中国建设工程造价管理协会中国建设工程造价管理协会 二、工程造价行业发展的成就、发展方向和任务二.成就与任务（一）成就（一）成就中国建设工程造价管理协会中国建设工程造价管理协会 二、工程造价行业发展的成就、发展方向和任务二.成就与任务造价工程师的业务范围得以拓展工程计价估算概算预算结算工程造价管理全过程造价管理全要素造价管理全方位造价管理全寿命周期造价管理（一）成就（一）成就中国建设工程
16、造价管理协会中国建设工程造价管理协会 二、工程造价行业发展的成就、发展方向和任务二.成就与任务价格属性政府定价完全依靠定额计价政府指导价定额计价的“固定量、指导价、竞争费”原则市场调节价工程量清单计价，公开交易标的和规则，竞争报价（一）成就（一）成就中国建设工程造价管理协会中国建设工程造价管理协会 二、工程造价行业发展的成就、发展方向和任务二.成就与任务1.工程造价管理的法律、法规体系尚不够健全，上行法律缺失。2.工程计价依据体系尚不完善，修订不够及时，工程造价信息数据的标准化、时效性、准确性有待提高。3.工程造价咨询企业整体实力有待提升，工程造价咨询业的规范管理和诚信建设有待加强。（二）（二
17、）主主要要问问题题分类问题分类问题-工程造价咨询企业反映的问题工程造价咨询企业反映的问题 2、工程造价咨询外部环境较差。工程造价咨询外部环境较差。3、企业规模偏小，企业竞争加剧。、企业规模偏小，企业竞争加剧。4、行业地方保护严重，市场环境有待改善。行业地方保护严重，市场环境有待改善。5、全国无统一的收费标准，压价竞争现象严重。、全国无统一的收费标准，压价竞争现象严重。6、协会的作用有待进一步加强。、协会的作用有待进一步加强。1、造价工程师法律地位较低。、造价工程师法律地位较低。注册会计师有注册会计师有注册会计师法注册会计师法做支撑、监理做支撑、监理工程师有质量工程师有质量条例等法规做条例等法规
18、做支撑，与他们支撑，与他们相比，造价工相比，造价工程师在工程建程师在工程建设中的法律地设中的法律地位较低。位较低。工程造价咨询业工程造价咨询业务与审计、会计务与审计、会计等业务存在交叉，等业务存在交叉，外部环境有恶化外部环境有恶化的趋势，行业的的趋势，行业的吸引力下降。吸引力下降。与会计、工程设与会计、工程设计、工程咨询等计、工程咨询等行业相比，工程行业相比，工程造价咨询企业规造价咨询企业规模偏小，产业集模偏小，产业集中度偏低，且呈中度偏低，且呈下降趋势，企业下降趋势，企业竞争加剧。竞争加剧。有些省，甚至县有些省，甚至县要求外地甲级企要求外地甲级企业必须在当地注业必须在当地注册分支机构方可册分
19、支机构方可备案，或为承接备案，或为承接属地项目设置前属地项目设置前置条件。置条件。因无全国统一的因无全国统一的收费标准，致使收费标准，致使大多项目通过压大多项目通过压标压价的方式确标压价的方式确定价格，再由于定价格，再由于企业规模偏小，企业规模偏小，产业集中度低等产业集中度低等现实问题，给委现实问题，给委托方压价带来方托方压价带来方便。便。各级协会要积极各级协会要积极发挥协会在协助发挥协会在协助政府部门在立法、政府部门在立法、标准制订方面的标准制订方面的作用，并在行业作用，并在行业自律、诚信建设、自律、诚信建设、党建工作和文化党建工作和文化建设、税制改革建设、税制改革等方面发挥导向等方面发挥导
20、向作用、反映行业作用、反映行业诉求。诉求。中国建设工程造价管理协会中国建设工程造价管理协会二.成就与任务（二）分类看（二）分类看-施工企业反映的问题施工企业反映的问题2、定额的修订不够及时，工程计价信息时效性差。定额的修订不够及时，工程计价信息时效性差。3、招标控制价的公布缺乏明细，部分项目偏低。、招标控制价的公布缺乏明细，部分项目偏低。4、恶意压价竞争和不合理的低价中标现象严重。、恶意压价竞争和不合理的低价中标现象严重。5、人工费的调整不够及时。人工费的调整不够及时。6、工程进度款的支付得不到保证。工程进度款的支付得不到保证。7、故意拖延竣工结算现象严重，结算周期过长。故意拖延竣工结算现象严
21、重，结算周期过长。8、其他问题。其他问题。1、施工企业缺乏上位法的保护。、施工企业缺乏上位法的保护。由于工程价格管理由于工程价格管理缺乏上位法，施工缺乏上位法，施工企业的合法权益无企业的合法权益无法得到相关法律保法得到相关法律保护，导致招标时出护，导致招标时出现霸王条款，不履现霸王条款，不履行合同或随意修改行合同或随意修改合同条款，无限转合同条款，无限转嫁各类风险，不按嫁各类风险，不按合同支付工程款等合同支付工程款等现象。现象。由于定额的修订补由于定额的修订补充不够及时，致使充不够及时，致使部分新项目无据可部分新项目无据可依，另外，工程计依，另外，工程计价信息的更新也不价信息的更新也不够及时。
22、够及时。招标控制价的管理招标控制价的管理全国尚不统一，大全国尚不统一，大多地区仅公布一个多地区仅公布一个总数，没有明细。总数，没有明细。部分咨询企业在编部分咨询企业在编制招标控制价时对制招标控制价时对施工措施方案考虑施工措施方案考虑的不全面，甚至存的不全面，甚至存在不公正的压价现在不公正的压价现象。象。招标人利用主体和优势招标人利用主体和优势地位进行恶意压价，压地位进行恶意压价，压价竞争和不合理的低价价竞争和不合理的低价中标现象严重，扰乱了中标现象严重，扰乱了市场秩序。市场秩序。由于市场人工工资由于市场人工工资增长较快，劳务价增长较快，劳务价格波动较大，定额格波动较大，定额人工单价调整没有人工
23、单价调整没有及时跟进。及时跟进。在工程施工阶段，在工程施工阶段，洽商、变更工程和洽商、变更工程和工程索赔等工程费工程索赔等工程费用不能及时计入工用不能及时计入工程进度款。另外，程进度款。另外，发包人故意拖延付发包人故意拖延付款时限，使工程进款时限，使工程进度款的支付不及时，度款的支付不及时，施工企业占用流动施工企业占用流动资金较多，资金压资金较多，资金压力较大。力较大。政府投资项目因资政府投资项目因资金不到位、开发商金不到位、开发商因为资金压力大均因为资金压力大均存在故意拖延工程存在故意拖延工程竣工结算现象，大竣工结算现象，大多项目的竣工结算多项目的竣工结算周期在周期在2-3年。年。一是质量保
24、证金太一是质量保证金太高，压款周期较长；高，压款周期较长；二是市场管理不规二是市场管理不规范，大多地区存在范，大多地区存在地方保护现象；三地方保护现象；三是地方政府出台文是地方政府出台文件，以各种保证金件，以各种保证金及服务费的形式收及服务费的形式收取费用，加重企业取费用，加重企业负担。负担。中国建设工程造价管理协会中国建设工程造价管理协会二.成就与任务（二）分类看二）分类看-工程造价管理机构反映的问题工程造价管理机构反映的问题2、工程计价定额修订不够及时。、工程计价定额修订不够及时。3、定额人工单价与市场人工工资不够协调。、定额人工单价与市场人工工资不够协调。4、造价信息采集难，更新慢，渠道
25、不畅。、造价信息采集难，更新慢，渠道不畅。5、工程造价信息标准建设滞后。、工程造价信息标准建设滞后。1、工程造价管理机构职能缺乏法律依据。、工程造价管理机构职能缺乏法律依据。工程造价管理机构的工程造价管理机构的定位和工作职能缺乏定位和工作职能缺乏依据，在工程造价管依据，在工程造价管理的执法上缺乏有效理的执法上缺乏有效的法律支撑，并导致的法律支撑，并导致工作经费不足，专业工作经费不足，专业人员素质呈下降趋势。人员素质呈下降趋势。反映新工艺、新材料、反映新工艺、新材料、新技术的定额子目得新技术的定额子目得不到及时的更新或补不到及时的更新或补充。充。由于定额子目的人工由于定额子目的人工单价涵盖的内容
26、与市单价涵盖的内容与市场人工工资涵盖的内场人工工资涵盖的内容不同，以及历史原容不同，以及历史原因造成的消耗量不够因造成的消耗量不够准确等原因，导致二准确等原因，导致二者尚不够协调。者尚不够协调。由于缺乏有效的制度由于缺乏有效的制度保证和经费支持，工保证和经费支持，工程造价信息的更新较程造价信息的更新较慢，渠道不畅，采集慢，渠道不畅，采集困难。困难。工程造价信息的数据工程造价信息的数据标准尚不完善，尚未标准尚不完善，尚未形成全国范围内的数形成全国范围内的数据共享。据共享。中国建设工程造价管理协会中国建设工程造价管理协会二.成就与任务中国建设工程造价管理协会中国建设工程造价管理协会二.成就与任务（
27、三）（三）工程造价管理问题总体分析工程造价管理问题总体分析传统造价管理的问题传统造价管理模式注重工程计价未重视项目价值重视计价定额，未形成管理体注重工程计价，未重视合同管理 以合同管理为前提，以准确的工程计量和计价为基础，通过优化设计提升项目价值或降低工程成本，实现工程造价的合理控制的现代工程造价管理模式还不成熟。目前的工程造价管理工作，更多的是依据工程计价定额进行的工程计价和费用核算，政府定额和信息的作用明显过大，没有形成科学的工程造价管理体系没有把建设项目作为一个标的来进行交易，没有发挥好合同在工程造价管理中的前提作用。中国建设工程造价管理协会中国建设工程造价管理协会宏观层面指导 思想：推
28、进建设工程造价科学管理深入贯彻落实科学发展观，以服务经济转型需要、规范建设市场、加快计价体制改革为主线，以提高投资效益、合理确定和有效控制工程造价为目的，建立健全符合市场经济体制下，通过市场竞争形成建设工程造价的机制和工程计价依据体系，加大法治支撑力度和国有投资项目的工程造价监管，促进工程造价咨询企业健康发展，着力提升工程造价管理在工程建设事业中的地位和作用。摘自造价行业“十二五”规划二.成就与任务（四）（四）发展发展方向和任务方向和任务宏观层面观层面中国建设工程造价管理协会中国建设工程造价管理协会宏观层面发展战略1.建立和完善具有中国特色的“政府宏观调控，企业自主报价，竞争形成价格，监管行之
29、有效”的工程造价的形成机制。2.构建以工程造价管理法律、法规为制度依据，以工程造价标准规范和工程计价定额为核心内容，以工程造价信息为服务手段的工程造价管理体系。3.在“加强政府引导监督，完善行业自律，实现公平守信”的方针指导下，促进工程造价咨询业的可持续发展。二.成就与任务（四）（四）发展发展方向和任务方向和任务宏观层面宏观层面中国建设工程造价管理协会中国建设工程造价管理协会二.成就与任务（四）发展（四）发展方向和任务方向和任务微观层面微观层面中国建设工程造价管理协会中国建设工程造价管理协会 建设建设工程全面造价管理体系图工程全面造价管理体系图业主设计单位承包单位监理/咨询全要素（造价、工期、
30、质量、安全生产、环境、技术进步）造价管理全要素（造价、工期、质量、安全生产、环境、技术进步）造价管理投资决策阶段设计阶段招投标阶段施工阶段竣工验收阶段保修期全过程造价管理全过程造价管理拆除使用阶段政府全寿命期造价管理全寿命期造价管理行业协会二.成就与任务 1.继续推行全过程造价管理 （1）全过程造价管理咨询的范围中国建设工程造价管理协会中国建设工程造价管理协会建设项目建设项目可行性研究可行性研究设计方案选择和初步设计阶段设计方案选择和初步设计阶段技术设计和施工图设计阶段技术设计和施工图设计阶段招投标阶段招投标阶段施工阶段施工阶段竣工阶段竣工阶段投资估算投资估算设计概算设计概算招标控制价招标控制
31、价合同价合同价结算价结算价决算价决算价二.成就与任务（1）全过程造价管理咨询的范围中国建设工程造价管理协会中国建设工程造价管理协会二.成就与任务全过程造价管理更加重视事前工作范围广泛重视价值管理重视合同管控各阶段重点突出且联系组织管理连贯性强（四）发展方向与任务（四）发展方向与任务 1.继续推行全过程造价管理 （1）全过程造价管理咨询的范围 负责投资估算与技术经济分析；负责设计概算的编制，参与工程设计优化；负责工程招标和招标文件的编制；负责建筑安装工程施工总承包工程量清单的编制；负责建筑安装工程施工总承包招标控制价的编制；负责建筑安装工程施工总承包投标报价合理性的审查与确定；负责建筑安装工程施
32、工总承包施工合同的相关造价条款的确定；参与各类专业工程或分包工程招标文件的编制和合同价款的确定；负责各类专业工程或分包工程工程量清单或招标控制价的（必要时）编制；中国建设工程造价管理协会中国建设工程造价管理协会二.成就与任务 1.继续推行全过程造价管理 (1）全过程造价管理咨询的范围 参与各类建筑设备和主要材料的招标与采购、认价；提出工程实施阶段的优化设计建议，参与施工阶段设计的优化与深化；协助建设单位进行投资分配和投资组合优化；负责处理工程经济洽商；负责起草工程款支付和使用计划；负责处理工程索赔和工程经济纠纷；协助建设单位进行投资分析和风险控制；负责各类工程的结算审查；参与竣工决算的编制；其
33、他工程造价相关业务咨询。中国建设工程造价管理协会中国建设工程造价管理协会二.成就与任务整体目标整体目标工程造价的相关合同管理工程造价的相关合同管理 前提前提事前控制事前控制重点重点准确工程计量与计价准确工程计量与计价基础基础优化设计和风险控制优化设计和风险控制辅助辅助 (2)指导思想 依据国家有关法律、法规和建设行政主管部门的有关规定；对建设工程实施以造价管理为核心的全面项目管理。以工程造价相关合同管理为前提，以事前控制为重点，以准确工程计量与计价为基础，以优化设计和风险控制为辅助，来实现工程造价控制的整体目标。中国建设工程造价管理协会中国建设工程造价管理协会二.成就与任务 1.继续推行全过程
34、造价管理 1.继续推行全过程造价管理 (3）基本原则中国建设工程造价管理协会中国建设工程造价管理协会二.成就与任务基本原则总额控制事前控制动态控制信息贯通信息贯通 1.继续推行全过程造价管理 (4）加强组织管理中国建设工程造价管理协会中国建设工程造价管理协会二.成就与任务（四）（四）发展方向发展方向外部组织协助发包人做好工程总包和专业分包、材料和设备采购招标工作；总包、分包的工程计价、工程款支付与投资控制通过业主协调好设计单位、监理单位参与设计方案的优化和修改，控制工程变更引起的投资风险；与监理单位共同处理工程洽商，协助监理单位进行主要材料的确定，做好主材认价工作和施工方案的优化。内部组织充分
35、考虑项目的管理方式明确项目经理、项目副经理、各专业负责人及工作人员、其他管理人员在项目上的职责充分考虑现场管理和非现场管理的协调与配合；考虑质量管理与信息管理在项目上的体现。1.继续推行全过程造价管理 (5）重视合同管控中国建设工程造价管理协会中国建设工程造价管理协会二.成就与任务（四）（四）发展方向发展方向工程合同管理是工程项目管理、全过程造价管理的工具和手段；是全过程造价管理目标实现的重要保证。业主承包商其他参与方质量工期变更、签证造价设备材料采购 1.继续推行全过程造价管理 (6)把握各阶段的工作重点，强化界面管理中国建设工程造价管理协会中国建设工程造价管理协会二.成就与任务（四）（四）
36、发展方向发展方向决策阶段：重点要做好投资目标的确定，建设方案的比选、目标或限额的分解，并准确估算各项费用。设计阶段：重点做好设计概算的编制和招标控制价编制招投标阶段：招投标阶段：重点关注合同的策划与分解，标段的划分，招标文件的严谨性和合理性，工程量清单和招标控制价的准确性，规性和可操作性。实施阶段：一是设备、材料、专业工程暂估价的确定；二是处理好工程变更、现场签证等事项；三是合理确定工程预付款、工程进度款，并协助建设单位按合同要求及时支付；四是处理好工程索赔和工程经济纠纷；五是做好投资偏差控制和风险管理。竣工阶段：合同价款的调整，按时完成工程结算，做好两算对比分析。按合同要求做好工程决算。中国
37、建设工程造价管理协会中国建设工程造价管理协会二.成就与任务2.积极开拓全要素造价管理质量质量与造价与造价工期工期与造价与造价安全安全与造价与造价环境环境与造价与造价环境成本=自然环境成本+社会环境成本工期与造价存在函数关系安全成本=安全保证成本+安全损失成本工程成本=直接成本+控制成本+损失成本 2.积极开拓全要素造价管理(1）质量与造价中国建设工程造价管理协会中国建设工程造价管理协会二.成就与任务直接成本：人工、材料、施工机械消耗（包括措施性项目）控制成本（+损失成本）工程成本 2.积极开拓全要素造价管理(1）质量与造价 中国建设工程造价管理协会中国建设工程造价管理协会二.成就与任务预防成本
38、：为了防止工程质量缺陷和偏差出现，保证工程质量所支出的费用（分布于措施费和管理费中）鉴定成本：对工程本身以及对材料、构配件、设备等进行鉴定所需的费用（管理费中）控制成本任何质量事故、问题均是是直接成本和控制成本投入不足，主要是直接成本投入不足（偷工减料）。2.积极开拓全要素造价管理 (2)工期与造价工期T成本C直接成本间接成本总成本TLTOTN 工期成本曲线TL最短工期TO最优工期TN正常工期持续时间D直接成本C直接成本DLDN持续时间直接成本曲线中国建设工程造价管理协会中国建设工程造价管理协会二.成就与任务 2.积极开拓全要素造价管理 (3）安全与造价中国建设工程造价管理协会中国建设工程造价
39、管理协会二.成就与任务 为保证安全生产而支出的一切费用与因安全生产问题而产生的一切损失费用的总和。安全成本 保证和提高安全生产水平而支出的费用。安全保证成本 建设工程因安全方面的问题影响生产或因安全水平不能满足生产需要，而产生的经济损失。安全损失成本措施费措施费技术型技术型措施费措施费恶性安全事故-措施性费用投入不足 2.积极开拓全要素造价管理(4）环境与造价（自然环境与社会环境)环境成本 是指为了预防或者弥补工程建设对环境造成的影响，而在工程实施过程 中所采取的或被要求采取的措施的 成本，以及为达到环保目标和实现环保要求而付出的一 切费用总和。中国建设工程造价管理协会中国建设工程造价管理协会
40、二.成就与任务此外，还要包括社会环境成本，是指为了建设项目与所建地区的社会环境相协调、融合，而在工程实施和运营过程中所采取的或被要求采取的措施的成本。3.有选择地开展全寿命期造价管理 全寿命期造价管理是指对建设工程项目的策划决策、建设实施、运营维护阶段的所有成本进行的全面分析和管理。全寿命期造价管理主要作为一种实现建设工程全寿命期成本（造价）最小化的指导思想，指导投资决策、方案的选择、施工成本的控制。在建设工程全面造价管理体系中，全寿命期造价管理要求各方管理主体在建设工程全过程的各个阶段都要从全寿命期角度出发，对造价、质量、工期、安全、环境、技术进步等要素进行集成管理。但是因项目运营阶段的成本
41、、费用等因素较多，且难以预测，其模型的建立是十分困难的，因此应有选择地开展。中国建设工程造价管理协会中国建设工程造价管理协会二.成就与任务（四）（四）发展发展方向方向微观层面 3.有选择地开展全寿命期造价管理中国建设工程造价管理协会中国建设工程造价管理协会二.成就与任务 3.有选择地开展全寿命期造价管理中国建设工程造价管理协会中国建设工程造价管理协会鸟巢的基本资料功能：承担重大体育比赛、各类常规赛事以及演出等非竞赛项目设计使用年限为100年 耐火等级为一级、抗震烈度8度建筑面积：25.8万平方米 占地：20.4公顷地上高度：69.21米 总用钢量：约为11万吨混凝土浇筑量：约18万立方米 各类
42、桩柱：3145根土方挖运量：约28万立方米 钢筋绑扎量：约5.2万吨钢结构焊缝长度：近320公里 概算总投资38.9亿元鸟巢”内外表面用透明ETFE(乙烯四氟乙烯聚合物）和PTFE(聚四氟乙烯）薄膜包覆，国内不能生产，进口价为2000元/2，耗资34亿元。二.成就与任务 3.有选择地开展全寿命期造价管理中国建设工程造价管理协会中国建设工程造价管理协会鸟巢的基本资料经专家论证，将原设计方案中的可开启屋顶取消，开口扩大，优化设计后，降低工程造价约8亿元，调整后工程造价为31.5亿元。2008年8月奥运会结束到2009年8月，仅举办过几次演唱会，主要收入是游客参观买票收入，年收入了3亿元，但是营运费
43、用是多少不得而知。由于北京地区存在“沙尘暴”和“酸雨”的气候环境，高科技的膜结构每年ETFE薄膜的折旧费就可能高达两三千万元；10年要维修一次，全部刷一遍涂料需要3亿元。从项目全过程造价控制看，工程造价从38.9亿元降低到33亿元，应该说是非常成功的，但是从全生命周期看呢？这是典型的花纳税人的钱，办国家的形象上的事，没有很好考虑运营需要的。产生巨大的运营“黑洞”，给财政造成了较大负担。二.成就与任务 3.有选择地开展全寿命期造价管理中国建设工程造价管理协会中国建设工程造价管理协会二.成就与任务 3.有选择地开展全寿命期造价管理中国建设工程造价管理协会中国建设工程造价管理协会悉尼歌剧院资料功能：
44、满足多种需要的文化中心总建筑面积：88258，包括2690座的大音乐厅，1547座的歌剧厅，500多人的剧场。此外，还设有排演厅、接待厅、展览厅、录音厅以及戏剧图书馆和各种附属用房共900多个房间，可容6000多人在其中活动。光环：澳大利亚标志建筑；悉尼的代表；后现代隐喻主义建筑艺术的范例争议焦点：理想与现实到底有多远 设计：丹约恩伍重(Jorn Utzon)时间：19571975年 结构：钢筋混凝土拱肋类型：现演建筑 风格：有机功能主义建筑批语：数年风波才展美丽面容二.成就与任务 3.有选择地开展全寿命期造价管理中国建设工程造价管理协会中国建设工程造价管理协会悉尼歌剧院资料建设时间：原计划：
45、4年 实际：15年建设投资：原计划：350万英镑 实际：5000万英镑投资效益：1973年建成后，2年就回收完投入的建设成本成为澳大利亚旅游的著名景点，继续发挥着收益丰厚的效益从全过程造价控制和项目管理角度讲，是非常失败（造价和工期）的。但是，该项目建成后两年就回收完投入的建设成本，而其内部装饰不加抹灰，保持混凝土预制构件的原色，大大减少维护费用。从1975年到现在，悉尼歌剧院为澳大利亚政府已经大赚了很多钱！将来还在继续。从全生命周期造价控制来看悉尼歌剧院的建设和造价控制是非常成功的。二.成就与任务 3.有选择地开展全寿命期造价管理中国建设工程造价管理协会中国建设工程造价管理协会二.成就与任务
46、这美丽、震撼（大洋怪）的背后功能如何？成本如何？价值几许？是谁在为它投资？谁在为它背负沉重的包袱？二.成就与任务 4 .适应工程项目的新型模式和国际化发展需要 (1）国内外项目管理的三种形式:第一，业主自行管理模式。其特征是业主与设计、施工直接签定合同，业主组成相应机构直接行使对项目的管理，业主既是项目的投资主体，又是项目的管理主体，是目前国内主要的基本建设方式，这种管理模式正在受到越来越大的冲击。第二，业主委托承包商建设模式（即EPC方式）。在政府部门的扶持下，部分工业设计院和建设公司，组建了具有总承包能力的工程公司，国内总承包模式在工业领域及国际工程上开展较好，这也是目前西方国家仍采用的项
47、目建设主流形式。第三，业主聘请管理承包商模式（即PMC方式）。即由业主聘请项目管理承包商作为业主代表或业主的延伸，对项目进行集成化管理。这是解决业主和承包商信息不对称的一种新型模式，具有较好前景。（适用于政府投资项目的代建制）中国建设工程造价管理协会中国建设工程造价管理协会（四）（四）发展方向发展方向二.成就与任务发包人发包人 承包人(2）业主聘请管理承包商模式（即PMC方式）简介第三方咨询市场博弈市场博弈信息不对称信息不对称投资咨询、招标代理、造价咨询、监理、审计投资咨询、招标代理、造价咨询、监理、审计中国建设工程造价管理协会中国建设工程造价管理协会二.成就与任务 4.适应工程项目的新型模式
48、和国际化发展需要 (2）业主聘请管理承包商模式（即PMC方式）简介 中国建设工程造价管理协会中国建设工程造价管理协会（四）（四）发展方向发展方向 管理承包商的任务是代表业主对项目的前期阶段进行管理。负责项目建设方案的优化；代表业主或协助业主进行项目融资；对项目风险进行优化管理，分散或减少项目风险；负责组织或完成基础设计；确定所有技术方案、专业设计方案；确定设备、材料的规格与数量；做出估算和经济分析；编制出工程设计、采购和建设的招标书；最终确定工程中各个项目的总承包商。定义阶段 管理承包商审核和管理由中标的总承包商负责执行详细设计、采购和建设工作；管理承包商代表业主负责全部项目的管理协调和监理、
49、咨询公司，负责工程款的审核与支付，直到项目完成；在项目的各个阶段，管理承包商应及时向业主报告工作，业主则派出少量人员对管理承包商的工作进行监督和检查。执行阶段二.成就与任务管理承包商总承包商（2）业主聘请管理承包商模式（即PMC方式）简介 中国建设工程造价管理协会中国建设工程造价管理协会二.成就与任务 条件和优势PMC+EPCPMC+EPC模式模式博弈博弈PMC作为一种新的项目建设方式，更完整的说法应该是PMC+EPC模式。由管理承包商与总承包商进行博弈，这就要求项目管理承包商具有相应的资质、人才和经验。受业主委托，作为业主的代表或业主延伸，帮助业主在项目前期策划和可行性研究，进行项目定义、计
50、划、融资和组织，以及在设计、采购、施工、试运行等整个实施过程中有效的控制工程质量、进度和费用，保证项目的成功实施。PMC作为一种新的项目管理方式，并没有取代原有项目管理工作，不过是一种高效的、专业的集成管理，因此就其使用的管理理念、管理原则、管理程序、管理方法与以往的项目管理相比并没有什么不同。（2）业主聘请管理承包商模式（即PMC方式）简介 PMC项目管理方式的条件和优势中国建设工程造价管理协会中国建设工程造价管理协会二.成就与任务体现“成本加奖酬”的形式，把业主和管理承包商融为一体，共同承担项目建设风险，真正把管理承包商的收益建立在业主的成功之上。能不能在项目工期、项目成本、项目质量、项目
