1、余明勤余明勤惠及民生的惠及民生的社会保险法社会保险法中华人民共和国主席令中华人民共和国主席令第三十五号第三十五号 中华人民共和国社会保险法已由中华人民共和中华人民共和国社会保险法已由中华人民共和国第十一届全国人民代表大会常务委员会第十七次会议国第十一届全国人民代表大会常务委员会第十七次会议于于20102010年年1010月月2828日通过，现予公布，自日通过，现予公布，自20112011年年7 7月月1 1日起日起施行。施行。中华人民共和国主席中华人民共和国主席 胡锦涛胡锦涛 20102010年年1010月月2828日日主要内容主要内容一、社会保险法的立法一、社会保险法的立法目的目的二、社会保
2、险制度基本框架及二、社会保险制度基本框架及覆盖人群覆盖人群三、社会保险筹资方式与征缴手段三、社会保险筹资方式与征缴手段四、社会保险待遇享受四、社会保险待遇享受五、社会保险经办服务与基金管理五、社会保险经办服务与基金管理六、社会保险的社会监督与权利救济六、社会保险的社会监督与权利救济一、社会保险法的立法目的一、社会保险法的立法目的为什么要立法？为什么要立法？1.1.党中央、全国人大、国务院长期重视社会保障制度党中央、全国人大、国务院长期重视社会保障制度改革与发展的必然要求。改革与发展的必然要求。1993 1993年党的十四届三中全会通过年党的十四届三中全会通过关于建立社会主义市场经济体关于建立社
3、会主义市场经济体制若干问题的决定制若干问题的决定，提出社会保障政策要统一，管理要法制化。党提出社会保障政策要统一，管理要法制化。党的十五大提出到的十五大提出到20102010年形成中国特色社会主义法律体系。年形成中国特色社会主义法律体系。1993 1993年开始，第八、九、十、十一届全国人大常委会都将社会保年开始，第八、九、十、十一届全国人大常委会都将社会保险法列入立法规划。本届人大常委会要求险法列入立法规划。本届人大常委会要求20102010年之内完成。年之内完成。1991 1991年国务院作出关于企业职工养老保险制度改革的决定以年国务院作出关于企业职工养老保险制度改革的决定以来，一直通过下
4、发政策文件，推进各项社会保险制度建设。来，一直通过下发政策文件，推进各项社会保险制度建设。为什么要立法？为什么要立法？2.2.社会各界对十多年来社会保险制度改革的实社会各界对十多年来社会保险制度改革的实践经验上升为法律规范的迫切要求。践经验上升为法律规范的迫切要求。20002000年年20092009年职工参保人数年职工参保人数城乡居民养老和医疗保险城乡居民养老和医疗保险 城乡居民养老保险城乡居民养老保险 2009 2009年国务院出台新型农村社会养老保险试点的文年国务院出台新型农村社会养老保险试点的文件，件，20102010年参保人数达年参保人数达0.670.67亿。亿。近年来，一些地方开始
5、自行试点建立城镇居民养老近年来，一些地方开始自行试点建立城镇居民养老保险制度（有的与保险制度（有的与“新农保新农保”合并实施）。合并实施）。城乡居民医疗保险城乡居民医疗保险 20032003年国务院转发年国务院转发关于建立新型农村合作医疗制关于建立新型农村合作医疗制度的意见度的意见，20102010年参加人数达年参加人数达8.38.3亿。亿。2007 2007年国务院出台城镇居民基本医疗保险试点的文年国务院出台城镇居民基本医疗保险试点的文件，件，20092009年全面推开，年全面推开，20102010年参保人数达年参保人数达1.861.86亿。亿。为什么要立法？为什么要立法？3.3.应对经济全
6、球化、促进经济增长方式转变应对经济全球化、促进经济增长方式转变提供法律保障的客观要求。提供法律保障的客观要求。世界各国社会保障制度改革的启示。世界各国社会保障制度改革的启示。国际金融危机带来的反思。国际金融危机带来的反思。依法建立和完善社会保险体系，对于增强广依法建立和完善社会保险体系，对于增强广大公民消费信心，扩大内需，构建和谐社会和巩大公民消费信心，扩大内需，构建和谐社会和巩固国家长治久安发挥着重要的保障和推动作用。固国家长治久安发挥着重要的保障和推动作用。为什么要立法？为什么要立法？4.4.社会保险制度改革不断深化，建设小康社会的目社会保险制度改革不断深化，建设小康社会的目标已经确定，许
7、多问题需要及时通过立法来规范。标已经确定，许多问题需要及时通过立法来规范。切实保障城乡所有公民的基本生存权利切实保障城乡所有公民的基本生存权利 社会保障的城乡统筹（各项保险制度之间的衔接）社会保障的城乡统筹（各项保险制度之间的衔接）社会保险关系跨地区转移接续社会保险关系跨地区转移接续 社会保险基金安全监管等社会保险基金安全监管等2022-11-810社会保险法社会保险法的立法宗旨的立法宗旨 第一条第一条 为了规范社会保险关系，维护公民参加社会为了规范社会保险关系，维护公民参加社会保险和享受社会保险待遇的合法权益，使公民共享发展成保险和享受社会保险待遇的合法权益，使公民共享发展成果，促进社会和谐
8、稳定，根据宪法，制定本法。果，促进社会和谐稳定，根据宪法，制定本法。第二条第二条 国家建立基本养老保险、基本医疗保险、工国家建立基本养老保险、基本医疗保险、工伤保险、失业保险、生育保险等社会保险制度，保障公民伤保险、失业保险、生育保险等社会保险制度，保障公民在年老、疾病、工伤、失业、生育等情况下依法从国家和在年老、疾病、工伤、失业、生育等情况下依法从国家和社会获得物质帮助的权利。社会获得物质帮助的权利。2022-11-811什么是社会保险？什么是社会保险？社会保险社会保险是国家和社会依法为公民在丧失劳动能是国家和社会依法为公民在丧失劳动能力、暂时失去劳动岗位或因健康原因造成收入损失时力、暂时失
9、去劳动岗位或因健康原因造成收入损失时所提供经济补偿的一种保障行为。所提供经济补偿的一种保障行为。这种保障行为即：这种保障行为即：“保障公民在年老、疾病、工保障公民在年老、疾病、工伤、失业、生育等情况下依法从国家和社会获得物质伤、失业、生育等情况下依法从国家和社会获得物质帮助的权利帮助的权利”。什么是社会保障？什么是社会保障？社会保障社会保障是一个比较宽泛的概念。有三种说法：是一个比较宽泛的概念。有三种说法：其一，社会保障包括了社会保险、社会救济、社会优其一，社会保障包括了社会保险、社会救济、社会优抚、社会福利等，是各项社会生活保障制度的统称。抚、社会福利等，是各项社会生活保障制度的统称。其二，
10、社会保障就是社会保险。因为社会保险范围的其二，社会保障就是社会保险。因为社会保险范围的扩大化就是社会保障。扩大化就是社会保障。其三，社会福利是最高层次、最为广泛的社会保障。其三，社会福利是最高层次、最为广泛的社会保障。它不仅包括社会保险、社会救济、社会优抚，还包括住房它不仅包括社会保险、社会救济、社会优抚，还包括住房福利、教育福利、医疗健康福利、公共娱乐福利、个人及福利、教育福利、医疗健康福利、公共娱乐福利、个人及家庭服务福利等。家庭服务福利等。2022-11-813什么是社会保险关系？什么是社会保险关系？社会保险关系社会保险关系是指社会保险当事人之间在参与社会保险是指社会保险当事人之间在参与
11、社会保险活动中的权利与义务关系。活动中的权利与义务关系。社会保险当事人就在本法中所指的：社会保险当事人就在本法中所指的：公民公民（包括单位职工、个体从业人员以及城乡居民等）用人单位用人单位（包括行政机关和企事业单位等组织）国家国家（包括县级以上人民政府）相关的行政管理机构相关的行政管理机构（政府有关职能管理部门）社会保险征收机构社会保险征收机构 社会保险经办机构社会保险经办机构 医疗机构、药品经营机构等就业和社会保险服务机构医疗机构、药品经营机构等就业和社会保险服务机构 金融机构等金融机构等2022-11-814社会保险法的立法目的社会保险法的立法目的 “为了规范社会保险关系为了规范社会保险关
12、系”（确立社会保险当事人的权利与义务）国家建立社会保险制度，国家建立社会保险制度，“保障公保障公民在年老、疾病、工伤、失业、生育等情况下依法从国民在年老、疾病、工伤、失业、生育等情况下依法从国家和社会获得物质帮助的权利家和社会获得物质帮助的权利”（享有社会保险）从而从而达到达到“维护公民参加社会保险和享受社会保险待维护公民参加社会保险和享受社会保险待遇的合法权益，使公民共享发展成果，促进社会和谐稳遇的合法权益，使公民共享发展成果，促进社会和谐稳定定”的目的。的目的。2022-11-815参保人的义务和权利参保人的义务和权利 第四条第四条 中华人民共和国境内的用人单位和个人中华人民共和国境内的用
13、人单位和个人依法缴纳社会保险费，有权查询缴费记录、个人权益依法缴纳社会保险费，有权查询缴费记录、个人权益记录，要求社会保险经办机构提供社会保险咨询等相记录，要求社会保险经办机构提供社会保险咨询等相关服务。关服务。个人依法享受社会保险待遇，有权监督本单位为个人依法享受社会保险待遇，有权监督本单位为其缴费情况。其缴费情况。其他社会保险当事人的权利和义务其他社会保险当事人的权利和义务 政府（包括县级以上人民政府）：政府（包括县级以上人民政府）：第5条、第6条、第7条、第13条、第18条、第19条、第20条、第22条、第24条、第25条、第26条、第34条、第47条、第59条、第65条、第75条；相关
14、的行政管理机构（政府有关职能管理部门）相关的行政管理机构（政府有关职能管理部门）：第28条、第29条、第34条、第57条、第63条、第71条、第77条、第78条、第79条、第81条、第82条、第83条、第84条、第86条、第87条、第88条、第89条、第90条、第91条；社会保险征收机构：社会保险征收机构：第60条、第61条、第62条、第63条、第81条、第82条、第83条、第86条；社会保险经办机构：社会保险经办机构：第8条、第29条、第30条、第31条、第34条、第41条、第50条、第57条、第58条；医疗机构、药品经营机构等社会保险服务机构：医疗机构、药品经营机构等社会保险服务机构：第2
15、9条、第31条、第70条、第72条、第73条、第74条、第80条、第81条、第82条；金融机构：金融机构：第14条、第63条；2022-11-817二、社会保险制度二、社会保险制度基本框架及基本框架及覆盖人群覆盖人群2022-11-818农农 村村 居居 民民 社社 会会 养养 老老 保保 险险城城 镇镇 居居 民民 社社 会会 养养 老老 保保 险险职职 工工 基基 本本 养养 老老 保保 险险基基 本本 养养 老老 保保 险险新新 型型 农农 村村 合合 作作 医医 疗疗 制制 度度城城 镇镇 居居 民民 基基 本本 医医 疗疗 保保 险险职职 工工 基基 本本 医医 疗疗 保保 险险基基
16、 本本 医医 疗疗 保保 险险职职 工工 工工 伤伤 保保 险险工工 伤伤 保保 险险职职 工工 失失 业业 保保 险险失失 业业 保保 险险职职 工工 生生 育育 保保 险险生生 育育 保保 险险社社 会会 保保 险险基基 本本 框框 架架2022-11-819职工基本养老保险制度覆盖城镇职工职工基本养老保险制度覆盖城镇职工 第十条第十条 职工应当参加基本养老保险，由用人单位职工应当参加基本养老保险，由用人单位和职工共同缴纳基本养老保险费。和职工共同缴纳基本养老保险费。无雇工的个体工商户、未在用人单位参加基本养老无雇工的个体工商户、未在用人单位参加基本养老保险的非全日制从业人员以及其他灵活就
17、业人员可以参保险的非全日制从业人员以及其他灵活就业人员可以参加基本养老保险，由个人缴纳基本养老保险费。加基本养老保险，由个人缴纳基本养老保险费。流动就业人员参加养老保险流动就业人员参加养老保险 国办发国办发200920096666号号跨省流动就业的养老保险关系转移接续手续办理：跨省流动就业的养老保险关系转移接续手续办理：1.1.参保人员在新就业地按规定建立养老保险关系和缴费后，由用人参保人员在新就业地按规定建立养老保险关系和缴费后，由用人单位或参保人员向新参保地经办机构提出保险关系转移接续书面申请。单位或参保人员向新参保地经办机构提出保险关系转移接续书面申请。2.2.新参保地经办机构审核申请后
18、，对符合条件的，向参保人员原保新参保地经办机构审核申请后，对符合条件的，向参保人员原保险关系所在地的社保经办机构发出同意接收函；对不符合条件的，向申险关系所在地的社保经办机构发出同意接收函；对不符合条件的，向申请单位或参保人员作出书面说明。请单位或参保人员作出书面说明。3.3.原保险关系所在地经办机构在接到同意接收函的原保险关系所在地经办机构在接到同意接收函的1515个工作日内，个工作日内，办理好转移接续的各项手续。办理好转移接续的各项手续。4.4.新参保地社保经办机构在收到参保人员原保险关系所在地社保经新参保地社保经办机构在收到参保人员原保险关系所在地社保经办机构转移的基本养老保险关系和资金
19、后，应在办机构转移的基本养老保险关系和资金后，应在1515个工作日内办结有关个工作日内办结有关手续，并将确认情况及时通知用人单位或参保人员。手续，并将确认情况及时通知用人单位或参保人员。居民养老保险制度覆盖城乡全体居民居民养老保险制度覆盖城乡全体居民 第二十条第二十条 国家建立和完善新型农村社会养老保险制度。国家建立和完善新型农村社会养老保险制度。第二十二条第二十二条 国家建立和完善城镇居民社会养老保险制度。国家建立和完善城镇居民社会养老保险制度。省、自治区、直辖市人民政府根据实际情况，可以将城镇居民社省、自治区、直辖市人民政府根据实际情况，可以将城镇居民社会养老保险和新型农村社会养老保险合并
20、实施。会养老保险和新型农村社会养老保险合并实施。2009 2009年国务院出台新型农村社会养老保险试点的文件，覆盖农村居民。年国务院出台新型农村社会养老保险试点的文件，覆盖农村居民。目前参保人数达目前参保人数达0.670.67亿。亿。一些地区在探索建立城镇居民社会养老保险制度，覆盖人群为：一些地区在探索建立城镇居民社会养老保险制度，覆盖人群为：城镇从来没有从业人员；城镇从来没有从业人员；灵活就业的不稳定人员；灵活就业的不稳定人员；不能达到按月领取养老金的人员；不能达到按月领取养老金的人员；城镇化过程中转变为城镇居民的农民。城镇化过程中转变为城镇居民的农民。2022-11-822职工基本医疗保险
21、制度覆盖城镇所有职工职工基本医疗保险制度覆盖城镇所有职工 第二十三条第二十三条 职工应当参加职工基本医疗保险，由用人单位和职工按职工应当参加职工基本医疗保险，由用人单位和职工按照国家规定共同缴纳基本医疗保险费。照国家规定共同缴纳基本医疗保险费。无雇工的个体工商户、未在用人单位参加职工基本医疗保险的非全日无雇工的个体工商户、未在用人单位参加职工基本医疗保险的非全日制从业人员以及其他灵活就业人员可以参加职工基本医疗保险，由个人按制从业人员以及其他灵活就业人员可以参加职工基本医疗保险，由个人按照国家规定缴纳基本医疗保险费。照国家规定缴纳基本医疗保险费。根据国发根据国发199844199844号文号文
22、 医保范围为城镇所有单位（行政机关、企事业）及其职工。医保范围为城镇所有单位（行政机关、企事业）及其职工。对于乡镇企业及其职工、城镇个体经济组织业主及其从业人员是否参对于乡镇企业及其职工、城镇个体经济组织业主及其从业人员是否参加，由省级人民政府确定。加，由省级人民政府确定。新型农村合作医疗制度新型农村合作医疗制度 第二十四条第二十四条 国家建立和完善新型农村合作医疗制度。国家建立和完善新型农村合作医疗制度。新型农村合作医疗的管理办法，由国务院规定。新型农村合作医疗的管理办法，由国务院规定。2003 2003年年1 1月，国务院转发卫生部、财政部、农业部月，国务院转发卫生部、财政部、农业部关关于
23、建立新型农村合作医疗制度的意见于建立新型农村合作医疗制度的意见，决定从，决定从20032003年起，年起，按照按照“财政支持、农民自愿、政府组织财政支持、农民自愿、政府组织”的原则进行试点。的原则进行试点。城镇居民基本医疗保险制度城镇居民基本医疗保险制度 第二十五条第二十五条 国家建立和完善城镇居民基本医疗保国家建立和完善城镇居民基本医疗保险制度。险制度。城镇居民基本医疗保险实行个人缴费和政府补贴相城镇居民基本医疗保险实行个人缴费和政府补贴相结合。结合。享受最低生活保障的人、丧失劳动能力的残疾人、享受最低生活保障的人、丧失劳动能力的残疾人、低收入家庭六十周岁以上的老年人和未成年人等所需个低收入
24、家庭六十周岁以上的老年人和未成年人等所需个人缴费部分，由政府给予补贴。人缴费部分，由政府给予补贴。20072007年国务院决定试点，年国务院决定试点，20092009年全面推开。覆盖人群：不属于年全面推开。覆盖人群：不属于城镇职工基本医疗保险制度覆盖的学生、少年儿童和其他非从业城城镇职工基本医疗保险制度覆盖的学生、少年儿童和其他非从业城镇居民等。镇居民等。2022-11-825工伤保险制度覆盖城镇职工工伤保险制度覆盖城镇职工 第三十三条第三十三条 职工应当参加工伤保险，由用人单位缴纳职工应当参加工伤保险，由用人单位缴纳工伤保险费，职工不缴纳工伤保险费。工伤保险费，职工不缴纳工伤保险费。工伤保险
25、条例规定 中华人民共和国境内的企业、事业单位、社会团体、民办非企业单位、基金会、律师事务所、会计师事务所等组织和有雇工的个体工商户（以下称用人单位）应当依照本条例规定参加工伤保险，为本单位全部职工或者雇工（以下称职工）缴纳工伤保险费。失业保险制度覆盖城镇职工失业保险制度覆盖城镇职工 第四十四条第四十四条 职工应当参加失业保险，由用人单位职工应当参加失业保险，由用人单位和职工按照国家规定共同缴纳失业保险费。和职工按照国家规定共同缴纳失业保险费。目前覆盖企业、事业单位的职工。目前覆盖企业、事业单位的职工。乡镇企业及其职工还没有纳入失业保险范围。乡镇企业及其职工还没有纳入失业保险范围。城镇企事业招用
26、的农民合同制工人，本人不缴费，连续工作城镇企事业招用的农民合同制工人，本人不缴费，连续工作满一年，本单位已缴纳失业保险费，在其失去工作时，根据工作满一年，本单位已缴纳失业保险费，在其失去工作时，根据工作时间长短，给予一次性生活补助。补助办法和标准由各省级人民时间长短，给予一次性生活补助。补助办法和标准由各省级人民政府规定。政府规定。领取失业保险金登记领取失业保险金登记 第五十条第五十条 用人单位应当及时为失业人员出具终止或者解除劳动关用人单位应当及时为失业人员出具终止或者解除劳动关系的证明，并将失业人员的名单自终止或者解除劳动关系之日起十五日系的证明，并将失业人员的名单自终止或者解除劳动关系之
27、日起十五日内告知社会保险经办机构。内告知社会保险经办机构。失业人员应当持本单位为其出具的终止或者解除劳动关系的证明，失业人员应当持本单位为其出具的终止或者解除劳动关系的证明，及时到及时到指定的公共就业服务机构办理失业登记。指定的公共就业服务机构办理失业登记。失业人员凭失业登记证明和个人身份证明，到社会保险经办机构办失业人员凭失业登记证明和个人身份证明，到社会保险经办机构办理领取失业保险金的手续。失业保险金领取期限自办理失业登记之日起理领取失业保险金的手续。失业保险金领取期限自办理失业登记之日起计算。计算。第八十五条第八十五条 用人单位拒不出具终止或者解除劳动关系证明的，依用人单位拒不出具终止或
28、者解除劳动关系证明的，依照照中华人民共和国劳动合同法中华人民共和国劳动合同法的规定处理。的规定处理。生育保险制度覆盖城镇职工生育保险制度覆盖城镇职工 第五十三条第五十三条 职工应当参加生育保险，由用人单职工应当参加生育保险，由用人单位按照国家规定缴纳生育保险费，职工不缴纳生育保位按照国家规定缴纳生育保险费，职工不缴纳生育保险费。险费。目前有一些地方规定，将行政机关、事业单位、目前有一些地方规定，将行政机关、事业单位、社会团体、民办非企业、个体工商户等单位职工纳入社会团体、民办非企业、个体工商户等单位职工纳入了生育保险。了生育保险。有的地方将城镇居民纳入了生育保险。有的地方将城镇居民纳入了生育保
29、险。2022-11-829社会保险覆盖范围的专门规定社会保险覆盖范围的专门规定 第九十五条第九十五条 进城务工的农村居民依照本法规定进城务工的农村居民依照本法规定参加社会保险。参加社会保险。第九十六条第九十六条 征收农村集体所有的土地，应当足征收农村集体所有的土地，应当足额安排被征地农民的社会保险费，按照国务院规定将额安排被征地农民的社会保险费，按照国务院规定将被征地农民纳入相应的社会保险制度。被征地农民纳入相应的社会保险制度。第九十七条第九十七条 外国人在中国境内就业的，参照本外国人在中国境内就业的，参照本法规定参加社会保险。法规定参加社会保险。用人单位要及时依法办理参保登记用人单位要及时依
30、法办理参保登记 第五十七条第五十七条 用人单位应当自成立之日起三十日内凭营业执照、登记证用人单位应当自成立之日起三十日内凭营业执照、登记证书或者单位印章，向当地社会保险经办机构申请办理社会保险登记。书或者单位印章，向当地社会保险经办机构申请办理社会保险登记。用人单位的社会保险登记事项发生变更或者用人单位依法终止的，应当用人单位的社会保险登记事项发生变更或者用人单位依法终止的，应当自变更或者终止之日起三十日内，到社会保险经办机构办理变更或者注销社自变更或者终止之日起三十日内，到社会保险经办机构办理变更或者注销社会保险登记。会保险登记。第五十八条第五十八条 用人单位应当自用工之日起三十日内为其职工
31、向社会保险用人单位应当自用工之日起三十日内为其职工向社会保险经办机构申请办理社会保险登记。未办理社会保险登记的，由社会保险经办经办机构申请办理社会保险登记。未办理社会保险登记的，由社会保险经办机构核定其应当缴纳的社会保险费。机构核定其应当缴纳的社会保险费。自愿参加社会保险的无雇工的个体工商户、未在用人单位参加社会保险自愿参加社会保险的无雇工的个体工商户、未在用人单位参加社会保险的非全日制从业人员以及其他灵活就业人员，应当向社会保险经办机构申请的非全日制从业人员以及其他灵活就业人员，应当向社会保险经办机构申请办理社会保险登记。办理社会保险登记。国家建立全国统一的个人社会保障号码。个人社会保障号码
32、为公民身份国家建立全国统一的个人社会保障号码。个人社会保障号码为公民身份号码。号码。三、社会保险三、社会保险筹资方式与征缴手段筹资方式与征缴手段2022-11-832城镇职工城镇职工“五险五险”筹资方式筹资方式 职工应当参加基本养老保险、基本医疗保职工应当参加基本养老保险、基本医疗保险、失业保险，由用人单位和职工按照国家规险、失业保险，由用人单位和职工按照国家规定共同缴纳保险费。定共同缴纳保险费。职工应当参加工伤保险、生育保险，由用职工应当参加工伤保险、生育保险，由用人单位缴纳工伤保险费，职工不缴纳保险费。人单位缴纳工伤保险费，职工不缴纳保险费。灵活就业人员灵活就业人员的登记的登记缴费缴费 第
33、五十八条第五十八条（第二款）自愿参加社会保险的无雇工自愿参加社会保险的无雇工的个体工商户、未在用人单位参加社会保险的非全日制的个体工商户、未在用人单位参加社会保险的非全日制从业人员以及其他灵活就业人员，应当向社会保险经办从业人员以及其他灵活就业人员，应当向社会保险经办机构申请办理社会保险登记。机构申请办理社会保险登记。第六十条第六十条（第二款）无雇工的个体工商户、未在用无雇工的个体工商户、未在用人单位参加社会保险的非全日制从业人员以及其他灵活人单位参加社会保险的非全日制从业人员以及其他灵活就业人员，可以直接向社会保险费征收机构缴纳社会保就业人员，可以直接向社会保险费征收机构缴纳社会保险费。险费
34、。2022-11-834农村居民农村居民社会养老保险筹资方式社会养老保险筹资方式 第二十条第二十条（第二款）新型农村社会养老保险实行个新型农村社会养老保险实行个人缴费、集体补助和政府补贴相结合。人缴费、集体补助和政府补贴相结合。（1 1）个人缴费，目前设为每年）个人缴费，目前设为每年100100、200200、300300、400400、500500元元5 5个个档次供个人选择，地方可增设档次，多缴多得；档次供个人选择，地方可增设档次，多缴多得；（2 2）集体补助，其标准由村委会民主确定，鼓励其他经济组织）集体补助，其标准由村委会民主确定，鼓励其他经济组织和社会公益组织提供资助；和社会公益组织
35、提供资助；（3 3）政府补贴，标准是对参保人全额支付基础养老金，目前，）政府补贴，标准是对参保人全额支付基础养老金，目前，中央确定的支付标准为每人每月中央确定的支付标准为每人每月5555元，地方政府给予补贴的标准不低元，地方政府给予补贴的标准不低于每人每年于每人每年3030元。元。对农村重度残疾人等缴费困难群体，地方政府为其代缴部分或全对农村重度残疾人等缴费困难群体，地方政府为其代缴部分或全部最低标准的养老保险金。部最低标准的养老保险金。城镇居民城镇居民社会养老保险筹资方式社会养老保险筹资方式 第二十二条第二十二条 国家建立和完善城镇居民社会养老保国家建立和完善城镇居民社会养老保险制度。险制度
36、。此项制度目前正在研究制定（一些地区在试点）此项制度目前正在研究制定（一些地区在试点）2022-11-836农村居民农村居民合作医疗合作医疗筹资方式筹资方式 第二十四条第二十四条 国家建立和完善新型农村合作医疗制度。国家建立和完善新型农村合作医疗制度。本法没有对农村合作医疗的筹资方式进行规定，按照本法没有对农村合作医疗的筹资方式进行规定，按照国家现行政策要求是：以政府资助为主，个人自愿缴费。国家现行政策要求是：以政府资助为主，个人自愿缴费。2003 2003年农民个人每年每人缴费标准不低于年农民个人每年每人缴费标准不低于1010元。政府元。政府补助不低于年人均补助不低于年人均4040元。元。2
37、01 2011 1年全国新农合财政补助标准提高到每人每年年全国新农合财政补助标准提高到每人每年200200元。元。城镇居民城镇居民基本医疗保险基本医疗保险筹资方式筹资方式 第二十五条第二十五条（第二款）城镇居民基本医疗保险实城镇居民基本医疗保险实行个人缴费和政府补贴相结合。行个人缴费和政府补贴相结合。享受最低生活保障的人、丧失劳动能力的残疾人、享受最低生活保障的人、丧失劳动能力的残疾人、低收入家庭六十周岁以上的老年人和未成年人等所需个低收入家庭六十周岁以上的老年人和未成年人等所需个人缴费部分，由政府给予补贴。人缴费部分，由政府给予补贴。从各地试点看，成年人缴费一般每年在从各地试点看，成年人缴费
38、一般每年在200200元元400400元，未成年人缴费一般每年在元，未成年人缴费一般每年在8080元元1 12020元元.政府对参保居民的人均补助标准，政府对参保居民的人均补助标准，2012011 1年提高到年提高到2 20000元。元。政府对社会保险基金给予经费支持政府对社会保险基金给予经费支持 第五条第五条（第二款）国家多渠道筹集社会保险资金。县级以上人民政国家多渠道筹集社会保险资金。县级以上人民政府对社会保险事业给予必要的经费支持。府对社会保险事业给予必要的经费支持。国家通过税收优惠政策支持社会保险事业。国家通过税收优惠政策支持社会保险事业。第十三条第十三条 国有企业、事业单位职工参加基
39、本养老保险前，视同缴国有企业、事业单位职工参加基本养老保险前，视同缴费年限期间应当缴纳的基本养老保险费由政府承担。费年限期间应当缴纳的基本养老保险费由政府承担。基本养老保险基金出现支付不足时，政府给予补贴。基本养老保险基金出现支付不足时，政府给予补贴。第六十五条第六十五条 社会保险基金通过预算实现收支平衡。社会保险基金通过预算实现收支平衡。县级以上人民政府在社会保险基金出现支付不足时，给予补贴。县级以上人民政府在社会保险基金出现支付不足时，给予补贴。第七十一条第七十一条 国家设立全国社会保障基金，由中央财政预算拨款以国家设立全国社会保障基金，由中央财政预算拨款以及国务院批准的其他方式筹集的资金
40、构成，用于社会保障支出的补充、及国务院批准的其他方式筹集的资金构成，用于社会保障支出的补充、调剂。全国社会保障基金由全国社会保障基金管理运营机构负责管理运调剂。全国社会保障基金由全国社会保障基金管理运营机构负责管理运营，在保证安全的前提下实现保值增值。营，在保证安全的前提下实现保值增值。按时足额征收社会保险费按时足额征收社会保险费 第六十一条 社会保险费征收机构应当依法按时足额征收社会保险费，并将缴费情况定期告知用人单位和个人。第六十二条 用人单位未按规定申报应当缴纳的社会保险费数额的，按照该单位上月缴费额的百分之一百一十确定应当缴纳数额；缴费单位补办申报手续后，由社会保险费征收机构按照规定结
41、算。社会保险费实行强制征缴社会保险费实行强制征缴 第六十三条第六十三条 用人单位未按时足额缴纳社会保险费的，由社会保用人单位未按时足额缴纳社会保险费的，由社会保险费征收机构责令其限期缴纳或者补足。险费征收机构责令其限期缴纳或者补足。用人单位逾期仍未缴纳或者补足社会保险费的，社会保险费征收用人单位逾期仍未缴纳或者补足社会保险费的，社会保险费征收机构可以向银行和其他金融机构查询其存款账户；并可以申请县级以机构可以向银行和其他金融机构查询其存款账户；并可以申请县级以上有关行政部门作出划拨社会保险费的决定，书面通知其开户银行或上有关行政部门作出划拨社会保险费的决定，书面通知其开户银行或者其他金融机构划
42、拨社会保险费。用人单位账户余额少于应当缴纳的者其他金融机构划拨社会保险费。用人单位账户余额少于应当缴纳的社会保险费的，社会保险费征收机构可以要求该用人单位提供担保，社会保险费的，社会保险费征收机构可以要求该用人单位提供担保，签订延期缴费协议。签订延期缴费协议。用人单位未足额缴纳社会保险费且未提供担保的，社会保险费征用人单位未足额缴纳社会保险费且未提供担保的，社会保险费征收机构可以申请人民法院扣押、查封、拍卖其价值相当于应当缴纳社收机构可以申请人民法院扣押、查封、拍卖其价值相当于应当缴纳社会保险费的财产，以拍卖所得抵缴社会保险费。会保险费的财产，以拍卖所得抵缴社会保险费。用人单位用人单位未按时足
43、额缴费的法律责任未按时足额缴费的法律责任 第八十六条第八十六条 用人单位未按时足额缴纳社会保险费用人单位未按时足额缴纳社会保险费的，由社会保险费征收机构责令限期缴纳或者补足，并的，由社会保险费征收机构责令限期缴纳或者补足，并自欠缴之日起，按日加收万分之五的滞纳金；逾期仍不自欠缴之日起，按日加收万分之五的滞纳金；逾期仍不缴纳的，由有关行政部门处欠缴数额一倍以上三倍以下缴纳的，由有关行政部门处欠缴数额一倍以上三倍以下的罚款。的罚款。1.1.由征收机构责令限期缴纳或者补足，并执行加收由征收机构责令限期缴纳或者补足，并执行加收的滞纳金。的滞纳金。2.2.由有关行政部门处罚。由有关行政部门处罚。2022
44、-11-842四、社会保险待遇享受四、社会保险待遇享受2022-11-843城镇职工养老金待遇享受城镇职工养老金待遇享受 第十六条第十六条 参加基本养老保险的个人，达到法定退休参加基本养老保险的个人，达到法定退休年龄时累计缴费满十五年的，按月领取基本养老金。年龄时累计缴费满十五年的，按月领取基本养老金。参加基本养老保险的个人，达到法定退休年龄时累计参加基本养老保险的个人，达到法定退休年龄时累计缴费不足十五年的，可以缴费至满十五年，按月领取基本缴费不足十五年的，可以缴费至满十五年，按月领取基本养老金；也可以转入新型农村社会养老保险或者城镇居民养老金；也可以转入新型农村社会养老保险或者城镇居民社会
45、养老保险，按照国务院规定享受相应的养老保险待遇。社会养老保险，按照国务院规定享受相应的养老保险待遇。养老保险个人账户不得提前支取养老保险个人账户不得提前支取 第十四条第十四条 个人账户不得提前支取，记账利率不得个人账户不得提前支取，记账利率不得低于银行定期存款利率，免征利息税。个人死亡的，个低于银行定期存款利率，免征利息税。个人死亡的，个人账户余额可以继承。人账户余额可以继承。跨省流动就业人员的待遇领取地跨省流动就业人员的待遇领取地 国办发国办发200920096666号规定号规定1.1.保险关系在户籍地的，由户籍地负责办理待遇领取手续，享受保险关系在户籍地的，由户籍地负责办理待遇领取手续，享
46、受待遇。待遇。2.2.保险关系不在户籍地，而在其保险关系所在地累计缴费满保险关系不在户籍地，而在其保险关系所在地累计缴费满1010年年的，在该地办理待遇领取手续，享受当地保险待遇。的，在该地办理待遇领取手续，享受当地保险待遇。3.3.保险关系不在户籍地，且在其保险关系所在地累计缴费不满保险关系不在户籍地，且在其保险关系所在地累计缴费不满1010年的，将其保险关系转回上一个缴费满年的，将其保险关系转回上一个缴费满1010年的原参保地办理待遇领取年的原参保地办理待遇领取手续，享受待遇。手续，享受待遇。4.4.保险关系不在户籍地，且在每个参保地的累计缴费均不满保险关系不在户籍地，且在每个参保地的累计
47、缴费均不满1010年年的，将其保险关系及相应资金归集到户籍地，由户籍地按规定办理待的，将其保险关系及相应资金归集到户籍地，由户籍地按规定办理待遇领取手续，享受待遇。遇领取手续，享受待遇。农民工的养老待遇享受农民工的养老待遇享受 国办发国办发200920096666号规定号规定 农民工中断就业或返乡没有继续缴费的，由原参保地经办机构保农民工中断就业或返乡没有继续缴费的，由原参保地经办机构保留其保险关系，保存其全部参保缴费记录及个人账户，个人账户储存留其保险关系，保存其全部参保缴费记录及个人账户，个人账户储存额继续按规定计息。额继续按规定计息。农民工返回城镇就业并继续参保缴费的，无论其回到原参保地
48、就农民工返回城镇就业并继续参保缴费的，无论其回到原参保地就业还是到其他城镇就业，均按规定累计计算其缴费年限，合并计算其业还是到其他城镇就业，均按规定累计计算其缴费年限，合并计算其个人账户储存额，符合待遇领取条件的，与城镇职工同样享受待遇；个人账户储存额，符合待遇领取条件的，与城镇职工同样享受待遇；农民工不再返回城镇就业的，其在城镇参保缴费记录及个人账户农民工不再返回城镇就业的，其在城镇参保缴费记录及个人账户全部有效，并根据农民工的实际情况，或在其达到规定领取条件时享全部有效，并根据农民工的实际情况，或在其达到规定领取条件时享受城镇职工保险待遇，或转入新农保。受城镇职工保险待遇，或转入新农保。养
49、老参保人员因病或非因工死亡待遇养老参保人员因病或非因工死亡待遇 第十七条第十七条 参加基本养老保险的个人，因病或者非因工参加基本养老保险的个人，因病或者非因工死亡的，其遗属可以领取丧葬补助金和抚恤金；在未达到法死亡的，其遗属可以领取丧葬补助金和抚恤金；在未达到法定退休年龄时因病或者非因工致残完全丧失劳动能力的，可定退休年龄时因病或者非因工致残完全丧失劳动能力的，可以领取病残津贴。所需资金从基本养老保险基金中支付。以领取病残津贴。所需资金从基本养老保险基金中支付。2022-11-848农村居民社会养老保险待遇享受农村居民社会养老保险待遇享受 第二十一条第二十一条 新型农村社会养老保险待遇由基础养
50、老新型农村社会养老保险待遇由基础养老金和个人账户养老金组成。金和个人账户养老金组成。参加新型农村社会养老保险的农村居民，符合国家规参加新型农村社会养老保险的农村居民，符合国家规定条件的，按月领取新型农村社会养老保险待遇。定条件的，按月领取新型农村社会养老保险待遇。年满年满6060周岁，未在城镇从业的农村老人，按月领取养老金。周岁，未在城镇从业的农村老人，按月领取养老金。中央确定的基础养老金标准为每人每月中央确定的基础养老金标准为每人每月5555元，地方政府可以提高元，地方政府可以提高标准，提高部分的资金由地方支付。标准，提高部分的资金由地方支付。个人帐户养老金由个人缴费、集体补助和地方政府补贴
