1、 平等 团结 互助 和谐复习提问复习提问1、新中国成立后，我国56个民族之间形成了 一种怎样的民族关系？2、我国处理民族关系的基本原则是什么？民族平等 民族团结 各民族共同繁荣政治基础物质保障物质保障前提条件前提条件民族区域自治制度从苦难走向辉煌从苦难走向辉煌 雪域高原上的泪与笑雪域高原上的泪与笑一、走进西藏边走边想二、了解西藏紧跟政策三、思考西藏从泪到笑一、走进西藏边走边想1 1、民族区域自治制度的含义民族区域自治制度的含义 民族区域自治制度是在国家统一领导下，民族区域自治制度是在国家统一领导下，各各少数少数民族民族聚居聚居的地方实行区域自治，设立的地方实行区域自治，设立 自治机关，行使自治
2、权的制度。自治机关，行使自治权的制度。前提和基础前提和基础非居住非居住如何自治如何自治核心核心基本内容基本内容儿子在县法院工作，精通儿子在县法院工作，精通法律、汉语与藏语法律、汉语与藏语央金卓玛大姐，央金卓玛大姐，42岁。现岁。现在有三个儿女，两个孙子在有三个儿女，两个孙子女婿是汉族人，在当地开了女婿是汉族人，在当地开了一家苹果加工企业，出口到一家苹果加工企业，出口到俄罗斯等国享受免关税优惠俄罗斯等国享受免关税优惠朴实的藏族农民朴实的藏族农民一、走进西藏边走边想女儿是教师，恰逢雪顿节，女儿是教师，恰逢雪顿节，8月可连休近月可连休近7天假期天假期 麻玛门巴民族乡某家庭麻玛门巴民族乡某家庭一、走进
3、西藏边走边想我的疑问：我的疑问：2 2、麻玛门巴民族乡属于自治地方吗？为什么？、麻玛门巴民族乡属于自治地方吗？为什么？1 1、我在宜宾、我在宜宾所住小区里，也所住小区里，也居住着居住着两户少数民族家两户少数民族家庭，那么他们能否自治呢？庭，那么他们能否自治呢？3 3、儿子在自治县的法院上班，那法院是否享受自治权、儿子在自治县的法院上班，那法院是否享受自治权呢？为什么？呢？为什么？4 4、雪顿节不属于我国的法定节假日，为什么女儿还可、雪顿节不属于我国的法定节假日，为什么女儿还可以连休以连休7 7天？为什么汉族女婿工厂的苹果出口俄罗斯天？为什么汉族女婿工厂的苹果出口俄罗斯可以享受免税优惠？可以享受
4、免税优惠？2 2、民族自治制度的内容（1）自治地方:自治区 自治州 自治县(旗)注意：注意：民族乡（镇）是与乡、镇平级的民族乡（镇）是与乡、镇平级的行政单位，民族区域自治制度的一种补行政单位，民族区域自治制度的一种补充形式，不属于民族自治地方。充形式，不属于民族自治地方。阿坝羌族自治州阿坝羌族自治州甘孜藏族自治州甘孜藏族自治州凉山彝族自治州凉山彝族自治州 延边朝鲜族自治州延边朝鲜族自治州 沧州孟村回族自治县沧州孟村回族自治县 景宁畲族自治县景宁畲族自治县 探究：这些自治地方通过什么组织进行自治呢？这些组织和一般国家机关是否一样？（2）自治机关自治地方的人民代表大会自治地方的人民政府（行政机关）
5、（权力机关）既行使一般地方国家机关的职权，又享有和行使自治权。既是地方国家机关，又是民族自治机关；双重地位：双重职权：（3）自治权自治权是民族区域自治制度的核心内容。含义：自治权是自治机关根据本地方实际情况贯彻执行国家法律、政策，自主地管理本民族自治地方内部事务的权力。内容：其范围、内容涉及政治、经济、文化和社会生活各个方面。（立法自治权、经济自治权、文化管理自治权、变通执行权、其他自治权。）文化管理自文化管理自治权治权立法自治权立法自治权变通执行权变通执行权经济自治权经济自治权其他自治权其他自治权自治地方人大有权制定自治条例和单自治地方人大有权制定自治条例和单行条例行条例不符合地方实际的决议
6、、命令、指令和不符合地方实际的决议、命令、指令和指示可变通执行指示可变通执行自主安排和管理地方性的经济建设，管自主安排和管理地方性的经济建设，管理地方财政理地方财政组织本地维护社会治安的公安部队，组织本地维护社会治安的公安部队，制定管理流动人口办法制定管理流动人口办法自主管理本地科、教、文、卫、体自主管理本地科、教、文、卫、体等事业等事业 在税收方面，全国只有西藏一直执行比全国低3个百分点的税收优惠政策，而且对农牧民一直免收各种税费；在金融方面，西藏一直实行比全国低两个百分点的优惠贷款利率和低保险费率政策。这体现了西藏自治区有什么权力？经济自治权 据统计,自1965年以来,西藏自治区人民代表大
7、会及其常委会共制定了220件地方性法规和单行条例.其中包括西藏自治区文物保护管理条例、西藏自治区环境管理条例、西藏自治区对外国人来藏登山管理条例。这体现了西藏自治区有什么权力？立法自治权对农牧民实行免费医疗，农牧民子女上学实行免费吃住等政策。西藏地区的学校除了教授汉语外，还要开设民族语言课。这体现了西藏自治区有什么权力？文化管理自治权这体现了西藏自治区有什么权力？变通执行权一、走进西藏边走边想我的疑问：我的疑问：2 2、麻玛门巴民族乡属于自治地方吗？为什么？、麻玛门巴民族乡属于自治地方吗？为什么？1 1、我在宜宾、我在宜宾所住小区里，也所住小区里，也居住着居住着两户少数民族家两户少数民族家庭，
8、那么他们能否自治呢？庭，那么他们能否自治呢？不能。不能。“聚居聚居”不等于不等于“居住居住”民族乡民族乡不属于不属于自治地方，是民族区域自治制度的一自治地方，是民族区域自治制度的一种必要种必要补充形式补充形式。3 3、儿子在自治县的法院上班，那法院是否享受自治权、儿子在自治县的法院上班，那法院是否享受自治权呢？为什么？呢？为什么？自治机关包括自治机关包括自治地方的人大和人民政府自治地方的人大和人民政府，不包括，不包括司法机关和监察机关司法机关和监察机关。4 4、雪顿节不属于我国的法定节假日，为什么女儿还可、雪顿节不属于我国的法定节假日，为什么女儿还可以连休以连休7 7天？为什么汉族女婿工厂的苹
9、果出口俄罗斯天？为什么汉族女婿工厂的苹果出口俄罗斯可以享受免税优惠？可以享受免税优惠？自治权（地位、含义、内容）自治权（地位、含义、内容）民族区域自治制度的基本内容民族区域自治制度的基本内容1 1、前提和基础：、前提和基础：国家统一领导国家统一领导2 2、自治地方：、自治地方：自治区、州、县（旗）自治区、州、县（旗）3 3、自治机关：、自治机关：自治地方的人民代表大会和人民政府自治地方的人民代表大会和人民政府4 4、自、自 治治 权：权：地位：地位：含义：含义：内容：内容：核心内容核心内容根据根据本地实际情况本地实际情况贯彻执行国家贯彻执行国家法律政策，法律政策，自主管理内部事务自主管理内部事
10、务经济、政治、文化和社会生经济、政治、文化和社会生活各个方面活各个方面5 5、地位：、地位：总结一：民族区域自治的内容它是我国解决民族问题的它是我国解决民族问题的基本民族政策基本民族政策，是我国的一项是我国的一项基本政治制度基本政治制度。香港特别行政区的高度自治权西藏民族自治区的自治权比较：二者有何不同？目的（1）都是我国的地方行政区域，是我国不可分割的一部分；（2）都要接受中央的统一领导。解决历史遗留问题，实现祖国和平统一 社会主义制度资本主义制度拥有除外交、国防外的高度自治权少数民族聚居的地区港、澳、台项目民族区域自治区特别行政区制度权限范围不同点相同点稳定社会，解决民族问题二、了解西藏紧
11、跟政策一、走进西藏边走边想三、思考西藏从泪到笑实行民族区域自治制度的实行民族区域自治制度的必要性必要性民族区域自治制度的民族区域自治制度的基本内容基本内容二、走进西藏紧跟政策 1949 1949年年6 6月，新政协筹备期间，党月，新政协筹备期间，党中央和毛泽东就即将成立的新国家的民中央和毛泽东就即将成立的新国家的民族制度是否应与苏联相一致的问题征求族制度是否应与苏联相一致的问题征求一些同志的意见。一些同志的意见。李维汉经过调查研究提出，应实行李维汉经过调查研究提出，应实行民族区域自治制度。理由是：民族区域自治制度。理由是：民族区域自治制度的由来 第一，我国的民族关系与苏联情况不同。十月革第一，
12、我国的民族关系与苏联情况不同。十月革命后苏联少数民族约占全国总人口的命后苏联少数民族约占全国总人口的47%47%，与俄罗斯，与俄罗斯民族相差不远。而我国少数民族只占全国总人口的民族相差不远。而我国少数民族只占全国总人口的6%6%，并呈现出并呈现出“大分散、小聚居大分散、小聚居”的状态，汉族与少数民的状态，汉族与少数民族之间往往相互杂居或交错聚居。族之间往往相互杂居或交错聚居。第二，我国的革命发展情况与苏联不同。从二月第二，我国的革命发展情况与苏联不同。从二月革命到十月革命，许多非俄罗斯民族已经分离成不同革命到十月革命，许多非俄罗斯民族已经分离成不同国家。布尔什维克不得不采取联邦制把各个已经分离
13、国家。布尔什维克不得不采取联邦制把各个已经分离的苏维埃模式的国家联合起来，作为走向完全统一的的苏维埃模式的国家联合起来，作为走向完全统一的过渡形式。而我国则是各民族在共产党领导下平等联过渡形式。而我国则是各民族在共产党领导下平等联合进行革命，到平等联合建立统一的人民共和国，没合进行革命，到平等联合建立统一的人民共和国，没有经过民族分离。有经过民族分离。二、了解西藏紧跟政策摘自中国共产党新闻网2019年4月25日 民族区域自治制度的由来大杂居、小聚居大杂居、小聚居相互依存的民族关系相互依存的民族关系 第一，我国的民族关系与苏联情况不同。十月革命后苏联少数民族约占全国总人口的47%，与俄罗斯民族相
14、差不远。而我国少数民族只占全国总人口的6%，并呈现出“大分散、小聚居”的状态，汉族与少数民族之间往往相互杂居或交错聚居。第二，我国的革命发展情况与苏联不同。从二月革命到十月革命，许多非俄罗斯民族已经分离成不同国家。布尔什维克不得不采取联邦制把各个已经分离的苏维埃模式的国家联合起来，作为走向完全统一的过渡形式。而我国则是各民族在共产党领导下平等联合进行革命，到平等联合建立统一的人民共和国，没有经过民族分离。二、了解西藏紧跟政策摘自中国共产党新闻网2019年4月25日 民族区域自治制度的由来现实情况现实情况历史特点历史特点二、了解西藏紧跟政策实行民族区域自治制度的必要性实行民族区域自治制度的必要性
15、 实行民族区域自治是适合我国国情的必然选择，是由我国的历史特点和现实情况决定的：（1）历史特点：我国统一的多民族国家的历史传统；（2）现实情况：A.“大杂居、小聚居”的民族分布特点;B.各民族在长期奋斗中形成的相互依存的民族关系。社会基础政治基础二、了解西藏紧跟政策一、走进西藏边走边想三、思考西藏从泪到笑实行民族区域自治制度的实行民族区域自治制度的必要性必要性民族区域自治制度的民族区域自治制度的基本内容基本内容民族区域自治制度的民族区域自治制度的优越性优越性 回顾过去：西藏农奴血泪史回顾过去：西藏农奴血泪史三、思考西藏从泪到笑 走向辉煌：西藏人民齐欢笑走向辉煌：西藏人民齐欢笑3.3.有助于发展
16、平等、团有助于发展平等、团结、互助、和谐的社会结、互助、和谐的社会主义民族关系主义民族关系1.1.有利于维护国家的统有利于维护国家的统一与安全一与安全2.2.有利于保障少数民族有利于保障少数民族人民当家作主的权利人民当家作主的权利4 4、有利于促进社会主义、有利于促进社会主义现代化事业的蓬勃发展现代化事业的蓬勃发展优越性优越性基本内容基本内容自治机关享有和行使自自治机关享有和行使自治权治权前提和基础：国家统一前提和基础：国家统一领导领导自治地方：各少数民族自治地方：各少数民族聚居的地方聚居的地方 以一个或某几个民族为主体，以一个或某几个民族为主体，包括了汉族在内的多个民族包括了汉族在内的多个民
17、族总结二：我国为什么实行民族区域自治（地位+必要性+优越性）1、它是我国解决民族问题的基本政策，是我国的一项基本政治制度。2、由我国的历史特点、现实情况决定的。统一的多民族国家的历史传统“大杂居、小聚居”的民族分布特点 各民族在长期斗争中形成的相互依存的民族关系3、实行民族区域自治制度的有其显著的优越性：A.有利于维护国家统一和安全 B.有利于保障少数民族人民当家作主的权利 C.有利于发展平等、团结、互助的社会主义民族关系；D.有利于促进社会主义现代化建设事业蓬勃发展关于民族政策的重要知识点：关于民族政策的重要知识点：平等团结互助和谐平等团结互助和谐民族平等、民族团结、各民族共同繁荣民族平等、
18、民族团结、各民族共同繁荣民族区域自治制度民族区域自治制度1.1.我国的民族我国的民族关系关系：2.2.处理民族关系的处理民族关系的基本原则基本原则：3.3.我国的我国的基本基本民族民族政政策策：处理民族关系的原则是平等、团结、互助、和谐。民族区域自治制度指在国家统一领导下，各少数民族居住的地方实行区域自治，设立自治机关，行使自治权的制度。我国民族自治的地方分为自治区、自治州、自治县、民族乡（自治乡）。民族区域自治地方的自治机关是指：自治地方的人民政府、人民法院和检察院。民族区域自治制度是我国的根本政治制度实行民族区域自治的地方享有高度自治权1、我国实行民族区域自治制度的前提是 A.政党必须领导
19、政权 B.某些地区经济比较落后 C.国家的统一领导 D.通过自治机关行使自治权 2、根据我国民族区域自治制度，我国民族自治地方设立的自治机关是指自治地方的（）人民法院 人民政府 人民检察院 人民代表大会 A.B.C.D.3、下列属于民族自治机关的是()A.国家民族事务委员会 B.江苏省高邮市菱塘回族乡人民政府 C.西藏自治区人民法院 D.四川阿坝藏族羌族自治州人民代表大会3、我国民族区域自治制度的核心内容是：A 平等权 B 一定的外交权 C 自治权 D 参政议政权 4、实行民族区域自治制度适合我国国情，具有坚实的社会和政治基础。下列关于我国实行民族区域自治制度的原因中，正确的是（）历史上我国是一个统一的多民族国家我国的民族分布特点是“大杂居，小聚居”长期斗争中各民族之间形成了相互依存的关系我国的民族差别已经消失 A B C D
