1、工程部招标投标办公室工程部招标投标办公室工程部招标投标办公室工程部招标投标办公室 中国石化建设工程中国石化建设工程招标投标管理招标投标管理XXXXXXXX年年X X月月工程部招标投标办公室工程部招标投标办公室n中国石化的工程建设项目特点中国石化的工程建设项目特点投资额大、投资风险高投资额大、投资风险高分布范围广、涵盖领域多分布范围广、涵盖领域多易燃易爆、高温深冷易燃易爆、高温深冷高压剧毒、腐蚀性强高压剧毒、腐蚀性强技术复杂、涉及专业多技术复杂、涉及专业多参与方众多、建造周期长参与方众多、建造周期长安全要求严、质量要求高安全要求严、质量要求高与在线生产装置联系紧密与在线生产装置联系紧密管理模式多
2、样化、设计标准模块化管理模式多样化、设计标准模块化工程部招标投标办公室工程部招标投标办公室n中国石化招标投标面临形势中国石化招标投标面临形势法律法规逐步建立完善法律法规逐步建立完善重点监督检查环节之一重点监督检查环节之一招投标工作影响力深远招投标工作影响力深远社会责任维稳定压力大社会责任维稳定压力大公民法律意识普遍增强公民法律意识普遍增强党组对招投标提出要求党组对招投标提出要求责任追究机制落实到位责任追究机制落实到位工程部招标投标办公室工程部招标投标办公室n中国石化招标投标管理依据中国石化招标投标管理依据国家法律法规国家法律法规中华人民共和国招标投标法（主席令中华人民共和国招标投标法（主席令1
3、9991999年第年第2121号）号）中华人民共和国招标投标法实施条例中华人民共和国招标投标法实施条例（国务院令（国务院令20112011年年第第613613）中华人民共和国政府采购法（主席令中华人民共和国政府采购法（主席令20022002年第年第6868号）号）关于国务院有关部门实施招标投标活动行政监督的职责分工关于国务院有关部门实施招标投标活动行政监督的职责分工的意见（国办发的意见（国办发200034200034号）号）工程建设项目招标范围和规模标准规定（国家计委令第工程建设项目招标范围和规模标准规定（国家计委令第3 3号）号）招标公告发布暂行办法（国家计委令第招标公告发布暂行办法（国家计
4、委令第4 4号）号）工程建设项目自行招标试行办法（国家计委令第工程建设项目自行招标试行办法（国家计委令第5 5号）号）工程部招标投标办公室工程部招标投标办公室国家重大建设项目稽察办法（国家计委令第国家重大建设项目稽察办法（国家计委令第6 6号）号）工程建设项目可行性研究报告增加招标内容和核准招标事工程建设项目可行性研究报告增加招标内容和核准招标事项暂行规定（国家计委令第项暂行规定（国家计委令第9 9号）号）国家重大建设项目招标投标监督暂行办法国家重大建设项目招标投标监督暂行办法（国家计委令第（国家计委令第1818号）号）工程建设项目勘察设计招标投标办法工程建设项目勘察设计招标投标办法（国家发改
5、委等八部委令第（国家发改委等八部委令第2 2号）号）工程建设项目货物招标投标办法工程建设项目货物招标投标办法（国家发改委等七部委令第（国家发改委等七部委令第2727号）号）工程建设项目施工招标投标办法工程建设项目施工招标投标办法（国家发改委等七部委令第（国家发改委等七部委令第3030号）号）工程建设项目招标投标活动投诉处理办法工程建设项目招标投标活动投诉处理办法（国家发改委等七部委令第（国家发改委等七部委令第11 11号）号）工程部招标投标办公室工程部招标投标办公室评标委员会和评标方法暂行规定评标委员会和评标方法暂行规定（国家发改委等七部委令第（国家发改委等七部委令第1212号）号）评标专家和
6、评标专家库管理暂行办法评标专家和评标专家库管理暂行办法（国家计委令第（国家计委令第2929号号建筑工程设计招标投标管理办法（建设部令第建筑工程设计招标投标管理办法（建设部令第8282号）号）建筑市场诚信行为信息管理办法（建设部建市建筑市场诚信行为信息管理办法（建设部建市2007920079号）号）工程建设项目招标代理机构资格认定办法工程建设项目招标代理机构资格认定办法（建设部令第（建设部令第154154号）号）招标投标部际协调机制暂行办法招标投标部际协调机制暂行办法（国家发改委发改法规（国家发改委发改法规2005128220051282号）号）工程部招标投标办公室工程部招标投标办公室中国石化管
7、理制度中国石化管理制度 中国石化工程建设项目招标投标管理规定中国石化工程建设项目招标投标管理规定 （中国石化建（中国石化建20132013236236号）号）中国石化工程建设项目分包发包管理办法中国石化工程建设项目分包发包管理办法 （中国石化建（中国石化建20132013240240号）号）中国石化工程建设市场诚信体系管理办法中国石化工程建设市场诚信体系管理办法 （中国石化建（中国石化建20132013237237号）号）中国石化建设工程评标专家和中国石化建设工程评标专家和专家库管理办法专家库管理办法（中国石化建（中国石化建20132013302302号）号）中国石化建设工程交易中心管理办法中
8、国石化建设工程交易中心管理办法（起草中）（起草中）中国石化建设工程电子招标管理办法中国石化建设工程电子招标管理办法（立项中）（立项中）工程部招标投标办公室工程部招标投标办公室中国石化建设工程中国石化建设工程招标投标管理规定招标投标管理规定工程部招标投标办公室工程部招标投标办公室主要内容主要内容一、基本要求一、基本要求二二、管理职责及权利和义务管理职责及权利和义务三三、管理模式及招标程序管理模式及招标程序四四、业务要求业务要求五五、重点监管环节重点监管环节六六、检查与监督检查与监督七、七、处罚规定处罚规定八、附件的解释八、附件的解释工程部招标投标办公室工程部招标投标办公室第一部分第一部分 基本要
9、求基本要求工程部招标投标办公室工程部招标投标办公室1 1.1.1 招标范围和标准招标范围和标准1.1.1 1.1.1 建设工程招标投标管理是指中国石油化工集团公司、建设工程招标投标管理是指中国石油化工集团公司、中国石油化工股份有限公司（以下统称中国石化）以独资、中国石油化工股份有限公司（以下统称中国石化）以独资、合资、合作方式建设的工程项目招标投标活动的监督、管理，合资、合作方式建设的工程项目招标投标活动的监督、管理，包括招标、投标、开标、评标、中标及签订合同的全过程管包括招标、投标、开标、评标、中标及签订合同的全过程管理。理。1.1.2 1.1.2 本规定所称建设工程包括油（气）田本规定所称
10、建设工程包括油（气）田地面地面建设、管道建设、管道油气储运设施、炼油化工生产装置、销售储运设施及其公用油气储运设施、炼油化工生产装置、销售储运设施及其公用和配套工程的新建、扩建、改造、和配套工程的新建、扩建、改造、大检修大检修等。等。工程部招标投标办公室工程部招标投标办公室1 1.1.3.1.3 建设工程总承包、勘察、设计、施工、监理、检测建设工程总承包、勘察、设计、施工、监理、检测以及与建设工程有关的重要设备、材料等采购，达到下列以及与建设工程有关的重要设备、材料等采购，达到下列标准之一的，必须进行招标。标准之一的，必须进行招标。1.1.3.1 1.1.3.1 建设工程总承包、施工单项合同估
11、算价在建设工程总承包、施工单项合同估算价在200万万元（人民币，下同）以上的。元（人民币，下同）以上的。1.1.3.2 1.1.3.2 勘察、设计、监理、检测等服务的采购，单项合勘察、设计、监理、检测等服务的采购，单项合同估算价在同估算价在50万元以上的。万元以上的。1.1.3.3 1.1.3.3 重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在在100万元以上的。万元以上的。1.1.3.4 1.1.3.4 单项合同估算价低于上述规定的标准，但建设工单项合同估算价低于上述规定的标准，但建设工程程总投资额在总投资额在3000万元以上的万元以上的。工程部招标投
12、标办公室工程部招标投标办公室1 1.1.4.1.4 建设工程有下列情况之一的，经审批后，可以不进行建设工程有下列情况之一的，经审批后，可以不进行招标。招标。1.1.4.1 1.1.4.1 涉及国家安全、国家机密或者抢险救灾。涉及国家安全、国家机密或者抢险救灾。1.1.4.2 1.1.4.2 需要采用不可替代的专利或者专有技术需要采用不可替代的专利或者专有技术。1.1.4.3 1.1.4.3 属于利用扶贫资金实行以工代赈、需要使用农民工。属于利用扶贫资金实行以工代赈、需要使用农民工。1.1.4.4 1.1.4.4 采购人依法能够自行建设、生产或者提供。采购人依法能够自行建设、生产或者提供。1.1
13、.4.5 1.1.4.5 已通过招标方式选定的特许经营项目投资人依法能已通过招标方式选定的特许经营项目投资人依法能够自行建设、生产或者提供。够自行建设、生产或者提供。1.1.4.6 1.1.4.6 需要向原中标人采购工程、货物或者服务，否则将需要向原中标人采购工程、货物或者服务，否则将影响施工或者功能配套要求。影响施工或者功能配套要求。1.1.4.7 1.1.4.7 按照本规定要求进行招标，按照本规定要求进行招标，出现出现2次需要重新招标次需要重新招标。1.1.4.8 1.1.4.8 国家规定的其他特殊情形。国家规定的其他特殊情形。工程部招标投标办公室工程部招标投标办公室1 1.2.2 管理原
14、则管理原则1.2.1 1.2.1 建设工程招标投标活动遵循公开、公平、公正和诚实建设工程招标投标活动遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则。信用的原则。1.2.2 1.2.2 建设工程招标投标活动的管理实行审批或者备案制。建设工程招标投标活动的管理实行审批或者备案制。1.2.3 1.2.3 为了加强建设工程市场诚信体系建设，为了加强建设工程市场诚信体系建设，参加中国石化参加中国石化建设工程实施的承包商、服务商应加入中国石化建设工程市建设工程实施的承包商、服务商应加入中国石化建设工程市场资源库（以下简称资源库），建立诚信档案。场资源库（以下简称资源库），建立诚信档案。1.2.41.2.4中国石化建
15、设工程招标投标应按照本规定执行，任何中国石化建设工程招标投标应按照本规定执行，任何单位、个人不得以任何方式和名义干涉依法进行的招标投标单位、个人不得以任何方式和名义干涉依法进行的招标投标活动。活动。工程部招标投标办公室工程部招标投标办公室1 1.3.3 管理体系管理体系1.3.1 1.3.1 根据国务院关于组建中国石油化工集团公司有关问根据国务院关于组建中国石油化工集团公司有关问题的批复题的批复,中国石化对本规定范围内的建设工程招标投标中国石化对本规定范围内的建设工程招标投标活动进行监督、管理。活动进行监督、管理。1.3.2 1.3.2 中国石化建设工程招标投标管理委员会是中国石化工中国石化建
16、设工程招标投标管理委员会是中国石化工程招标投标活动的主管机构，程招标投标活动的主管机构，全面负责全面负责中国石化建设工程招中国石化建设工程招标投标活动的监督、管理。标投标活动的监督、管理。1.3.3 1.3.3 中国石化建设工程招标投标管理委员会办公室（以下中国石化建设工程招标投标管理委员会办公室（以下简称招标办）是中国石化建设工程招标投标管理委员会的常简称招标办）是中国石化建设工程招标投标管理委员会的常设机构，设机构，设在工程部设在工程部,负责中国石化建设工程招标投标活动负责中国石化建设工程招标投标活动的的日常监督、管理日常监督、管理。工程部招标投标办公室工程部招标投标办公室1.3.41.3
17、.4 依法组织招标的各企事业单位、股份公司各分（子）依法组织招标的各企事业单位、股份公司各分（子）公司（以下统称招标人）应公司（以下统称招标人）应指定专门机构对本单位的建设工指定专门机构对本单位的建设工程招标投标活动进行归口管理，设立专职招标管理岗位程招标投标活动进行归口管理，设立专职招标管理岗位，负，负责本单位建设工程招标投标活动的组织实施。责本单位建设工程招标投标活动的组织实施。招标人应将招招标人应将招标投标管理机构和人员名单报招标办备案。标投标管理机构和人员名单报招标办备案。1.3.5 1.3.5 中国石化集团招标有限公司在其资质许可范围内，中国石化集团招标有限公司在其资质许可范围内，负
18、负责办理建设工程的招标事宜。责办理建设工程的招标事宜。1.3.6 1.3.6 中国石化建设工程交易中心是中国石化建立的中国石化建设工程交易中心是中国石化建立的招标投招标投标交易场所标交易场所，为中国石化建设工程招标投标活动提供服务。，为中国石化建设工程招标投标活动提供服务。工程部招标投标办公室工程部招标投标办公室1.3.7 1.3.7 投标人是指响应招标、参加投标竞争的法人或其他组投标人是指响应招标、参加投标竞争的法人或其他组织。织。1.3.8 1.3.8 建设工程设备、材料等货物采购的招标投标管理由总建设工程设备、材料等货物采购的招标投标管理由总部物资装备部负责。部物资装备部负责。1.3.9
19、 1.3.9 纪检、监察、审计部门，根据各自职责分工对参与招纪检、监察、审计部门，根据各自职责分工对参与招标投标活动的标投标活动的主体主体实施监督、监察。实施监督、监察。工程部招标投标办公室工程部招标投标办公室第二部分第二部分 管理职责及权管理职责及权利和义务利和义务工程部招标投标办公室工程部招标投标办公室2.1 2.1 中国石化建设工程招标投标管理委员会的主要中国石化建设工程招标投标管理委员会的主要职责职责2.1.1 2.1.1 贯彻执行国家有关招标投标法律、法规和政策规定。贯彻执行国家有关招标投标法律、法规和政策规定。2.1.2 2.1.2 制定中国石化建设工程招标投标管理规定等管理制度制
20、定中国石化建设工程招标投标管理规定等管理制度。2.1.3 2.1.3 监督、指导招标办工作，维护国家利益和招标人、投监督、指导招标办工作，维护国家利益和招标人、投标人的合法权益。标人的合法权益。2.1.4 2.1.4 处理中国石化建设工程招标投标活动中违规行为，处理中国石化建设工程招标投标活动中违规行为，裁裁决有异议的中标结果。决有异议的中标结果。2.1.5 2.1.5 总结、交流招标投标工作经验。总结、交流招标投标工作经验。工程部招标投标办公室工程部招标投标办公室2.2 2.2 招标办的主要职责招标办的主要职责2.2.1 2.2.1 贯彻执行国家有关招标投标法律、法规和政策规定。贯彻执行国家
21、有关招标投标法律、法规和政策规定。2.2.2 2.2.2 贯彻执行中国石化建设工程招标投标相关管理制度，贯彻执行中国石化建设工程招标投标相关管理制度，负责建设工程招标投标活动的监督、管理。负责建设工程招标投标活动的监督、管理。2.2.3 2.2.3 审批建设工程招标范围、招标组织形式和招标方式。审批建设工程招标范围、招标组织形式和招标方式。2.2.4 2.2.4 建立中国石化建设工程市场诚信体系和招标投标管理建立中国石化建设工程市场诚信体系和招标投标管理信息系统，对中国石化评标专家库和资源库进行监督、管理信息系统，对中国石化评标专家库和资源库进行监督、管理。2.2.5 2.2.5 负责中国石化
22、建设工程交易中心的监督、检查和指导负责中国石化建设工程交易中心的监督、检查和指导。工程部招标投标办公室工程部招标投标办公室2.2.6 2.2.6 负责中国石化建设工程招标投标活动的业务监督、检负责中国石化建设工程招标投标活动的业务监督、检查、指导，组织经验交流和人员培训等工作。查、指导，组织经验交流和人员培训等工作。2.2.7 2.2.7 受理受理中国石化建设工程招标投标活动的有关中国石化建设工程招标投标活动的有关投诉投诉，查查处违规行为。处违规行为。2.2.8 2.2.8 负责对口联系国家招标投标监管部门，协调与有关省、负责对口联系国家招标投标监管部门，协调与有关省、市行政管理部门的相关事宜
23、。市行政管理部门的相关事宜。工程部招标投标办公室工程部招标投标办公室2.3 2.3 招标人的权利及义务招标人的权利及义务2.3.1 2.3.1 认真贯彻落实国家的法律、法规和政策规定，严格执认真贯彻落实国家的法律、法规和政策规定，严格执行中国石化建设工程招标投标管理规定和有关制度。行中国石化建设工程招标投标管理规定和有关制度。2.3.2 2.3.2 接受招标办的监督、检查和管理。接受招标办的监督、检查和管理。2.3.3 2.3.3 按照本规定组织建设工程招标。按照本规定组织建设工程招标。2.3.4 2.3.4 法律、法规所赋予的其他权利和应承担的其他义务。法律、法规所赋予的其他权利和应承担的其
24、他义务。工程部招标投标办公室工程部招标投标办公室2.4 2.4 中国石化集团招标有限公司的权利和义务中国石化集团招标有限公司的权利和义务2.4.1 2.4.1 严格执行国家有关招标投标法律、法规和政策规定。严格执行国家有关招标投标法律、法规和政策规定。2.4.2 2.4.2 根据招标人的委托，在其资质许可范围内从事相应的根据招标人的委托，在其资质许可范围内从事相应的建设工程招标代理业务。建设工程招标代理业务。2.4.3 2.4.3 维护国家、中国石化和相关方的整体利益，按照本规维护国家、中国石化和相关方的整体利益，按照本规定组织招标。定组织招标。2.4.4 2.4.4 负责中国石化评标专家库和
25、中国石化建设工程交易中负责中国石化评标专家库和中国石化建设工程交易中心的日常维护、管理工作。心的日常维护、管理工作。2.4.52.4.5 法律规定的其他权利和义务。法律规定的其他权利和义务。工程部招标投标办公室工程部招标投标办公室2.5 2.5 投标人的权利和义务投标人的权利和义务2.5.12.5.1 遵守国家的法律、法规及本规定，接受招标办的监督、遵守国家的法律、法规及本规定，接受招标办的监督、管理。管理。2.5.22.5.2 参加投标活动，自主确定投标方案和投标报价。参加投标活动，自主确定投标方案和投标报价。2.5.32.5.3 要求招标人提供编制投标文件所必需的相关资料。要求招标人提供编
26、制投标文件所必需的相关资料。2.5.4 2.5.4 要求招标人对其提供的招标文件及相关资料中的问题要求招标人对其提供的招标文件及相关资料中的问题进行解答。进行解答。工程部招标投标办公室工程部招标投标办公室2.5.5 2.5.5 提供本单位资质证明文件及技术力量、业绩等基本情提供本单位资质证明文件及技术力量、业绩等基本情况资料。况资料。2.5.62.5.6 按照招标文件的要求提交投标保证金。按照招标文件的要求提交投标保证金。2.5.72.5.7 中标后与招标人签订合同。中标后与招标人签订合同。2.5.8 2.5.8 依法享有国家法律、法规赋予的其他权利和义务。依法享有国家法律、法规赋予的其他权利
27、和义务。工程部招标投标办公室工程部招标投标办公室第三部分第三部分 管理模式及招管理模式及招标程序标程序工程部招标投标办公室工程部招标投标办公室3.1 3.1 建设工程招标的组织形式分为自行招标和委托建设工程招标的组织形式分为自行招标和委托招标招标。3.1.13.1.1 招标人具备以下自行招标条件的，经核准或者审批后招标人具备以下自行招标条件的，经核准或者审批后可自行组织招投标活动。可自行组织招投标活动。3.1.1.13.1.1.1 具有法人资格或受法人委托。具有法人资格或受法人委托。3.1.1.23.1.1.2 具有与招标建设工程规模和复杂程度相适应的技术、具有与招标建设工程规模和复杂程度相适
28、应的技术、经济和管理等方面专业人员，经济和管理等方面专业人员，可自行编制招标文件和组织评可自行编制招标文件和组织评标。标。3.1.1.33.1.1.3 设有专门招标机构或者拥有设有专门招标机构或者拥有3名以上取得职业证书名以上取得职业证书的专职招标业务人员的专职招标业务人员。3.1.1.4 3.1.1.4 熟悉和掌握招标投标法及有关法律规章。熟悉和掌握招标投标法及有关法律规章。工程部招标投标办公室工程部招标投标办公室3.1.23.1.2 中国石化部分重点建设工程和招标人不具备自行招中国石化部分重点建设工程和招标人不具备自行招标条件的建设工程，招标人应标条件的建设工程，招标人应按程序委托按程序委
29、托具有相应资质的招具有相应资质的招标代理机构进行委托招标。标代理机构进行委托招标。3.1.33.1.3 招标人应与被委托的招标代理机构签订书面委托合招标人应与被委托的招标代理机构签订书面委托合同，合同约定的收费标准应符合国家有关规定。招标代理机同，合同约定的收费标准应符合国家有关规定。招标代理机构应按照本规定要求，在招标人委托的范围内，构应按照本规定要求，在招标人委托的范围内，以招标人的以招标人的名义名义组织招标投标活动和完成招标工作，可承担以下招标事组织招标投标活动和完成招标工作，可承担以下招标事宜：宜：工程部招标投标办公室工程部招标投标办公室3.1.3.13.1.3.1 协助招标人拟定招标
30、方案。协助招标人拟定招标方案。3.1.3.23.1.3.2 编制和出售资格预审文件、招标文件。编制和出售资格预审文件、招标文件。3.1.3.3 3.1.3.3 协助招标人审查潜在投标人资格。协助招标人审查潜在投标人资格。3.1.3.43.1.3.4 编制标底或者最高投标限价编制标底或者最高投标限价。3.1.3.53.1.3.5 组织潜在投标人踏勘现场。组织潜在投标人踏勘现场。3.1.3.63.1.3.6 接受投标，组织开标、评标。接受投标，组织开标、评标。3.1.3.7 3.1.3.7 草拟合同。草拟合同。3.1.3.83.1.3.8 招标人委托的其他事项。招标人委托的其他事项。工程部招标投标
31、办公室工程部招标投标办公室3.2 3.2 建设工程招标方式分为公开招标和邀请招标建设工程招标方式分为公开招标和邀请招标。3.2.13.2.1 公开招标是指招标人通过国家公开招标是指招标人通过国家指定的新闻媒介指定的新闻媒介发布发布招标公告或者资格预审公告，邀请招标公告或者资格预审公告，邀请不特定不特定的符合资质要求的的符合资质要求的法人或其他组织参加投标。法人或其他组织参加投标。3.2.23.2.2 邀请招标是指招标人向邀请招标是指招标人向3家以上家以上具有相应资质、具备具有相应资质、具备承担招标建设工程能力、承担招标建设工程能力、资源库成员单位资源库成员单位发出投标邀请书，发出投标邀请书，以
32、邀请书的方式邀请投标。以邀请书的方式邀请投标。工程部招标投标办公室工程部招标投标办公室3.2.33.2.3 建设工程一般采用公开招标，但有下列情况之一的，建设工程一般采用公开招标，但有下列情况之一的，经过核准或者审批，可以采用邀请招标方式招标：经过核准或者审批，可以采用邀请招标方式招标：3.2.3.13.2.3.1 技术复杂、有特殊要求或者受自然环境限制，技术复杂、有特殊要求或者受自然环境限制，只只有少量潜在投标人可供选择有少量潜在投标人可供选择。3.2.3.2 3.2.3.2 采用公开招标方式的费用占建设工程合同金额的比采用公开招标方式的费用占建设工程合同金额的比例过大。例过大。3.2.3.
33、33.2.3.3 法律、法规所规定不宜公开招标的其他情况。法律、法规所规定不宜公开招标的其他情况。工程部招标投标办公室工程部招标投标办公室3.3 3.3 建设工程招标应具备下列条件：建设工程招标应具备下列条件：3.3.13.3.1 按规定成立了建设按规定成立了建设工程管理部或管理机构工程管理部或管理机构。3.3.23.3.2 建设工程已经批准立项、资金到位。建设工程已经批准立项、资金到位。3.3.33.3.3 招标方案经过招标办审批。招标方案经过招标办审批。3.3.43.3.4 有招标所必需的相关资料。有招标所必需的相关资料。工程部招标投标办公室工程部招标投标办公室3.4 3.4 招标程序招标
34、程序3.4.1 3.4.1 招标人编制招标人编制招标方案招标方案报招标办报招标办审批后组织实施审批后组织实施。3.4.23.4.2 招标人编制招标公告、资格预审公告报招标办审批后招标人编制招标公告、资格预审公告报招标办审批后发布。发布。3.4.3 3.4.3 招标人填写招标申请表报招标办招标人填写招标申请表报招标办审批后组织招标审批后组织招标。3.4.4 3.4.4 招标人编制资格预审文件、招标文件报招标办招标人编制资格预审文件、招标文件报招标办审批后审批后发售。发售。工程部招标投标办公室工程部招标投标办公室3.4.5 3.4.5 招标人组建评标委员会，评标委员会成员招标人组建评标委员会，评标
35、委员会成员名单报招标名单报招标办审批。办审批。3.4.6 3.4.6 招标人组织开标。招标人组织开标。3.4.7 3.4.7 评标委员会进行评标，向招标人提交评标报告。评标委员会进行评标，向招标人提交评标报告。3.4.83.4.8 招标人公示评标结果。招标人公示评标结果。3.4.9 3.4.9 招标人将评标报告、招标结果报招标办审批。招标人将评标报告、招标结果报招标办审批。3.4.10 3.4.10 招标人下发中标通知书，退还投标保证金。招标人下发中标通知书，退还投标保证金。3.4.113.4.11 招标人与中标人签订合同。招标人与中标人签订合同。3.4.12 3.4.12 招标人进行资料存档
36、。招标人进行资料存档。工程部招标投标办公室工程部招标投标办公室第四部分第四部分 业务要求业务要求工程部招标投标办公室工程部招标投标办公室4.1 4.1 招标招标4.1.1 4.1.1 采取公开招标的建设工程，招标人应在采取公开招标的建设工程，招标人应在中国采购与中国采购与招标网和中国石化招标投标管理信息系统上发布招标公告招标网和中国石化招标投标管理信息系统上发布招标公告。招标公告应至少载明招标人的名称和地址，建设工程的性质、招标公告应至少载明招标人的名称和地址，建设工程的性质、数量、规模、实施地点和时间，获取招标文件的办法及费用，数量、规模、实施地点和时间，获取招标文件的办法及费用，投标截止日
37、期及对投标人资质等级的要求等有关事项。投标截止日期及对投标人资质等级的要求等有关事项。4.1.24.1.2 采用邀请招标方式的，投标邀请书内容和招标公告要采用邀请招标方式的，投标邀请书内容和招标公告要求的内容基本一致，招标人可以要求潜在投标人确认是否收求的内容基本一致，招标人可以要求潜在投标人确认是否收到了投标邀请书。到了投标邀请书。4.1.34.1.3 招标人可以根据建设工程的具体特点和实际需要进行招标人可以根据建设工程的具体特点和实际需要进行资格预审或者资格后审。资格预审或者资格后审。工程部招标投标办公室工程部招标投标办公室4.1.4 4.1.4 资格预审是指在投标前对潜在投标人进行的资格
38、审查。资格预审是指在投标前对潜在投标人进行的资格审查。招标人采用资格预审的，应发布资格预审公告、编制资格预招标人采用资格预审的，应发布资格预审公告、编制资格预审文件。审文件。4.1.4.14.1.4.1 资格预审公告可以代替招标公告。资格预审公告内资格预审公告可以代替招标公告。资格预审公告内容包括：招标人名称、地址和联系方式，招标建设工程概况容包括：招标人名称、地址和联系方式，招标建设工程概况和招标范围、申请人资格要求、资格预审方法、获取资格预和招标范围、申请人资格要求、资格预审方法、获取资格预审文件时间、地点及收取的费用，资格预审申请文件提交地审文件时间、地点及收取的费用，资格预审申请文件提
39、交地点和截止时间等有关事项。点和截止时间等有关事项。4.1.4.24.1.4.2 招标人应在招标人应在中国采购与招标网和中国石化招标中国采购与招标网和中国石化招标投标管理信息系统上发布资格预审公告。投标管理信息系统上发布资格预审公告。工程部招标投标办公室工程部招标投标办公室4.1.4.34.1.4.3 招标人应编制资格预审文件，在资格预审文件中载招标人应编制资格预审文件，在资格预审文件中载明资格预审条件、标准和方法、申请文件格式等内容。施工明资格预审条件、标准和方法、申请文件格式等内容。施工招标资格预审文件应按照招标资格预审文件应按照中华人民共和国标准施工招标资中华人民共和国标准施工招标资格预
40、审文件格预审文件的规定进行编制。的规定进行编制。4.1.4.44.1.4.4 招标人应按照资格预审公告中规定的时间、地点发招标人应按照资格预审公告中规定的时间、地点发售资格预审文件。资格预审文件开始发出之日起至停止发出售资格预审文件。资格预审文件开始发出之日起至停止发出之日止，最短之日止，最短不得少于不得少于5日日。4.1.4.54.1.4.5 招标人应合理确定提交资格预审申请文件的时间。招标人应合理确定提交资格预审申请文件的时间。依法必须进行招标的建设工程提交资格预审申请文件的时间，依法必须进行招标的建设工程提交资格预审申请文件的时间，自资格预审文件自资格预审文件停止发售之日起不得少于停止发
41、售之日起不得少于5日日。工程部招标投标办公室工程部招标投标办公室4.1.4.6 4.1.4.6 资格预审由招标人组成的资格预审由招标人组成的资格审查委员会负责资格审查委员会负责，资，资格审查委员会及其成员应遵守本规定有关格审查委员会及其成员应遵守本规定有关评标委员会及其成评标委员会及其成员的规定。员的规定。4.1.4.7 4.1.4.7 资格预审应按照资格预审应按照资格预审文件规定的标准和方法进资格预审文件规定的标准和方法进行行。资格预审文件未规定标准和方法的，不得作为资格审查。资格预审文件未规定标准和方法的，不得作为资格审查的依据。的依据。4.1.4.8 4.1.4.8 资格预审方法分为合格
42、制和有限数量制。一般情况资格预审方法分为合格制和有限数量制。一般情况下应采用合格制，凡符合资格预审文件规定的资格预审申请下应采用合格制，凡符合资格预审文件规定的资格预审申请人，均可通过资格预审。采用有限数量制，限制数额一般不人，均可通过资格预审。采用有限数量制，限制数额一般不得得少于少于5个个，符合资格条件的申请人不足该数额的，所有符，符合资格条件的申请人不足该数额的，所有符合资格条件的申请人均视为通过资格预审。合资格条件的申请人均视为通过资格预审。工程部招标投标办公室工程部招标投标办公室4.1.4.9 4.1.4.9 资格预审结束后，招标人应及时向资格预审申请人资格预审结束后，招标人应及时向
43、资格预审申请人发出资格发出资格预审结果通知书预审结果通知书。4.1.4.104.1.4.10 未通过资格预审的申请人不具有投标资格。通过未通过资格预审的申请人不具有投标资格。通过资格预审的申请人资格预审的申请人少于少于3个的，应重新招标。个的，应重新招标。工程部招标投标办公室工程部招标投标办公室4.1.5 4.1.5 资格后审是指在资格后审是指在开标后开标后对投标人进行的资格审查。招对投标人进行的资格审查。招标人采用资格后审的，应在开标后由标人采用资格后审的，应在开标后由评标委员会按照招标文评标委员会按照招标文件规定的标准和方法对投标人的资格进行审查，件规定的标准和方法对投标人的资格进行审查，
44、经资格后经资格后审审不合格的投标人投标无效不合格的投标人投标无效。4.1.64.1.6 招标人应根据建设工程的特点和需要编制招标文件。招标人应根据建设工程的特点和需要编制招标文件。招标文件应包括招标公告或投标邀请书、投标人须知、评标招标文件应包括招标公告或投标邀请书、投标人须知、评标标准和方法、建设工程概况及技术条款、投标文件格式、拟标准和方法、建设工程概况及技术条款、投标文件格式、拟签订合同的主要条款及格式、附件及要求投标人提供的材料。签订合同的主要条款及格式、附件及要求投标人提供的材料。拟签订合同的主要条款及格式应参考拟签订合同的主要条款及格式应参考中国石化标准合同示中国石化标准合同示范文
45、本范文本的相关内容编制。建设工程总承包、设计、施工、的相关内容编制。建设工程总承包、设计、施工、监理的招标文件应使用监理的招标文件应使用中国石化建设工程招标文件示范文中国石化建设工程招标文件示范文本。本。工程部招标投标办公室工程部招标投标办公室4.1.74.1.7 建设工程需要划分标段的，招标人应进行合理划分，建设工程需要划分标段的，招标人应进行合理划分，确定各标段的工作内容和完成期限，并在招标文件中如实载确定各标段的工作内容和完成期限，并在招标文件中如实载明。招标人不得利用划分标段规避招标，限制或者排斥潜在明。招标人不得利用划分标段规避招标，限制或者排斥潜在投标人。投标人。4.1.8 4.1
46、.8 招标人应在招标文件中规定投标有效期，以保证招标招标人应在招标文件中规定投标有效期，以保证招标人有足够的时间完成评标和与中标人签订合同。人有足够的时间完成评标和与中标人签订合同。投标有效期投标有效期从招标文件规定的提交投标文件截止之日起计算。从招标文件规定的提交投标文件截止之日起计算。工程部招标投标办公室工程部招标投标办公室4.1.94.1.9 招标人可以在招标文件中要求投标人交纳投标保证金。招标人可以在招标文件中要求投标人交纳投标保证金。4.1.9.14.1.9.1 投标保证金除现金外，可以为银行出具的银行保函、投标保证金除现金外，可以为银行出具的银行保函、保兑支票、银行汇票或现金支票。
47、保兑支票、银行汇票或现金支票。4.1.9.24.1.9.2 采用现金或者支票形式提交的投标保证金应从投标采用现金或者支票形式提交的投标保证金应从投标人的基本账户转出。采用银行保函、银行汇票等方式的，应人的基本账户转出。采用银行保函、银行汇票等方式的，应由投标人开立由投标人开立基本账户的银行出具基本账户的银行出具。4.1.9.34.1.9.3 投标保证金不得超过工程估算价格的投标保证金不得超过工程估算价格的2%，有效期有效期应与投标有效期一致应与投标有效期一致。4.1.9.44.1.9.4 招标人不得挪用投标保证金；投标人应按照招标文招标人不得挪用投标保证金；投标人应按照招标文件要求交纳投标保证
48、金，件要求交纳投标保证金，否则投标无效否则投标无效。工程部招标投标办公室工程部招标投标办公室4.1.104.1.10 在投标有效期结束前出现特殊情况的，招标人可以在投标有效期结束前出现特殊情况的，招标人可以书面形式要求所有投标人延长投标有效期。投标人同意延长书面形式要求所有投标人延长投标有效期。投标人同意延长的，不得要求或者被允许修改其投标文件的实质性内容，但的，不得要求或者被允许修改其投标文件的实质性内容，但可相应延长其投标保证金的有效期。投标人拒绝延长的，其可相应延长其投标保证金的有效期。投标人拒绝延长的，其投标失效，投标人有权收回投标保证金。投标失效，投标人有权收回投标保证金。4.1.1
49、14.1.11 招标人应确定投标人编制投标文件所需要的合理时招标人应确定投标人编制投标文件所需要的合理时间。对按照本规定进行招标的建设工程，间。对按照本规定进行招标的建设工程，自招标文件开始发自招标文件开始发出之日起至投标人提交投标文件截止之日止，最短不得少于出之日起至投标人提交投标文件截止之日止，最短不得少于20日。日。工程部招标投标办公室工程部招标投标办公室4.1.124.1.12 招标人可以根据建设工程的具体特点和实际需要决招标人可以根据建设工程的具体特点和实际需要决定定是否编制标底是否编制标底。4.1.12.14.1.12.1 标底由招标人自行编制或者委托中介机构编制。标底由招标人自行
50、编制或者委托中介机构编制。4.1.12.24.1.12.2 1个招标项目只能有个招标项目只能有1个标底。个标底。4.1.12.34.1.12.3 招标人应选用中国石化造价体系标准编制标底。招标人应选用中国石化造价体系标准编制标底。4.1.12.44.1.12.4 标底必须保密，在标底必须保密，在开标前任何人不得泄露。开标前任何人不得泄露。工程部招标投标办公室工程部招标投标办公室4.1.134.1.13 招标人设有最高投标限价的，应在招标人设有最高投标限价的，应在招标文件中标明招标文件中标明最高投标限价或者最高投标限价的计算方法。最高投标限价或者最高投标限价的计算方法。招标人招标人不得规不得规定
