1、会展政策与法规 主编：曹 勇 副主编：朱正杰 杨晚华 参编：樊 英 赵 纲 韦文杰 杨 洪 杨 梅 董 骏 李 杰 重庆大学出版社 (教学支持资源-电子教案)目目录录 第二章 会展申办管理法律制度 1 2 第一节 会展的申报与审批 第二节 会展的组织和管理 3 4 第三节 展会的等级划分及评定标准 第四节 违反会展法规的法律责任 学习目标 会展活动涉及政府相关管理部门、会展组织者、参会展活动涉及政府相关管理部门、会展组织者、参展商、场地提供者和观众等众多法律主体，他们是会展展商、场地提供者和观众等众多法律主体，他们是会展法律关系中一定权利的享有者和一定义务的承担者。通法律关系中一定权利的享有者
2、和一定义务的承担者。通过本章学习，掌握展会等级的划分标准，掌握会展举办过本章学习，掌握展会等级的划分标准，掌握会展举办的申报和审批的申报和审批,了解会展举办单位和审批管理部门的主要了解会展举办单位和审批管理部门的主要职责，理解会展业务的监督管理职责，理解会展业务的监督管理,了解违反会展法规的法了解违反会展法规的法律责任律责任,树立依法推动我国会展业持续健康发展的意识。树立依法推动我国会展业持续健康发展的意识。学习重点 掌握我国会展举办单位的资格和主要职责、会展举掌握我国会展举办单位的资格和主要职责、会展举办的申报和审批程序、会展业务的检查监督以及违反法办的申报和审批程序、会展业务的检查监督以及
3、违反法规的法律责任等。规的法律责任等。案例导入“永不落幕的广交会永不落幕的广交会”中国进出口商品交易会即广州交易会，简称广交会，中国进出口商品交易会即广州交易会，简称广交会，英文名为英文名为Canton fairCanton fair。创办于。创办于19571957年春季，每年春秋两年春季，每年春秋两季在广州举办，迄今已有五十余年历史，是中国目前历季在广州举办，迄今已有五十余年历史，是中国目前历史最长、层次最高、规模最大、商品种类最全、到会客史最长、层次最高、规模最大、商品种类最全、到会客商最多、成交效果最好的综合性国际贸易盛会。自商最多、成交效果最好的综合性国际贸易盛会。自20072007年
4、年4 4月第月第101101届起，广交会由中国出口商品交易会更名为届起，广交会由中国出口商品交易会更名为中国进出口商品交易会，由单一出口平台变为进出中国进出口商品交易会，由单一出口平台变为进出 案例导入 口双向交易平台。口双向交易平台。20122012年年1010月月1515日，第日，第112112届广交会开幕，届广交会开幕，尽管受全球市场仍处于持续降温状态影响，但中国外贸尽管受全球市场仍处于持续降温状态影响，但中国外贸发展的传统优势并未根本削弱。发展的传统优势并未根本削弱。2013 2013年年4 4月月1515日，第日，第113113届广交会（中国进出口商品届广交会（中国进出口商品交易会）
5、在广州开幕，截至交易会）在广州开幕，截至5 5月月5 5日分三期在广州举行，日分三期在广州举行，每期展期每期展期5 5天，本届广交会出口展区展位总数天，本届广交会出口展区展位总数5863158631个，个，参展企业参展企业2418424184家；进口展位总数家；进口展位总数900900个，共有来自个，共有来自3838个个国家和地区的国家和地区的562562家企业参展。第家企业参展。第113113届广交会依托上百届广交会依托上百 案例导入 万实名客商和成千上万家中国企业的独特资源，实现国万实名客商和成千上万家中国企业的独特资源，实现国内企业和采购商之间产品和讯息的主动推送，致力打造内企业和采购商
6、之间产品和讯息的主动推送，致力打造365365天天“永不落幕的广交会永不落幕的广交会”。目前，第目前，第113113届广交会届广交会20132013年第一期已经完美落幕，年第一期已经完美落幕，第二期与第一期的机电产品企业相比，二期轻工产品企第二期与第一期的机电产品企业相比，二期轻工产品企业更加偏向于劳动密集型，他们对劳动力及原材料成本业更加偏向于劳动密集型，他们对劳动力及原材料成本上升也更加敏感。同时继续推出相关设计展示和主题活上升也更加敏感。同时继续推出相关设计展示和主题活 案例导入 动，有来自韩国、意大利、法国、西班牙、中国内地及动，有来自韩国、意大利、法国、西班牙、中国内地及香港等香港等
7、8 8个国家和地区的个国家和地区的4040多家设计机构参加设计展，主多家设计机构参加设计展，主题活动包括家具用品类设计研讨会、国际营销论坛及设题活动包括家具用品类设计研讨会、国际营销论坛及设计对接等。计对接等。第二章 第一节 会展的申报与审批 一、会展组织者的概念及类别一、会展组织者的概念及类别 （一）会展组织者的概念（一）会展组织者的概念 指负责展会的组织、策划、招展和招商等事宜的有指负责展会的组织、策划、招展和招商等事宜的有关单位。根据其所起的不同作用，一个展会的组织者一关单位。根据其所起的不同作用，一个展会的组织者一般有以下几种：般有以下几种：主办单位、承办单位、协办单位、支持单位主办单
8、位、承办单位、协办单位、支持单位等。等。（二（二)会展组织者的类别会展组织者的类别 1 1、政府办展、政府办展 2 2、行业协会办展、行业协会办展 3 3、国有展览公司办展、国有展览公司办展 4 4、民营展览公司办展、民营展览公司办展 5 5、境外展览公司来华办展、境外展览公司来华办展 第二章 以上；以上；第一节 会展的申报与审批 二、会展举办单位资格二、会展举办单位资格 （一）国内商品展销会（一）国内商品展销会 1 1、展会特征、展会特征 2 2、国内商品展销会举办单位资格的规定、国内商品展销会举办单位资格的规定 1 1）主办单位具有法人资格，能够独立承担民事责任；）主办单位具有法人资格，能
9、够独立承担民事责任；2 2）承办单位应具备企业法人资格；）承办单位应具备企业法人资格；3 3）承办单位必须具有展览展销活动的经营范围；）承办单位必须具有展览展销活动的经营范围；4 4）承办单位的注册资金应当与所承办的展览展销活动的规模相适）承办单位的注册资金应当与所承办的展览展销活动的规模相适应，承办全国性的展览展销活动，企业注册资金必须达到应，承办全国性的展览展销活动，企业注册资金必须达到200200万元人民币万元人民币 5 5）具有与展销会规模相适应的资金、场地和设施；）具有与展销会规模相适应的资金、场地和设施；6 6）具有相应的管理机构、人员、措施和制度。）具有相应的管理机构、人员、措施
10、和制度。第二章 第一节 会展的申报与审批（二）国际科学技术会议与展览（二）国际科学技术会议与展览 1 1、展会特征、展会特征 国际科技会议国际科技会议:3:3个或以上国家或地区（不含港澳台）个或以上国家或地区（不含港澳台）国际科技展览国际科技展览:境外参展商比例达境外参展商比例达20%20%以上以上 2 2、国际科学技术会议与展览组办单位资格的规定、国际科学技术会议与展览组办单位资格的规定 （1 1）独立承担民事责任能力；）独立承担民事责任能力；（2 2）主办或参与举办过）主办或参与举办过3 3个以上国际展览个以上国际展览(企业除外企业除外)；（3 3）设有专业展览部门，配备了展览专业）设有专
11、业展览部门，配备了展览专业(包括策划、包括策划、组织、管理及外语等组织、管理及外语等)人员；人员；（4 4）制定了完善的规章制度。）制定了完善的规章制度。第二章 第一节 会展的申报与审批 （三）境内举办对外经济技术展览会（三）境内举办对外经济技术展览会 1 1、中国境内（除港澳台外）法人均可申请；、中国境内（除港澳台外）法人均可申请；2 2、香港、澳门可以以跨境交付方式在广东、上海试、香港、澳门可以以跨境交付方式在广东、上海试点举办；点举办；3 3、境外机构在中国境内举办国际展览会，必须联合、境外机构在中国境内举办国际展览会，必须联合或委托境内法人主办。台湾地区参照此款办理。或委托境内法人主办
12、。台湾地区参照此款办理。（四）出国举办经贸展览会（四）出国举办经贸展览会 1 1、展会特征、展会特征 第二章 件；件；第一节 会展的申报与审批 2 2、出境举办经贸展览会组办单位资格的规定、出境举办经贸展览会组办单位资格的规定 1)1)依法登记注册的企业、事业单位、社会团体、基金依法登记注册的企业、事业单位、社会团体、基金会、民办非企业单位法人，注册会、民办非企业单位法人，注册3 3年以上，具有与组办出国年以上，具有与组办出国办展活动相适应的经营办展活动相适应的经营(业务业务)范围；范围；资产负债率不高于资产负债率不高于50%50%；3)3)具有向参展企业发出因公临时出国任务通知书的条具有向参
13、展企业发出因公临时出国任务通知书的条 2)2)具有相应的经营能力，净资产不低于具有相应的经营能力，净资产不低于300300万元人民币，万元人民币，4 4）法律、法规规定的其他条件。）法律、法规规定的其他条件。境内个人不得从事出国办展活动；企业和其他组织未经批准不得从境内个人不得从事出国办展活动；企业和其他组织未经批准不得从事出国办展活动；境外个人、企业和其他组织不得在中国从事出国办事出国办展活动；境外个人、企业和其他组织不得在中国从事出国办展活动。展活动。第二章 第一节 会展的申报与审批（五）举办大型群众性活动的资格条件（五）举办大型群众性活动的资格条件 公安机关对大型活动实施公安机关对大型活
14、动实施安全许可安全许可制度。制度。2 2）大型群众性活动的内容不得违反宪法、法律、法）大型群众性活动的内容不得违反宪法、法律、法规的规定，不得违反社会公德；规的规定，不得违反社会公德；3 3）具有符合本条例规定的安全工作方案，安全责任）具有符合本条例规定的安全工作方案，安全责任明确、措施有效；明确、措施有效；4 4）活动场所、设施符合安全要求。）活动场所、设施符合安全要求。1 1）承办者是依照法定程序成立的法人或者其他组织；）承办者是依照法定程序成立的法人或者其他组织；第二章 第一节 会展的申报与审批（六）文物出国（境）展览组织者的资格条件（六）文物出国（境）展览组织者的资格条件 1 1）国家
15、文物局；）国家文物局；2 2）国家文物局指定的从事文物出境展览的单位；）国家文物局指定的从事文物出境展览的单位；3 3）省级文物行政部门；）省级文物行政部门；4 4）境内各文物收藏单位。）境内各文物收藏单位。第二章 第一节 会展的申报与审批 三、会展举办的申报三、会展举办的申报 重点：向谁申报？重点：向谁申报？需要递交哪些材料？需要递交哪些材料？申报的时间要求？申报的时间要求？（一）国内商品展销会的申报（一）国内商品展销会的申报（作废）（作废）（二）国际科学技术会议与展览的申报（二）国际科学技术会议与展览的申报 1 1、申报机构、申报机构 2 2、申报材料、申报材料 （1 1）申请文件；）申请
16、文件；（2 2）主管部门审查同意的文件）主管部门审查同意的文件(企业需提交加盖企企业需提交加盖企业印章的营业执照复印件业印章的营业执照复印件)；第二章 第一节 会展的申报与审批 三、会展举办的申报三、会展举办的申报 重点：向谁申报？重点：向谁申报？需要递交哪些材料？需要递交哪些材料？申报的时间要求？申报的时间要求？（一）国内商品展销会的申报（一）国内商品展销会的申报（作废）（作废）（二）国际科学技术会议与展览的申报（二）国际科学技术会议与展览的申报 1 1、申报机构、申报机构 2 2、申报材料、申报材料 （1 1）申请文件；）申请文件；（2 2）主管部门审查同意的文件）主管部门审查同意的文件(
17、企业需提交加盖企企业需提交加盖企业印章的营业执照复印件业印章的营业执照复印件)；第二章 第一节 会展的申报与审批 三、会展举办的申报三、会展举办的申报 重点解决重点解决：向谁申报？：向谁申报？需要递交哪些材料？需要递交哪些材料？申报的时间要求？申报的时间要求？目前，国内会展活动由政府主管部门按目前，国内会展活动由政府主管部门按“大型活动大型活动备案制备案制”管理，但大型国际会展活动仍由管理，但大型国际会展活动仍由商务部（或中商务部（或中国国际贸促会）国国际贸促会）、科技部按、科技部按“项目申报审批制项目申报审批制”管理。管理。第二章 第一节 会展的申报与审批 （一）国内商品展销会的申报（一）国
18、内商品展销会的申报 2 2、不同层次商品展销会的分级申报、审批、不同层次商品展销会的分级申报、审批 县级人民政府举办：县级人民政府举办：地级地级工商行政管理机关工商行政管理机关 地级、省级人民政府举办：地级、省级人民政府举办：省级省级工商行政管理机关工商行政管理机关 上一级工商行政管理机关可以委托举办地工商行政管理上一级工商行政管理机关可以委托举办地工商行政管理机关对商品展销会进行监督管理。机关对商品展销会进行监督管理。1 1、举办单位应向举办地工商行政管理机关申请办理登记、举办单位应向举办地工商行政管理机关申请办理登记 第二章 第一节 会展的申报与审批（二）国际科学技术会议与展览的申报（二）
19、国际科学技术会议与展览的申报 1 1、申报机构、申报机构：国务院、科技部、自行审批权部门：国务院、科技部、自行审批权部门 2 2、申报材料、申报材料：略：略 1 1）申请文件；）申请文件；2 2）主管部门审查同意的文件）主管部门审查同意的文件(企业需提交加盖企业印企业需提交加盖企业印章的营业执照复印件章的营业执照复印件)；3 3）本单位举办展览的规章制度：）本单位举办展览的规章制度：4 4）本单位以往举办展览的资料；）本单位以往举办展览的资料；5 5）其他有关材料。）其他有关材料。3 3、申报时间、申报时间 提前提前6 6个月申请报批，规模较大的应提前个月申请报批，规模较大的应提前1212个月
20、申报个月申报 第二章 第一节 会展的申报与审批（三）在境内举办对外经济技术展览会的申报（三）在境内举办对外经济技术展览会的申报 1 1、申报机构、申报机构 通过商务部网站通过商务部网站“境内举办对外经济技术展览会项境内举办对外经济技术展览会项目管理系统目管理系统”进行网上申报进行网上申报 2 2、申报材料：除在线申请外，还要提交、申报材料：除在线申请外，还要提交1111类材料的类材料的电子版。（见教材）电子版。（见教材）3 3、申报时间：、申报时间：开幕前一年不晚于开幕前一年不晚于6 6个月提交申请个月提交申请 第二章 第一节 会展的申报与审批 （四）以商务部名义在境内举办展览会的申报（四）以
21、商务部名义在境内举办展览会的申报 1 1、申报机构、申报机构 商务部举办展览会管理办法商务部举办展览会管理办法(试行试行)(2007)(2007)规定：由商务部统规定：由商务部统一规范管理和组织协调一规范管理和组织协调 2 2、申报材料、申报材料:10:10类材料类材料,具体见教材。具体见教材。1 1）对参与主办类展览会，商务部连续参与主办）对参与主办类展览会，商务部连续参与主办3 3到到5 5届后，可退届后，可退出主办。如需继续支持，可由商务部所属商务促进机构代为主办、出主办。如需继续支持，可由商务部所属商务促进机构代为主办、协办或支持单位。协办或支持单位。2 2）对其他地方性、商业性以及不
22、涉及商务部业务的展览会，）对其他地方性、商业性以及不涉及商务部业务的展览会，商务部原则上不再作为举办单位，特殊情况需要纳入的，由归口管商务部原则上不再作为举办单位，特殊情况需要纳入的，由归口管理单位会同有关司局研究报部领导批准。理单位会同有关司局研究报部领导批准。3 3）对与境外机构或国际组织联合举办的展览会，商务部原则）对与境外机构或国际组织联合举办的展览会，商务部原则上不作为举办单位。上不作为举办单位。3 3、申报时间：、申报时间：新增展览会应新增展览会应提前一年提前一年向商务部提出申请向商务部提出申请 第二章 日。日。第一节 会展的申报与审批（五）出国举办经济贸易展览会的申报（五）出国举
23、办经济贸易展览会的申报 1 1、申报机构、申报机构 出国办展须经出国办展须经中国国际贸易促进委员会中国国际贸易促进委员会审批（会签审批（会签商务部商务部）2 2、申报材料、申报材料（略）（略）应以书面形式逐个提出项目申请应以书面形式逐个提出项目申请 申请材料：申请材料：3+63+6（首次申请）（首次申请）3 3、申报时间、申报时间 每年每年2 2月、月、5 5月、月、8 8月、月、1111月的最后一个工作日前向贸促会递交项月的最后一个工作日前向贸促会递交项目申请。目申请。每年每年3 3月、月、6 6月、月、9 9月、月、1212月的第一个工作日为贸促会受理的起算月的第一个工作日为贸促会受理的起
24、算 第二章 第一节 会展的申报与审批 （六）大型群众性活动的安全许可申请（六）大型群众性活动的安全许可申请 1 1、申报机构、申报机构 1000 1000人以上人以上50005000人以下的：人以下的：县级县级公安机关公安机关 5000 5000人以上的：人以上的：地级市地级市公安机关或公安机关或直辖市直辖市公安机关公安机关 跨省、自治区、直辖市的：跨省、自治区、直辖市的：公安部公安部 2 2、申报材料：略。见教材、申报材料：略。见教材 举办证明和负责人身份证明；活动方案及说明（合办协议）；举办证明和负责人身份证明；活动方案及说明（合办协议）；安全工作方案；场所提供证明。安全工作方案；场所提供
25、证明。3 3、申报时间：、申报时间：活动举办日的活动举办日的2020日前提出日前提出 第二章 第一节 会展的申报与审批（七）文物出国（境）展览的申报（七）文物出国（境）展览的申报 1 1、申报机构、申报机构 国家文物局指定的出展单位、省级文物局及境内文物收藏单位：国家文物局指定的出展单位、省级文物局及境内文物收藏单位：国家文物局国家文物局 地方各级文物部门所辖的文物出展单位：省文物部门审核，报地方各级文物部门所辖的文物出展单位：省文物部门审核，报国家文物局审批。国家文物局审批。2 2、申报材料、申报材料:(:(略略,见教材见教材)3 3、申报时间、申报时间 展览项目实施的展览项目实施的6 6个
26、月前提出书面申请。个月前提出书面申请。第二章 第一节 会展的申报与审批 四、会展举办的审批程序四、会展举办的审批程序 （一）国内商品展销会的审批（一）国内商品展销会的审批(已作废已作废)工商行政管理机关应当自接到申请之日起工商行政管理机关应当自接到申请之日起1515日内，作日内，作出准予登记或者不予登记的决定。出准予登记或者不予登记的决定。准予登记的，发给商品展销会登记证；准予登记的，发给商品展销会登记证；不准予登记的，书面通知申请人并说明理由。不准予登记的，书面通知申请人并说明理由。商品展销会登记证应当载明商品展销会登记证应当载明:商品展销会名称、商品展销会名称、举办单位名称、商品展销会负责
27、人、参展商品类别、商举办单位名称、商品展销会负责人、参展商品类别、商品展销会地点及起止日期品展销会地点及起止日期等内容等内容 第二章 第一节 会展的申报与审批（二）在境内举办对外经济技术展览会的审批（二）在境内举办对外经济技术展览会的审批 国务院、商务部、省级商务厅国务院、商务部、省级商务厅(局局)、国台办、海关、国台办、海关总署总署 2 2、审批程序、审批程序 1 1、审批部门、审批部门:面积在面积在20002000平米以上，实行分级审批。平米以上，实行分级审批。在受理申请之日起在受理申请之日起2020日内作出批准或不予批准的决定。日内作出批准或不予批准的决定。面积在面积在20002000平
28、方米以下的国际展览会由主办单位报展平方米以下的国际展览会由主办单位报展会举办地省级商务主管部门备案，省级商务主管部门应会举办地省级商务主管部门备案，省级商务主管部门应在备案文件齐全后在备案文件齐全后2020日内完成备案。日内完成备案。第二章 第一节 会展的申报与审批（三）出国举办经济贸易展览会的审批（三）出国举办经济贸易展览会的审批 1 1、审批部门、审批部门 出国办展须经出国办展须经中国国际贸易促进委员会中国国际贸易促进委员会审批（会签审批（会签商商务部务部）。）。财政部会签后报财政部会签后报国务院国务院审批。审批。贸促会代表国家的出国办展项目，由外交部、商务部、贸促会代表国家的出国办展项目
29、，由外交部、商务部、2 2、审批和备核的程序、审批和备核的程序 贸促会自受理起算日起，在贸促会自受理起算日起，在2020个工作日内作出是否批个工作日内作出是否批准的决定。准的决定。对于赴未建交国家的项目，外交部在收到会签函后对于赴未建交国家的项目，外交部在收到会签函后1010个工作日内回复会签意见。个工作日内回复会签意见。商务部在收到会签函后商务部在收到会签函后1010个工作日内回复会签意见。个工作日内回复会签意见。第二章 第一节 会展的申报与审批 2 2、审批和备核的程序：续、审批和备核的程序：续 对于经批准的项目，组展单位还须最迟在展览会开幕对于经批准的项目，组展单位还须最迟在展览会开幕前
30、前2 2个月向贸促会提出出国办展人员复核申请。个月向贸促会提出出国办展人员复核申请。贸促会在收到申请后贸促会在收到申请后1010个工作日内作出是否复核的个工作日内作出是否复核的决定。符合规定的，核发出国举办经济贸易展览会人决定。符合规定的，核发出国举办经济贸易展览会人员复核批件。员复核批件。3 3、审批依据、审批依据 我国外交、外经贸工作需要，赴展国政治、经济情况，我国外交、外经贸工作需要，赴展国政治、经济情况，我国驻赴展国使领馆商务机构意见，赴某一国家、城市、我国驻赴展国使领馆商务机构意见，赴某一国家、城市、展览会项目集中程度，展览会实际效果，组展单位上年展览会项目集中程度，展览会实际效果，
31、组展单位上年度项目实施情况，对本办法的遵守情况以及组展单位的度项目实施情况，对本办法的遵守情况以及组展单位的资质等。资质等。第二章 第一节 会展的申报与审批（四）国际科学技术会议与展览的审批（四）国际科学技术会议与展览的审批 1 1、国际科技会展实行分级审批制度、国际科技会展实行分级审批制度 2 2、审批流程及原则、审批流程及原则 审批部门将在收到申请后的审批部门将在收到申请后的1515个工作日内给予批复。个工作日内给予批复。对举办主题相同或内容相近的会展申请，审批部门应加对举办主题相同或内容相近的会展申请，审批部门应加强协调，并按以下原则审批：强协调，并按以下原则审批：(1)(1)同类会展，
32、原则上在同一省、自治区、直辖市、同类会展，原则上在同一省、自治区、直辖市、计划单列市及省会城市，每年不超过计划单列市及省会城市，每年不超过2 2个；个；(2)(2)优先批准规模大、影响大、定期举办的会展；优先批准规模大、影响大、定期举办的会展；(3)(3)优先批准具有行业优势和举办经验的单位举办的优先批准具有行业优势和举办经验的单位举办的会展。会展。第二章 定。定。第一节 会展的申报与审批 (五五)大型群众性活动的安全审批大型群众性活动的安全审批 1 1、审批部门、审批部门 1000 1000人以上人以上50005000人以下的：县级公安机关人以下的：县级公安机关 5000 5000人以上的：
33、地级市公安机关或直辖市公安机关人以上的：地级市公安机关或直辖市公安机关 跨省、自治区、直辖市的：公安部跨省、自治区、直辖市的：公安部 2 2、审批程序、审批程序 对受理的申请，应当自受理之日起对受理的申请，应当自受理之日起7 7日内进行审查决日内进行审查决 承办者应当在活动举办日的承办者应当在活动举办日的2020日前提出安全许可申请。日前提出安全许可申请。第二章 第一节 会展的申报与审批 (六六)文物出国（境）展览的审批文物出国（境）展览的审批 1 1、审批部门、审批部门 文物出境展览，应当报文物出境展览，应当报国家文物局国家文物局批准。其中一级批准。其中一级文物展品超过文物展品超过12012
34、0件（套），或者一级文物展品超过展品件（套），或者一级文物展品超过展品总数的总数的20%20%的，由国家文物局报的，由国家文物局报国务院国务院审批。审批。2 2、审批程序及依据、审批程序及依据 年度计划的报批程序：见教材。年度计划的报批程序：见教材。文物出境展览项目的报批程序：国家文物局应自收到文物出境展览项目的报批程序：国家文物局应自收到申请之日起申请之日起3030个工作日内作出批准或者不批准的决定。个工作日内作出批准或者不批准的决定。第二章 第一节 会展的申报与审批（3 3）出境展览文物的出境及复进境）出境展览文物的出境及复进境 出境出境 向文物进出境审核机构申请，由文物进出境审核机构审向
35、文物进出境审核机构申请，由文物进出境审核机构审 出境展览的文物出境，应持国家文物局的批准文件，出境展览的文物出境，应持国家文物局的批准文件，核、登记，并从国家文物局指定的口岸出境。核、登记，并从国家文物局指定的口岸出境。复进境复进境 出境展览的文物复进境，应向海关申报，经原文物出境展览的文物复进境，应向海关申报，经原文物进出境审核机构审核查验后，凭原文物进出境审核机构进出境审核机构审核查验后，凭原文物进出境审核机构出具的证书办理海关结项手续。出具的证书办理海关结项手续。文物出境展览的期限不得超过文物出境展览的期限不得超过1 1年。因特殊需要，可年。因特殊需要，可以申请延期最长不得超过以申请延期
36、最长不得超过1 1年。年。第二章 第二节 会展的组织和管理 一、会展举办单位的主要职责一、会展举办单位的主要职责 (一一)国内商品展销会举办单位的主要职责国内商品展销会举办单位的主要职责 -负责商品展销会的内部组织管理工作负责商品展销会的内部组织管理工作;-对参展经营者的参展资格进行审查，并将审查情对参展经营者的参展资格进行审查，并将审查情况报告该商品展销会的登记机关备案；况报告该商品展销会的登记机关备案；-应当与参展经营者签订书面合同，明确双方的权应当与参展经营者签订书面合同，明确双方的权利和义务利和义务 第二章 第二节 会展的组织和管理(二二)在境内举办对外经济技术展览会举办单位的主要在境
37、内举办对外经济技术展览会举办单位的主要职责职责 -维护参展单位的合法权益；维护参展单位的合法权益；-招商招展工作由主办单位负责，不得以组委会或筹委会名义招商招展工作由主办单位负责，不得以组委会或筹委会名义招商招展；招商招展；-招商招展须以企业自愿为原则，不得进行行政干预；招商招展须以企业自愿为原则，不得进行行政干预；-广告、宣传材料应待批准后进行，材料须真实可靠，与批文广告、宣传材料应待批准后进行，材料须真实可靠，与批文内容严格一致；内容严格一致；-招展文件或招展招展文件或招展(参展参展)合同须明确主办单位和参展单位的权合同须明确主办单位和参展单位的权利与义务，明确办展民事责任的单位及发生纠纷
38、时的法律管辖地；利与义务，明确办展民事责任的单位及发生纠纷时的法律管辖地；-未经有关单位许可不得将其列为支持未经有关单位许可不得将其列为支持(赞助赞助)或协办单位。或协办单位。第二章 法法 第二节 会展的组织和管理 (三三)出国举办经贸展览会举办单位的主要职责出国举办经贸展览会举办单位的主要职责 -提供准确、全面的展会信息提供准确、全面的展会信息,与参展企业签订正式参展合同与参展企业签订正式参展合同,严守严守法律法规法律法规,信守承诺信守承诺,合理收费。合理收费。-严格控制外出人员数量和在外逗留时间严格控制外出人员数量和在外逗留时间 -选择高新技术、高附加值和适销对路的商品参加展出选择高新技术
39、、高附加值和适销对路的商品参加展出,严禁假冒伪严禁假冒伪劣、侵犯知识产权的商品参展。劣、侵犯知识产权的商品参展。-制定严格的展览团管理方案和保护知识产权工作方案制定严格的展览团管理方案和保护知识产权工作方案,加强外事纪加强外事纪律教育。律教育。-协调展览团接受我驻展出国使领馆的领导协调展览团接受我驻展出国使领馆的领导,遵守展出国法律、法规遵守展出国法律、法规 -由规模大、单位多的展览团由规模大、单位多的展览团,贸促会和商务部另行制定相应管理办贸促会和商务部另行制定相应管理办-展览会结束后展览会结束后1 1个月内向贸促会提交出国办展总结和相关调查表个月内向贸促会提交出国办展总结和相关调查表 第二
40、章 第二节 会展的组织和管理 (四四)大型群众性活动承办者的安全责任大型群众性活动承办者的安全责任 1 1、必须制定安全工作方案、必须制定安全工作方案 2 2、承办者的安全责任范围、承办者的安全责任范围 3 3、场所管理者的安全责任范围、场所管理者的安全责任范围 4 4、参加人员应当遵守的安全规定、参加人员应当遵守的安全规定 第二章 第二节 会展的组织和管理 二、会展审批及管理部门的主要职责二、会展审批及管理部门的主要职责 (一一)各级工商行政管理机关的审批职责各级工商行政管理机关的审批职责 各级工商行政管理机关对商品展销会进行登记和监各级工商行政管理机关对商品展销会进行登记和监督管理。督管理
41、。举办商品展销会应当经工商行政管理机关核发商举办商品展销会应当经工商行政管理机关核发商品展销会登记证后，方可进行。未经登记，不得举办品展销会登记证后，方可进行。未经登记，不得举办商品展销会。商品展销会。工商行政管理机关应当自接到申请之日起工商行政管理机关应当自接到申请之日起1515日内，日内，作出准予登记或者不准予登记的决定。准予登记的，发作出准予登记或者不准予登记的决定。准予登记的，发给商品展销会登记证。给商品展销会登记证。第二章 第二节 会展的组织和管理 (二二)中国贸促会及商务部的审批职责中国贸促会及商务部的审批职责 1 1、中国贸促会在组织出国办展方面的主要职责、中国贸促会在组织出国办
42、展方面的主要职责 -负责协调、监督、检查组展单位实施经批准的项目负责协调、监督、检查组展单位实施经批准的项目;-制止企业和其他组织未经批准开展出国办展活动，并提请有制止企业和其他组织未经批准开展出国办展活动，并提请有关行政管理部门依法查处关行政管理部门依法查处;-汇总出国办展有关情况，定期向商务部、外交部等通报，并汇总出国办展有关情况，定期向商务部、外交部等通报，并于每年于每年3 3月底以前会同商务部向国务院报送上一年度出国办展审批月底以前会同商务部向国务院报送上一年度出国办展审批管理工作总结。管理工作总结。2 2、商务部的管理职责、商务部的管理职责 -商务部负责对在中国境内的对外经济技术展览
43、会进行管理商务部负责对在中国境内的对外经济技术展览会进行管理与监督协调与监督协调 -省级商务厅省级商务厅(局局)根据商务部授权进行审批、监督和管理。根据商务部授权进行审批、监督和管理。第二章 第二节 会展的组织和管理 商务部对于在境内举办对外经济技术展览会的审批、商务部对于在境内举办对外经济技术展览会的审批、组织及管理上具有主导作用。组织及管理上具有主导作用。(1)(1)审批部门应严格控制同类展览的数量，在同一省审批部门应严格控制同类展览的数量，在同一省(区、市区、市)每年不超过每年不超过2 2个。个。(2)(2)审批部门可以通过制订展会等级评审办法，委托审批部门可以通过制订展会等级评审办法，
44、委托独立的中介组织对国际展览会进行等级评定；审批部门独立的中介组织对国际展览会进行等级评定；审批部门可以就等级高的国际展览会固定展会的展期、地点。可以就等级高的国际展览会固定展会的展期、地点。(3)(3)省级商务主管部门负责对主办单位办展活动进行省级商务主管部门负责对主办单位办展活动进行管理和监督，检查办展质量，维护正常的办展秩序。管理和监督，检查办展质量，维护正常的办展秩序。第二章 第二节 会展的组织和管理 (三三)科技部的职责科技部的职责 (1)(1)国际科技展览主办单位的资格认定工作由科技部负责。国际科技展览主办单位的资格认定工作由科技部负责。(2)(2)未经科学技术部批准，任何国际科技
45、会展名称不得冠以未经科学技术部批准，任何国际科技会展名称不得冠以“中国中国”、“中华中华”、“全国全国”等字样，也不得使用等字样，也不得使用“中国国际中国国际会议会议(展览展览)”等名称。但可使用地方性会展名称。等名称。但可使用地方性会展名称。(3)(3)定期公布已获批准的国际科技会展信息及具有主办资格的定期公布已获批准的国际科技会展信息及具有主办资格的单位名单，研究国际科技会展发展过程中出现的情况和问题，及时单位名单，研究国际科技会展发展过程中出现的情况和问题，及时采取有效措施，加强协调管理。采取有效措施，加强协调管理。第二章 第二节 会展的组织和管理 (四四)大型群众性活动中公安机关的职责
46、大型群众性活动中公安机关的职责 (1)(1)审核承办者提交的大型群众性活动申请材料，实施安全许可；审核承办者提交的大型群众性活动申请材料，实施安全许可；(2)(2)制订大型群众性活动安全监督方案和突发事件处置预案；制订大型群众性活动安全监督方案和突发事件处置预案；(3)(3)指导对安全工作人员的教育培训；指导对安全工作人员的教育培训；(4)(4)在大型群众性活动举办前，对活动场所组织安全检查，发现在大型群众性活动举办前，对活动场所组织安全检查，发现安全隐患及时责令改正；安全隐患及时责令改正；(5)(5)在大型群众性活动举办过程中，对安全工作的落实情况实施在大型群众性活动举办过程中，对安全工作的
47、落实情况实施监督检查，发现安全隐患及时责令改正；监督检查，发现安全隐患及时责令改正；(6)(6)依法查处大型群众性活动中的违法犯罪行为，处置危害公共依法查处大型群众性活动中的违法犯罪行为，处置危害公共安全的突发事件。安全的突发事件。第二章 第二节 会展的组织和管理 三、会展业务的监督管理三、会展业务的监督管理 (一一)对国内普通商品展销会的检查与监督对国内普通商品展销会的检查与监督 由各级工商行政管理机关进行检查和监督。由各级工商行政管理机关进行检查和监督。(二二)在境内举办对外经济技术展览会的监督管理在境内举办对外经济技术展览会的监督管理 商务部负责在境内举办国际展览会的管理与监督协调，省级
48、商商务部负责在境内举办国际展览会的管理与监督协调，省级商务厅（局）根据商务部授权进行审批、监督和管理。务厅（局）根据商务部授权进行审批、监督和管理。1 1、举办展览会的规则及条件、举办展览会的规则及条件 (1)(1)境外参展企业境外参展企业(不包括境内外商投资企业不包括境内外商投资企业)或境外参展客商数或境外参展客商数量占总参展企业数量量占总参展企业数量2020以上则可以称为国际性展览会。以上则可以称为国际性展览会。(2)(2)国际展览会名称的规定国际展览会名称的规定 第二章 第二节 会展的组织和管理 2 2、对外经济技术展览会的鼓励政策与监管、对外经济技术展览会的鼓励政策与监管 (1)(1)
49、国家鼓励和推动国家鼓励和推动联合办展联合办展，鼓励举办，鼓励举办专业性展览会专业性展览会；优先批优先批准准规模大、影响大、定期举办的展览；规模大、影响大、定期举办的展览；优先批准优先批准具有行业优势和办具有行业优势和办展经验的单位举办展览。展经验的单位举办展览。(2)(2)鼓励建立全国性展览行业中介组织。鼓励建立全国性展览行业中介组织。(3)(3)审批部门应严格控制同类展览的数量和间隔时间。审批部门应严格控制同类展览的数量和间隔时间。(4)(4)审批部门可以通过制订展会等级评审办法，委托独立的中介审批部门可以通过制订展会等级评审办法，委托独立的中介组织对国际展览会进行等级评定；审批部门可以就等
50、级高的国际展组织对国际展览会进行等级评定；审批部门可以就等级高的国际展览会固定展会的展期、地点。览会固定展会的展期、地点。(5)(5)省级商务厅（局）负责对主办单位办展活动进行管理和监督，省级商务厅（局）负责对主办单位办展活动进行管理和监督，检查办展质量，维护正常的办展秩序。检查办展质量，维护正常的办展秩序。第二章 第二节 会展的组织和管理 3 3、境外展览品的监管、境外展览品的监管 境外展览品监管由境外展览品监管由海关海关执行。执行。-对对20002000平方米以上国际展览会的境外展览品监管及平方米以上国际展览会的境外展览品监管及留购，由办展地海关凭批准文件按规定办理；留购，由办展地海关凭批
