1、 新目标、新要求背景下的新目标、新要求背景下的 现代化经济体系建设现代化经济体系建设 （下）（下）石英华石英华 财政部财科院宏观经济研究中心主任财政部财科院宏观经济研究中心主任1目录目录一、建设现代化经济体系的意义一、建设现代化经济体系的意义二、现代化经济体系的内涵和主要特征二、现代化经济体系的内涵和主要特征三、建设现代化经济体系的主要内容和任务三、建设现代化经济体系的主要内容和任务（三）（三）建设现代化的五个重建设现代化的五个重点点 1.1.大力发展实体经济大力发展实体经济 2.2.加快实施创新驱动发展战略加快实施创新驱动发展战略 3.3.积极推动城乡区域协同发展积极推动城乡区域协同发展 4
2、.4.着力发展开放型经济着力发展开放型经济 5.5.深化经济体制改革深化经济体制改革2三、建设现代化经济体系的主要内容和任务三、建设现代化经济体系的主要内容和任务31.大力发展实体经济u实体经济是强国之本、富民之基加快建设制造强国；推动互联网、大数据、人工智能和实体经济深度融合；做实做强做优实体经济。（三）建设现代化的五个重点（三）建设现代化的五个重点4实体经济大而不强实体经济大而不强很多工业产品和农业产品的产量已经居世界第一，但是不能保证质量第一。56制造业是实体经济的主体制造业是实现工业化和现代化的主导力量；是国家综合实力和国际竞争力的体现。7制造业始终是一个国家和地区经济社会发展的根基所
3、在，是实体经济的主体。8对创新活动和高端要素的承载作用；对经济结构优化的带动作用；对国民经济发展质量变革、效率变革、动力变革的长效驱动作用。制造业的重要作用9发达国家的发达国家的“再工业化再工业化”战略战略国际金融危机后，发达国家重新聚焦实体经济，纷纷实施“再工业化”战略，加强对先进制造业的前瞻性布局，在人工智能、增材制造、新材料等新兴领域加快部署，谋求占领全球产业竞争战略制高点。1011部分发展中国家在工业化中由于后期未能坚持发展制造业，导致现代化进程严重受阻。从发达国家和发展中国家的经验看，工业化发展，尤其是实施支持先进制造业的发展至关重要。12自自20152015年发布实施以来，制造强国
4、建设迈出实质性年发布实施以来，制造强国建设迈出实质性步伐：步伐：制造业新动能培育取得新进展深入推进制造业创新体系建设，国家和省两级制造业创新中心建设取得积极进展。持续实施工业强基工程，一批“卡脖子”问题得到解决。开展智能制造试点示范，关键产品和装备智能化步伐明显加快。绿色制造广泛开展，重点行业能耗水平和污染排放强度持续下降。高端装备创新发展，一批标志性成果不断涌现。中国制造中国制造2025202513传统产业改造提升取得新成效 14制造业与信息技术融合发展迈上新台阶关于深化制造业与互联网融合发展的指导意见关于深化“互联网+先进制造业”发展工业互联网的指导意见15制造业发展环境有了新改善 编制发
5、布中国制造2025“1+X”规划体系及配套政策16提高制造业的发展质量面临的供需结构性失衡问题比较突出；创新能力整体偏弱；17基础配套能力不足;品牌建设滞后。18微笑曲线微笑曲线附附加加值值我国产业和产品大多处在“微笑曲线”的中间部位。产品生产周期19提高我国制造业的发展质量面临的面临的挑战：挑战：全球正迎来新一轮科技革命和产业变革。这一轮变革是在经济全球化背景下孕育兴起的，其速度、广度、深度前所未有。一些重大颠覆性技术创新正在创造新产业新业态，信息技术、生物技术、制造技术、新材料技术、新能源技术广泛渗透到各个领域，带动了以绿色、智能、融合为特征的群体性重大技术变革。20其中，大数据、云计算、
6、人工智能、虚拟现实等新一代信息通信技术与制造技术融合创新持续深入，对制造业生产方式、组织管理形式和发展模式带来革命性影响。21随着信息通信技术迅猛发展，我国数字经济加速成长，融合领域不断拓展，不仅为孕育新兴产业提供了沃土，也为传统产业效率提升和结构优化提供了新动力。加快新旧动能转换，巩固和发展我国制造业的既有优势，加速实现制造业转型升级，加快迈向全球价值链中高端，打造国际竞争新优势。22如何加快建设制造强国？在促进科技成果转化、知识产权保护、扩大新技术新产品市场空间等方面进一步加大支持力度。重点改善创新薄弱领域和环节。23积极推进要素市场改革。营造公平有序的市场环境。24从数量扩张向质量提高的
7、战略性转变中国制造向中国创造转变中国速度向中国质量转变中国产品向中国品牌转变25创新是引领发展的第一动力，是建设现代化经济体系的战略支撑。随着我国进入工业化后期，创新不足已成为我国产业发展的“阿喀琉斯之踵”。2.加快实施创新驱动发展战略26“阿喀琉斯之踵”（Achilles Heel），原指阿喀琉斯的脚跟，因是其唯一一个没有浸泡到神水的地方，是他唯一的弱点。现在一般是指某人或某事物的最大或者唯一弱点、致命的弱点。27关键装备、核心零部件和基础软件等严重依赖进口和外资企业，例如，2015年中国芯片进口额高达2307亿美元，是原油进口额的1.7倍。283.积极推动城乡区域协同发展增强区域发展协同性
8、、拓展区域发展新空间；区域差距较大、协调发展体制机制还不完善。以2016年各省份人均GDP为例，排名榜首的天津市（115613元）是排名末尾甘肃省（27508元）的4.2倍。我国的工业化进程在不同地区发展极不平衡。29上海、北京、天津已经步入到后工业化阶段，其他大部分东部省份处于工业化后期，而大部分中西部省份基本还处于工业化中期。区域经济增长不平衡，一些区域发展不充分，总体上呈现出东部、中部和西部逐步降低的梯度差距。一些区域由于经济结构单一、高碳依赖，经济出现停滞、甚至倒退。30区域间发展差异大从整体上看，2017年，中国经济运行平稳，GDP实际增长6.9%。分地区来看，各地经济增速差距明显。
9、2017年GDP增速最高的省增速超过10%，贵州10.2%，而增速最低的省增速不到4%，如天津3.6%，甘肃3.6%。31从全国看，经济结构发生了重大变革，产业结构不断优化；从过去的主要依靠工业拉动转为工业、服务业共同拉动。2017年，三次产业结构为7.9：40.4：51.6，服务业增加值占GDP比重为51.6%，对经济增长贡献率为58.8%。地区分化明显32根据财科院调查问卷的县级样本数据，2015年-2017年，东、中、西和东北地区第一产业均呈下降趋势，第二产业基本持平，第三产业均呈上升趋势，县级样本的三次产业结构比例趋同。33但各地实际情况差异很大。东部地区因较早进行产业升级、科技创新，
10、第三产业保持高增长，成为其经济的主要支撑。而东北地区则在经济不景气背景下第一产业和第二产业出现不同程度的萎缩，导致第三产业比例上升，产业结构“被动优化”。342017年，中国经济增长的韧性和质量都在提升；新旧动能的转换加快进行；全国单位GDP能耗下降3.7%；企业盈利能力增强，2017年1-11月份规模以上工业企业利润同比增长21.9%，规模以上服务业企业利润增长30.4%；微观的商品质量、服务质量、工程质量均在提升，居民就业持续向好，收入加快增长。35东部地区得益于高技术更迭快、业态多元、产业融合发展，技术创新、产品创新、市场创新、商业模式创新不断形成，新旧动能转换速度加快；西部地区新旧动能
11、转换虽在部分省份呈点状突破，但创新激励弱化，资源路径依赖、政策依赖导致经济转型升级困难；而东北地区过度依赖政府主导的投资驱动，加上资本和人才转移、创新能力不足制约了其经济发展的后劲，新旧动能转换断档的风险依然存在。从区域看，发展质量差距拉大的风险上升36区域协同发展先进地区对落后地区的带动作用不强；先进地区或中心城市的许多产业规模不大，链条不长，没有足够的能力带动落后地区或周边地区参与。374.着力发展开放型经济推进“一带一路”框架下的国际交流与合作；以国际产能合作促进世界经济再平衡；积极参与国际竞争；不断改善营商环境；加快制度创新；推动形成全面开放新格局。385.深化经济体制改革加快完善社会主义市场经济体制，是建设现代化经济体系的制度保障；深化国有企业改革；深化商事制度改革；加快要素价格市场化改革；破除制约发展活力和动力的体制机制障碍。39
