1、单元总结,专题整合,学科前沿,专题整合 专题连线理清脉络,资本主义发展史上的三大经济政策,学科前沿 前沿拓展对接高考,一、罗斯福新政与美国的国家政治新政最为令人瞩目的成果或许是它对政府本身结构、行为的影响,以及它对美国政策本身的影响。从整体上讲,富兰克林罗斯福总统通过新政扩大了联邦政府的权力。到1930年代末,各州政府明显地必须服从华盛顿政府,而在过去,这种迹象并不十分明显。罗斯福同样使总统的职位成为联邦政府的权威中心,国会再不能像新政前一样随意控制总统的权力。最后,新政对于国民的政治态度产生了深远影响。它使许多选民的注意力,从1920年代的文化问题中解脱出来,唤醒人们对于决定生命的经济问题的
2、关注。它使美国人日益关心和期待政府的行为虽然新政本身并没有成功地满足人们的期待,并为战后年代新兴的自由派事业奠定了坚实的基础。新政留下的最重要的传统,也许是为民众提供了各种可能,使他们相信个人命运无须完全依赖于机遇或市场运作,1930年代奋斗成长的许多美国人相信,人类个体应该在前途渺茫和动荡不安的现代经济中受到某种保护,而新政尽管存在各种局限,毕竟展示了政府存在的价值及其所能提供的保护措施。,二、罗斯福新政时期美国外交政策的主要内容为了缓和危机,通畅国际贸易渠道,巩固美国在世界市场中的地位,罗斯福上台后提出了一些比较缓和的外交政策。1.罗斯福上台伊始就发出对苏友好的信号,1933年11月,美苏
3、两国正式建交并就债务问题、赔偿问题和宗教问题达成谅解。2.1934年6月,国会通过互惠贸易协定法,降低了长期以来美国的高关税政策,以此来缓和美国与西方各资本主义国家的关系,改善对外贸易环境。3.为了保护美国在拉美的投资,缓和当地的民族情绪,罗斯福对拉美提出了“睦邻政策”,废除了侵犯古巴主权的宪法修正案,取消了干涉墨西哥内政的条约,撤回了驻海地和尼加拉瓜的美军,扩大了对拉美国家的最惠国待遇。美国缓和的外交政策为美国经济贸易的发展创造了良好的国际环境。,4.罗斯福对20世纪30年代法西斯势力的侵略扩张采取了中立政策。1935年8月,国家通过中立法案,中立法规定,对交战国实行武器禁运,但授权总统确定
4、禁运武器的项目和时间,禁止使用悬挂美国国旗的船只向交战国运送武器。中立法有利于法西斯国家获得武器,实际上是一种变相的绥靖政策。后来,随着法西斯势力的扩张,美国国会对中立法进行了修改。1941年3月,美国国会通过租借法,彻底改变了中立政策,开始向反法西斯国家提供实质性的援助。,三、西方大危机发生后苏联的应对措施在1929年开始的世界经济危机席卷西方各国的时候,苏联正处在社会主义建设的新高潮前期。西方的经济危机,恰恰成了苏联大国崛起的良机。当时的苏联采取了下面的对外经济政策:第一,引进技术。1929年,苏联同西方专家签订的技术援助协定已达70多个项目,涉及冶金、工业机械、金属加工、燃料动力、石油化
5、工、交通运输、农业机械、农业灌溉工程、汽车、轮船和飞机制造等多个重要经济部门。截至1931年,苏联接受技术援助的项目增加到124个,总值为8 300万卢布(当时,1卢布约合0.5美元)。第一个五年计划期间建立的一大批现代化骨干企业,尤其是在钢铁、机械、燃料动力、化工、汽车、拖拉机、飞机、造船等新的工业部门,许多是利用西方先进技术设备,甚至是在外国专家的直接帮助下建立的。,第二,大量进口机器。这个时期,苏联成为世界市场上机器的最大买主。1931年,美国出口的机器设备中,有50%是卖给苏联。19291930年,英国机器出口总量的70%是销往苏联,到1932年这个数字为90%。1931年,世界机器出
6、口总量的30%是销往苏联,1932年这个数字上升到50%。在苏联的进口总额中,1929年机器设备的进口占了30.1%,1932年则高达55.7%。19291932年,苏联进口机器设备的资金总计60.1亿卢布。,第三,重视“智力进口”。西方在经济危机中,出现了大量的失业技术人员,他们被招聘到苏联工作。1932年,在苏联工作的外国专家达1 919人,技术人员10 655人,分别比1928年增加了4倍多和20多倍。同时,苏联也通过“技术援助协定”等渠道,派遣人员出国学习。19291933年,仅苏联最高国民经济委员会派往国外学习的管理人员和工程技术人员就达2 000人。第四,吸引国外贷款。1929年之
7、前,西方大国都不愿贷款给苏联,即使贷款也附有苛刻的条件。但西方在经济危机中出现了大量的过剩资本,使得苏联在国际金融市场上处于有利地位。19291931年,苏联先后从德国、奥地利、英国、意大利、美国、芬兰、日本、挪威、瑞典、丹麦、比利时、法国等十几个国家的私人银行获得贷款,到1933年底,苏联获得的贷款总计已达14亿卢布。,本文档仅为【2019年高考第一轮复习全套资料之一】欢迎点击下方按钮链接，下载全套资料！,请点此到下载本文全套资料,第五,在国际经济关系中,提出合作共赢的建议。1933年6月,苏联在伦敦召开的世界经济会议上,提出一项发展对外贸易,加强国际经济合作的计划,建议西方国家向苏联提供长
8、期贷款,以保证苏联正常出口,苏联则准备在短期内向国外提供总值约为10亿美元的订单,并可能在近期内购买1亿美元的有色金属,2亿美元的黑色金属,约1亿美元的纺织品、皮革原料和橡胶,约4亿美元的设备和5 000万美元的消费品。这些建议,既有利于苏联经济发展,也有利于西方国家缓解危机,应该说展现了在国际舞台上负责任的大国形象。,四、20世纪80年代改革要处理的四种关系20世纪70年代末,长期冷战对峙,加上受计划经济和凯恩斯主义的影响,政府对经济进行过度干预,美英等发达国家经济陷入“滞胀”泥潭长期不能自拔;苏联经济也已陷入停滞状态;中国在“文化大革命”结束时“国民经济已经到了崩溃边缘”。在这种形势之下,
9、两大阵营中均出现了改革的呼声。通过对比研究发现,英、美、苏、中四大改革都围绕着四大关系展开,即:政府与市场,国企与民企,政府与国民以及中央与地方。1.政府与市场的关系。四大改革都是试图改革政府与市场的关系,也都是朝着强化市场作用、减少政府干预的方向去努力的;撒切尔、里根的改革,在放松管制、放开价格、搞活市场的同时,十分注意对货币供给的控制,以遏制通货膨胀,取得了较为明显的成效。,2.国企与民企的关系。四大改革都对国有企业进行了大力度的改革。里根、撒切尔都曾积极推进国有企业的私有化。苏联的改革也实行了私有化,并且采取的是“休克疗法”,但是,正如吴敬琏教授所指出的,在计划经济条件下,国有企业就好比
10、是一架“独轮车”的那只唯一的一支“轮子”,苏联的改革就是直接把国有企业这只“独轮”拆下来进行修理,实行私有化,结果导致国民经济的“车身”趴了下来,造成经济停滞。相比之下,中国的改革路径则是在投入大量资源,维持着国有企业这只“轮子”继续运转的同时,又引进了外资企业和培育出民营企业这两只轮子。如今,当外资企业和民营企业能够支撑起国民经济的“车身”时,再来修理国有企业这只“轮子”,就不会导致整个国民经济“车身”趴下来的现象,就能够保持国民经济的快速增长。,3.政府与国民的关系。撒切尔和里根都对社会保障体系进行了大力度改革,主要是强化个人责任,减轻财政负担。这些改革尽管在短期内使得部分群体的利益受损,
11、但是从长远看,有利于国家的经济复苏和财政康复,最终使全体人民受益,正因为如此,撒切尔和里根才能够实现连选连任。相比之下,中国20世纪80年代的农村改革,土地承包制大幅度增加了农民收入,因而得到了广泛拥护。而苏联的改革虽未对社会福利体系进行大的改革,但却未能避免苏联解体、苏共下台的命运。,4.中央与地方的关系。里根的改革主要是在财权上改变了联邦政府资助州和地方政府的方式,增加州和地方政府的自主权;将一些社会福利保障的责任由联邦政府下放给州和地方政府。撒切尔的改革也主要是改革地方税制,征收“社区收费”。苏联虽然在名义上是联邦制,但实际上实行的是单一制,到苏联解体前夕,当地方官员强烈期待中央政府能够提出新的方案、建立“新联邦”时,戈尔巴乔夫却拿不出新的方案来,最终人心离散,苏联解体。中国在20世纪80年代的财税改革主要是向地方分权,实行分灶吃饭,财政包干,这使得一些经济发展比较快的沿海省份财政收入大幅度增长。,
