1、泰国红衫军（2 2）国内经济社会贫富分化严重，国国内经济社会贫富分化严重，国际金融危机更是激化社会矛盾际金融危机更是激化社会矛盾金融危机金融危机经济大幅下滑经济大幅下滑失业问题严重失业问题严重社会动荡加剧社会动荡加剧泰国红衫军贫富差距不断拉大贫富差距不断拉大社会矛盾趋于尖锐社会矛盾趋于尖锐弱势群体激烈抗争弱势群体激烈抗争（3 3）“三股势力三股势力”与部族民族矛盾作祟与部族民族矛盾作祟 以以“基地基地”组织为组织为首的国际恐怖主义继续首的国际恐怖主义继续活跃于西亚、南亚、东活跃于西亚、南亚、东南亚与中亚南亚与中亚巧实力（4 4）大国在中国周边大国在中国周边加紧加紧争夺争夺，激化了，激化了周边国
2、家国内矛盾周边国家国内矛盾占领伊拉克与阿占领伊拉克与阿富汗、遏制伊朗、富汗、遏制伊朗、渗透巴基斯坦渗透巴基斯坦“打通打通”西亚、西亚、南亚与中亚南亚与中亚强化美韩、美日强化美韩、美日同盟同盟加紧加紧“重返重返”东东南亚南亚，对缅甸对缅甸诱压并举诱压并举对西太平洋第一、对西太平洋第一、第二第二“岛链岛链”军军事部署加快重组事部署加快重组力图构筑多层次力图构筑多层次战略打击与纵深战略打击与纵深防御体系防御体系地缘战略利益地缘战略利益今年今年7 7月，美国国务卿希拉里在河内关于月，美国国务卿希拉里在河内关于南海问题的讲话，进一步对中国周边进南海问题的讲话，进一步对中国周边进行煽风点火。行煽风点火。“
3、民主改造民主改造”战略，激化干涉与战略，激化干涉与反干涉矛盾，加剧周边动荡反干涉矛盾，加剧周边动荡 美国在中国周美国在中国周边持续实施边持续实施“民主民主改造改造”的的“终极目终极目的的”是围堵所谓是围堵所谓“威权大国威权大国”中国中国和和俄罗斯俄罗斯民主陷阱民主陷阱 各方围绕陆地能源输各方围绕陆地能源输送管道建设与海上战略通送管道建设与海上战略通道安全展开复杂博弈道安全展开复杂博弈（5 5）周边资源与能源争夺加剧周边资源与能源争夺加剧周边周边“海权海权”角逐升温，海洋形势日趋复杂角逐升温，海洋形势日趋复杂 各方围绕各方围绕“海洋权益海洋权益”与与“制海权制海权”展开展开较量，致使岛礁较量，致
4、使岛礁归属、专属经济归属、专属经济区与外大陆架划区与外大陆架划分等海洋争端更分等海洋争端更趋复杂趋复杂澳大利亚澳大利亚 俄远东油气资源仍将是中国进口的俄远东油气资源仍将是中国进口的一大重点一大重点1 1、周边乱局周边乱局“外溢效应外溢效应”直接危及中国直接危及中国的沿边经济发展与安全的沿边经济发展与安全 20092009年年8 8月缅甸月缅甸军政府大举进剿缅北军政府大举进剿缅北少数民族地方武装，少数民族地方武装，导致数万难民逃往中导致数万难民逃往中国云南境内。国云南境内。（三）周边动荡（三）周边动荡对中国的挑战对中国的挑战2 2、邻国政局动荡、极端与恐怖势力邻国政局动荡、极端与恐怖势力猖獗严重
5、威胁中国的海外利益猖獗严重威胁中国的海外利益 20102010年年4-64-6月月吉尔吉斯斯坦政局吉尔吉斯斯坦政局突变，给中国在吉突变，给中国在吉商人造成巨大财产商人造成巨大财产损失，并引发了中损失，并引发了中国政府大规模的撤国政府大规模的撤侨行动。侨行动。3 3、周边乱局为某些大国周边乱局为某些大国“介入介入”提供了可提供了可乘乘之机之机美国对中国周边美国对中国周边“趁火打劫趁火打劫”与加大渗透与加大渗透日本、印度、俄罗斯也日本、印度、俄罗斯也乘机乘机扩张扩张巴基斯坦、缅甸、泰国、朝鲜等巴基斯坦、缅甸、泰国、朝鲜等 “地缘支点地缘支点”国家政局持续不稳国家政局持续不稳大国加紧角逐大国加紧角逐
6、中国中国周边油气与矿产资源周边油气与矿产资源龙困浅滩4 4、中国与邻国的既有领土与海中国与邻国的既有领土与海洋权益争端更趋复杂洋权益争端更趋复杂中国邻国中国邻国对华政策的对华政策的“两面性两面性”借助美国借助美国“制衡”中国利用矛盾利用矛盾对华对华“危机感危机感”与与“紧迫感紧迫感”加深加深美日同盟美日同盟 日美日美 联合声明联合声明把把“台湾问题台湾问题”作作为共同关心事项。为共同关心事项。美国美国日本日本美国在亚太地区的联盟体系：美国在亚太地区的联盟体系：美日安全条约美日安全条约、美韩共同美韩共同防御条约防御条约、美菲共同防御条约美菲共同防御条约、美澳新条约美澳新条约保持前沿军事存在：美国
7、在亚太的军事部署大体呈三线配置：保持前沿军事存在：美国在亚太的军事部署大体呈三线配置：（1 1）岛屿锁链岛屿锁链东北亚、东南亚基地群东北亚、东南亚基地群（2 2）监控哨和中转站监控哨和中转站关岛、澳洲地区基地群关岛、澳洲地区基地群（3 3）指挥中枢和本土防御前哨）指挥中枢和本土防御前哨夏威夷、阿拉斯加基地群夏威夷、阿拉斯加基地群 5 5、周边乱局严重掣肘亚洲经济一体化，影周边乱局严重掣肘亚洲经济一体化，影响中国的周边区域合作政策实施与推进响中国的周边区域合作政策实施与推进泰国等东盟某些成员国的政局紊乱东盟一体化中国与东盟自由贸易区中日韩与东盟经济合作上海合作组织吉尔吉斯斯坦政治“变天”“拖后腿
8、”考验两两难难6 6、中国周边中国周边“大国责任大国责任”压力不断上升压力不断上升问题国家西方国家眼中钉眼中钉对对“问题国家问题国家”施加影响施加影响无理要求中国放弃无理要求中国放弃“不干涉内政不干涉内政”原则原则1 1、针对吉尔吉斯斯坦政局突变针对吉尔吉斯斯坦政局突变（一）中国外交迎难而上、应对挑战（一）中国外交迎难而上、应对挑战冷静观察果断决策2 2、针对伊朗核危机加剧之势针对伊朗核危机加剧之势中国将原则性与中国将原则性与灵活性高度统一灵活性高度统一3 3、针对缅甸即将举行的针对缅甸即将举行的“大选大选”与中缅边境不稳态势与中缅边境不稳态势 中国不干涉别国内政，中国不干涉别国内政，尊重缅甸
9、主权和领土完整，尊重缅甸主权和领土完整，祝愿缅甸稳定、团结、发祝愿缅甸稳定、团结、发展。展。温家宝温家宝4 4、针对针对“天安号天安号”事件引发的朝鲜事件引发的朝鲜半岛骤然紧张局势半岛骤然紧张局势 中国冷静周旋、多中国冷静周旋、多方协调，苦口婆心、劝方协调，苦口婆心、劝和促谈，尽最大努力维和促谈，尽最大努力维护东北亚和平。护东北亚和平。温家宝总理同韩国总统李明博温家宝总理同韩国总统李明博先后进行了约先后进行了约4 4个小时的深谈个小时的深谈 中国始终坚持兼听中国始终坚持兼听则明与以事实为依据，则明与以事实为依据，反复强调冷静与克制，反复强调冷静与克制，敦促南北双方切实负责敦促南北双方切实负责和
10、以大局为重，强调对和以大局为重，强调对事件真相的调查应坚持事件真相的调查应坚持客观、公正、充分与第客观、公正、充分与第三方参与的原则，反对三方参与的原则，反对仓促武断、鲁莽行事与仓促武断、鲁莽行事与挑衅滋事。挑衅滋事。1 1、改革开放前改革开放前 “睦邻外交睦邻外交”大发展，中国大发展，中国率先摆脱了国际率先摆脱了国际“冷战冷战”格局格局的羁绊，不以意识形态的羁绊，不以意识形态“划线划线”，改善了与有关邻国的关系，改善了与有关邻国的关系，最终与所有邻国实现了关系，最终与所有邻国实现了关系正常化，并为集中精力于改革正常化，并为集中精力于改革开放与现代化建设创造了总体开放与现代化建设创造了总体上和
11、平稳定的周边环境。上和平稳定的周边环境。2 2、从改革开放到从改革开放到2020世纪末期世纪末期3 3、进入进入新新世纪世纪 2002 2002年，与邻为善、以邻为伴年，与邻为善、以邻为伴 2003 2003年年，睦邻、安邻、富邻睦邻、安邻、富邻 2004年，周边是首要 20052005年年，和谐世界和谐世界20062006年年，统筹国内国际两个统筹国内国际两个大局、互利共赢、以人为本大局、互利共赢、以人为本4 4、国际金融危机爆发以来国际金融危机爆发以来东北亚地区东北亚地区主要伙伴有着广泛的共同利益主要对手两面性大力发展将中国的正常崛起视为挑战其霸权地位的主要战略威胁美国的战略盟国中国周边外
12、交战略中可以争取的对象大力发展中韩关系积极化解矛盾、缓解危机“无核化”东南亚地区东南亚地区邻国：东盟10国挑战：南海问题邻国邻国：印度与巴基斯坦印度与巴基斯坦挑战挑战：悬而未决的中印边界悬而未决的中印边界争端争端南亚地区南亚地区中国竞争者印度巴基斯坦主要伙伴中亚地区中亚地区强化“周边是首要”与“维稳”、“维权”并举的意识适时制定“大周边战略”坚持“东西兼顾”、“陆海并举”和“传统与非传统安全统筹”方针对症下药，强化危机管控，维护正当权益有效应对大国地缘角逐，夯实地缘战略依托与时俱进、调整与发展“不干涉内政”原则统筹国际国内两个大局3.中国国际战略的历史演进与基本经验 宫力，人民网理论频道，2009年10月26日2.巩固睦邻友好增进相互信任促进务实合作 武大伟，2009年12月23日，经济日报1.深化务实合作维护和平稳定 在上海合作组织成员国元首理事会第十次会议上的讲话 胡锦涛，中华人民共和国外交部网，2010年6月11日
