1、第二课：我国公民的第二课：我国公民的政治参与政治参与第三框第三框 民主管理：共创幸福生活民主管理：共创幸福生活阅读与思考：阅读与思考：1、我国存在哪两种最广泛的民、我国存在哪两种最广泛的民主实践形式？主实践形式？2、村民自治和居民自治是如何、村民自治和居民自治是如何落实的？落实的？3、你认为中学生怎样才能参与、你认为中学生怎样才能参与民主管理？民主管理？民主管理：共创幸福生活民主管理：共创幸福生活一.基层民主自治历程 19811981年，年，在广西在广西合寨合寨村村，村民挂，村民挂出一块写着出一块写着“村民委员村民委员会会”字样的字样的木牌，开始木牌，开始了村民自治了村民自治的实践。的实践。合
2、合寨村被称为寨村被称为中国实行村中国实行村民自治的民自治的“第一村第一村”。19821982年年1212月，五届月，五届全国人大五全国人大五次会议通过次会议通过的的中华人中华人民共和国宪民共和国宪法法，明确，明确规定规定村民委村民委员会是我国员会是我国农村基层社农村基层社会的群众自会的群众自治组织，指治组织，指出了农村社出了农村社会管理的基会管理的基本方向。本方向。19871987年年1111月，月，中华人中华人民共和国民共和国村民委员村民委员会组织法会组织法（试行）（试行）获得通过，获得通过，村民自治村民自治进入了法进入了法治化，制治化，制度化的阶度化的阶段。段。19891989年年1212
3、月，月，中华人中华人民共和国民共和国城市居民城市居民委员会组委员会组织法织法获获得通过，得通过，居民委员居民委员会被确定会被确定为城市居为城市居民自治组民自治组织。织。19901990年年1 1月，月，中华人中华人民共和国民共和国城市居民城市居民委员会组委员会组织法织法开开始实行。始实行。19981998年年1111月，月，中华人中华人民共和国民共和国村民委员村民委员会组织法会组织法正式实施，正式实施，极大地推极大地推动了村民动了村民自治的进自治的进程。程。在某村蔬菜批发市场，少数村民强收保护费的行为严重制在某村蔬菜批发市场，少数村民强收保护费的行为严重制约了市场的发展。为此，村民委员会组建约
4、了市场的发展。为此，村民委员会组建“村民道德评议会村民道德评议会”参与市场管理，制定了合理的市场管理规则：禁止本村人欺行参与市场管理，制定了合理的市场管理规则：禁止本村人欺行霸市，给予外村人平等进入市场的机会。此后，这个蔬菜批发霸市，给予外村人平等进入市场的机会。此后，这个蔬菜批发市场日益繁荣，带动了全村蔬菜生产的蓬勃发展。市场日益繁荣，带动了全村蔬菜生产的蓬勃发展。在我国，农村、城市，实行基层民主自治的机构是什在我国，农村、城市，实行基层民主自治的机构是什么？么？从从“上述村民道德评议会上述村民道德评议会”的活动看，村民是如何通的活动看，村民是如何通过基层民主自治机构行使民主管理权利的？过基
5、层民主自治机构行使民主管理权利的？我国发展基层民主有什么重大意义？我国发展基层民主有什么重大意义？二最广泛的民主实践二最广泛的民主实践农村村民自治农村村民自治 城市居民自治城市居民自治 1、基层民主中公民参与政治生活的、基层民主中公民参与政治生活的 重要形式重要形式 第二条村民委员会是村民自我管理、村民委员会是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治自我教育、自我服务的基层群众性自治组织，组织，实行实行民主选举、民主决策、民主民主选举、民主决策、民主管理、民主监督管理、民主监督。村民委员会办理本村的公共事务和村民委员会办理本村的公共事务和公益事业，调解民间纠纷，协助维护社公益事业，调解
6、民间纠纷，协助维护社会治安，向人民政府反映村民的意见、会治安，向人民政府反映村民的意见、要求和提出建议。要求和提出建议。2、村民委员会、村民委员会 村民自我管理、自我教育、自我服村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性务的基层群众性自治组织自治组织，是村民民，是村民民主管理主管理村务村务的机构。的机构。（1）含义及性质：含义及性质：村委会是不是国家机关？村委会是不是国家机关？村委会设立的目的是什么？村委会设立的目的是什么？村民委员会主任（村长）是不村民委员会主任（村长）是不 是是“官官”？实行村民自治依据的是哪一部实行村民自治依据的是哪一部 法律？法律？村民委员会的干部从何而来？村民委员会
7、的干部从何而来？村民如何参与公共事务和公益事业的决策与管理？村民如何参与公共事务和公益事业的决策与管理？村民如何规范自己和村干部的行为，管理日常事务？村民如何规范自己和村干部的行为，管理日常事务？怎么监督村干部的行为和村民委员会的工作？怎么监督村干部的行为和村民委员会的工作？村民选举村民选举：民主直接选举村干部：民主直接选举村干部 ，是村民自治的，是村民自治的基础基础，也，也是村民参与民主管理的是村民参与民主管理的主要途径主要途径村民决策村民决策：通过村民会议按少数服从多数的原则：通过村民会议按少数服从多数的原则村民管理村民管理：村民自治章程或村规民约：村民自治章程或村规民约村民监督村民监督：
8、村务公开、民主评议村干部、村委员会定期报：村务公开、民主评议村干部、村委员会定期报 告工作告工作2000年年1月河北迁西县村委会选举图片月河北迁西县村委会选举图片 村民会议：是由本村村民会议：是由本村18周岁以上的村民组成，既可以周岁以上的村民组成，既可以由由18周岁以上的全体村民组成，也可以由每户派代表周岁以上的全体村民组成，也可以由每户派代表参加。参加。村务公开村务公开内容内容形式形式时间时间基本程序基本程序第二十二条第二十二条村民委员会实行村民委员会实行村务公开制度村务公开制度。村民委员会应当及时公布下列事项，其中涉及财务的事项至少村民委员会应当及时公布下列事项，其中涉及财务的事项至少每
9、六个月公布一次，接受村民的监督：每六个月公布一次，接受村民的监督：（一）（一）本法第十九条规定的由村民会议讨论决定的事项及其实本法第十九条规定的由村民会议讨论决定的事项及其实施情况；施情况；（二）（二）国家计划生育政策的落实方案；国家计划生育政策的落实方案；（三）（三）救灾救济款物的发放情况；救灾救济款物的发放情况；（四）（四）水电费的收缴以及涉及本村村民利益、村民普遍关心的水电费的收缴以及涉及本村村民利益、村民普遍关心的其他事项。其他事项。第十九条第十九条涉及村民利益的下列事项，村民委员会必须提请村民涉及村民利益的下列事项，村民委员会必须提请村民会议讨论决定，方可办理：会议讨论决定，方可办理
10、：（一）（一）乡统筹的收缴方法，村提留的收缴及使用；乡统筹的收缴方法，村提留的收缴及使用；（二）（二）本村享受误工补贴的人数及补贴标准；本村享受误工补贴的人数及补贴标准；（三）（三）从村集体经济所得收益的使用；从村集体经济所得收益的使用；（四）（四）村办学校、村建道路等村公益事业的经费筹集方案；村办学校、村建道路等村公益事业的经费筹集方案；（五）（五）村集体经济项目的立项、承包方案及村公益事业的建设村集体经济项目的立项、承包方案及村公益事业的建设承包方案；承包方案；（六）（六）村民的承包经营方案；村民的承包经营方案；（七）（七）宅基地的使用方案；宅基地的使用方案；（八）（八）村民会议认为应当由
11、村民会议讨论决定的涉及村民利益村民会议认为应当由村民会议讨论决定的涉及村民利益的其他事项。的其他事项。1、村民可以直接投票选举自己满意的人、村民可以直接投票选举自己满意的人担任村委会干部，实行村民自治，扩大了担任村委会干部，实行村民自治，扩大了公民有序政治参与。公民有序政治参与。2、村民可以通过村民会议等形式，发表、村民可以通过村民会议等形式，发表意见，在实践中学习和掌握管理村务的本意见，在实践中学习和掌握管理村务的本领，切实行使民主管理的权利。领，切实行使民主管理的权利。3、村民通过制订村规民约来规范村民和、村民通过制订村规民约来规范村民和干部的行为。干部的行为。4、村民通过村务公开、民主评
12、议村干部、村民通过村务公开、民主评议村干部等形式，监督村干部的行为及村委会工作。等形式，监督村干部的行为及村委会工作。村民委员会自治内容村民委员会自治内容3、城市居民自治、城市居民自治1）城市居民自治）城市居民自治机构机构：居民委员会居民委员会 城市居民自我管理、自我城市居民自我管理、自我教育、自我服务的民主管理机教育、自我服务的民主管理机构，是城市居民的构，是城市居民的自治组织自治组织。居民委员会性质：居民委员会性质：居委会干部深入社区慰问贫困居民居委会干部深入社区慰问贫困居民 维护居民合法权益维护居民合法权益管理居民的公共事管理居民的公共事务和公益事业务和公益事业调解居民纠纷调解居民纠纷协
13、助社区治安协助社区治安反映居民意见、要反映居民意见、要求和建议等求和建议等（2）居民委员会的作用：）居民委员会的作用：（3）城市居民自治的内容及意义）城市居民自治的内容及意义 自治形式自治形式自治内容自治内容 意义意义居委会干部居民选居委会干部居民选民主选举民主选举社区大事居民定社区大事居民定民主决策民主决策日常事务居民管日常事务居民管民主管理民主管理各项工作居民监督各项工作居民监督民主监督民主监督调动了居民参调动了居民参与社区建设的与社区建设的积极性、提高积极性、提高了居民参与政了居民参与政治生活的能力治生活的能力 居民委员会是城市居民的民主管是城市居民的民主管理机构，是城市居民的自治组织。
14、理机构，是城市居民的自治组织。在某社区，十几户居民合用一块水表，每月的水费由在某社区，十几户居民合用一块水表，每月的水费由居民轮流挨家挨户收取，再交到自来水公司。有的居民向居民轮流挨家挨户收取，再交到自来水公司。有的居民向居民委员会提出，收费是自来水公司应该做的事情，群众居民委员会提出，收费是自来水公司应该做的事情，群众的义务就是交费，代收水费不合理。要解决代收水费的问的义务就是交费，代收水费不合理。要解决代收水费的问题，就得取消总水表，每家重新安装一块水表。居民委员题，就得取消总水表，每家重新安装一块水表。居民委员会通过各种渠道向上级反映此事，市政府决定进行一户一会通过各种渠道向上级反映此事
15、，市政府决定进行一户一表改造。该社区的居民成为第一批受益者。表改造。该社区的居民成为第一批受益者。这个事例对你有什么启示？你了解所在的社区的居民这个事例对你有什么启示？你了解所在的社区的居民委员会吗？让我们一起做个调查。委员会吗？让我们一起做个调查。村民委员会村民委员会居民委员会居民委员会不同不同点点相相同同点点农村基层民主自治机农村基层民主自治机构构城市基层民主自治机城市基层民主自治机构构保证人民群众依法直接行使民主保证人民群众依法直接行使民主权利，权利，是社会主义民主最为广泛的实践。是社会主义民主最为广泛的实践。是人民当家作主最有效的途径，是基层公民是人民当家作主最有效的途径，是基层公民参
16、与政治生活的重要形式。参与政治生活的重要形式。是基层民主自治的机构，不是国家机关是基层民主自治的机构，不是国家机关内容相似：民主选举、决策、管理和监督内容相似：民主选举、决策、管理和监督探究：探究：比较村民委员会与居民委员会的异同比较村民委员会与居民委员会的异同三、共建祥和文明社区三、共建祥和文明社区1、实行基层民主自治的意义实行基层民主自治的意义扩大基层民主，保证人民群众依扩大基层民主，保证人民群众依法管理自己的事情，创造自己的法管理自己的事情，创造自己的幸福生活，是社会主义民主最为幸福生活，是社会主义民主最为广泛而深刻的实践，也是发展社广泛而深刻的实践，也是发展社会主义民主的基础性工作会主
17、义民主的基础性工作人民民主的真实性人民民主的真实性2、青年学生应如何自觉参与民主管理、青年学生应如何自觉参与民主管理（2）中学生在参与民主管理的过程中，可以学）中学生在参与民主管理的过程中，可以学习民主管理的技能和知识，体验民主管理的意习民主管理的技能和知识，体验民主管理的意义和价值，从而在民主实践中逐步增强和提义和价值，从而在民主实践中逐步增强和提高自己政治参与能力的责任意识和实际本领高自己政治参与能力的责任意识和实际本领（1）我们即将步入成年，着眼于未来的发展，）我们即将步入成年，着眼于未来的发展，特别需要参与民主管理的经历。在基层民主自特别需要参与民主管理的经历。在基层民主自治这种最广泛
18、的民主实践中，我们能够获得很治这种最广泛的民主实践中，我们能够获得很多机会，可以采用不同的方式，尝试参与民主多机会，可以采用不同的方式，尝试参与民主管理活动。管理活动。中央中央省省市市乡乡村、小区村、小区镇镇县县中中国国行行政政区区域域划划分分国家机关国家机关自治组织自治组织民主管理民主管理 村民自治村民自治城市居民自治城市居民自治共建祥和文明社区共建祥和文明社区1、村委会的含义、村委会的含义基层群众性自治组织基层群众性自治组织2、村民自治的内容、村民自治的内容1、居民委员会含义、居民委员会含义自治组织自治组织2、城市居民自治的内容、城市居民自治的内容1、实行基层民主自治的意义、实行基层民主自
19、治的意义2、青年学生应自觉参与民主管理、青年学生应自觉参与民主管理1、在我国的现有政治体制中，农村、在我国的现有政治体制中，农村村民委员会是我国的村民委员会是我国的 A、基层政权组织、基层政权组织 B、基层自治组织、基层自治组织 C党的基层组织党的基层组织 D村级政府机关村级政府机关2、城市居民委员会是（、城市居民委员会是（）A.社会居民纠纷调解组织社会居民纠纷调解组织B.维护社区治安组织维护社区治安组织C.城市居民的自治组织城市居民的自治组织D.城市社会福利和慈善机构城市社会福利和慈善机构C3、社会主义民主最为广泛而深刻的、社会主义民主最为广泛而深刻的实践是实行实践是实行 A、人民代表大会和
20、人民政协、人民代表大会和人民政协 B、民族区域自治和特别行政区自治、民族区域自治和特别行政区自治 C、农村村民自治和城市居民自治、农村村民自治和城市居民自治 D、职工代表大会和工会组织、职工代表大会和工会组织4、根据、根据中华人民共和国村民委员会组织法中华人民共和国村民委员会组织法规定，村民委员会的干部产生办法是规定，村民委员会的干部产生办法是A.村民间接投票选举产生村民间接投票选举产生B.村民直接投票选举产生村民直接投票选举产生C.乡镇领导机关任命乡镇领导机关任命D.人民和选举相结合产生人民和选举相结合产生B5、（多）在村民自治的实践中，广大村民创造、（多）在村民自治的实践中，广大村民创造了
21、很多形式来监督村干部和村民委员会的工了很多形式来监督村干部和村民委员会的工作，下列哪些形式能起到这种作用（作，下列哪些形式能起到这种作用（）A.村务公开村务公开B.重大事项社会听证重大事项社会听证C.民主评议村干部民主评议村干部D.村委会定期报告工作村委会定期报告工作ACD6、（多）村务公开在、（多）村务公开在村民自治章程村民自治章程中是中是十分重要的一条，这是因为村务公开（十分重要的一条，这是因为村务公开（）A.有利于增加村务决策的透明度有利于增加村务决策的透明度B.有利于加强国家机关的反腐倡廉工作有利于加强国家机关的反腐倡廉工作C.有利于发展民主，进行村务监督有利于发展民主，进行村务监督D
22、.是村民参与民主管理的重要途径是村民参与民主管理的重要途径AC7、（多）中学生能够采取不同形式尝试参与民主、（多）中学生能够采取不同形式尝试参与民主管理的活动，中学生参与这种民主实践，其意管理的活动，中学生参与这种民主实践，其意义在于（义在于（）A.增强民主管理的知识和技能增强民主管理的知识和技能B.体验民主管理的意义和价值体验民主管理的意义和价值C.增强政治参与的责任意识增强政治参与的责任意识D.提高政治参与的实践本领提高政治参与的实践本领ABCD8、（多）据报道，作为我国基层民主政治建、（多）据报道，作为我国基层民主政治建设的一项重要内容，南京市目前已经有六成以设的一项重要内容，南京市目前
23、已经有六成以上的社区居委会由居民直选产生。与上届相比，上的社区居委会由居民直选产生。与上届相比，本届选举的民主程度大大提高，居委会成员的本届选举的民主程度大大提高，居委会成员的年轻化、知识化、专业化特征日益显现。这表年轻化、知识化、专业化特征日益显现。这表明明 A、我国的基层民主制度在不断健全和完善、我国的基层民主制度在不断健全和完善 B、社区居委会直选是我国政府机构改革的重、社区居委会直选是我国政府机构改革的重要组成部分要组成部分 C、直选有利于更好地反映居民的意见和要求、直选有利于更好地反映居民的意见和要求 D、“直选直选”是产生居民满意的居委会领导班是产生居民满意的居委会领导班子一唯一合法途径子一唯一合法途径
