1、1 教 育 学 2 2 Contents Page目录页第五章 学校教育制度第一节 学校教育制度概述第二节 我国的学校教育制度第三节 义务教育3 3 Transition Page过渡页第一节 学校教育制度概述第二节 我国的学校教育制度第三节 义务教育4 第一节 学校教育制度概述一、学校教育制度的概念 学校教育制度简称学制，是指一个国家各级各类学校的系统及其管理规则，具体规定着各级各类学校的性质、任务、入学条件、修业年限及它们之间的关系。5 第一节 学校教育制度概述二、确立学校教育制度的依据（一）社会生产力发展水平和科学技术发展状况（一）社会生产力发展水平和科学技术发展状况一方面，社会生产力的
2、发展为各级各类学校的出现提供了客观物质基础。另一方面，生产力发展水平和科学技术发展状况对学校教育制度起到了制约作用。6 第一节 学校教育制度概述（二）社会政治制度（二）社会政治制度社会政治制度直接决定着教育权和受教育权。同时，学校教育制度为各级各类学校所规定的任务也反映了一定社会政治制度的需要。（三）人口状况（三）人口状况教育是培养人的活动，教育对象是人，因此，人口的分布、人口在产业部门和地域间流动的趋向、人口的增长率以及人口的年龄结构等，都对学校教育制度的确立和改革有着直接或间接的影响。7 第一节 学校教育制度概述（四）受教育者的身心发展规律（四）受教育者的身心发展规律制定学制，规定入学年龄
3、与修业年限，确定各级各类学校的分段与衔接，升级升学制度中某些弹性限度的规定，特殊学校、特殊班级的设立等，都必须考虑受教育者的身心发展所具有的规律。8 第一节 学校教育制度概述（五）原有学制的合理成分和国外学制的改革经验（五）原有学制的合理成分和国外学制的改革经验学校教育制度的确立不仅要考虑原有学制中的合理成分（包括本国历史文化传统，如我国自古以来就有重视中文学习的传统，中文学习的年限成为确立学制时考虑的重要因素之一），而且还应吸收和借鉴国外学制改革的经验。9 第一节 学校教育制度概述三、现代学校教育制度的类型（一）双规学制（一）双规学制双规学制是19世纪末20世纪初在欧洲形成的一种现代学制类型
4、。一轨自上而下，由古代学校演变来的带有等级特权痕迹的学术性现代学校构成，其结构是：大学（后来也包括其他高等学校）、中学（包括中学预备班）；另一轨自下而上，由新产生的供劳动人民子女入学的群众性现代学校构成，其结构是：小学（后来是小学和初中）、职业学校（先是与小学相连的初等职业教育，后发展为和初中连接的中等职业教育）。10 第一节 学校教育制度概述（二）单轨学制（二）单轨学制单轨学制最早产生于美国。美国单轨学制自下而上的结构是：小学、中学、大学。其特点是：一个系列、多种分段，即六三三、八四、四四四、五三四、六六等多种分段。11 第一节 学校教育制度概述（三）分支型学制（三）分支型学制分支型学制是西
5、方现代学制类型之一，20世纪上半叶产生于苏联。该学制的特征是“上通（高等学校）下达（初等学校），左右（中等专业学校和中等职业技术学校）畅通”，是在双轨学制和单轨学制的基础上发展而来的。12 第一节 学校教育制度概述四、现代学校教育制度改革的趋势（一）大力发展学前教育，注重其与小学教育的衔接（一）大力发展学前教育，注重其与小学教育的衔接自第二次世界大战后，各国政府开始普遍重视学前教育，很多国家甚至将其纳入到国家教育系统，并将其与小学教育衔接起来。13 第一节 学校教育制度概述（二）提早入学年龄，延长义务教育年限（二）提早入学年龄，延长义务教育年限随着资本主义大工业的发展，为了满足资本主义工业发展
6、对劳动者素质不断提高的需要，19世纪下半期，各主要资本主义国家相继颁布了普及义务教育的法令，并同时提早了入学年龄。14 第一节 学校教育制度概述（三）普通教育与职业教育朝着相互渗透的方向发展（三）普通教育与职业教育朝着相互渗透的方向发展普通教育是指以升学为主要目标、以基础知识为主要教学内容的教育；职业教育是指以就业为主要目标、以从事现代职业所需要的知识和技能为主要教学内容的教育。各国纷纷进行学制改革，在教育实践中深入探讨普通教育和职业教育的合理关系，并制定了相应政策，采取了一定措施，从而逐步呈现出“职业教育普通化，普通教育职业化”的发展趋势。15 第一节 学校教育制度概述（四）高等教育日益大众
7、化，类型日益多样化（四）高等教育日益大众化，类型日益多样化一是层次增多；二是短期大学迅速发展；三是开放性的招生政策和严格的选拔考试相结合；四是加强大学与新兴工业的联系，建立起多种形式的教学、科研、生产联合体。16 第一节 学校教育制度概述（五）终身教育日益受到重视（五）终身教育日益受到重视终身教育是人一生各阶段所受各种教育的总和，也是人所受的不同类型教育的总和。自20世纪60年代以来，终身教育逐渐成为一种最有影响的教育思潮，深受各国的普遍重视。当前，世界上许多国家的开放大学、老年大学、多种形式的业余大学以及利用无线电、电视、计算机网络进行的远距离教学，都是实施终身教育的有效形式。17 17 T
8、ransition Page过渡页第一节 学校教育制度概述第二节 我国的学校教育制度第三节 义务教育18 第二节 我国的学校教育制度一、旧中国学校教育制度的演变（一）壬寅学制和癸卯学制（一）壬寅学制和癸卯学制1902年，清政府颁布钦定学堂章程，首次制定了近代学制，即壬寅学制，但未及实施。到1904年又颁布奏定学堂章程，即癸卯学制，这是我国近代学校教育制度的开始。该学制以日本的学制为蓝本，并保留了封建科举制度的残余，以尊孔读经为教育宗旨，以“中学为体，西学为用”为指导思想。19 第二节 我国的学校教育制度（二）壬子癸丑学制和壬戌学制（二）壬子癸丑学制和壬戌学制辛亥革命以后，1912年，孙中山为首
9、的南京临时政府又对旧学制加以修订，并颁布了壬子癸丑学制。北洋军阀时期，当时留美派主持的全国教育联合会以美国的学制为蓝本，又提出了改革学制的新方案，于1922年颁布了新学制，即壬戌学制，通称为“六三三学制”。十八十八十七十七十五十五十六十六十四十四十三十三十二十二十十十一十一九九八八七七五五六六四四三三二二一一学年学年学年学年年龄年龄24242323212122222020141413131111121210109 98 86 67 7年龄年龄19191818161617171515幼稚园幼稚园（高级）（高级）（初级）（初级）小学校小学校初级中学初级中学高级高级中学中学职职业业学学校校师师范范学
10、学校校大大学学院院大大学学校校专门专门学校学校20 第二节 我国的学校教育制度（三）老解放区的学制（三）老解放区的学制新中国诞生前，为了适应革命战争的需要，中国共产党从实际出发，因地制宜，在革命根据地和解放区建立了不同程度、不同类型的学校。（1）干部教育与群众教育并举。（2）学校教育的组织形式多样化，富于灵活性。（3）依靠群众办学。21 第二节 我国的学校教育制度二、新中国学校教育制度的改革和发展（一）（一）19511951年的学制改革年的学制改革中央人民政府政务院于1951年10月1日公布了关于改革学制的决定，指示废止旧学制，实行中华人民共和国新学制。新学制的组织系统分为：幼儿教育（幼儿园）
11、、初等教育（包括小学、青年和成人初等学校）、高等教育（包括大学、专门学院和研究部）及各级政治学校、政治训练班等。22 第二节 我国的学校教育制度（二）（二）19581958年的学制改革年的学制改革1958年9月，中共中央、国务院公布了关于教育工作的指示，提出了“两条腿走路”的方针和“三结合六并举”的具体原则。其中，三结合是：统一性与多样性相结合，普及与提高相结合，全面规划与地方分权相结合；六并举是：国家办学与厂矿、企业、农业合作办学并举，普通教育与职业教育并举，成人教育与儿童教育并举，全日制学校与半工半读、业余学校并举，学校教育与自学并举，免费教育与不免费教育并举。23 第二节 我国的学校教育
12、制度（三）改革开放以来的学制改革（三）改革开放以来的学制改革11985年关于教育体制改革的决定（1）实行九年制义务教育。（2）调整中等教育结构，大力发展职业技术教育。（3）改革高等教育招生与分配制度，扩大高等学校办学自主权。（4）基础教育权交于地方，学校逐步实行校长负责制。24 第二节 我国的学校教育制度21993年中国教育改革和发展纲要（1）确定了20世纪末教育发展的总目标。（2）调整教育结构。（3）改革办学体制。（4）改革高校的招生和毕业生就业制度。（5）改革和完善投资体制。25 第二节 我国的学校教育制度31999年关于深化教育改革，全面推进素质教育的决定（1）明确基本普及九年义务教育和
13、基本扫除青壮年文盲是全面推进素质教育的基础，是教育工作的“重中之重”。（2）调整现有教育体系结构，扩大高中阶段教育和高等教育的规模；大力发展高等职业教育。（3）构建与社会主义市场经济体制和教育内在规律相适应、不同类型教育相互沟通相互衔接的教育体制。（4）继续完善基础教育主要由地方负责、分级管理的体制；切实落实和扩大高等学校的办学自主权；深化学校内部管理体制改革。（5）积极鼓励和支持社会力量以多种形式办学，形成以政府办学为主体、公办学校和民办学校共同发展的格局。（6）加快改革招生考试和评价制度。（7）切实加大教育投入；不断完善多渠道筹措教育经费的体制。26 第二节 我国的学校教育制度三、我国现行
14、教育制度的基本体系31成人初等学校成人初等学校（博士研究（博士研究生生）（硕士研究（硕士研究生生）（专科）专科）年龄（成人教育年年龄（成人教育年龄不限龄不限）（函授学院、广播电视大学、（函授学院、广播电视大学、管理干部学院、教育学院、管理干部学院、教育学院、农民大学、职工大学）农民大学、职工大学）幼儿园幼儿园初等教育初等教育学前学前教育教育中等教育中等教育高等教育高等教育小学小学农业职农业职业中学业中学中等中等专业专业技工技工学校学校成人中等学校成人中等学校（初中）（初中）普通中学（初中普通中学（初中）普通中学普通中学（高中）（高中）成人中等学校成人中等学校（高中）（高中）成人中等成人中等专业
15、学校专业学校（本科）（本科）普通高等普通高等学校学校成人高等成人高等学校学校义务教育阶段义务教育阶段171615141325242322212019754361110981218年级年级5421633213214227 第二节 我国的学校教育制度高等教育初等教育学前教育中等教育实施学前教育的机构主要是幼儿园，招收36岁的幼儿进行启蒙教育实施初等教育的机构主要是小学，即全日制小学教育是指全日制普通中学、中等专业学校和技工学校等各类中等职业技术学校及业余中学，对学生实施中等普通教育和专业教育。是指全日制大学、专门学院、专科学校、研究生院和各种形式的业余大学，是学校教育的最高层次。28 第二节 我国
16、的学校教育制度四、我国现行教育制度的改革（一）基本普及学前教育（一）基本普及学前教育学前教育是教育结构系统的重要组成部分，是学校教育的基础，它已成为世界各国教育实力竞争的重要基点。29 第二节 我国的学校教育制度（二）完全普及义务教育（二）完全普及义务教育义务教育对于人的发展、教育发展和社会发展都具有重大意义。义务教育法规定我国的义务教育年限为九年。30 第二节 我国的学校教育制度（三）继续调整中等教育结构（三）继续调整中等教育结构我国自20世纪80年代中期以来，教育领域开始出现“优化中等教育结构”的呼声，中共中央关于教育体制改革的决定中也明确提出“各类高中阶段的职业技术学校的招生数相当于普通
17、高中的招生数”的要求，普通高中、职业高中、技工学校等不同类型的学校也纷纷产生，中学教育特别是高中教育的结构开始由传统的“一元模式”向普通中学、职业中学“二元模式”转变。31 第二节 我国的学校教育制度（四）大力发展高等教育（四）大力发展高等教育高等教育承担着培养高级专门人才、发展科学技术文化、促进现代化建设的重大任务。因此，大力发展高等教育，全面提高高等教育质量，增强高等教育国际竞争力，是我们建设高等教育强国的基本要求。32 32 Transition Page过渡页第一节 学校教育制度概述第二节 我国的学校教育制度第三节 义务教育33 第三节 义务教育一、义务教育的特征国家强制性普及性免费性
18、国家强制性是义务教育最本质的特征。普及性是义务教育的基本特征。免费性是义务教育的重要特征。34 第三节 义务教育二、义务教育的起源与发展在16世纪德国宗教改革运动中，新教领袖马丁路德为了争取人们信仰新教，提倡广设学校尤其是初等学校，并主张教育机关应该由公费设立，初次提出普及教育的主张。自1763年至1819年，德国先后三订法令推行义务教育，因此也使它成为推行义务教育最早的国家。义务教育的大规模实施是在19世纪50年代以后。到20世纪20年代，各资本主义国家都已基本普及了初等义务教育。第二次世界大战之后，普及义务教育成为世界范围内教育发展的总趋势。35 第三节 义务教育三、我国义务教育的实施（一
19、）旧中国义务教育的启蒙（一）旧中国义务教育的启蒙我国义务教育的拟议和提出可以追溯到20世纪初。1902年，清政府公布了由管学大臣张百熙拟定的一系列“学堂章程”，即钦定学堂章程，其中规定：儿童自6岁起入蒙学堂，其宗旨是“在培养儿童使有浅近之知识，并调护其身体”。1904年，在奏定学堂章程中的学务纲要中最先出现了“义务教育”一词。1912年元旦，中华民国临时政府成立之后，孙中山任命蔡元培为教育总长，并成立教育部。国民党统治时期，也颁布过一系列的法令，以实施义务教育。36 第三节 义务教育（二）（二）义务教育法义务教育法的颁布的颁布1义务教育法的主要内容（1）义务教育的年限和入学年龄（2）实施义务教
20、育的步骤（3）义务教育的管理体制（4）义务教育的费用（5）义务教育的师资（6）义务教育的强制性措施37 第三节 义务教育2义务教育的基本原则（1）国家、地方政府、学校、家庭予以保障的原则（2）统一性与灵活性相结合的原则（3）国家领导、省级统筹、地方管理的原则38 第三节 义务教育（三）我国当前实施义务教育存在的主要问题（三）我国当前实施义务教育存在的主要问题1法律、法规贯彻和使用不力依靠法律措施和手段推行义务教育是义务教育的前提保证之一，但自1986年义务教育法颁布以来，地方政府或学校还不能很好地运用这一法律武器维护权益和依法治教。39 第三节 义务教育2义务教育资金严重短缺由于教育经费内部分配不合理，义务教育经费比较低，再加上基础教育经费长期以来欠账太多，以及在经费的使用中管理不善，浪费严重，从而使义务教育经费十分拮据。40 第三节 义务教育3义务教育发展不平衡城乡之间和地区之间经济发展程度、教育价值观念、办学条件以及人口发展状况等方面的差异，造成了城乡和地区在普及义务教育发展速度上的不平衡。41 第三节 义务教育4义务教育师资队伍质量不高，且流失严重由于农村生活条件的限制，公办教师一般不愿在农村学校久待，再加上教师工资没有保证，所以许多教师纷纷流向城市，而留在农村学校的则多是民办教师或临时代教。
