1、採購問題面面觀1採購問題面面觀康寧大學總務處凃保民2013/5/27採購問題面面觀2報告大綱n獎、補助經費使用原則n常見問題 Q&An採購應注意事項採購問題面面觀3獎、補助經費使用原則採購問題面面觀4獎、補助經費使用原則(1)n獎、補助經費應符合教育部所定資本門與經常門支用比及用方式，資本門得用至經常門，經常門得用至資本門，其用以10%為限。n購置固定資產，其單價新臺幣10,000元以上且耐用限超過2者，應作資本門支出。採購問題面面觀5獎、補助經費使用原則(2)n獎、補助經費之支用，應符合教育部所指定之用途；其所增置之財產，應入校內財產清冊，並辦登。採購問題面面觀6獎、補助經費使用原則(3)n
2、獎、補助經費以充實、改善教學軟硬體及師資結構為優先。n改善師資結構得支用獎、補助經費支付2內新聘教師薪資、補助教師編纂教材、製作教具、改進教學、研究、研習、進修、著作、升等送審之用途等。n各校應本公平、公開、公正之原則，訂定獎辦法，並經校內各專責單位召開相關會議通過後公布實施並確實執，得僅適用於少人或特定對象。n無授課事實之教師及公學校或政府機關退休之教師，其薪資應由學校其他經費支付。採購問題面面觀7獎、補助經費使用原則(4)n獎、補助經費得支應國內新聘及現職之特殊優秀教研人員彈性薪資，經費以總獎、補助經費之10%為限。採購問題面面觀8獎、補助經費使用原則(5)n獎、補助經費應用於大學校院學生
3、，應與提升學生學習成效有關，得用於新建、增建、改建、修建工程及相關設施，如房屋建築、運動場地、整地、管線、道、展示、室內裝修、機電（包括發電機）、校園整體規劃及景觀等工程建築。n亦得用於興建教學建築貸款息補助及附屬機構。n但學校用於改善無障礙設施及空間、游泳池改建、修建或建物因遭受突發性、可抗之災害所需之安全查核、鑑定評估、建等事項經事前報本部核准者，在此限。採購問題面面觀9獎、補助經費使用原則(6)n學校為推動整體特色發展及提升教學品質等措施，得用本獎、補助經費支應。n應納入支用計畫書，且經校內各專責單位召開相關會議通過後公布實施且確實執，得僅適用於少人或特定對象。採購問題面面觀10獎、補助
4、經費使用原則(7)n為加強學校環境安全衛生工作之推動，各校應加強辦全面採用水器材、實習實驗、校園安全設備、環保廢棄物處及其他永續校園化等相關設施。n並優先辦環境安全衛生設備、教育訓及防護設備等相關工作，以總獎、補助額之3.5%為限。採購問題面面觀11獎、補助經費使用原則(8)n為學生事務及輔導工作之推動，學校應提撥總獎、補助經費之1.5%，辦學生事務與輔導相關工作或購置學生社團活動所需之器材設備。n經常門經費至多1/4得用於部分外聘社團指導教師之鐘點費，其餘經常門經費支用比照教育部獎補助私大專校院學生事務與輔導工作經費及學校配合款實施要點規定辦。n各校提撥上開經費應由學務處統籌規劃辦。採購問題
5、面面觀12獎、補助經費使用原則(9)n使用獎、補助經費辦採購時，經費占採購額半以上，且獎、補助額在公告額以上者，應依政府採購法及校內相關採購規定程序辦。n各採購案辦結束後(使用獎、補助經費額多寡)，應將辦情形公布於各校網站，採購相關資併同獎、補助經費相關資，校備查。採購問題面面觀13獎、補助經費使用原則(10)n獎、補助經費應於當全執完竣。n未執完竣者，應敘明原因報教育部核准後，始得展延。n其未申請或申請未經核准者，應繳回未執完竣之經費；其所稱執完竣，指已完成核銷並付款。採購問題面面觀14獎、補助經費使用原則(11)n獎、補助經費在12月31日前，尚未發生債務或約責任者，應即停止支用。n其已發
6、生之債務或約責任，應於次1月15日截止支付。採購問題面面觀15獎、補助經費使用原則(12)n各項獎、補助經費應有效運用，據實核支並訂定相關經費支用規定及程序，且採專款專用及專帳管。n原始支出憑證及相關資應依學校財團法人及所設私學校會計制之一致規定第章會計事務處原則辦，並妥為保管至少10以上，以備查核。採購問題面面觀16獎、補助經費使用原則(13)n使用教育部獎、補助經費購買之財產應納入財產管系統，並貼妥教育部校務獎、補助經費字樣之標籤。n圖書期刊等得以蓋印戳章代替。n財產之使用限及報廢應依相關規定辦。採購問題面面觀17獎、補助經費使用原則(14)n獎、補助經費支用情形、執成效及採購案件等資，應
7、予公開。n學校經會計師查核簽證之決算及財務報表，應依教育經費編與管法相關規定公告之。採購問題面面觀18獎、補助經費使用原則(15)n經費之支用，應依相關規定辦，符相關規定或本要點補助之目的者，經經費訪視小組審議後，廢止其部分或全部之獎、補助，並命學校繳回已受之經費。採購問題面面觀19獎、補助經費使用原則(16)n學校申請獎、補助資，有虛偽實者，撤銷其部分或全部之獎、補助，並命學校繳回已受之經費。採購問題面面觀20常見問題 Q&A採購問題面面觀21問：得標廠商於決標後稱其標價書寫錯誤，拒簽約，押標可否沒收？常見問題 Q&A(1)採購問題面面觀22答：招標文件載明政府採購法第31條第2項第5款者，
8、發還其押標。政府採購法第31條第2項第5款：機關得於招標文件中規定，廠商有下情形之一者，其所繳納之押標，予發還，其已發還者，並予追繳 五、開標後應得標者接受決標或拒簽約。常見問題 Q&A(1)採購問題面面觀23問：廠商報價超過預算額，是否為有效標？常見問題 Q&A(2)採購問題面面觀24答：已公開預算額之採購案，機關得於招標文件規定：標價超過預算者為合格標，予減價機會；招標文件無此規定者，尚有減價程序。常見問題 Q&A(2)採購問題面面觀25問：機關辦採購，經開標減價結果，有一廠商總標價與底價相同，則可否再洽廠商減價？常見問題 Q&A(3)採購問題面面觀26答：已在底價以內之情形，可再洽廠商減
9、價，除有政府採購法第58條部分標價偏低之情形者外，應即宣布決標。常見問題 Q&A(3)政府採購法第58條：機關辦採購採最低標決標時，如認為最低標廠商之總標價或部分標價偏低，顯合，有降低品質、能誠信履約之虞或其他特殊情形，得限期 通知該廠商提出說明或擔保。廠商未於機關通知期限內提出合之說明或擔保者，得決標予該廠商，並以次低標廠商為最低標廠商。採購問題面面觀27問：最低標廠商之報價低於底價70%，經機關依政府採購法第58條規定通知該最低標廠商提出說明後，如其說明合，廠商表示願繳納差額保證，可否辦決標？常見問題 Q&A(4)採購問題面面觀28答：廠商提出之說明經機關認為顯合或尚非完全合者，通知該廠商
10、提出差額保證，逕決標予該廠商。廠商表示願繳納差額保證，機關亦予接受。常見問題 Q&A(4)採購問題面面觀29問：投標廠商於報價單填之總價，大寫及小寫額一致，以何者為準？常見問題 Q&A(5)採購問題面面觀30答：依政府採購法施細則第81條規定，投標文件記載額之文字與字符時，以文字為主。常見問題 Q&A(5)採購問題面面觀31問：採購案件是否應辦初驗？常見問題 Q&A(6)採購問題面面觀32答：依政府採購法施細則第94條：採購之驗收，無初驗程序者，除約另有規定者外，機關應於接獲廠商備驗或可得驗收30日內辦驗收，並作成驗收紀，故初驗尚非正式驗收之必經程序。常見問題 Q&A(6)採購問題面面觀33問
11、：採購評選委員會外聘委員是否一定要從工程會網站之專家學者名單下載遴選？常見問題 Q&A(7)採購問題面面觀34答：995月12日工程會修正採購評選委員會組織準則第4條規定，機關遴選外聘評選委員之簽報及核定，均受工程會專家學者建議名單資庫之限制。常見問題 Q&A(7)採購問題面面觀35問：政府採購法第22條第1項第6款所稱必須追加約以外之工程之情形，其內容為何？常見問題 Q&A(8)採購問題面面觀36答：政府採購法第22條第1項第6款：在原招標目的範圍內，因未能預見之情形，必須追加約以外之工程，如另招標，確有產生重大便及技術或經濟上困難之虞，非洽原 訂約廠商辦，能達約之目的，且未逾原主約額百分之
12、五十者。常見問題 Q&A(8)採購問題面面觀37問：機關辦採購，可否無預算即先決標，或任意挪用預算？常見問題 Q&A(9)採購問題面面觀38答：機關辦採購，如發生無預算即先決標，或預算遭挪用致無款項及時支付廠商之情形，依相關法律規定處。常見問題 Q&A(9)採購問題面面觀39問：採總價結算之工程採購，實際施作量較約所定量為高時，約價如何給付？常見問題 Q&A(10)採購問題面面觀40答：工程之個別項目實作量較約所定量增減達5%以上者，其逾5%之部分，變更設計增減約價。未達5%者，約價得予增減。常見問題 Q&A(10)採購問題面面觀41問：採購案件經調解成，廠商提付仲裁，機關是否得拒絕？另如雙方
13、合意，得否未經調解逕付仲裁？常見問題 Q&A(11)採購問題面面觀42答：工程採購經採購申訴審議委員會提出調解建議或調解方案，因機關同意致調解成者，廠商提付仲裁，機關得拒絕。但雙方合意逕付仲裁，亦無可。常見問題 Q&A(11)採購問題面面觀43問：機關洽請各大型飯店提供會議暨相關活動場所，並就地安排辦膳宿事務，是否應依政府採購法規定辦？常見問題 Q&A(12)採購問題面面觀44答：機關洽訂會議或活動場所及膳宿事務屬財務之承租及勞務之採購，適用政府採購法。常見問題 Q&A(12)採購問題面面觀45問：機關公開徵求房地產，對於尚在建造未取得使用執照之房地產，得否參與競標？常見問題 Q&A(13)採
14、購問題面面觀46答：對於尚在建造未取得使用執照者，宜納為徵選之標的。常見問題 Q&A(13)採購問題面面觀47問：機關辦圖書採購，其決標原則，得否以廠商所報書本定價之折扣最高者為決標對象？常見問題 Q&A(14)採購問題面面觀48答：圖書採購，得以折扣之高低為決標依據。常見問題 Q&A(14)採購問題面面觀49問：機關採購原物，對於符合約規定之原物，可否逕予以扣款，免通知換貨？常見問題 Q&A(15)採購問題面面觀50答：廠商所交貨品符合約約定之情形，如已於約載明得逕扣款、罰款後收受，免辦退貨或換貨。常見問題 Q&A(15)採購問題面面觀51問：工程會指定台灣銀簽訂之共同供應約，對各機關是否強
15、制使用？常見問題 Q&A(16)採購問題面面觀52答：工程會指定台灣銀簽訂之共同供應約，已明定各機關得用該約，係提供各機關多重採購方式的選項之一，強制各機關用。常見問題 Q&A(16)採購問題面面觀53問：機關辦印刷品印製之採購，以廣告互惠方式委請特定廠商印製，機關未支付費用，是否適用政府採購法？常見問題 Q&A(17)採購問題面面觀54答：所述印製案雖未動支機關經費，惟實係以機關原可收取之廠商權及廣告收入抵付，二者之間因存有對價關係，適用政府採購法。常見問題 Q&A(17)採購問題面面觀55問：機關辦未達100萬元之旅遊服務，履約地點位於原住民地區，是否應優先決標予原住民廠商？常見問題 Q&
16、A(18)採購問題面面觀56答：機關辦履約地點位於原住民地區未達100萬元之採購，依原住民族工作權保障法第11條規定，除符合其施細則第9條所定原住民廠商無法承作之情形外，應優先由原住民廠商承作。常見問題 Q&A(18)採購問題面面觀57採購應注意事項採購問題面面觀58採購應注意事項(1)n公款私用：以政府補助款及學校經費採購私人物品。n名實符：雖公款公用，但發票、據符核銷名目，此舉有觸犯偽造文書之嫌。n公器私用：將採購物品專作私用，甚至攜回家中，有觸犯貪污治罪條之嫌。採購問題面面觀59採購應注意事項(2)n索取回扣：用職權要求廠商給予回扣，恐觸犯違背職務收賄及圖等罪。n化整為零：為規避採購招標（一般為10萬元以上），將原為一案之採購，分割為若干額較小之購案。n以小綁大：出與採購商品無關之規格，達到綁標目的。n特定規格：規格具普遍性及競爭性，以間接方式獨厚特定廠商。採購問題面面觀60採購應注意事項(3)n指定規格：指名特定廠牌、規格或型號，或者要求採購單位採用特定廠商規格，明顯圖特定廠商。n藉勢要脅：以予驗收要脅廠商提供超出合約之服務或商品。n違背決議：已完成決標及議價，但接受得標及議定之廠商，違反採購程序，間接圖特定廠商。採購問題面面觀61敬請指教
