1、商周商周部族国家过渡到部族国家过渡到华夏国家华夏国家春秋、战国春秋、战国大一统郡县制大一统郡县制国家产生国家产生隋唐、宋隋唐、宋制度更新奠定制度更新奠定后世政治制度格局后世政治制度格局晚清晚清面对外界压力面对外界压力进行社会变革进行社会变革隋唐大统一隋唐大统一 隋及初唐时重新建立起大一统的帝国，在接下来100年间的和平与繁荣时唐时国力大大超过了汉朝，同时制度和文化也取得了突破性进展，这反过来又推动了国家的全面发展。费正清中国：传统与变迁隋唐制度的变化与创新隋唐制度的变化与创新第7课 课程标准：课程标准：通过了解隋唐时期封建社会的高度繁荣，通过了解隋唐时期封建社会的高度繁荣，认识隋唐时期的制度变
2、化与创新认识隋唐时期的制度变化与创新 重点：重点：科举制度、三省六部制、租庸调制的进步作用、两税法的特点科举制度、三省六部制、租庸调制的进步作用、两税法的特点 难点：难点：汉唐间赋税制度的变化汉唐间赋税制度的变化西周西周战国战国汉朝汉朝魏晋魏晋世卿世禄制世卿世禄制血缘世袭血缘世袭军功爵制军功爵制依据战功依据战功察举制察举制依据品行依据品行九品中正制九品中正制出身门第出身门第九品中正制的产生九品中正制的产生汉末社会动荡，汉末社会动荡，“人口流移，考详无地人口流移，考详无地”，察举制所以来的乡里清议失去了社，察举制所以来的乡里清议失去了社会基础。当时，会基础。当时，选官多操纵在地方大族名士手中。他
3、们交结朋党，严重干扰了人才选官多操纵在地方大族名士手中。他们交结朋党，严重干扰了人才选拔选拔。曹操开始尝试新的选人方法。曹丕继任魏王后，采纳吏部尚书陈群的建议，。曹操开始尝试新的选人方法。曹丕继任魏王后，采纳吏部尚书陈群的建议，颁行九品中正制。这种选官制度既继承了两汉乡里评议人物的传统，又将评议权收颁行九品中正制。这种选官制度既继承了两汉乡里评议人物的传统，又将评议权收归中央，在一定时期内加强了中央集权。归中央，在一定时期内加强了中央集权。思考：九品中正制因何产生？思考：九品中正制因何产生？（1 1）汉末社会动荡，人口迁移频繁，察举制失去社会基础；）汉末社会动荡，人口迁移频繁，察举制失去社会基
4、础；（2 2）地方士族操控选官制度，干扰人才选拔。）地方士族操控选官制度，干扰人才选拔。一、选官制度（一）九品中正制州都郡正，以才品人，而举世人才，升降盖寡。徒，用相陵驾。宋书恩幸汉末丧乱，魏武始基，军中仓卒，权立九品。盖，非为世族高卑。宋书恩幸 思考：这两则材料反映了古代选拔人才的标准有什么变化？（一）九品中正制1、创立：曹魏2、内容：中央委任中正官为各地人才评定等级，共分为九等，朝廷依此授以相应官职3、标准：重视家世、道德和才能看重家世 中正的任务是，以备政府用人的根据。一、选官制度（一）九品中正制4、评价今之中正所欲与者，获；所欲下者，吹毛以求疵随世兴衰，衰则削下，兴则扶上。晋书刘毅传若
5、，徵其人居及父祖官名。通典选举二人物评定的主观性，易造成避善抑才的结果一、选官制度是以上品无寒门，下品无势（士）族。晋书刘毅传凡厥衣冠，莫非二品，自此以還，遂成卑庶。通典选举成为维护士族专权的工具 帝（梁武帝）优借朝士，有罪多屈法申之，百姓有犯则按法武帝深旨，未可为尤。通典刑法二君主在政治上对世家大族妥协，削弱了皇权。泰始之初，陛下践阼，其所服乘，非其子孙，则其曾玄。晋书刘颂传（一）九品中正制4、评价一、选官制度 置州都者，取州里清议，咸所归服，将以镇异同，一言议。晋书刘毅传继承了两汉时期乡里评议人物的传统，又将评议权收归中央，在一定时期内加强了中央集权。教材P40“历史纵横”（一）九品中正制
6、4、评价一、选官制度1、原因随着，九品中正制在开皇年间被隋文帝废除，改为主要通过察举选拔官员。唐人杨绾云：“近炀帝始设进士之科，当时优试策而已而已。”科举由应试人于一定时期，投牒自进，按科应试，共同竞争，试后有黜落，中试者举用之，然后为真正考试。秀才、明经等科是由察举转化而来，进士科为新设科目。邓嗣禹中国科举制度起源考门阀士族衰落，庶族地主崛起打破门阀士族在政治上的垄断，扩大统治基础的需要。二、科举制一、选官制度2、特点随着门阀世族的衰落，九品中正制在开皇年间被隋文帝废除，改为主要通过察举选拔官员。唐人杨绾云：“近炀帝始设进士之科，当时优试策而已而已。”科举由应试人于一定时期，按科应试，之，然
7、后为真正考试。秀才、明经等科是由察举转化而来，进士科为新设科目。邓嗣禹中国科举制度起源考开 放 性、公平性集权型科学性一、选官制度3、过程：隋文帝时，隋炀帝时，始建，。唐太宗增加了考试科目，以和两科为主。武则天扩大科举取士人数，首创和。唐玄宗主持考试，提高了科举的地位一、选官制度4、评价进士科始于隋大业中，盛于贞观、永徽之际；缙神其推重谓之“”，又曰“”；其艰难谓之“三十老明经，五十少进士”其。唐摭言卷一散序进士科举的创新之处就在不仅为的知识分子提供了的可能,而且将其它那“朝为田舍郎,暮登天子堂”式的“”的机制,对知识分子的社会心理是一种塑造,客观上激励了个人的。薛明扬中国传统文化概论一、选官
8、制度4、评价提高了官员的，提高。社会中下层的读书人通过的考试参与政权，扩大了。打破了世家大族对官场的垄断，促进。形成。消极：学用脱节，轻视实际才能。一、选官制度三、中国古代选官制度的演变世卿世禄制夏、商、西周军功爵制春秋战国秦朝察举制汉代九品中正制魏晋南北朝科举制隋唐清末血缘军功品德门第才学一、选官制度选官制度选官制度九品中正制九品中正制科举制科举制选官权选官权选拔方式选拔方式选拔标准选拔标准选拔选拔范围范围中正官中正官中央政府中央政府推举推举考试考试士族、庶族士族、庶族世家大族为主世家大族为主考试成绩（分科考试）考试成绩（分科考试）门第（分级不分科）门第（分级不分科）【学习任务】根据所学知识
9、，完成下列该表。【学习任务】根据所学知识，完成下列该表。思考：科举制有何创新之处？体现选官制度呈现怎样的变化趋势？思考：科举制有何创新之处？体现选官制度呈现怎样的变化趋势？开放开放公开公开公平公平中国古代选官制度发展趋势选官标准：选拔方式：选官原则：选官基础：主要启示：由家世门第逐渐发展为才学由推选逐渐发展为公开考试逐步制度化、公开、公平、客观日益扩大，官员的素质不断提高公开公正、德才兼备、考试录用秦朝秦朝西汉西汉东汉东汉魏晋魏晋三公九卿制三公九卿制中外朝制中外朝制尚书台尚书台三公三公三省制三省制思考：到唐朝，中央官制又有何变化？思考：到唐朝，中央官制又有何变化？光武皇帝愠数世之失权，忿强臣之
10、窃命，矫枉过直，政不任下，。自此以来，。资治通鉴卷四九材料反映了东汉的哪项政治制度？东汉时，尚书台成为最高权力机关；魏晋南北朝时期，尚书台改称尚书省，与中书省和门下省形成三省。1 1、隋朝：隋文帝时，正式确立了三省六部制。、隋朝：隋文帝时，正式确立了三省六部制。（1）三省：内史省、门下省、尚书省 六部：吏户礼兵刑工（2）职责：三省并立，各有分工，三省长官共同向皇帝负责（3）局限：三省的职责划分并不明确，政务运行机制不健全2 2、唐朝：对三省六部制进一步完善，三省为中央、唐朝：对三省六部制进一步完善，三省为中央最高中枢政务机构最高中枢政务机构（1）三省：中书省（草拟诏令）、门下省 （审核）、尚书
11、省（执行）皇帝门下省尚书省中书省吏部、户部、礼部、兵部、刑部、工部同意后交予审议提交上奏审议政令起草政令执行 政令通过审议封驳图3 唐朝三省位置示意图皇帝提交上奏提交上奏门下省尚书省中书省吏部、户部、礼部、兵部、刑部、工部吏部、户部、礼部、兵部、刑部、工部同意后交予审议同意后交予审议审议政令审议政令起草政令起草政令执行执行政令政令通过通过审议审议封驳封驳政事堂政事堂宰相议事的地方叫政事堂，初设在门下省，后迁到中书省，723年改称中书门下。皇 帝御史大夫丞 相太 尉奉常廷尉少府卫尉宗正郎中令太仆典客治粟内史奉常廷尉卫尉郎中令太仆典客思考：秦与唐中央官制对比，有何区别？思考：秦与唐中央官制对比，有
12、何区别？隋唐更看重的是权力的制衡而非职责的分工，把立法与执法、决策与行政分离开来。易中天隋唐定局相权分割，有利于加强皇权；相权分割，有利于加强皇权；更看重权力制衡，而非职责分工；更看重权力制衡，而非职责分工；思考：思考：唐太宗让文成公主入藏，与吐蕃和亲，其和亲过程在中央从决策到具唐太宗让文成公主入藏，与吐蕃和亲，其和亲过程在中央从决策到具体实施的基本程序如何体实施的基本程序如何?门下拥有封驳权，起到节制皇权作用；门下拥有封驳权，起到节制皇权作用；（2）三省长官共议国事，执宰相之职。太宗给品位较低的官员以宰相名号，扩大宰相的任用范围。三省长官议事的地方称政事堂，后改为中书门下。（3）影响：三省相
13、互牵制和监督，削弱了相权，保证了皇权的独尊；三省之间相互补充，分工明确，提高了行政效率；三省六部制是中国官制史上的重大变革，此后历朝基本沿袭这种制度。古代王朝依据自己所颁布的法律向臣民征收的古代王朝依据自己所颁布的法律向臣民征收的实物实物或或货币货币。古代民众的义务：古代民众的义务：古代王朝强制民众承担的古代王朝强制民众承担的无偿劳动无偿劳动。粮食、布帛粮食、布帛人头税人头税田亩税田亩税民民年十五以上至五十六年十五以上至五十六出赋钱出赋钱。汉书汉书高帝纪高帝纪税谓收其税谓收其田入田入也。也。汉书汉书食货志食货志（力役（力役 、军役、军役、杂役等等）杂役等等）“赋役赋役”（1）魏晋时期，开始实行
14、租调制，按户征收粮和 绢帛。（2）孝文帝改革，颁布均田令，规定一夫一妇每 年纳粟为租，纳帛或布为调，授田农民承担 定额租调。成年男子负担一定的徭役。均田制均田制：政府掌握大量无主荒地，分配给无地或少地农民耕种，政府掌握大量无主荒地，分配给无地或少地农民耕种，受田农民向国家缴纳赋税和服役。受田农民向国家缴纳赋税和服役。（一）赋税制度沿革1、租庸调制（3）唐初，赋税征收对象为21-59岁的成年男子。除租、调外，男子不去服徭役的可以纳绢或布代役，称为庸。租庸调制的意义 “制民年五十，免役收庸”资治通鉴卷一七七以庸代役使农民相对自由，减轻了封建国家人身依附关系提高农民劳动积极性，有利于社会经济恢复发展
15、以庸代役保证农民有较充分的生产时间，政府的赋税收入得到了一定的保障2、两税法（1）背景 玄宗之末，版籍浸坏，多非其实。及至德兵起，所在赋敛，迫趣取办，无复常准。赋敛之司增数而莫相统摄，各随意增科，自立色目，新故相仍，不知纪极。民富者丁多，率为官、为僧以免课役，而贫者丁多，无所伏匿，故上户优而下户劳。吏因缘蚕食，民旬输月送，不胜困弊，率皆逃徙为浮户，其土著百无四五。资治通鉴卷二二六土地兼并严重，均田制遭破坏，租庸调制无法维持人口逃亡，户籍减少税收减少，财政困难（2）内容按量出制入原则，中央定出的总税额，分配到各地征收。每户按人丁和资产缴纳户税，按田亩缴纳地税，取消租庸调和一切杂税、杂役。一年分夏
16、季（6月）和秋季（11月）两次纳税。炎建议作两税法，先计州县每岁所应费用及上供之数而赋于人，量出以制入。户无主、客，以见居为簿；人无丁、中，以贫富为差；为行商者，在所州县税三十之一，使与居者均，无侥利。居人之税，秋、夏两征之。其租、庸、调杂徭悉省，皆总统于度支。上用其言，因赦令行之。资治通鉴二二六 两税之立，惟以资产为宗，不以丁身为本。资治通鉴卷二三四改变了以人丁为主的赋税制度，一定程度上减轻了政府对于人身的减轻了政府对于人身的 控制控制；是我国古代赋税制度史上的转折点 户无主、客，以见居为簿；人无丁、中，以贫富为差；为行商者，在所州县税三十之一，使与居者均，无侥利其租、庸、调杂徭悉省，皆总统
17、于度支。资治通鉴二二六简化收税名目，提高政府工作效率；扩大收税对象，保证国家的财 政收入；促进社会公平（3）评价两税法以两税法以货币货币为主要征税方式，一定程度上有利于为主要征税方式，一定程度上有利于商品经济发展。商品经济发展。（3）评价 每州各取大历中一年科率钱谷数最多者，便为两税定额。此乃采非法之权令，以为经制；总无名之暴赋，以立恒规。全唐文卷四六五 国家定两税，本意在忧人税外加一物，皆以枉法论。奈何岁月久，贪吏得因循昨日输残税，因窥官库门：缯帛如山积，丝絮似云屯夺我身上暖，买尔眼前恩。进入琼林库，岁久化为尘！白居易诗全集讽喻二琼林库：唐德宗设置的私库，又称“大盈库”。地方官员进奉给皇帝的
18、财务，都被储存在皇帝的私库里。弊端：两税法在执行过程中，由于皇帝与官员的私欲，使得政令松弛，两税法逐渐成为。导致了更为严重的土地兼并，农民负担沉重，阶级矛盾更趋尖锐。（4）租庸调制与两税法租庸调制租庸调制两税法两税法征税标准征税标准征税项目征税项目征税对象征税对象以以为主为主以以为主为主租庸调、杂役租庸调、杂役户税和地税户税和地税受田农民受田农民不分主客农商，不分主客农商，一律纳税一律纳税放松了人身控制放松了人身控制简化了税收名目简化了税收名目扩大了收税对象扩大了收税对象二、赋税制度的演变趋势征税标准：征税标准：由以人丁为主逐渐向以土地和财产为主过渡征税时间：征税时间：由不定时征收逐渐到基本定时征收人身控制：人身控制：农民由必须服徭役逐渐发展为以庸代役，封建国家对农民的人身控制松弛制度之变选官制度选官制度中枢制度中枢制度赋税制度赋税制度西周西周：世卿世禄制秦朝秦朝：军功爵制汉朝汉朝：察举制魏晋南北朝魏晋南北朝：九品中正制唐朝唐朝：科举制汉武帝前：汉武帝前：三公九卿制汉武帝后：汉武帝后：中外朝制度东汉：三公和尚书台魏晋南北朝：魏晋南北朝：三省制唐朝：三省六部制魏晋时期：魏晋时期：租调制唐初（唐初（780780年前）年前）：租庸调制唐中后期：两税法
