1、第2课 西方国家古代和近代政治制度的演变课程标准：了解古代至近代西方政治体制各主要类型的产生和演变过程。政治制度，是指统治阶级为实现阶级专政而采取的统治方式、方法的总和。政治制度，是指统治阶级为实现阶级专政而采取的统治方式、方法的总和。包括包括国家政权的组织形式国家政权的组织形式、国家结构形式国家结构形式、政党制度政党制度及及选举制度选举制度等。由于国家的等。由于国家的类型不同，或同一类型国家所处的具体历史条件不同，其政治制度也会有差异。类型不同，或同一类型国家所处的具体历史条件不同，其政治制度也会有差异。按政权的组织形式分，有按政权的组织形式分，有君主制、共和制、议会制和人民代表制君主制、共
2、和制、议会制和人民代表制；按中央和地方；按中央和地方管理的权限分，有管理的权限分，有中央集权制和地方分权制中央集权制和地方分权制等。等。雅典：民主政治斯巴达：寡头政治罗马共和国：贵族寡头制罗马帝国：君主独裁英国：君主立宪制美国：联邦共和制法国：议会共和制法国：等级君主制英国：议会君主制一、古代希腊罗马的政治制度前前8 8世纪世纪前前323323年年476476年年395395年年前前509509年年前前2727年年14531453年年罗马共和国罗马共和国罗马帝国罗马帝国古代希腊古代希腊古代罗马古代罗马罗马帝国罗马帝国帝国分裂帝国分裂 东罗马帝国东罗马帝国（拜占庭帝国）（拜占庭帝国）公元前公元前
3、88前前6 6世纪，古代希腊城邦国家形成。城邦的公民直接参与国家管理，世纪，古代希腊城邦国家形成。城邦的公民直接参与国家管理，其制度中包含一定的民主因素，但各城邦实际实行的制度千差万别其制度中包含一定的民主因素，但各城邦实际实行的制度千差万别。类型各自特点相同点民主制公民大会拥有最高的权力城邦公民或多或少享有政治权利贵族制贵族议会掌权，公民权较少寡头制少数贵族掌权，公民权较少君主制君主个人掌权，公民权很少僭主制非法取得，公民有一定的权力1.雅典民主政治(1)雅典民主制产生的条件：（地理）多山多岛的地理环境;（经济）工商业和海外贸易发达;（政治）小国寡民的城邦体制、贵族制取代君主制;（文化）人文
4、主义思想的盛行;（其他）仁人志士的努力。BC6BC6世纪初世纪初梭伦改革梭伦改革奠定基础奠定基础BC6BC6世纪末世纪末克利斯提尼改革，克利斯提尼改革，最终确立最终确立BC5BC5世纪世纪伯里克利时期伯里克利时期黄金时代黄金时代BC8BC8世纪世纪贵族制取代君主制，贵族制取代君主制，准备条件准备条件城邦制度：城邦是指古希腊的一种国家形态，他一般以一个城市为中心，包括其周边的村社构成。(2)雅典民主政治的权力构成及特征权力机构权力机构产生方式产生方式主要职责或说明主要职责或说明国民大会国民大会（最高权力机关）（最高权力机关）全体成年男性公民全体成年男性公民决定国家法律和政策决定国家法律和政策议事
5、会议事会议员从公民中抽签议员从公民中抽签产生产生为公民大会准备决议草案，并参与为公民大会准备决议草案，并参与国家日常管理，是公民大会的附属国家日常管理，是公民大会的附属机构机构官员官员由选举产生由选举产生大多一年一任，在任时需接受监督，大多一年一任，在任时需接受监督，随时可以被罢免和审判随时可以被罢免和审判陪审法庭陪审法庭（主要司法机关）（主要司法机关）从公民中抽签产生从公民中抽签产生组成规模不等的法庭审理大小案件组成规模不等的法庭审理大小案件实质：建立在奴隶制度之上的直接民主(3)雅典民主政治的评价积极性：提高公民参与政治生活的积极性；有利于正确决策，监督政府为公民服务。创造了法治基础上的民
6、主运作方式，促进了雅典奴隶制文明的繁荣。对后世民主政治的实施和民主思想的传播起了推动作用。开创民主政治先河，为近现代西方政治制度的建立奠定基础。局限性：民主只属于成年男性公民，是少数人的民主。易形成多数人的暴政，导致国家权力的误用和滥用，是社会不公的暴力机器。2.斯巴达：寡头政治寡头政治：一小撮特权阶级掌握大部分甚至全部权力。实质：是一种维护少数奴隶主利益的政治制度。（斯巴达的）君主们希望城邦长存，因为他们在臣民中享有应有的荣誉，贵族们乐于在长老院中有一席之地（长老职位本身是对德性的一种奖励），平民则安于监察制，所有人都有入选的机会。亚里士多德国家权力国家权力产生方式产生方式职责职责公民大会
7、全体成年男性公民名义上是国家最高权力机关国王王位世袭垄断军事统帅权长老会议员仅30人，终身任职 实际最高权力机关监察官从全体公民中选举产生 主持公民大会，审判国王比较雅典和斯巴达政治制度有何异同？同：都有具有民主精神：参政人员：公民参政；权力分配：都有民主选举、分权制；异：雅典是民主政治，斯巴达是寡头政治；雅典公民参与的公民大会是最高权力机关；斯巴达的少数贵族掌握国家实权。3.古罗马的政治制度（1）罗马共和国时期（公元前509-前27年）：共和政体罗马共和国的权力运行机制：带有贵族寡头特征共和制（共和政体）：国家最高权力掌握在选举产生、并有一定任期的国家机关或公职人员手中的政权组织形式。共和政
8、体区别于君主政体，而且是作为君主政体的对立面而存在的。国家权力国家权力产生方式产生方式职责职责执政官执政官两人，一年一任，两人，一年一任，由全体公民选举产生由全体公民选举产生担任军事统帅，主持公民大会和元老院，执行相关担任军事统帅，主持公民大会和元老院，执行相关决议；负责向官员提出建议，协调他们的行动决议；负责向官员提出建议，协调他们的行动元老院元老院卸任高级官员组成，终卸任高级官员组成，终身任职身任职有权立法、宣战、媾和和谈判，有权立法、宣战、媾和和谈判，罗马最高权力机关罗马最高权力机关，公民大会公民大会 全体成年男性公民全体成年男性公民但其召开和表决都受到高级官员和元老院的限制，但其召开和
9、表决都受到高级官员和元老院的限制，难以有效发挥作用，所有官制难以有效发挥作用，所有官制 均无薪金均无薪金 元老院（300名议员）由贵族及卸任的执政官组成。掌管宣战媾和、征募军队、财政预算、批准立法、司法审判、选举监督官员等内政、外交大权。元老院成员乃终身制，而执政官只有1年任期，因而元老院处在罗马国家权力的中心地位，是罗马国家最高权力机关，也是共和国传统的代表者。帝国时期，权力日渐集中于皇帝，元老院已去了重要作用。（2）罗马帝国时期元首制（君主政治）公元前1世纪末，罗马共和国崩溃，屋大维建立元首制，实际掌握罗马国家大权，形成君主政治。元首制（披着共和外衣的帝制）：皇帝（元首）掌握国家大权，既是
10、最高立法者又是最高法官。军事独裁：军队完全效忠于皇帝（元首）个人。君主制：是国家元首为世袭君主的政体，由单一国家领袖行使名义上或是绝对的政体权力，通常为世袭制，且为终身任期。元首制特点：罗马帝国的元首制特点是披着共和外衣的帝制，皇帝（元首）依靠军队的支持得以掌控国家大权，集政治，宗教，司法，军事的最高权力于一身，而元老院和公民大会只保留了一种形式，实际上是独裁统治。比较古希腊和古罗马的异同 区分不同政体下公民权利的分配与政体的关系政体划分依据政体划分依据：公民在公民大会中参政权利的大小公民在公民大会中参政权利的大小共同点：都受到公民大会不同程度的约束；都体现了公民政治这一特点。共同点：都受到公
11、民大会不同程度的约束；都体现了公民政治这一特点。政体类型政体类型权利分配权利分配民主制民主制公民掌权、公民大会最高权力机关公民掌权、公民大会最高权力机关贵族寡头贵族寡头制制少数贵族集体的统治少数贵族集体的统治、有一定的公民权。、有一定的公民权。君主制君主制君主个人专制，公民权力很少，或基本没有君主个人专制，公民权力很少，或基本没有二、中古西欧的封建制度1.西欧封建制度的建立与演变 西罗马帝国灭亡前后，日耳曼人在西欧建立了许多大小不同的王国。最初的日耳曼人君主把他们征服的地区视为私产，分封给儿子和随从，形成以封君、封臣为基本特征的封建制度。法兰克王国的查理大帝一度建立起庞大帝国。他死后，国家陷入
12、分裂，形成后世西欧三个主要国家法国、意大利和德国的雏形。西罗马帝西罗马帝国灭亡国灭亡日耳曼日耳曼人建立人建立国家国家查理大查理大帝建立帝建立帝国帝国查理大帝查理大帝死后帝国死后帝国三分三分查理大帝查理大帝2.中古西欧国家制度的特征：（1）以封君封臣为基本特征以封土为纽带，形成独立王国等级森严，依次主臣关系双向契约（相互权力义务）只对直接领主负责（2）王权和基督教长期并立，教权高于王权国王依靠教会支持获得政权的合法性，教会依靠王权扩展基督教，维护教会权威。丕平献土 751年，墨洛温王朝宫相丕平派人上书教皇扎迦利，借教皇的声明，于同年11月废黜了墨洛温王朝末代君主，登极称王，教皇代表卜尼法斯大主教
13、为其涂油，加洛林王朝时代到来。丕平为报答教廷对他篡位的支持，曾应教皇之请，在754年和756年两次出兵意大利，迫使伦巴德国王将拉文那总督区和潘塔波利斯一带割让给教皇，史称“丕平献土”。3.中世纪后期新变化（11世纪15世纪）政治上：王权的加强和民族国家开始形成经济上：商品经济发展，城市兴起，取得自治权，市民阶层力量增强文化上：大学兴起、教权受到挑战。4.新君主制的出现（1）法国等级君主制背景：法王腓力四世因向教会征税与教皇卜尼法斯八世发生冲突，为了寻求援助。结果：三级会议支持国王，反对教皇，确立了国王有权征税的原则。意义：a.标志着法国进入等级君主制阶段。b.国王与贵族、教会、市民通过三级会议
14、相互合作，有利于进一步强化王权。c.改变中世纪政治混乱和割据状态，推动社会经济的发展发展：16至17世纪初，专制王权加强，三级会议的权力被削弱，沦为王权征税和扩张的工具。1789年，路易十六召开了最后一次三级会议，这次会议导致了法国大革命。腓力四世(12681314),法国卡佩王朝国王，在世时已获得“美男子腓力”的美誉。他在位期间致力于扩大王室领地，统一法国，但在诸侯顽强抵抗、英国干涉的情况下成果有限。他为了有足够财力支持战争，没收了法国教会财产并强征十一税，因此与教皇发生冲突。1303年他派兵将当时的教皇绑架到法国，软禁于南部小城阿维尼翁。此后一百年间，教皇一职持续由法国的傀儡担任，教皇国从
15、此由盛转衰。史称此一事件为“阿维尼翁之囚”，而没有了教皇约束的意大利，则开始了文艺复兴的时代。为了支持同教皇的斗争，腓力四世于1302年召开了三级会议，这是法国历史上第一次三级会议。法王腓力四世（2 2）英国议会君主制大宪章的签署a.时间：1215年。b.背景：英王约翰内外政策失败。c.内容：肯定国王的合法地位与人身的神圣不可侵犯；保障封建主特权；适当照顾骑士和市民利益。d.评价:宪章主要是封建阶级内部权力再分配的文件，并未改变广大农民的地位，而且不久即被约翰王撕毁，失去效力。因为它有着限制王权的作用，英国资产阶级革命时期，大宪章被利用作为争取权利的法律依据。大宪章签署，限制王权，适当照顾骑士
16、、大宪章签署，限制王权，适当照顾骑士、市民利益市民利益“无地王”约翰：1199年继任英国王位，他对内实行残忍统治，任意没收土地和增加税收，干涉教会主教选举，被教廷开除教籍后又被迫赔礼道歉并向教廷纳贡；对外与法国的战争也频频失利，丧失了在法国的大片土地。英国进入议会君主制时期13世纪中后期，英国多次召开议会，议会权力逐渐加强。14世纪中期，英国进入议会君主制时期。国王通过议会为自己的政策寻求支持；议会以向国王请愿的形式，要求国王改善统治。15、16世纪时英国王权强化，大宪章无人提及。英国资产阶级革命时，资产阶级赋予大宪章以新的意义，用以反对封建专制王权。今天它仍是英国宪法的重要组成部分上院主要由
17、贵族上院主要由贵族和高级教士组成，和高级教士组成，具有司法权具有司法权下院主要由骑士、下院主要由骑士、市民和新贵族组成，市民和新贵族组成，具有立法权和财政具有立法权和财政权权1313世纪中后期，英国世纪中后期，英国多次召开议会，多次召开议会，1414世世纪中期，英国进入议纪中期，英国进入议会君主制时期。会君主制时期。比较法国、英国两国君主制的异同英、法两国虽然同是国王借助等级代表会议加强王权，英国议会，是一个拥有实权的机构，是一个能与王权抗衡的机构，它打破了等级界限，由三个等级相互混合而成两院，英国议会拥有多项权利。法国严格按照教士、贵族和平民三大社会群体组成三个等级，法国的三级会议，只是一个
18、临时性机构，是可以由国王随意召开和挺开的，三级会议的任务并非由代表们来决策王国的内政和外交，而仅局限于各等级的代表们开会发表意见，以供国王参考。西欧封建君主制的特点、影响（1）特点：君权未能实现高度集中，存在制衡君主权力的外部力量；教权控制意识形态，教权高于王权。（2）影响：加剧了中世纪欧洲的纷争与动荡；客观上加速了欧洲社会的转型；为近代欧洲资产阶级代议制的产生和发展提供了条件和借鉴。（3 3）德意志：神圣罗马帝国选帝侯制962年,德意志国王被教皇加冕为罗马人的皇帝;1125年,萨克森公爵罗退尔为被推举为“罗马人民的国王“，罗退尔承认其选举权;1356年,皇帝查理四世发布“黄金诏书”确认选帝侯
19、的合法性;1806年,神圣罗马帝国被拿破仑要求解散。七大选帝侯七大选帝侯三、西方资本主义政治制度的产生与发展原因：根本：（资本主义）生产方式受到旧政治制度的严重阻碍；政治：资产阶级要求获得政治权利。思想：欧洲文艺复兴运动和启蒙运动的影响。主要：社会矛盾尖锐激化。资产阶级与封建制度长期斗争的结果；过程：确立：1618世纪，通过资产阶级革命和改革，确立近代西方政治制度。成熟：1920世纪的多次改革和革命，西方政治制度逐渐走向稳定与成熟。典型：英国君主立宪制、美国联邦制和法国共和制。（一）英国君主立宪制1.背景 14世纪议会君主制形成。(制度传统)新航路开辟后，英国资本主义迅速发展。(经济基础)英国
20、资产阶级和新贵族实力增强，提出政治诉求。(阶级基础)17世纪英国资产阶级革命和权利法案颁布。（政治基础）2.确立：17世纪的资产阶级革命，奠定了英国君主立宪制的基础1689年权利法案（确立标志）1701年王位继承法3.发展：18世纪，逐渐形成内阁制度4.完善：19世纪，经过三次议会改革，基本实现成年男性的普选权。（1）1832年，第一次议会改革。工业革命展开后，新兴工业资产阶级为维护自身利益，强烈要求参与国家管理。工业资产阶级首次进入议会，这是英国向资产阶级民主政治迈出的重要一步。（拉开了议会改革的序幕）（2）1867年，第二次议会改革。大大降低了选民的财产资格，扩大了选民范围。（3）1884
21、年-1885年，第三次议会改革后，基本实现成年男性的普选权。经过三次议会改革，英国资产阶级的权利增加了，拥有选举权的人大量增加，英国的各个阶层在改革中达成了一种妥协，共同治理国家，实现了国家的渐进式的平稳过渡。英国君主立宪制的特点以代议制为基础，以责任内阁制为核心；国王：虚君，统而不治，礼仪性的国家元首；任命议会多数派领袖出任首相，并批准首相提名的各部大臣。议会：国家的权力中心，掌握立法权；责任内阁制：内阁实际掌握政府的权力。内阁首脑是首相，成员是各部大臣。首相由议会多数党领袖担任，掌握国家行政大权。内阁实际上对议会负责。如果议会通过对内阁（政府）的不信任案，内阁就要下台；但首相也有权解散议会
22、，重新进行选举。内内阁阁首首相相君君主主上院（贵族院）上院（贵族院）议会议会下院（平民院）下院（平民院）权力转移权力转移解散议会解散议会监督监督负责负责任命世袭任命世袭权力转移，形式任命权力转移，形式任命提请国王提请国王选民选举（二）美国：联邦制共和制（二）美国：联邦制共和制1.1.背景：背景：17751775年，北美年，北美1313个英国殖民地发起独立战争，个英国殖民地发起独立战争，17761776年，美利坚合众国建立年，美利坚合众国建立2.2.确立：确立：17871787年宪法。年宪法。（1 1）联邦制：联邦政府对外代表国家主权，拥）联邦制：联邦政府对外代表国家主权，拥有宪法明确规定的权力
23、，各州拥有一定的自治权。有宪法明确规定的权力，各州拥有一定的自治权。（2 2）三权分立：行政权、立法权、司法权分立；）三权分立：行政权、立法权、司法权分立；总统是政府首脑，掌握行政权，兼任陆海军总司总统是政府首脑，掌握行政权，兼任陆海军总司令；国会分为众议院和参议院，拥有立法权和批令；国会分为众议院和参议院，拥有立法权和批准税收的权力；最高法院和国会规定设立的下级准税收的权力；最高法院和国会规定设立的下级法院，拥有司法权。法院，拥有司法权。（3 3）人民主权：总统、议员均由人民选举产生）人民主权：总统、议员均由人民选举产生3.3.完善：通过宪法修正案不断完善美国的法律和完善：通过宪法修正案不断
24、完善美国的法律和制度。制度。4.4.历史局限：美国宪法一度承认了黑人奴隶制的历史局限：美国宪法一度承认了黑人奴隶制的合法地位合法地位（三）法国：议会共和制1.法国议会共和制确立的过程法国共和制度建立的特点：长期性、曲折性原因：封建势力强大，资本主义发展不充分。2.法国议会共和制确立的标志1875法兰西第三共和国宪法3.法国议会共和制的特点（1）实行分权制衡；（2）权力中心在议会，立法权控制行政权；（3）实行议会制共和制。议会选举产生议会选举产生对议会负责对议会负责议会议会（立法权）（立法权）总统总统（行政权）（行政权）内阁内阁（行政权）（行政权）任命（众议院同意）任命（众议院同意）参议院参议院
25、众议院众议院副署副署参议院同意可参议院同意可以解散众议院以解散众议院比较英美法的政治制度比较英美法的政治制度比较项比较项英国英国美国美国法国法国政治体制议会制君主立宪制总统共和制议会共和制国家元首国王总统总统元首产生世袭选民选举议会选举元首任期终身4年，可连选两届7年，可连选连任元首实权“统而不治”无实权有实权有实权政府首脑首相总统内阁总理政府产生议会产生总统任命总统任命权力中心议会总统议会、总统行政权属内阁总统总统，但须内阁部长副署首脑与议会的关系内阁由议会中多数席位政党组建，以首相为首，对议会负责总统与内阁不对议会负责，总统与议会相会制约总统与内阁部长共同对议会负责，总统可解散众议院立法权
26、属议会国会议会、总统可提出法案相同点1、都是资产阶级代议制 2、议会行使立法权3、实行分权制衡 4、都促进了资本主义的发展小结：追溯西方资本主义政治制度产生、发展的背景评价评价积极性：积极性：近代西方政治制度适应了资本主义发展的需要，近代西方政治制度适应了资本主义发展的需要，部分实现了文艺复兴和启蒙运动的理想。部分实现了文艺复兴和启蒙运动的理想。局限性：局限性：英国妇女长期没有选举权，英国妇女长期没有选举权，美国宪法一度承认了黑人奴隶制的合法地位。美国宪法一度承认了黑人奴隶制的合法地位。经过经过19-2019-20世纪的多次改革和革命，西方政治制度逐渐走向稳定和成熟。世纪的多次改革和革命，西方政治制度逐渐走向稳定和成熟。课堂小结：
