1、2023届历史选考一轮复习选择性必修选择性必修1 国家制度与社会治理国家制度与社会治理 自古及今，东西方各国的自古及今，东西方各国的政治制度、人政治制度、人事管理、法律教化、民族外交、货币税收、事管理、法律教化、民族外交、货币税收、基层治理基层治理等都是国家管理不可或缺的重要组等都是国家管理不可或缺的重要组成部分。然而，由于各国成部分。然而，由于各国国情不同国情不同，国家制，国家制度与社会治理都有其度与社会治理都有其独特性独特性。选择性必修选择性必修1 国家制度与社会治理国家制度与社会治理1、古代：、古代：建立在建立在农耕经济农耕经济的基础之上，以的基础之上，以国家统一国家统一为依托，以为依托
2、，以户籍管理户籍管理和和基层组织基层组织为为基石，形成独具特色的中国古代国家和社会治理体系：基石，形成独具特色的中国古代国家和社会治理体系：中国中国西方西方建立在建立在工商业经济工商业经济基础上的西方文明，基础上的西方文明，民主与法治相对发达民主与法治相对发达，古代，古代雅典民主雅典民主政治政治和和罗马法罗马法是典型代表，是典型代表，古希腊的古希腊的村社自治村社自治基层管理的重要表现形式基层管理的重要表现形式。中古西欧政治制度历经中古西欧政治制度历经封君封臣制封君封臣制、等级君主制等级君主制和和议会君主制议会君主制等多元发展历等多元发展历程，官员选拔采取程，官员选拔采取恩赐官职制恩赐官职制，形
3、成日耳曼法和英国普通法，基督教宗教伦，形成日耳曼法和英国普通法，基督教宗教伦理与教化作用巨大。中古西欧的理与教化作用巨大。中古西欧的庄园管理、城市自治、宗教伦理和教会管理庄园管理、城市自治、宗教伦理和教会管理则是基层管理的重要表现形式。则是基层管理的重要表现形式。A.A.政治制度：先秦实行以政治制度：先秦实行以血缘宗法血缘宗法为基础的为基础的世袭制和贵族等级分封制世袭制和贵族等级分封制，秦朝以后实行以秦朝以后实行以皇权至上皇权至上为核心的为核心的君主专制中央集权君主专制中央集权制制B.B.人事管理：以人事管理：以科举制科举制为主的为主的选官制度和日益完善的选官制度和日益完善的监察、考核制度监察
4、、考核制度C.C.法律教化：以法律教化：以礼法结合礼法结合为主要特点的中华法系为主要特点的中华法系D.D.民族外交：统一多民族国家，丝绸之路，民族外交：统一多民族国家，丝绸之路，因俗而治因俗而治、朝贡体制朝贡体制为主要特征为主要特征E.E.货币赋税：以货币赋税：以控制货币控制货币和和赋税征收赋税征收为特征的财政体系为特征的财政体系F.F.基层治理：以基层治理：以官主民辅官主民辅为特色的社会救济和为特色的社会救济和日益严密日益严密的基层管理的基层管理西方西方中国中国选择性必修选择性必修1 国家制度与社会治理国家制度与社会治理2、近代：、近代：A.A.政治制度：政治制度：资产阶级代议制资产阶级代议
5、制的形成与发展（君主立宪制、民主共和制）的形成与发展（君主立宪制、民主共和制）B.B.人事管理：人事管理：政党分肥制度到文官制度政党分肥制度到文官制度建立，逐渐制度化、法制化、专业化建立，逐渐制度化、法制化、专业化C.C.法律教化：法律教化：英美法系和大陆法系英美法系和大陆法系的确立的确立D.D.民族外交：民族外交：民族国家民族国家的形成、的形成、国际法国际法的诞生、的诞生、外交制度外交制度的建立、的建立、国际格局国际格局E.E.货币赋税：货币赋税：国际货币体系国际货币体系（金本位制）（金本位制）的建立与瓦解的建立与瓦解F.F.基层治理：基层治理：地方地方自治自治（自治市、社区）和社会保障的建
6、立（自治市、社区）和社会保障的建立A.A.政治制度：政治制度：民主共和制度民主共和制度和和政党政治政党政治的尝试、的尝试、中共民主政治的实践中共民主政治的实践B.B.人事管理：人事管理：清末的清末的学堂选官学堂选官和和留学毕业生选官留学毕业生选官、民国的、民国的公务员制度公务员制度C.C.法律教化：法律教化：D.D.民族外交：从不谙熟近代外交到灵活运用国际法，中共的民族外交：从不谙熟近代外交到灵活运用国际法，中共的民族民族政策政策E.E.货币赋税：货币纷杂多变，海关管理权丧失及回归，货币赋税：货币纷杂多变，海关管理权丧失及回归，个人所得税个人所得税开征开征F.F.基层治理：基层治理：西方西方中
7、国中国选择性必修选择性必修1 国家制度与社会治理国家制度与社会治理3、现代：、现代：A.A.政治制度：政治制度：资产阶级代议制的发展成熟资产阶级代议制的发展成熟B.B.人事管理：文官制度发展完善人事管理：文官制度发展完善C.C.法律教化：法律教化：英美法系和大陆法系的确立英美法系和大陆法系的确立D.D.民族外交：民族外交：国际法发展、国际法发展、国际组织（国联、联合国）国际组织（国联、联合国）建立、国际格局建立、国际格局E.E.货币赋税：货币赋税：国际货币体系国际货币体系（布雷顿森林体系）（布雷顿森林体系）的建立与瓦解的建立与瓦解F.F.基层治理：基层治理：地方自治（社区）和社会保障（地方自治
8、（社区）和社会保障（福利国家福利国家）的发展）的发展A.A.政治制度：形成政治制度：形成中国特色社会主义政治制度中国特色社会主义政治制度（四大制度）（四大制度）B.B.人事管理：人事管理：党管干部，公务员制度党管干部，公务员制度C.C.法律教化：法律教化：以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系，以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系，精神文明建设精神文明建设D.D.民族外交：民族外交：民族区域自治制度、独立自主和平外交方针，中国特色大国民族区域自治制度、独立自主和平外交方针，中国特色大国外交外交E.E.货币赋税：货币赋税：人民币，关税制度，个人所得税制度人民币，关税制度，个人所得税制度F.F.
9、基层治理：基层群众基层治理：基层群众自治制度、社会保障体系自治制度、社会保障体系第一单元第一单元 政治制度政治制度 国家是社会发展到一定阶段阶级矛盾不可调和的产物，是凌国家是社会发展到一定阶段阶级矛盾不可调和的产物，是凌驾于社会之上的公共权力。驾于社会之上的公共权力。社会治理社会治理是国家的基本职能之一。人是国家的基本职能之一。人类自进入文明社会以来，各国都是通过某种特定的政治制度来实类自进入文明社会以来，各国都是通过某种特定的政治制度来实现社会治理的。世界各国政治制度都经历了漫长曲折的发展过程，现社会治理的。世界各国政治制度都经历了漫长曲折的发展过程，有有君主制、贵族制、民主制与共和制君主制
10、、贵族制、民主制与共和制等几种主要形式。但是，各等几种主要形式。但是，各国国情不同，每个国家的政治制度都有其国国情不同，每个国家的政治制度都有其独特性独特性，都是在这个国，都是在这个国家历史传承、文化传统、经济社会发展的基础上长期演进的结果。家历史传承、文化传统、经济社会发展的基础上长期演进的结果。单元导语：单元导语：第第1 1课中国古代政治制度的形成与发展课中国古代政治制度的形成与发展一、先秦时期的政治制度一、先秦时期的政治制度（一一）夏商西周时期）夏商西周时期时代特征：中国奴隶制国家的时代特征：中国奴隶制国家的形成和发展时期形成和发展时期1.1.夏朝：实行王位世袭制夏朝：实行王位世袭制方式
11、：方式：父死子继，兄终弟及。父死子继，兄终弟及。特点：特点：王位在一家一姓中传承。王位在一家一姓中传承。结果：结果：政治权力由传贤变成传子，政治权力由传贤变成传子，“家天下家天下”局面逐渐形成局面逐渐形成认识：认识：王位世袭制的出现是私有制发展到一定阶段的产物，王位世袭制的出现是私有制发展到一定阶段的产物，是阶级对立的必然趋势，顺应了历史是阶级对立的必然趋势，顺应了历史发展发展的的潮流潮流，推动了中，推动了中国社会的进步。国社会的进步。2.2.商商朝：实行内外服制朝：实行内外服制商王直接控制商王直接控制内服内服王畿地区，王畿四周是王畿地区，王畿四周是外服外服；有较系统的国家机构和分掌内外服各类
12、事务的官吏（如有较系统的国家机构和分掌内外服各类事务的官吏（如尹尹）商朝的政治势力与文化影响：商朝的政治势力与文化影响：东到大海，西及陇山，南跨江汉，北至燕山。东到大海，西及陇山，南跨江汉，北至燕山。第第1 1课中国古代政治制度的形成与发展课中国古代政治制度的形成与发展一、先秦时期的政治制度一、先秦时期的政治制度（一一）夏商西周时期）夏商西周时期3 3.西周西周：实行分封制：实行分封制：实行宗法制：实行宗法制：分封对象：分封对象：同姓贵族、异姓功臣或旧贵族同姓贵族、异姓功臣或旧贵族分封序列：分封序列：周天子周天子诸侯诸侯卿大夫卿大夫士士分封地区：除分封地区：除镐京和东都洛邑镐京和东都洛邑附近的
13、王畿地区之外的其他地方附近的王畿地区之外的其他地方诸侯义务：服从周天子的政令，承担对周王室的义务诸侯义务：服从周天子的政令，承担对周王室的义务诸侯权利：享有受封土地上的诸侯权利：享有受封土地上的世袭统治权世袭统治权分封制与宗法制相配合，政治权力分配与血缘关系相结合，是西周政体的基本特征含义：主要以父系血缘的亲疏来维持政治等级，巩固国家统治的制度含义：主要以父系血缘的亲疏来维持政治等级，巩固国家统治的制度目的：巩固统治秩序，解决贵族之间在权利、财产上的矛盾目的：巩固统治秩序，解决贵族之间在权利、财产上的矛盾特点：特点：嫡长子继承制；家嫡长子继承制；家国一体国一体；大小宗有相对性；森严的社会等级；
14、大小宗有相对性；森严的社会等级立嫡以长不以贤，立子以贵不以长立嫡以长不以贤，立子以贵不以长王后无适，则择立长，年钧以德，德钧以卜王后无适，则择立长，年钧以德，德钧以卜时代特征：中国奴隶制国家的时代特征：中国奴隶制国家的形成和发展时期形成和发展时期庶民士卿大夫诸侯天子分封制是较内外服制更进一步的政治制度，分封制是较内外服制更进一步的政治制度，诸侯虽享有封地上的统治权，但要服从周天子诸侯虽享有封地上的统治权，但要服从周天子的政令，承担对周王室的义务。的政令，承担对周王室的义务。第第1 1课中国古代政治制度的形成与发展课中国古代政治制度的形成与发展一、先秦时期的政治制度一、先秦时期的政治制度（一一）
15、夏商西周时期）夏商西周时期3 3、西周、西周：实行分封制：实行分封制：实行宗法制：实行宗法制：分封对象：同姓贵族、异姓功臣或旧贵族。分封对象：同姓贵族、异姓功臣或旧贵族。分封序列：周天子分封序列：周天子诸侯诸侯卿大夫卿大夫士士分封地区：除镐京和东都洛邑附近的王畿地区之外的其他地方分封地区：除镐京和东都洛邑附近的王畿地区之外的其他地方诸侯义务：服从周天子的政令，承担对周王室的义务诸侯义务：服从周天子的政令，承担对周王室的义务诸侯权利：享有受封土地上的统治权诸侯权利：享有受封土地上的统治权分封制与宗法制相配合，政治权力分配与血缘关系相结合，是西周政体的基本特征含义：主要以父系血缘的亲疏来维持政治等
16、级，巩固国家统治的制度含义：主要以父系血缘的亲疏来维持政治等级，巩固国家统治的制度目的：巩固统治秩序，解决贵族之间在权利、财产上的矛盾目的：巩固统治秩序，解决贵族之间在权利、财产上的矛盾特点：嫡长子继承制；家特点：嫡长子继承制；家国一体国一体；大小宗有相对性；森严的社会等级；大小宗有相对性；森严的社会等级原始民主传统原始民主传统表现：君主的权力不是绝对的，原始民主传统对君主的权力有制约作用；表现：君主的权力不是绝对的，原始民主传统对君主的权力有制约作用；国家遇到重大问题时国君要征求国人意见，国人也可通过舆论来影响朝政国家遇到重大问题时国君要征求国人意见，国人也可通过舆论来影响朝政影响：原始民主
17、传统在春秋各国政治中仍然有一定影响。影响：原始民主传统在春秋各国政治中仍然有一定影响。立嫡以长不以贤，立子以贵不以长立嫡以长不以贤，立子以贵不以长王后无适，则择立长，年钧以德，德钧以卜王后无适，则择立长，年钧以德，德钧以卜时代特征：中国奴隶制国家的形成和发展时期时代特征：中国奴隶制国家的形成和发展时期第第1 1课中国古代政治制度的形成与发展课中国古代政治制度的形成与发展一、先秦时期的政治制度一、先秦时期的政治制度（二）春秋战国时期（二）春秋战国时期1 1、春秋时期，随着社会经济的发展和宗法血缘关系的瓦解，贵族等级分封制开始解体。春秋时期，随着社会经济的发展和宗法血缘关系的瓦解，贵族等级分封制开
18、始解体。时代特征：中国奴隶制国家的瓦解和封建制国家的形成时期时代特征：中国奴隶制国家的瓦解和封建制国家的形成时期 政治大分裂，经济大发展，社会大变革，民族大融合，文化大繁荣的时代政治大分裂，经济大发展，社会大变革，民族大融合，文化大繁荣的时代2 2、战国时期，为适应社会变化的需要，各国在政治上进行了重大改革，战国时期，为适应社会变化的需要，各国在政治上进行了重大改革，君主权力加强君主权力加强，郡县制、官僚制等封建政治制度开始产生郡县制、官僚制等封建政治制度开始产生。（三）先秦时期政治制度的主要特征（三）先秦时期政治制度的主要特征1 1、王权和王权和神权神权紧密结合，带有浓厚的紧密结合，带有浓厚
19、的原始迷信原始迷信色彩色彩（甲骨文、占卜）（甲骨文、占卜）2 2、政治权力政治权力分配与分配与血缘关系血缘关系相结合，相结合，家国一体家国一体（王位世袭制、分封制、宗法制、世官制）（王位世袭制、分封制、宗法制、世官制）3 3、实行严格的实行严格的等级制度等级制度，不同等级之间很难逾越，不同等级之间很难逾越（贵族等级分封制）（贵族等级分封制）4 4、最高统治者最高统治者尚未实现高度的中央集权尚未实现高度的中央集权（分封制）（分封制）5 5、前后沿袭，具有相对的前后沿袭，具有相对的延续性延续性和和稳定性稳定性（王位世袭制、宗法制）（王位世袭制、宗法制）第第1 1课中国古代政治制度的形成与发展课中国
20、古代政治制度的形成与发展二、秦朝的政治制度：二、秦朝的政治制度：君主专制中央集权制度君主专制中央集权制度1.皇帝制度皇帝制度地位：秦朝政治制度的地位：秦朝政治制度的核心核心。内容：内容：“天下之事无小大皆决于上天下之事无小大皆决于上”，丞相和诸大臣听命于皇帝，丞相和诸大臣听命于皇帝，一切政治、军事、法律事务的决定权都在皇帝手中。一切政治、军事、法律事务的决定权都在皇帝手中。特点：皇帝独尊；皇权至上；皇位世袭。特点：皇帝独尊；皇权至上；皇位世袭。2.三公九卿制三公九卿制三公：丞相三公：丞相是百官之长，分左、右，秉承皇帝旨意，统率众官，是百官之长，分左、右，秉承皇帝旨意，统率众官，丞相府是行政中枢
21、所在；丞相府是行政中枢所在；太尉太尉是最高武官，掌军事；是最高武官，掌军事；御史大夫御史大夫是副是副丞相，协助国政，掌管图籍、文书，同时又是最高监察官。丞相，协助国政，掌管图籍、文书，同时又是最高监察官。九卿：九卿：三公之下分掌国家各种政务和皇室事务的卿，九卿下设若三公之下分掌国家各种政务和皇室事务的卿，九卿下设若干部门，处理具体事务。干部门，处理具体事务。三公九卿都由皇帝三公九卿都由皇帝任命任命，概不世袭概不世袭；主要官职主要官职分工明确分工明确，相互配合又，相互配合又彼此制约彼此制约，军政大权掌握在皇帝手中；，军政大权掌握在皇帝手中；国家重大事务由公卿进行国家重大事务由公卿进行廷议廷议，最
22、后由皇帝裁断，在一定程度上减少，最后由皇帝裁断，在一定程度上减少了君主专制下重大事情的决策失误。了君主专制下重大事情的决策失误。特点：特点：内容：内容：第第1 1课中国古代政治制度的形成与发展课中国古代政治制度的形成与发展二、秦朝的政治制度：二、秦朝的政治制度：君主专制中央集权制度君主专制中央集权制度3.郡县制郡县制县以下设乡（三老、啬夫、县以下设乡（三老、啬夫、游游徼徼）、里（里正）和亭（亭长），负责管理民众和治安）、里（里正）和亭（亭长），负责管理民众和治安背景：总结春秋战国以来背景：总结春秋战国以来“天下共苦战斗不休天下共苦战斗不休”的历史教训。的历史教训。秦的疆域：秦的疆域：东至海暨朝
23、鲜，西至临洮、羌中，南至北向户，北据河为塞，并阴山至辽东东至海暨朝鲜，西至临洮、羌中，南至北向户，北据河为塞，并阴山至辽东内容：内容：在全国推行战国时就已经形成的在全国推行战国时就已经形成的郡县制。郡县制。地方行政机构分为郡（郡守、地方行政机构分为郡（郡守、郡丞、郡尉、郡丞、郡尉、监御史监御史）、县或道（）、县或道（县令【长】县令【长】、县丞、县尉县丞、县尉）两级）两级影响：影响：实现了中央对地方直接有效的控制，打破了贵族世卿世禄制，是官僚政实现了中央对地方直接有效的控制，打破了贵族世卿世禄制，是官僚政治取代贵族政治的重要标志，对后世产生深远影响。治取代贵族政治的重要标志，对后世产生深远影响。
24、特点：特点：郡县主要官吏都由郡县主要官吏都由中央直接任命中央直接任命。分封制分封制第第1 1课中国古代政治制度的形成与发展课中国古代政治制度的形成与发展4、文书制度、文书制度在秦朝统一的中央集权国家治理中，在秦朝统一的中央集权国家治理中，文书文书发挥着重要作发挥着重要作用，各级官僚机构以文书推行行政管理。秦朝还建立了用，各级官僚机构以文书推行行政管理。秦朝还建立了以以邮传邮传为中心的文书传送系统，以保障皇帝和中央的政为中心的文书传送系统，以保障皇帝和中央的政令能够传送到全国各地。令能够传送到全国各地。5 5、秦朝君主专制中央集权制度的影响秦朝君主专制中央集权制度的影响积极：积极：官僚政治取代贵
25、族政治，奠定了中国两千多年政治官僚政治取代贵族政治，奠定了中国两千多年政治制度的格局。实现了中央对地方的垂直管理，制度的格局。实现了中央对地方的垂直管理，对巩固国家对巩固国家的统一和中华民族的形成起了重要作用。的统一和中华民族的形成起了重要作用。有利于封建经济有利于封建经济文化的发展。文化的发展。消极：消极：专制制度易导致暴政，激化阶级矛盾。专制制度易导致暴政，激化阶级矛盾。二、秦朝的政治制度：二、秦朝的政治制度：君主专制中央集权制度君主专制中央集权制度第第1 1课中国古代政治制度的形成与发展课中国古代政治制度的形成与发展三、三、两汉至明清时期政治制度的演变两汉至明清时期政治制度的演变（一一）
26、中央行政制度的演变中央行政制度的演变1 1、两汉时期、两汉时期汉承秦制，中央行政制度仍是三公九卿制。汉承秦制，中央行政制度仍是三公九卿制。汉武帝为了加强集权，设立汉武帝为了加强集权，设立中朝中朝，中央行政中枢，中央行政中枢的权力逐渐由丞相转移到皇帝的亲信手中，从而的权力逐渐由丞相转移到皇帝的亲信手中，从而使外朝丞相的权力大大削弱。使外朝丞相的权力大大削弱。西汉晚期，西汉晚期，中朝尚书中朝尚书的权力逐渐增大。的权力逐渐增大。东汉时期，刘秀将东汉时期，刘秀将尚书台尚书台确立为新的行政中枢，确立为新的行政中枢，三公权力受到削弱。三公权力受到削弱。光武皇帝愠数世之失权，忿强臣之窃命。政不任下，虽置三公
27、，事归台阁。自光武皇帝愠数世之失权，忿强臣之窃命。政不任下，虽置三公，事归台阁。自此以来，三公之职，备员而已。此以来，三公之职，备员而已。后汉书后汉书中朝（内朝）制中朝（内朝）制第第1 1课中国古代政治制度的形成与发展课中国古代政治制度的形成与发展三、三、两汉至明清时期政治制度的演变两汉至明清时期政治制度的演变（一一）中央行政制度的演变中央行政制度的演变2 2、隋唐时期、隋唐时期三省六部制三省六部制职能：职能：三省指三省指中书省、门下省和尚书省中书省、门下省和尚书省，是由皇帝直，是由皇帝直接掌控的中枢。中书省是决策机构，门下省是审议封接掌控的中枢。中书省是决策机构，门下省是审议封驳朝廷政令的机
28、构，尚书省是执行机构。三省长官中驳朝廷政令的机构，尚书省是执行机构。三省长官中书令、门下侍中、尚书令与尚书仆射并称宰相，分掌书令、门下侍中、尚书令与尚书仆射并称宰相，分掌宰相职权，他们共同议政的地方叫宰相职权，他们共同议政的地方叫政事堂政事堂。尚书省下。尚书省下设设吏、户、礼、兵、刑、工六部吏、户、礼、兵、刑、工六部，分工处理各项具体，分工处理各项具体政务。政务。影响：影响：相权一分为三，加强了皇权，削弱了相权。相权相权一分为三，加强了皇权，削弱了相权。相权相互牵制监督，有利于防止相互牵制监督，有利于防止权臣专权，权臣专权，有利于减少决策失误，提高行政效率。是中国古代政治制度的重大创造，有利于
29、减少决策失误，提高行政效率。是中国古代政治制度的重大创造，标志着中国古代政治体制的成熟，被标志着中国古代政治体制的成熟，被后世所后世所沿袭。沿袭。作用：作用：三省六部制体系完整，职责分明，相互制约，可以有效履行封建国家的不同职能。三省六部制体系完整，职责分明，相互制约，可以有效履行封建国家的不同职能。意义：意义：三省六部制确立，标志着中央行政制度发展到一个新阶段。三省六部制确立，标志着中央行政制度发展到一个新阶段。钱穆：汉代宰相是首长制，唐代宰相钱穆：汉代宰相是首长制，唐代宰相是委员会制。是委员会制。秦汉秦汉独相独相隋唐宋元隋唐宋元群相群相明清明清兼相兼相第第1 1课中国古代政治制度的形成与发
30、展课中国古代政治制度的形成与发展三、三、两汉至明清时期政治制度的演变两汉至明清时期政治制度的演变（一一）中央行政制度的演变中央行政制度的演变3 3、宋朝、宋朝二府三司制二府三司制宋朝最高行政长官是宋朝最高行政长官是同中书门下平章事同中书门下平章事，为，为宰相之职，增设宰相之职，增设参知政事参知政事为副宰相，设为副宰相，设枢密枢密院（枢密使）院（枢密使）掌管军事，掌管军事，三司（三司使）三司（三司使）掌掌管财政，分割宰相的权力。管财政，分割宰相的权力。4 4、元朝、元朝元朝实行元朝实行中书省中书省总理全国政务的中枢制度，总理全国政务的中枢制度，枢密院枢密院管理军事，管理军事，宣政院宣政院统领宗教
31、事务。统领宗教事务。第第1 1课中国古代政治制度的形成与发展课中国古代政治制度的形成与发展三、三、两汉至明清时期政治制度的演变两汉至明清时期政治制度的演变（一一）中央行政制度的演变中央行政制度的演变5 5、明朝、明朝明太祖废除中书省和宰相，宰相制度终结。明太祖废除中书省和宰相，宰相制度终结。明成祖设内阁，明成祖设内阁，内阁大学士内阁大学士备皇帝顾问，协助皇帝处理各备皇帝顾问，协助皇帝处理各种政务，内阁逐渐成为事实上的行政中枢。种政务，内阁逐渐成为事实上的行政中枢。6 6、清朝、清朝明朝明朝内阁内阁依附于皇权，不是百官之长依附于皇权，不是百官之长清初继承内阁制度，处理一般日常事宜。清初继承内阁制
32、度，处理一般日常事宜。雍正帝设立军机处，由雍正帝设立军机处，由军机大臣军机大臣直接秉承皇帝旨意直接秉承皇帝旨意，处理，处理军国大事。军机处逐渐成为掌管处理全国军政事务的中枢。军国大事。军机处逐渐成为掌管处理全国军政事务的中枢。中国古代中央行政制度的演变中国古代中央行政制度的演变趋势：趋势：中央行政中枢几经演变；中央行政中枢几经演变；总体上皇权不断加强，相权逐步分散、削弱、直至被废除总体上皇权不断加强，相权逐步分散、削弱、直至被废除。三公九卿三公九卿中朝中朝三省六部三省六部二府三司二府三司中书省中书省内阁内阁军机处军机处第第1 1课中国古代政治制度的形成与发展课中国古代政治制度的形成与发展三、三
33、、两汉至明清时期政治制度的演变两汉至明清时期政治制度的演变（二）地方（二）地方行政制度的演变行政制度的演变郡国并行郡国并行制制王国和侯国：景帝、武帝后，诸侯国的权力不断被削弱，王国和侯国：景帝、武帝后，诸侯国的权力不断被削弱，诸侯国不再对中央构成威胁。诸侯国不再对中央构成威胁。1 1、西汉西汉郡县制：郡设太守、郡尉（军事）、县丞（行政）郡县制：郡设太守、郡尉（军事）、县丞（行政），太，太守守分曹属吏分曹属吏；郡下设县，县设县令或县长、县丞、县尉。郡下设县，县设县令或县长、县丞、县尉。东汉晚期，原来的监察区东汉晚期，原来的监察区“州州”变为一级行政机构，形变为一级行政机构，形成州郡县三级制。州刺
34、史有行政权、领兵权，形成成州郡县三级制。州刺史有行政权、领兵权，形成内轻内轻外重、干弱枝强外重、干弱枝强的局面。的局面。2 2、东汉、东汉州郡县三级制州郡县三级制 三国三国两晋两晋南北朝南北朝时期国家分裂局面时期国家分裂局面3 3、魏晋南北朝、魏晋南北朝州郡县三级制州郡县三级制4 4、隋朝、隋朝道州县三级制道州县三级制废郡，以州统县，实行废郡，以州统县，实行州县州县二级制二级制5 5、唐朝、唐朝全国设全国设道道作为中央派出的监察机构。后来作为中央派出的监察机构。后来道道变成变成州、县州、县以以上的一级行政实体。唐中期后，一些战略重地设上的一级行政实体。唐中期后，一些战略重地设节度使节度使，部分
35、节度使兼并役使州县，拥兵自重，形成藩镇割据势力。部分节度使兼并役使州县，拥兵自重，形成藩镇割据势力。第第1 1课中国古代政治制度的形成与发展课中国古代政治制度的形成与发展三、三、两汉至明清时期政治制度的演变两汉至明清时期政治制度的演变（二）地方（二）地方行政制度的演变行政制度的演变路州县制路州县制6 6、宋朝、宋朝地方行政机构分为地方行政机构分为州州（府、军、监）和（府、军、监）和县县二级，后改二级，后改道道为为路路，监督州县各级官吏，从而形成监督州县各级官吏，从而形成路路 州（府）县州（府）县三级制。三级制。7 7、元朝、元朝8 8、明朝、明朝9 9、清朝、清朝地方设地方设行中书省行中书省，
36、作为中书省在地方的派出机构，掌管一省，作为中书省在地方的派出机构，掌管一省政务，政务，简称简称行省行省，后来演变为，后来演变为地方常设的最高一级行政机构。地方常设的最高一级行政机构。行省制的确立是中国古代地方行政制度发展史上的一次重大行省制的确立是中国古代地方行政制度发展史上的一次重大变化，形成了变化，形成了省、路、府、州、县省、路、府、州、县的多级行政体制。的多级行政体制。行省制行省制明初废行中书省，权力由布政使、按察使、都指挥使分割。明初废行中书省，权力由布政使、按察使、都指挥使分割。朝廷又向各省派出巡抚、巡按，逐渐总揽一省之权朝廷又向各省派出巡抚、巡按，逐渐总揽一省之权。形成。形成省、省
37、、府、县府、县三级行政体制。三级行政体制。省府县制省府县制省府县制省府县制清承明制，清承明制，巡抚成了一省长官，设总督掌管一省或数省军政巡抚成了一省长官，设总督掌管一省或数省军政大权，形成大权，形成省、府、县省、府、县三级行政体制。三级行政体制。中国古代地方行政制度的演变中国古代地方行政制度的演变趋势：趋势：总体上中央权力不断加强，地方权力不断削弱总体上中央权力不断加强，地方权力不断削弱；最基层的最基层的县县级单位长期保持稳定，其上的行政级单位长期保持稳定，其上的行政层级单位形式变动频繁；层级单位形式变动频繁；中央设立的地方监察机构通常会演变成地方行中央设立的地方监察机构通常会演变成地方行政实
38、体（如汉代的政实体（如汉代的州州、唐代的、唐代的道、道、宋代的宋代的路路等）。等）。学习聚焦学习聚焦：夏朝建立了世夏朝建立了世袭制，商朝建立了内外服制，袭制，商朝建立了内外服制，西周实行分封制与宗法制。西周实行分封制与宗法制。学习聚焦学习聚焦：秦统一后确立秦统一后确立的政治体制，主要内容包括的政治体制，主要内容包括皇帝制、郡县制、官僚制度。皇帝制、郡县制、官僚制度。学习聚焦学习聚焦：历代中央行政历代中央行政体制随着君主专制的强化经体制随着君主专制的强化经历了复杂的变化，地方行政历了复杂的变化，地方行政体制也因中央集权的强弱和体制也因中央集权的强弱和国家治理的需要处在不断的国家治理的需要处在不断
39、的调整之中。调整之中。朝代朝代中央行政制度中央行政制度地方行政制度地方行政制度演变趋势演变趋势夏夏世袭制世袭制 商商内外内外服服制；较完善的官僚系统制；较完善的官僚系统西周西周分封制、宗法制、原始民主传统分封制、宗法制、原始民主传统秦秦皇帝制度皇帝制度 三公九卿制三公九卿制 郡县制郡县制、（文书制度）、（文书制度）皇权与相权皇权与相权皇权不断加强皇权不断加强，相权不断相权不断削弱削弱乃至废除乃至废除中央与地方中央与地方中央中央权力不断权力不断加强，地方权加强，地方权力不断削弱力不断削弱 西汉西汉中朝中朝郡国并行制郡国并行制州郡县制州郡县制东汉东汉尚书台尚书台魏晋南北朝魏晋南北朝州郡县制州郡县制
40、隋隋三省六部制三省六部制州县制州县制唐唐州县制州县制道州县制道州县制藩镇割据藩镇割据宋宋二府三司制二府三司制州（府、军、监州（府、军、监）县制）县制路州路州（府（府）县制）县制元元中书省（一省制）中书省（一省制）省路府州县多级制省路府州县多级制明明废宰相设内阁废宰相设内阁省府县制省府县制清清军机处（雍正）军机处（雍正）1 1、学习聚焦、学习聚焦默写：默写：2 2、西周分封制的对象、地区及诸侯的权力、义务、西周分封制的对象、地区及诸侯的权力、义务3 3、西周政体的基本特征、西周政体的基本特征4 4、古代中国历代、古代中国历代中央行政中枢的演变过程中央行政中枢的演变过程；5 5、中国古代中央和地方
41、行政制度的演变总中国古代中央和地方行政制度的演变总趋势趋势1 1、学习聚焦、学习聚焦默写：默写：2 2、西周分封制的对象，诸侯的权利义务、西周分封制的对象，诸侯的权利义务3 3、西周政体的基本特征、西周政体的基本特征4 4、古代中国、古代中国行政中枢的演变过程行政中枢的演变过程；5 5、中国古代中央和地方行政制度演变中国古代中央和地方行政制度演变的的总总趋势趋势夏朝建立了世袭制，商朝建立了内外服制，西周实行分封制与宗法制。夏朝建立了世袭制，商朝建立了内外服制，西周实行分封制与宗法制。秦统一后确立的政治体制，主要内容包括皇帝制、三公九卿制、郡县制秦统一后确立的政治体制，主要内容包括皇帝制、三公九
42、卿制、郡县制等。等。历代中央行政制度经历了复杂的变化，地方行政制度也因中央集权历代中央行政制度经历了复杂的变化，地方行政制度也因中央集权的强弱和国家治理的需要处在不断的调整之中。的强弱和国家治理的需要处在不断的调整之中。对象：对象：同姓贵族、异姓功臣或旧贵族。同姓贵族、异姓功臣或旧贵族。权利：权利：享有受封土地上的统治权。享有受封土地上的统治权。义务：义务：服从周天子的政令，承担对周王室的义务。服从周天子的政令，承担对周王室的义务。分封制与宗法制相配合，政治权力分配与血缘关分封制与宗法制相配合，政治权力分配与血缘关系相结合，是系相结合，是西周政体的基本特征西周政体的基本特征三公九卿三公九卿中朝
43、中朝尚书台尚书台三省六部三省六部二府三司二府三司中书省中书省内阁内阁军机处军机处中央中央行政制度演变的总行政制度演变的总趋势趋势：皇权不断加强，相权不断削弱直至被废皇权不断加强，相权不断削弱直至被废除除地方地方行政制度演变的总行政制度演变的总趋势趋势：中央权力不断加强，地方权力不断削弱中央权力不断加强，地方权力不断削弱第第2 2课西方国家古代和近代政治制度的演变课西方国家古代和近代政治制度的演变一、古希腊罗马的政治制度一、古希腊罗马的政治制度学习聚焦：学习聚焦：雅典和斯巴达分别是古代希腊民主政治和雅典和斯巴达分别是古代希腊民主政治和寡头政治的寡头政治的代表。罗马经历了从共和国到帝国的演变代表。
44、罗马经历了从共和国到帝国的演变。1 1、古希腊的政治制度、古希腊的政治制度总体特征总体特征城邦的公民直接参与国家管理，制度包含一定的民主因素，各城邦实际实行的制度千差万别城邦的公民直接参与国家管理，制度包含一定的民主因素，各城邦实际实行的制度千差万别雅典雅典权力机关权力机关 产生方式产生方式职责职责斯巴达斯巴达权力机构权力机构产生方式产生方式职责职责主要特点：主要特点：公民大会公民大会拥有最高拥有最高的权力，的权力，是古代希是古代希腊民主政腊民主政治的治的代表代表实质：实质：奴隶主阶奴隶主阶级专政级专政公民大会公民大会全体成年全体成年男性公民男性公民组成组成国家最高权力机关，国家最高权力机关，
45、决定国家法律和政决定国家法律和政策策主要特点：主要特点：少数贵族少数贵族掌权，公掌权，公民权较少，民权较少，是古代希是古代希腊寡头政腊寡头政治的治的代表代表实质：实质：奴隶主阶奴隶主阶级专政级专政公民大会公民大会全体成年男性全体成年男性公民组成公民组成名义上的名义上的国家最高国家最高权力机关权力机关 议事会议事会 议员议员从从公民中公民中抽抽签产生签产生为公民大会准备决为公民大会准备决议草案，并议草案，并参与国参与国家日常管理家日常管理国王国王世袭世袭垄断军事垄断军事统帅权统帅权官员官员由选举产由选举产生生一年一任，需接受一年一任，需接受监督，随时可以被监督，随时可以被罢免和审判罢免和审判长老
46、会长老会议员议员3030人，终身人，终身任职任职实际上的国实际上的国家最高权力家最高权力机关机关陪审法庭陪审法庭 抽签产生抽签产生主要司法机关，审主要司法机关，审理大小案件理大小案件监察官监察官全体公民中选举全体公民中选举产生，一年一任，产生，一年一任，不得连任不得连任主持国民大主持国民大会、审判国会、审判国王等王等2 2、古罗马的政治制度、古罗马的政治制度罗马共和国罗马共和国权力机关权力机关产生方式产生方式职责职责罗马帝国罗马帝国主要特点：主要特点：共和政体，共和政体，官职无薪资，官职无薪资，穷人实际上穷人实际上无法出任无法出任，浓厚的贵族浓厚的贵族寡头特征寡头特征实质：实质：奴隶奴隶主阶级
47、专政主阶级专政执政官执政官由全体公民选举产生，由全体公民选举产生，有两人，一年一任有两人，一年一任担任军事统帅，主持公民担任军事统帅，主持公民大会和元老院，并执行相大会和元老院，并执行相关决议关决议公元前公元前1 1世纪末，屋大维建立世纪末，屋大维建立元首制元首制，实际掌握罗马国家，实际掌握罗马国家大权，形成君主政治，皇帝大权，形成君主政治，皇帝（元首）（元首）掌控国家权力，是掌控国家权力，是最高立法者最高立法者 ，又是最高法又是最高法官官 ，军队听命于皇帝，军队听命于皇帝 ，是，是独裁统治的工具。独裁统治的工具。主要特点：君主政治（元首主要特点：君主政治（元首制），军事独裁统治制），军事独裁
48、统治实质：实质：奴隶主阶级专政奴隶主阶级专政 元老院元老院由卸任高级官员组成，由卸任高级官员组成，终身任职终身任职负责向官员提出建议，协负责向官员提出建议，协调他们的行动调他们的行动公民大会公民大会 全体成年男性公民全体成年男性公民是国家最高权力机关，有是国家最高权力机关，有权立法、宣战、媾和与审权立法、宣战、媾和与审判，但受高级官员和元老判，但受高级官员和元老院的限制，院的限制，难以有效发挥难以有效发挥作用作用 思考点：雅典、斯巴达、罗马共和国的政治制度在哪些方面相似？又有哪些不同？思考点：雅典、斯巴达、罗马共和国的政治制度在哪些方面相似？又有哪些不同？相似：相似：都有公民大会，都有公民大会
49、，公民直接参与国家管理，国家权力属于公民；都是奴隶主专政公民直接参与国家管理，国家权力属于公民；都是奴隶主专政不同：雅典的不同：雅典的公民权更广泛公民权更广泛，公民大会能发挥国家的最高权力机构的作用，公民大会能发挥国家的最高权力机构的作用，民主政治民主政治特征浓厚。特征浓厚。而在斯巴达和罗马共和国，而在斯巴达和罗马共和国，国王（或执政官）和长老会（或元老院）享有国王（或执政官）和长老会（或元老院）享有更大的权力，公民大会难以有效发挥作用；且所有官职无薪资，穷人实际上无法出任；更大的权力，公民大会难以有效发挥作用；且所有官职无薪资，穷人实际上无法出任；寡头政治特征浓厚寡头政治特征浓厚。二、中古西
50、欧的封建制度二、中古西欧的封建制度1、中世纪早期、中世纪早期（510世纪）世纪）封君封臣制度封君封臣制度世俗王权和基世俗王权和基督教长期并立，督教长期并立，教权高于王权教权高于王权背景背景：西罗马帝国灭亡前后，日耳曼人建立了许多王西罗马帝国灭亡前后，日耳曼人建立了许多王国。国。法兰克王国的法兰克王国的查理大帝建立起庞大帝国，后一分查理大帝建立起庞大帝国，后一分为三，形成法兰西、德意志、意大利三国的雏形。为三，形成法兰西、德意志、意大利三国的雏形。国王与教会关系：国王与教会关系：国王依靠教会支持获得政权的合法国王依靠教会支持获得政权的合法性；教会依靠王权扩展基督教，维护教会权威。性；教会依靠王权
