1、年度工作概述A D D R E L A T E D T I T L E W O R D S复习回顾：1、西方文官制度出现的背景？2、西方文官制度的特点？年度工作概述A D D R E L A T E D T I T L E W O R D S知道西方近代文官制度对近现代中国公务员制度的影响知道西方近代文官制度对近现代中国公务员制度的影响1.了解晚清政府在民族危机下对近代官僚制度的变革，从了解晚清政府在民族危机下对近代官僚制度的变革，从“历史解释历史解释”角度理解角度理解晚清晚清官制改革对近代文官制度的奠基作用官制改革对近代文官制度的奠基作用2.分析中国近代文官制度的相关史料，从分析中国近代文官
2、制度的相关史料，从“史料实证史料实证”角度认识中国近代文官制度的角度认识中国近代文官制度的特点及历史意义特点及历史意义3.结合西方近代文官制度的内容和特点，分析其对中国现代公务员制度的影响结合西方近代文官制度的内容和特点，分析其对中国现代公务员制度的影响第七课第七课近代以来中国官员选拔、管理近代以来中国官员选拔、管理导课导课.明标明标壹贰叁 同学们阅读课本P3839，结合同步练习，重点内容圈划标注，思考并回答下面问题：晚清选官制度变革的不同阶段及表现是什么晚清选官制度变革的不同阶段及表现是什么 自主自主.合作（一）合作（一）自主学习（一）（自主学习（一）（4分钟）分钟）展示展示.质疑（一）质疑
3、（一）学生根据自主学习及组内交流成果，进行自学成果展示。（4分钟）我展示！我补充！我纠错！我质疑！晚清选官制度变革的不同阶段及表现是什么晚清选官制度变革的不同阶段及表现是什么年度工作概述A D D R E L A T E D T I T L E W O R D S晚清选官制度的变革晚清选官制度的变革点评点评.提升（一）提升（一）废除废除 科举制度科举制度设立 学堂选官制度学堂选官制度 留学毕业生选官制度留学毕业生选官制度晚清选官制度的变革的内容晚清选官制度的变革的内容一、科举制度的变革1 1、背景：、背景：晚清，新时代条件下，科举制受很大冲击；西学西学的传播的传播和洋务运动洋务运动的开展。2
4、2、过程、过程（1 1）戊戌变法期间）戊戌变法期间晚清选官制度的变革晚清选官制度的变革清政府加设经济特科经济特科，选拔经时济世。废八股，改试策论策论，以时务策命题。结果：戊戌变法失败后，所有考试悉照旧制戊戌变法失败后，所有考试悉照旧制。点评点评.提升（一）提升（一）科举制度的废除（2 2）清末）清末新政新政期间期间晚清选官制度的变革晚清选官制度的变革1905年年点评点评.提升（一）提升（一）19011901年年大学堂、中小学堂 蒙养学堂。废科举制，遍设学堂2、选官制度的改革晚清选官制度的变革晚清选官制度的变革点评点评.提升（一）提升（一）1904年初，清政府颁布奏定学堂章程，统一全国学制，学堂
5、选官学堂选官制度由此正式设立。确立了留学毕业生选官制度留学毕业生选官制度，规定每年举行一次归国留学生考试，依考试结果分配相应官职。年度工作概述A D D R E L A T E D T I T L E W O R D S(1)冲击了冲击了封建社会旧教育制度旧教育制度。从洋务运动起，封建社会教育制度的板块逐渐松动。经戊戌变法、清末新政，封建旧制度的枷锁被国人进一步打碎。(2)促进了促进了西学的引进引进及传播传播。大量物理、化学、数学、天文学等译著出现 在新式学堂中，西式科普读物等书籍也被译介到中国。(3)培养了新式人才新式人才。“废科举、兴学堂”培养的学生具有新式思维，通过 新式教育学习新技术，
6、成为国家需要的新式人才。(4)晚清“废科举、兴学堂”是中国教育现代化的开端中国教育现代化的开端。正是从此开始，中国迈出了教育现代化的第一步。【拓展提升】从“唯物史观”角度认识晚清教育变革的意义点评点评.提升（一）提升（一）训练训练.巩固巩固（一）（一）1898年,京师大学堂开办。1903年清政府改革科举,考试内容转向时务。同年乡试前夕,“大学堂两馆生均已纷纷赴汴乡试,两馆所存学生不过三十余人设诸公乡试得意,似较学堂出身为优。”新式教育困境的出现表明（）A.废除科举是推动社会进步的首要途径B新旧教育体制的矛盾不可调和C.教育改革缺乏社会共识及国家支持D.科举制妨碍学堂的推进和开展 同学们阅读课本
7、P39P40，结合同步练习，重点内容圈划标注，思考并回答下列问题：民国不同时期官员是如何选拔的，如何评价民国不同时期官员是如何选拔的，如何评价自主自主.合作（合作（二二）自主学习自主学习（二）（二）（4分钟）分钟）展示展示.质疑质疑（二）（二）学生根据自主学习及组内交流成果，进行自学成果展示。（4分钟）我展示！我补充！我纠错！我质疑！民国不同时期官员是如何选拔的，如何评价民国不同时期官员是如何选拔的，如何评价年度工作概述A D D R E L A T E D T I T L E W O R D S点评点评.提升（二）提升（二）时期内容评价南京临时政府时期北洋政府时期南京国民政府时期考试制度为主
8、考试制度为主建立考试院建立考试院奠定了近代中国文官奠定了近代中国文官制度的基础；制度的基础；局限性：基本只停留局限性：基本只停留在纸面上。在纸面上。考试、甄别考试、甄别1913年文官考试法草案年文官考试法草案标志标志着文官考试制度的着文官考试制度的建立建立公务员制度公务员制度考试法规考试法规制度规定严密。制度规定严密。实施过程漏洞百出，实施过程漏洞百出，任用亲信、拉帮结派现象任用亲信、拉帮结派现象 始终无法禁绝。始终无法禁绝。1929年，国民政府制定公务员任用条例，1933年颁布的公务员任用法标志着公务员制度建立。1929年，国民政府第一部考试法考试：民国男子年满21岁者，得应文官考试，即女子
9、不得参加文官考试，文官考试由政事堂铨叙局负责。甄别：主要是指对已经在文官职位上工作的人，通过检验毕业文凭、调查经历、检查工作成绩、考查学识与工作经验等决定能否留任。是旧人事制度向现代文官制度转变的一个重要措施，用意在于保持行政的连续性与稳定性。3、南京国民政府时期以北洋政府时期的文官制度为基础，吸收和继承了中国传统考试监察制度和西方文官制度的精华。民国时期的官员选拔制度民国时期的官员选拔制度孙中山关于文官考试的思想主张这一时期得到了确立。考试法允许女子参加考试，具有更强的开放性和平等特点特点：公务员的选任由最高考试机构考试院负责。对一般在职人员，也采用甄别审查措施，使其取得任用资格。点评点评.
10、提升（二）提升（二）训练训练.巩固巩固（二）（二）1.孙中山认为“单凭选举来任命国家公仆,从表面看来似乎公平,其实不然。因为单纯通过选举来录用人才而完全不用考试的办法,就往往会使那些有口才的人在选民中间运动,以占有其地位。而那些无口才但有学问思想的人却被闲置”。这表明（）A.要继续沿用八股取士的政策B.民主选举官员制度应该废除C.临时政府通过考试选拔官员D.官员选拔应该与选举考试相结合 同学们阅读课本P41P42，结合同步练习，重点内容圈划标注，思考并回答下列问题：1、中华人民共和国干部制度地位、内容及发展历程。2、新中国公务员制度的历程、意义自主自主.合作（合作（三三）自主学习自主学习（三）
11、（三）（4分钟）分钟）展示展示.质疑质疑（三）（三）学生根据自主学习及组内交流成果，进行自学成果展示。（4分钟）我展示！我补充！我纠错！我质疑！1、中华人民共和国干部制度地位、内容及发展历程。2、新中国公务员制度的历程、意义年度工作概述A D D R E L A T E D T I T L E W O R D S干部是一个统称，在公务员里领导也可以叫干部，其他军区的领导也可以叫干部(非公务员)等等。我国公务员是指依法履行公职、纳入国家行政编制、由国家财政负担工资福利的工作人员。干部身份里分行政编制、事业编制，而公务员就是党政机关里具有干部身份的那部分人中，具有行政编制的那部分。事业编制的虽然是
12、干部，但不是公务员。干部与公务员干部与公务员点评点评.提升（三）提升（三）1、改革开放前中华人民共和国的干部制度和公务员制度中华人民共和国的干部制度和公务员制度（1 1）措施：）措施：沿用旧制：包含国家干部人事管理体制、原则、机构，以及干部选拔、任用、考核、监督、交流、培训等内容。沿用民主革命时期由中共中央及各级党委组织部门统一管理的干部制度。建立新制：建立了在中共中央及各级党委组织部门统一领导、统一管理下的分类管理的干部制度。（2 2）内容：）内容：点评点评.提升（三）提升（三）2、改革开放后（1 1）干部制度：）干部制度：改革和进一步完善阶段：改革和进一步完善阶段：在干部选拔、任用、考核、
13、奖惩、离休、退休、培训、工资、回避制度等方面进行了一系列改革。初步建立起中国特色社会主义干部管理制度：初步建立起中国特色社会主义干部管理制度：在坚持贯彻中国共产党管理干部的根本原则下，我国逐步实现了干部管理的科学化、民主化、法制化、现代化，特别是在干部管理制度上不断加强法制建设。中华人民共和国的干部制度和公务员制度中华人民共和国的干部制度和公务员制度点评点评.提升（三）提升（三）2、改革开放后（2 2）公务员制度）公务员制度历程历程19931993年年，公务员制度开始开始推行。随后，公务员考试录用制度建立。20052005年年，全国人大常委会通过中华人民共和国公务员法公务员法，标志着公务员制度
14、正式形成正式形成，公务员考录进入法制化阶段。2006年以后，公务员考试录用制度得到了全方位的推进和改善，考试录用的规模和范围在不断扩大。中华人民共和国的干部制度和公务员制度中华人民共和国的干部制度和公务员制度点评点评.提升（三）提升（三）（3 3）公务员制度公务员制度意义意义公务员政治、文化素质的不断提升，为国家管理人员的队伍建设增添了活力。年度工作概述A D D R E L A T E D T I T L E W O R D S第一章第一章 总则总则第四条第四条 公务员制度坚持中国共产党领导，公务员制度坚持中国共产党领导，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想
15、、邓小平理论、平理论、“三个代表三个代表”重要思想、科学发展重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻社会主义初级阶段的基本路线，指导，贯彻社会主义初级阶段的基本路线，贯彻新时代中国共产党的组织路线，坚持党贯彻新时代中国共产党的组织路线，坚持党管干部原则。管干部原则。中 华 人 民 共 和 国 公 务 员 法 中 华 人 民 共 和 国 公 务 员 法（20182018年修订）年修订）现代中国的公务员制度与现代中国的公务员制度与西方文官制度的区别。西方文官制度的区别。(1)(1)不搞“政治中立”。中国公务员必须与党中央保持一致，中国
16、公务员必须与党中央保持一致，坚决捍卫和执行党的路线、方针、政策。坚决捍卫和执行党的路线、方针、政策。(2)(2)坚持党管干部。坚持党的组织领导，贯彻党的组织路线坚持党的组织领导，贯彻党的组织路线,保持党对政府重要领导人选的推荐权。保持党对政府重要领导人选的推荐权。(3)(3)不搞“两官分途”。我国公务员制度没有我国公务员制度没有“政务官政务官”和和“事务官事务官”划分。划分。(4)(4)坚持服务于民的宗旨。做人民公仆，为人民办事，对人民负责，受人民监督。做人民公仆，为人民办事，对人民负责，受人民监督。点评点评.提升（三）提升（三）课堂小结课堂小结中国的近代以来中国的官员选拔与管理中国的近代以来
17、中国的官员选拔与管理晚清选官制度的变革晚清选官制度的变革科举制度的变化：科举制度的变化：背景、表现选官制度的变化：选官制度的变化：背景、官制改革、选官制度民国时期的官员选拔制度民国时期的官员选拔制度南京临时政府时期：南京临时政府时期：依据、内容、意义北洋政府时期：北洋政府时期：考试制度、甄别制度南京国民政府时期：南京国民政府时期：措施、特点、评价中华人民共和国的干部制度和公务员制度中华人民共和国的干部制度和公务员制度改革开放前：改革开放前：措施、内容改革开放后：改革开放后：干部、公务员总结总结.测评测评年度工作概述A D D R E L A T E D T I T L E W O R D S从
18、中央组织部出台组织人事部门对领导干部提醒、函询和诫勉实施细则印发到2019年3月18日,各级组织人事部门共开展提醒、函询和诫勉139.6万人次,其中提醒1108万人次,函询169万人次,诫勉119万人次。这体现了党的（）A.严惩腐败原则 B.甄别审查机制 C.党管干部原则 D.干部任用改革总结总结.测评测评总结总结.测评测评1901年,清政府谕令自1902年起各省科举要考试能够解说四书五经和论述中国历史、政治及西学政治、艺学的“策论”,废除八股文章;将各省、府、州县的书院改设大、中、小学堂,学生毕业后可以取得功名;选派留学生出国留学,毕业后分别赏给进士、举人出身。这反映了当时（）A.教育近代化开始起步 B.“思想自由、兼容并包”的教育方针 C.科举制度宣告终结 D.中国教育呈现新旧并存的发展特征1919年秋天,郁达夫从日本回国,为实现自己的理想,报效祖国,参加北洋政府组织的外交官考试和文官考试。意想不到的是,北洋政府只是做做样子,选取名单已经内定,致使学富五车的郁达夫两次都名落孙山。这反映了（）A.北洋政府没有文官选拔制度 B.北洋政府文官选拔存有弊端C.郁达夫志大才疏,无真才实学 D.文官考试无法选拔真正人才结语结语
