1、城市管理概论城市管理概论2课程内容课程内容第一部分第一部分 开设本门课程的背景与意义开设本门课程的背景与意义第二部分第二部分 城市的产生与发展城市的产生与发展 第三部分第三部分 城市基础设施城市基础设施 第四部分第四部分 天津的城市建设天津的城市建设 第五部分第五部分 城市管理城市管理3第一部分第一部分 开设本门课程的背景与意义开设本门课程的背景与意义 一、城市人才培养一、城市人才培养二、平台课程建设二、平台课程建设 三、开设本门课的重要意义三、开设本门课的重要意义 4城城 市市科技教科技教育中心育中心经济经济中心中心区 域交通中心交通中心社会文社会文化中心化中心政治政治中心中心信息信息中心中
2、心城镇城镇城镇城镇有有序序城镇城镇增增长长高效高效持持 续续5城市科学结构图空 间 结 构城 市 资 源产 业 结 构城 市 化城 市 政 府城 市 财 政经 济 发 展城 市 经 营行 政 管 理公 共 事 业交 通 管 理社 会 文 化信 息 管 理文 明 建 设防 灾 治 安基 础 设 施住 宅 建 设城 镇 建 设市 政 建 设文 化 建 设环 境 建 设城 市 性 质城 市 定 位资 源 配 置合 理 布 局建 设 控 制发 展 战 略系 统 规 划城市经济城市经济城市管理城市管理城市建设城市建设城市规划城市规划65 5、关于城市特色大学目标的实践、关于城市特色大学目标的实践2002
3、2002年年IFHPIFHP国际住房与规划联合会第国际住房与规划联合会第4646届世界大会届世界大会“青年青年学者论坛学者论坛”在我院召开在我院召开张立昌同志来学校调研，明确创建城市大学的方向张立昌同志来学校调研，明确创建城市大学的方向20042004年年IFHPIFHP首届国际大学生夏令营在我院举行首届国际大学生夏令营在我院举行20062006年我校在院地合作的协议框架下与中科院地质与地球年我校在院地合作的协议框架下与中科院地质与地球物理研究所共建物理研究所共建“岩土工程联合研究中心岩土工程联合研究中心”；与中科院遥；与中科院遥感应用技术研究所和中国民航大学合作共建感应用技术研究所和中国民航
4、大学合作共建“国家遥感工国家遥感工程技术研究中心（天津分部）程技术研究中心（天津分部）”和和“数字城市与虚拟现实数字城市与虚拟现实技术实验室技术实验室”；与中科院生态环境研究中心共建；与中科院生态环境研究中心共建“水质科水质科学与技术联合和实验室学与技术联合和实验室”75 5、城市特色大学目标的实践（续）、城市特色大学目标的实践（续）20072007年接受国家本科教学水平评估，获得优秀年接受国家本科教学水平评估，获得优秀20092009年，获得年，获得“教育部吹填造陆与滨海软土工程技术中心教育部吹填造陆与滨海软土工程技术中心”；“天津市水质科学与技术重点实验室天津市水质科学与技术重点实验室”；
5、天津市人文社科重点；天津市人文社科重点研究基地研究基地”城镇化与新农村建设研究中心城镇化与新农村建设研究中心“。我院我院“十二五十二五”事业发展规划明确创建城市大学的目标事业发展规划明确创建城市大学的目标20102010年制定新一轮的学科建设规划，明确建设年制定新一轮的学科建设规划，明确建设“城市规划与建城市规划与建筑、城市建设、城市生态与环境、城市经济与管理、数字城市、筑、城市建设、城市生态与环境、城市经济与管理、数字城市、城市文化城市文化”六个学科平台六个学科平台20112011年二级学院改制，成立年二级学院改制，成立1212个二级学院个二级学院20122012年天津市教委将我院创建城建大
6、学列入发展规划年天津市教委将我院创建城建大学列入发展规划8(二二)平台课程建设平台课程建设城市经济理论城市经济理论城市规划原理城市规划原理城市建设概论城市建设概论城市管理概论城市管理概论 9（三）开设本门课的重要意义（三）开设本门课的重要意义探索城市人才培养的理论与方法；探索城市人才培养的理论与方法；使学生了解学科发展与自身发展的关系，进使学生了解学科发展与自身发展的关系，进一步明确学习方向；一步明确学习方向；拓展知识领域，开拓视野；拓展知识领域，开拓视野；提高学生的综合素质；提高学生的综合素质；激发同学的学习热情激发同学的学习热情,为建设高水平城建大学为建设高水平城建大学贡献力量。贡献力量。
7、10第二部分第二部分 城市的产生与发展城市的产生与发展一一.城市的形成与发展城市的形成与发展二二.城市化城市化三三.城市现代化城市现代化11一、城市的形成与发展一、城市的形成与发展 (一一)关于城市的定义关于城市的定义经济学者：城市是一个有限地域内聚集的经济实经济学者：城市是一个有限地域内聚集的经济实体、社会实体的有机系统；是人们为生存和发展，体、社会实体的有机系统；是人们为生存和发展，经过创造性劳动加以利用和改造的物质环境，是经过创造性劳动加以利用和改造的物质环境，是社会劳动分工以来产生的一种比乡村更具个性化社会劳动分工以来产生的一种比乡村更具个性化的社会载体，它创造着比乡村更高的生产力，享
8、的社会载体，它创造着比乡村更高的生产力，享受着更高水准的生活方式；是区域政治、经济、受着更高水准的生活方式；是区域政治、经济、文化中心，是区域经济的增长极，是人类聚集的文化中心，是区域经济的增长极，是人类聚集的形式。形式。12关于城市的定义（续）关于城市的定义（续）社会学者：城市是指大多数居民从事工商业社会学者：城市是指大多数居民从事工商业和其他非农业劳动的社区，是人类居住、生和其他非农业劳动的社区，是人类居住、生活、工作的基本社区之一。活、工作的基本社区之一。地理学者：城市是发生于地球上的一种宏观地理学者：城市是发生于地球上的一种宏观现象，有一定的空间性、区域性和综合性；现象，有一定的空间性
9、、区域性和综合性；城市是第二、第三产业人群集中的区域，是城市是第二、第三产业人群集中的区域，是国民经济空间与劳动人口投入点和结合点。国民经济空间与劳动人口投入点和结合点。建筑学者：城市是空间结构与社会结构的结建筑学者：城市是空间结构与社会结构的结合，是一个复杂的建设工程综合体，是各种合，是一个复杂的建设工程综合体，是各种工程建筑物和各种管线系统的会聚地。工程建筑物和各种管线系统的会聚地。13关于城市的定义（续）关于城市的定义（续）系统学者：城市是一个以人为主，以空间利系统学者：城市是一个以人为主，以空间利用为特点，以聚集经济为目的的一个集约人用为特点，以聚集经济为目的的一个集约人口、集约经济、
10、集约文化、集约信息的地域口、集约经济、集约文化、集约信息的地域系统，是一个与周边地区进行人、物、信息系统，是一个与周边地区进行人、物、信息交流的动态开放系统。交流的动态开放系统。我国古代文献中，我国古代文献中，“城城”和和“市市”不同，不同，“城城”先于先于“市市”。“城城”是有防御性围墙是有防御性围墙的地方，能扼守交通要冲，防守军事据点和的地方，能扼守交通要冲，防守军事据点和军事要塞。军事要塞。管子管子度地度地：“内为之城，城内为之城，城外为廓外为廓”。墨子墨子 七患七患：“城者，所以自城者，所以自卫也卫也”。“市市”是商品交换之所。是商品交换之所。14(二二)城市的共同特点城市的共同特点空
11、间上的密集性；空间上的密集性；经济上的非农性；经济上的非农性；构成上的异质性。构成上的异质性。15(三三)城市的形成与发展城市的形成与发展1.起源：起源：防御说防御说社会分工说社会分工说私有制说私有制说阶级说阶级说地利说地利说资源说资源说16资源说 要 素 禀 赋分工与专业化区域经济发展区 域 发 展区域经济增长空间结构演化区际扩散辐射聚 集高级循环初级循环172 2、世界最早的城市、世界最早的城市据考古资料表明，世界最早的城市位于约旦河注入死海北岸的古里乔，据考古资料表明，世界最早的城市位于约旦河注入死海北岸的古里乔，距今已距今已90009000年左右；年左右；巴勒斯坦的耶利城，圣经称巴勒斯
12、坦的耶利城，圣经称“棕榈之城棕榈之城”，距今，距今70007000年左右；年左右；两河流域的巴比伦古城公元前两河流域的巴比伦古城公元前18301830年左右（苏美尔人、阿摩利人）；年左右（苏美尔人、阿摩利人）；公元前公元前520520515515年间由波斯大王流士建立的帕赛波里斯古城；年间由波斯大王流士建立的帕赛波里斯古城；古埃及的城市，尼罗河流域，公元前古埃及的城市，尼罗河流域，公元前32003200年，典型的是孟非斯城；年，典型的是孟非斯城；莫亨焦莫亨焦达罗，印度河和纳拉运河之间的平原地带，达罗，印度河和纳拉运河之间的平原地带，50005000年前；年前；美洲，墨西哥地区、古代玛雅地区、和
13、古代印加地区；美洲，墨西哥地区、古代玛雅地区、和古代印加地区；中美洲，墨西哥的特奥蒂瓦坎，印第安文明的重要遗址；中美洲，墨西哥的特奥蒂瓦坎，印第安文明的重要遗址；南美洲，古代城市主要分布在沿海一带，最重要的是基姆地区；南美洲，古代城市主要分布在沿海一带，最重要的是基姆地区；西方城市发展始于古希腊，卫城及爱琴海上的诸岛屿，距今西方城市发展始于古希腊，卫城及爱琴海上的诸岛屿，距今20002000多多年；年；古罗马城始建于公元前古罗马城始建于公元前753753年，是西方当时最大的城市。年，是西方当时最大的城市。183 3、从中世纪城市到现代城市、从中世纪城市到现代城市（1 1）中世纪欧洲城市的兴起）
14、中世纪欧洲城市的兴起10-1110-11世纪是西欧城市兴起的时期；世纪是西欧城市兴起的时期；兴起的原因是商业革命（流行说法）；兴起的原因是商业革命（流行说法）；多种类型城市；如：商业：威尼斯、佛罗伦萨；银多种类型城市；如：商业：威尼斯、佛罗伦萨；银行：米兰、巴黎、伦敦、布鲁日等；首都：巴黎、行：米兰、巴黎、伦敦、布鲁日等；首都：巴黎、伦敦；贸易：伦敦。伦敦；贸易：伦敦。文艺复兴促进了城市的发展，为向资本主义过度创文艺复兴促进了城市的发展，为向资本主义过度创造了条件。造了条件。19（2 2）工业化推动现代城市的发展）工业化推动现代城市的发展现代城市：现代城市：就是具有较强的经济中心功能、良就是具
15、有较强的经济中心功能、良好的基础设施、合理的服务体系、有效的创新好的基础设施、合理的服务体系、有效的创新机制、现代的工作、生活方式和先进的管理制机制、现代的工作、生活方式和先进的管理制度与手段的城市。度与手段的城市。1818世纪中叶英国爆发工业革世纪中叶英国爆发工业革命，是导致现代城市发展的根本原因。命，是导致现代城市发展的根本原因。特点：特点：更注重内涵的发展；更加聚集的经济社更注重内涵的发展；更加聚集的经济社会活动中心；更加讲究合理的空间组合、景观会活动中心；更加讲究合理的空间组合、景观形象更为壮观；无论是发达国家还是发展中国形象更为壮观；无论是发达国家还是发展中国家，特大城市和大城市的发
16、展都有国际化的趋家，特大城市和大城市的发展都有国际化的趋势。势。20(四四)中国城市的产生与发展中国城市的产生与发展中国是世界上最著名的文明中国是世界上最著名的文明古国，也是世界上最早的城古国，也是世界上最早的城市发源地之一。市发源地之一。211.1.中国城市起源及其初期形态中国城市起源及其初期形态城市是原始聚落发展的必然结果。约距今城市是原始聚落发展的必然结果。约距今5500550046004600年之际，仰韶时代后期到龙山时年之际，仰韶时代后期到龙山时代前期阶段，中国进入了一个发生着深刻社会代前期阶段，中国进入了一个发生着深刻社会变革的时期，许多前所未有的文化现象集中出变革的时期，许多前所
17、未有的文化现象集中出现，表现为凝聚性、内向性和封闭性。作为文现，表现为凝聚性、内向性和封闭性。作为文明的标志，在距今明的标志，在距今50005000年前后黄河下游和长江年前后黄河下游和长江下游地区的某些先进部族率先跨入文明时代。下游地区的某些先进部族率先跨入文明时代。澧县（湖南）的城头山城址，被认为是中国澧县（湖南）的城头山城址，被认为是中国“最早的城最早的城”。222.2.夏商西周时期的城市夏商西周时期的城市夏王朝，第一个广域王权的国家，公元前夏王朝，第一个广域王权的国家，公元前2121世世纪，都城为斟郡，位于河南巩县、偃师地区纪，都城为斟郡，位于河南巩县、偃师地区（稍柴村遗址）、二里头遗址
18、；（稍柴村遗址）、二里头遗址；商代，公元前商代，公元前171711 11世纪，是中国奴隶制的鼎世纪，是中国奴隶制的鼎盛时期，偃师商城、郑州商城、商都殷墟（后盛时期，偃师商城、郑州商城、商都殷墟（后期的王都）位于河南安阳北郊；期的王都）位于河南安阳北郊；西周都城丰京、镐京，位于西安南丰河两岸；西周都城丰京、镐京，位于西安南丰河两岸；特点：宫殿宗庙遗存是最核心的内涵；城市总特点：宫殿宗庙遗存是最核心的内涵；城市总体布局较为松散和缺乏统一规划；严格的城垣体布局较为松散和缺乏统一规划；严格的城垣尚未形成。尚未形成。233.3.春秋战国时期的城市春秋战国时期的城市从周平王东迁（公元前从周平王东迁（公元前
19、770770年）洛邑至周年）洛邑至周王朝分裂，这是中国历史上一次社会大王朝分裂，这是中国历史上一次社会大变动的春秋战国时期，也是奴隶制走向变动的春秋战国时期，也是奴隶制走向崩溃，封建制开始萌芽的时期诸侯相争，崩溃，封建制开始萌芽的时期诸侯相争，大兴城池建设，目前发现已公布的春秋大兴城池建设，目前发现已公布的春秋战国时期的城址材料已达战国时期的城址材料已达428428座。张鸿雁座。张鸿雁先生通过先秦文献与地方志对照，得出先生通过先秦文献与地方志对照，得出在春秋战国时代在春秋战国时代3535个国家至少有个国家至少有600600个个城邑。城邑。24春秋战国时期的城市春秋战国时期的城市 战国时代七国的
20、都城都是当时的大城市：齐国临淄，春秋战国时期东方最大的商业中心城市，位于山东省淄博市临淄区；楚国郢都，湖北省江陵西北；燕国蓟，北京西南隅，当时北方较大的商业城市；赵国邯郸，今邯郸市周边地区；韩国阳翟，今河南禹县；魏国大梁，今开封城西北；秦国咸阳，今陕西省临潼县武屯镇境内。254 4、秦统一后的中国封建时期的城市、秦统一后的中国封建时期的城市关于城市发展阶段的划分方法关于城市发展阶段的划分方法国外：古代城市、中世纪城市、近代城国外：古代城市、中世纪城市、近代城市和现代城市；市和现代城市；中国：城市产生前期（原始社会原始居中国：城市产生前期（原始社会原始居住形式及原始居民点形式）、城市产生住形式及
21、原始居民点形式）、城市产生期（奴隶制社会殷商及西周时期）、城期（奴隶制社会殷商及西周时期）、城市发展时期。市发展时期。26秦统一后的中国封建时期的城市秦统一后的中国封建时期的城市公元前公元前221221年，秦灭六国，结束了分裂的战国时期，建年，秦灭六国，结束了分裂的战国时期，建立了统一的多民族的封建专制主义的中央集权国家。立了统一的多民族的封建专制主义的中央集权国家。“税同率、币同值、车同轨、书同文税同率、币同值、车同轨、书同文”，全国，全国3636郡，郡，郡下设县（多达郡下设县（多达800-900800-900个），首都咸阳最大，人口个），首都咸阳最大，人口达达70-8070-80万人。万人
22、。秦亡后，汉朝建立。共有秦亡后，汉朝建立。共有670670个城镇。西汉汉高祖五个城镇。西汉汉高祖五年定都长安，东汉光武帝建都年定都长安，东汉光武帝建都 咸阳。咸阳。东汉以后，中国进入魏、蜀、吴三国鼎立时期，东汉以后，中国进入魏、蜀、吴三国鼎立时期，300300多年战乱不断，城市发展进入低潮。多年战乱不断，城市发展进入低潮。南北朝，公元南北朝，公元420420年后，经宋、齐、梁、陈四代，共年后，经宋、齐、梁、陈四代，共170170年。都城建康（今南京）年。都城建康（今南京）27秦统一后的中国封建时期的城市秦统一后的中国封建时期的城市公元公元586586年，隋灭陈后统一中国，不久唐取代年，隋灭陈后
23、统一中国，不久唐取代隋，这是中国城市发展历史上的一个新的繁荣隋，这是中国城市发展历史上的一个新的繁荣时期。京都长安城，在原有城市不断扩大的情时期。京都长安城，在原有城市不断扩大的情况下，新设约况下，新设约140140个县城，城镇总数达个县城，城镇总数达10001000个个以上，其中府州级城市有以上，其中府州级城市有7070多个，城镇总人口多个，城镇总人口800800多万，占全国总人口的多万，占全国总人口的10%10%。城市特点：。城市特点：城市实行严格的坊制；城里有官营、私营两种城市实行严格的坊制；城里有官营、私营两种手工业；商业出现新特点，有大规模的市场，手工业；商业出现新特点，有大规模的市
24、场，行业组织盛行，钱币成为主要流通手段；城市行业组织盛行，钱币成为主要流通手段；城市文化昌盛。文化昌盛。28秦统一后的中国封建时期的城市秦统一后的中国封建时期的城市公元公元755755年年763763年，安史之乱以后，中年，安史之乱以后，中国又经历了国又经历了200200多年的动乱。多年的动乱。公元公元960960年，北宋统一中国。都城汴京年，北宋统一中国。都城汴京（今开封），（今开封），1010万户以上的城市由唐代万户以上的城市由唐代的的1010多个，发展到多个，发展到4040多个。多个。29秦统一后的中国封建时期的城市秦统一后的中国封建时期的城市1313世纪初，北方游牧民族逐渐壮大，相继灭
25、西世纪初，北方游牧民族逐渐壮大，相继灭西夏、金和南宋，建立了一个多民族的封建国家夏、金和南宋，建立了一个多民族的封建国家元朝。元朝。12641264年开始兴建元大都城（在原燕京城年开始兴建元大都城（在原燕京城的东北部），历时的东北部），历时2222年，元大都是当时世界上年，元大都是当时世界上大城市之一。大城市之一。13681368年，朱元璋统一中国，在南京建立明王朝，年，朱元璋统一中国，在南京建立明王朝，重建中央集权。共有大、中城市重建中央集权。共有大、中城市100100多个，小多个，小城镇城镇20002000多个，农村集镇多个，农村集镇4000400060006000个。个。清王朝以后，城市
26、发展没有太大进展，格局同清王朝以后，城市发展没有太大进展，格局同明代没有大的变化。明代没有大的变化。305 5、中国近代城市的出现和变化、中国近代城市的出现和变化近代城市是工业革命的产物。近代城市是工业革命的产物。1818世纪，世纪，英国首先爆发工业革命。中国没有经过英国首先爆发工业革命。中国没有经过资本主义工业革命阶段，因而中国近代资本主义工业革命阶段，因而中国近代城市在城市在1919世纪末叶才出现。近代中国城世纪末叶才出现。近代中国城市经历了两个阶段：市经历了两个阶段：1919世纪世纪40-7040-70年代为年代为第一阶段；第一阶段；7070年代以后为第二阶段。年代以后为第二阶段。31中
27、国近代城市的几种形态：中国近代城市的几种形态：1.1.由于帝国主义侵略，根据不平等条约直接开由于帝国主义侵略，根据不平等条约直接开辟的商埠城市。如：广州、上海、厦门、福州、辟的商埠城市。如：广州、上海、厦门、福州、长春、哈尔滨等；又可分成两种形式，其一，长春、哈尔滨等；又可分成两种形式，其一，受某一帝国主义国家侵略并控制的城市，如：受某一帝国主义国家侵略并控制的城市，如：青岛青岛-德国德国-日本、哈尔滨日本、哈尔滨-沙俄、大连旅顺沙俄、大连旅顺-日本、日本、汉口汉口-英国、昆明英国、昆明-法国；其二，受几个帝国主法国；其二，受几个帝国主义国家控制的城市，如：天津义国家控制的城市，如：天津-英、
28、法、美、日、英、法、美、日、俄、澳、意、比八国租界；上海，美、英、法俄、澳、意、比八国租界；上海，美、英、法租界。租界。32中国近代城市的几种形态：中国近代城市的几种形态：2.2.随着外国资本入侵，资本主义工商业随着外国资本入侵，资本主义工商业在中国开始发展造就的一批城市。如：在中国开始发展造就的一批城市。如：无锡、南通、内江、北京、西安、成都、无锡、南通、内江、北京、西安、成都、兰州、南昌等兰州、南昌等。33中国近代城市的几种形态：中国近代城市的几种形态：3.3.随着铁路、水路、公路的畅通形成发随着铁路、水路、公路的畅通形成发展起来的城市。如：位于京广线上的石展起来的城市。如：位于京广线上的
29、石家庄、郑州、衡阳；位于京浦铁路线上家庄、郑州、衡阳；位于京浦铁路线上的蚌埠、浦口等。的蚌埠、浦口等。34中国近代城市的几种形态中国近代城市的几种形态2020世纪初，由于军阀混战，社会动荡，极世纪初，由于军阀混战，社会动荡，极大地抑制了城市的进一步发展，有的城市遭大地抑制了城市的进一步发展，有的城市遭到严重的摧残和破坏。到严重的摧残和破坏。国民党统治时期，中国城市处于停滞、倒退国民党统治时期，中国城市处于停滞、倒退和畸形发展状态。和畸形发展状态。356 6、中华人民共和国成立后的城市发展、中华人民共和国成立后的城市发展（1 1）正常发展阶段（）正常发展阶段（19491949年新中国成立到年新中
30、国成立到19571957年第一个五年计划完成）年第一个五年计划完成）中国社会经济制度发生了根本变化，工中国社会经济制度发生了根本变化，工农业生产很快恢复到解放前的历史最好农业生产很快恢复到解放前的历史最好水平；水平；19531953年起，国家开始大规模的经年起，国家开始大规模的经济建设，进入工业化时期。城市化呈稳济建设，进入工业化时期。城市化呈稳步上升趋势，城镇人口步上升趋势，城镇人口19491949年为年为7.3%,19577.3%,1957年为年为10.9%10.9%，新增城市，新增城市4444个。36（2 2）不稳定发展阶段（）不稳定发展阶段（1958-19651958-1965年）年）
31、19581958年开始的三年大跃进，造成国民经年开始的三年大跃进，造成国民经济严重失调。济严重失调。19581958年至年至19601960年城市人口年城市人口净增净增31.4%31.4%，城市人口由，城市人口由14%14%增加到增加到18%18%。19611961年开始，国家被迫采取大力压缩城年开始，国家被迫采取大力压缩城市人口的政策，精简职工，停建项目，市人口的政策，精简职工，停建项目，上山下乡，使城市人口大幅减少。全国上山下乡，使城市人口大幅减少。全国城市数城市数19611961年为年为208208个，至个，至19651965年变为年变为168168个，比个，比19571957年还少年还
32、少8 8个个。37（3 3）停滞发展阶段（）停滞发展阶段（1966-19771966-1977年）年）“十年动乱十年动乱”，破坏了中国社会的正常秩，破坏了中国社会的正常秩序，城市发展处于停滞不前的状态。十序，城市发展处于停滞不前的状态。十年中，城市人口增长缓慢，年均增长年中，城市人口增长缓慢，年均增长1.3%1.3%，上山下乡，三线建设，累计新增，上山下乡，三线建设，累计新增城市城市2121个，撤消城市个，撤消城市1 1个，合并城市一个。个，合并城市一个。到到19771977年全国城市仅年全国城市仅190190个，个，11 11年新增城年新增城市仅市仅1919个。个。38（4 4）复苏和迅速发
33、展阶段（）复苏和迅速发展阶段（19781978年以后）年以后）十一届三中全会，拨乱反正，以十一届三中全会，拨乱反正，以经济建设为中心，城市快速发展。经济建设为中心，城市快速发展。19781978年年193193个；个；19851985年年324324个；个；19941994年年622622个；个；19971997年年668668个；个；20012001年年664664个（由于撤县设市及个（由于撤县设市及行政区划变动）。行政区划变动）。39二二.城市化城市化城市化的概念城市化的概念 城市化与工业化城市化与工业化 城市化的分类城市化的分类 世界城市化的历史进程世界城市化的历史进程世界城市化的类型与
34、特点世界城市化的类型与特点 世界城市化的发展趋势世界城市化的发展趋势 中国城市化的主要特点和对策要点中国城市化的主要特点和对策要点40(一一)城市化的概念城市化的概念Urbanization,Urbanization,可译为可译为“城市化城市化”、“都市化都市化”或或“城镇化城镇化”，关，关于城市化的概念见仁见智，有多种概念。于城市化的概念见仁见智，有多种概念。比较多的经济学家认为：所谓城市化是指农村人口转移为城镇人比较多的经济学家认为：所谓城市化是指农村人口转移为城镇人口的过程，或者指农业人口转变为非农人口、农业活动向非农业口的过程，或者指农业人口转变为非农人口、农业活动向非农业活动转化的过
35、程，即生产方式的转化过程。活动转化的过程，即生产方式的转化过程。通常把城市化水平和城市化度的指标称为城市化率，其表达方式通常把城市化水平和城市化度的指标称为城市化率，其表达方式多种多样。例如法国学者菲利普多种多样。例如法国学者菲利普.潘什梅尔的公式：潘什梅尔的公式：地区城市人口密度地区城市人口密度 城市人口城市人口城市化指数城市化指数=100%100%农村人口密度农村人口密度 全国人口全国人口41国内较有代表性的观点认为，城市化率评估体系应包括国内较有代表性的观点认为，城市化率评估体系应包括9 9个要素：个要素：城市人口比重；城市人口比重；适龄人口中的入学率；适龄人口中的入学率；人均国内生产总
36、值；人均国内生产总值；城市第三产业占国内生产总值的比重；城市第三产业占国内生产总值的比重；城市人均道路铺装长度；城市人均道路铺装长度；城市用水普及率；城市用水普及率；城市人均住房面积；城市人均住房面积；城市万人拥有医生数；城市万人拥有医生数；城市公共绿地面积。城市公共绿地面积。42城市化进程一般分为三个阶段：城市化进程一般分为三个阶段：城市化进程一般分为三个阶段：初级阶段，城市人口城市化进程一般分为三个阶段：初级阶段，城市人口比重低于比重低于30%30%，第一产业比重约，第一产业比重约50%50%，城市化速度年，城市化速度年均均0.2-0.30.2-0.3个百分点，城市规模小，数量少，功能单一
37、，个百分点，城市规模小，数量少，功能单一，空间呈点状结构；中级阶段，城市人口空间呈点状结构；中级阶段，城市人口30-70%30-70%，第一、，第一、二、三产业三足鼎立，城市化进程明显加快，增长速二、三产业三足鼎立，城市化进程明显加快，增长速度为初期的度为初期的1.5-2.51.5-2.5倍，城市圈和超级城市形成；高级倍，城市圈和超级城市形成；高级阶段，城市人口阶段，城市人口70%70%以上，第三产业占以上，第三产业占50%50%以上，第以上，第二产业稳定在二产业稳定在30%30%左右，城市化速度回落，甚至出现左右，城市化速度回落，甚至出现逆城市化现象，进入平稳状态。我国处在中期，发达逆城市化
38、现象，进入平稳状态。我国处在中期，发达国家处在高级阶段。国家处在高级阶段。43(二二)城市化与工业化城市化与工业化工业化离不开城市化，两者表现为互动工业化离不开城市化，两者表现为互动的关系。城市化是工业化的前提，大工的关系。城市化是工业化的前提，大工业生产的聚集需求。工业化与城市化又业生产的聚集需求。工业化与城市化又同为现代化的前提，没有工业化和城市同为现代化的前提，没有工业化和城市化就没有现代化。化就没有现代化。44(三三)城市化的分类城市化的分类1.1.根据城市的产生和特点划分根据城市的产生和特点划分三种类型：三种类型：农基型，城市的产生是以农业发展为基础，以工业发展为农基型，城市的产生是
39、以农业发展为基础，以工业发展为动力；动力；工外型，工业高度发达，不惜牺牲农业，大部分农产品依工外型，工业高度发达，不惜牺牲农业，大部分农产品依赖外贸进口。这种类型的城市化国家，几乎都具有国土面赖外贸进口。这种类型的城市化国家，几乎都具有国土面积小，耕地不足，工业高度发达，外贸便利的特点；积小，耕地不足，工业高度发达，外贸便利的特点；超载型，农业工业都相当落后，只有某种资源性工业（如超载型，农业工业都相当落后，只有某种资源性工业（如石油工业）发达，使人口城市化水平与发达国家不相上下，石油工业）发达，使人口城市化水平与发达国家不相上下，粮食年年依靠进口，人口的城市化超越了工农业生产的承粮食年年依靠
40、进口，人口的城市化超越了工农业生产的承受能力。受能力。45(三三)城市化的分类城市化的分类2.2.从与城市中心的空间关系来划分（两从与城市中心的空间关系来划分（两种）种）向心型城市化，即不断向城市中心向心型城市化，即不断向城市中心集聚的城市发展过程；集聚的城市发展过程；离心型城市化，城市从内向外离心离心型城市化，城市从内向外离心扩散的发展过程。扩散的发展过程。46(三三)城市化的分类城市化的分类3.3.从城市建成区范围扩展方式来划分（两从城市建成区范围扩展方式来划分（两种）种）外延型城市化，城市向外扩展时，空间外延型城市化，城市向外扩展时，空间上一直保持与建成区连接；上一直保持与建成区连接；飞
41、地型城市化，城市向外推进时，出现飞地型城市化，城市向外推进时，出现了与建成区断开的现象。了与建成区断开的现象。47(三三)城市化的分类城市化的分类4.从城市化建设的结果来看（两种）积极型城市化，城市化的速度与质量同步，实现了协调发展；消极型城市化，城市发展与经济发展不协调，出现城市化发展的失控状态 48(三三)城市化的分类城市化的分类5.从城市化发展阶段来划分（两种）集中型城市化，实质是农村人口和非农业经济活动不断向城镇聚集，农村地域向城市地域转化的过程；分散型城市化，意味着大城市城郊及周围非城市地域的迅速发展。49(四四)世界城市化的历史进程世界城市化的历史进程1.1.城市化兴起阶段（城市化
42、兴起阶段（1760176018501850）城市化的兴起源于城市化的兴起源于1818世纪中叶英国的工世纪中叶英国的工业革命。从历史来看，世界城市人口从业革命。从历史来看，世界城市人口从公元公元100100年到年到18001800年，经历了年，经历了17001700多年，多年，才达到才达到29302930万人，占世界人口的万人，占世界人口的3.2%3.2%。工业革命后不到工业革命后不到100100年，世界城市人口的年，世界城市人口的比重增加为比重增加为6.4%6.4%，18501850年，英国成为世年，英国成为世界上第一个城市人口比重超过界上第一个城市人口比重超过50%50%的国的国家。家。50
43、(四四)世界城市化的历史进程世界城市化的历史进程2.2.欧洲、北美发达国家基本实现城市欧洲、北美发达国家基本实现城市化的阶段（化的阶段（18511851年年19501950年）年）19501950年欧美发达国家城市人口年欧美发达国家城市人口40004000万，万，19501950年为年为4.494.49亿人，亿人，100100年间有年间有4 4亿人由农村到城市。亿人由农村到城市。19501950年英国的城市人口比重为年英国的城市人口比重为77.9%77.9%。51(四四)世界城市化的历史进程世界城市化的历史进程3.3.城市化加速发展阶段（城市化加速发展阶段（19511951年以后）年以后）与第
44、二、第三次产业迅速发展及其经济比与第二、第三次产业迅速发展及其经济比重日益增大相伴随，世界城市人口快速增重日益增大相伴随，世界城市人口快速增加，加，19801980年为年为41%41%，19901990年为年为46%46%，20002000年超过年超过50%50%。19891989年主要发达国家年主要发达国家的城市人口比重分别为：美：的城市人口比重分别为：美：75%75%；英：；英：89%89%；法：；法：74%74%；德：；德：86%86%；日：；日：77%77%；加：加：77%77%；荷：；荷：89%89%。52(四四)世界城市化的历史进程世界城市化的历史进程三个阶段伴随三次世界经济中心的
45、转移，英国、三个阶段伴随三次世界经济中心的转移，英国、西欧、北美、亚太地区，出现了世界城市，伦西欧、北美、亚太地区，出现了世界城市，伦敦、纽约和东京。敦、纽约和东京。53(五五)世界城市化的类型与特点世界城市化的类型与特点1.1.发达国家的城市化发达国家的城市化工业化对城市化起着有力的推动作用，特别工业化对城市化起着有力的推动作用，特别是科学技术、交通工具等方面的革命，成为是科学技术、交通工具等方面的革命，成为机器大工业的必备条件，从而促进了城市的机器大工业的必备条件，从而促进了城市的发展；发展；城市规模的扩大，主要是城市生产体系膨胀城市规模的扩大，主要是城市生产体系膨胀的结果；的结果；城市化
46、与社会现代化互为因果，城市与经济、城市化与社会现代化互为因果，城市与经济、社会协调发展社会协调发展 54(五五)世界城市化的类型与特点世界城市化的类型与特点2.2.一般发展中国家的城市化一般发展中国家的城市化城市人口增长迅速，联合国公布，城市人口增长迅速，联合国公布，19801980年年19901990年年发达国家城市人口平均增长率为发达国家城市人口平均增长率为1.5%1.5%，发展中国家，发展中国家则为则为4%4%。世界城市人口为。世界城市人口为3030多亿，发展中国家的城多亿，发展中国家的城市人口占市人口占62.5%62.5%。城市人口集中性强，规模大，首位度高。城市人口集中性强，规模大，
47、首位度高。10001000万以万以上的大城市比重大。上的大城市比重大。城市基础设施和就业机会跟不上城市人口的增长。城市基础设施和就业机会跟不上城市人口的增长。城市化进展的同时农业生产和乡村面貌变化不大。城市化进展的同时农业生产和乡村面貌变化不大。55(五五)世界城市化的类型与特点世界城市化的类型与特点3.3.社会主义国家的城市化社会主义国家的城市化社会主义国家城市化的水平一般低社会主义国家城市化的水平一般低于发达国家而高于其他国家，城市于发达国家而高于其他国家，城市化特点是介于两者之间，共同特点化特点是介于两者之间，共同特点是：有计划地发展和兴建城市，工是：有计划地发展和兴建城市，工业化的速度
48、快于城市化，城市人口业化的速度快于城市化，城市人口稳定增长。稳定增长。56(六六)世界城市化的发展趋势世界城市化的发展趋势1.1.大城市仍将迅速发展大城市仍将迅速发展不仅大城市的数目在增加，而且地域范围不仅大城市的数目在增加，而且地域范围也不断扩展，甚至出现众多的城市连绵区、也不断扩展，甚至出现众多的城市连绵区、城市群、城市带、城市圈。美国学者詹米城市群、城市带、城市圈。美国学者詹米罗等作过预测，从罗等作过预测，从19001900年到年到20202020年，世年，世界城市人口占总人口的比例界城市人口占总人口的比例 从从13.6%13.6%增增加到加到62.5%62.5%，其中超过百万人口城市的
49、人，其中超过百万人口城市的人口，从口，从1.6%1.6%到到27.1%27.1%，在这，在这120120年间，世年间，世界总人口平均增长界总人口平均增长1.36%1.36%，城市人口平均，城市人口平均增长增长2.66%2.66%，百万人口以上的城市平均，百万人口以上的城市平均增长增长3.78%3.78%。57(六六)世界城市化的发展趋势世界城市化的发展趋势2.2.大城市经济圈的出现是世界城市化的新特大城市经济圈的出现是世界城市化的新特征征根据城市圈域经济的定义，中心城市根据城市圈域经济的定义，中心城市100100万人口以上，城市经济圈域内人口在万人口以上，城市经济圈域内人口在300300万以上
50、列为大城市经济圈，目前世界有万以上列为大城市经济圈，目前世界有500500多个。根据联合国对大城市圈的定义，多个。根据联合国对大城市圈的定义，圈内总人口应在圈内总人口应在800800万以上，万以上，19501950年世界年世界有有2 2个，个，19701970年为年为11 11个，个，20002000年为年为2525个，个，预计预计20152015年将达年将达3333个。个。58(六六)世界城市化的发展趋势世界城市化的发展趋势3.3.逆城市化现象在一些发达国家出现逆城市化现象在一些发达国家出现大城市的人口和就业岗位向大都市区外大城市的人口和就业岗位向大都市区外围的小城镇甚至乡村地区或远方的小城
