1、路漫漫其修远兮路漫漫其修远兮,吾将上下而求索吾将上下而求索2023年5月18日星期四党政机关公文格式学习党政机关公文格式学习培训课培训课路漫漫其修远兮路漫漫其修远兮,吾将上下而求索吾将上下而求索学习培训提纲v一、党政机关公文处理工作条例v二、党政机关公文格式（GB/T9704 v 2012）路漫漫其修远兮路漫漫其修远兮,吾将上下而求索吾将上下而求索文件参考v1.中共中央办公厅、国务院办公厅关于印发中共中央办公厅、国务院办公厅关于印发党政机关公文处理工作条例党政机关公文处理工作条例的通知（中的通知（中办发办发201214号）号）v 2.中华人民共和国国家标准中华人民共和国国家标准党政机关公文党政
2、机关公文格式格式（GB/T 97042012)v3.国家行政机关公文处理办法国家行政机关公文处理办法v4.国家行政机关公文格式（GB/T97041999）路漫漫其修远兮路漫漫其修远兮,吾将上下而求索吾将上下而求索学习培训说明v 本次学习培训：主要侧重于v1.对党政机关公文处理工作条例与国家行政国家行政机关公文处理办法机关公文处理办法、党政机关公文格式（GB/T97042012）与国家行政机关公文格式（GB/T97041999）所规定的新的变化和细节作讲解，对原来相同之处就不再说明。v2.因不涉及党委系列公文，对党政机关公文处理工作条例与中国共产党机关公文处理条例、党委系列原公文格式与新的公文格
3、式不作讲解。v3.采取采取理论讲解理论讲解与与实例说明实例说明相结合的方式进行相结合的方式进行v4.对一些重点事项，虽然新条例与办法要对一些重点事项，虽然新条例与办法要求相同，但也作一些强调。求相同，但也作一些强调。路漫漫其修远兮路漫漫其修远兮,吾将上下而求索吾将上下而求索v一、党政机关公文处理工作条例路漫漫其修远兮路漫漫其修远兮,吾将上下而求索吾将上下而求索党政机关公文处理工作条例v2012年年4月月16日，中共中央办公厅、国务院日，中共中央办公厅、国务院办公厅关于印发办公厅关于印发党政机关公文处理工作条党政机关公文处理工作条例例的通知的通知（中办发（中办发201214号），从号），从201
4、2年年7月月1日日起，起，。v现行的现行的1996年年 5月月3日中共中央办公厅发布的日中共中央办公厅发布的中国共产党机关公文处理条例和中国共产党机关公文处理条例和 2000年年8月月24日国务院发布的国家行政机关公文日国务院发布的国家行政机关公文处理办法处理办法停止执行停止执行。路漫漫其修远兮路漫漫其修远兮,吾将上下而求索吾将上下而求索党政机关公文处理工作条例路漫漫其修远兮路漫漫其修远兮,吾将上下而求索吾将上下而求索v条例全文共8章42条v第一章 总则：目的、适用范围、概念、负责机关等v第二章 公文种类：明确了15种党政机关公文文种v第三章 公文格式：对公文的格式作出规定。在党政机关公文格式
5、（GB/T97042012）作了详细规定。v第四章 行文规则：行文的原则和规定等党政机关公文处理工作条例路漫漫其修远兮路漫漫其修远兮,吾将上下而求索吾将上下而求索v第五章 公文拟制：拟制公文的程序、方法等v第六章 公文办理：对收文、发文、整理归档作出要求v第七章 公文管理：对公文日常管理、保密、撤销、移交等作出规定v第八章 附则：对执行时间、解释机关等作出规定。v原办法有9章56条，与其相比，更为精简。党政机关公文处理工作条例路漫漫其修远兮路漫漫其修远兮,吾将上下而求索吾将上下而求索一、公文文种党的机关公文与国家行政机关公文比较党的机关公文与国家行政机关公文比较党的机关公文党的机关公文国家行政
6、机关公文国家行政机关公文名称名称 中国共产党机关公文处理中国共产党机关公文处理条例条例 国家行政机关公文处理办法国家行政机关公文处理办法 纸张规格纸张规格 A4型（型（2012年之前为年之前为16K）A4型型 种种 类类 14种：种：决议决议、决定、决定、指示指示、意见、通知、通报、公报、意见、通知、通报、公报、报告、请示、批复、报告、请示、批复、条例条例、规定规定、函、会议纪要、函、会议纪要 13种：种：命令（令）、命令（令）、决定、决定、公告公告、通告、通知、通报、通告、通知、通报、议案议案、报告、请示、批复、报告、请示、批复、意见、函、会议纪要意见、函、会议纪要 紧急程度紧急程度 文件：
7、特急、加急文件：特急、加急电报：特提、特急、加急、电报：特提、特急、加急、平急平急 文件：特急、急件文件：特急、急件电报：特提、特急、加急、电报：特提、特急、加急、平急，标右上角。平急，标右上角。密级位置密级位置 份号下方（首页左上角）份号下方（首页左上角）右上角，信函在武文线下左右上角，信函在武文线下左边。边。成文日期成文日期 无规定，多用阿拉伯数字无规定，多用阿拉伯数字 汉字汉字 路漫漫其修远兮路漫漫其修远兮,吾将上下而求索吾将上下而求索三个三个“规范规范”主要变化对照表主要变化对照表文种党政机关公文处理工作条例党的机关公文处理条例行政机关公文办法决议适用于会议讨论通过的重大决策事项用于会
8、议讨论通过的重要决策事项没有此文种决定适用于对重要事项作出决策和部署、奖惩有关单位和人员、变更或者撤销下级机关不适当的决定事项用于对重要事项作出决策和安排适用于对重要事项或者重大行动做出安排，奖惩有关单位及人员，变更或者撤销下级机关不适当的决定事项路漫漫其修远兮路漫漫其修远兮,吾将上下而求索吾将上下而求索文种党政机关公文条例党的机关公文条例行政机关公文办法命令（令）适用于公布行适用于公布行政法规和规章、政法规和规章、宣布施行重大宣布施行重大强制性措施、强制性措施、批准授予和晋批准授予和晋升衔级、升衔级、嘉奖嘉奖有关单位和人有关单位和人员员没有此文种没有此文种适用于适用于依照有关依照有关法律法律
9、公布行政法公布行政法规和规章；宣布规和规章；宣布施行重大强制性施行重大强制性行政行政措施；嘉奖措施；嘉奖有关单位及人员有关单位及人员公报适用于公布适用于公布重要决定或重要决定或者重大者重大事项事项用于公开发用于公开发布重要决定布重要决定或者重大或者重大事事件件没有此文种没有此文种一、公文文种路漫漫其修远兮路漫漫其修远兮,吾将上下而求索吾将上下而求索文种党政机关公文条例党的机关公文条例行政机关公文办法通告适用于在一定在一定范围内范围内公布应当遵守或者周知的事项没有此文种适用于公布社会各有社会各有关方面关方面应当遵守或者周知的事项通知 适用于发布、传达要求下级机关执行和有关单位周知或者执行的事项，
10、批转、转发公文 用于发布党内法规、任免干发布党内法规、任免干部、传达上级机关的指示、部、传达上级机关的指示、转发上级机关和不相隶属机上级机关和不相隶属机关的公文、批转下级机关的关的公文、批转下级机关的公文、发布要求下级机关办理和有关单位共同执行或者周知的事项适用于批转下级机关下级机关的公文的公文，转发上级机上级机关和不相隶属机关的关和不相隶属机关的公文，传达要求下级机关办理和需要有关单位周知或者执行的事项，任免人员任免人员一、公文文种路漫漫其修远兮路漫漫其修远兮,吾将上下而求索吾将上下而求索 文种党政机关公文条例党的机关公文条例行政机关公文办法报告适用于向上级机关汇报工作、反映情况，回复上级机
11、关的询问 用于向上级机关汇报工作、反映情况、提出建提出建议议，答复上级机关的询问适用于向上级机关汇报工作，反映情况，答复上级机关的询问通报适用于表彰先进、批评错误、传达重要精神和告知重要情况。用于表彰先进、批评错误、传达重要精神、交流重要情况。适用于表彰先进，批评错误，传达重要精神或者情况。纪要适用于记载会议主要情况和议定事项。定为会议纪要，用于记载会议主要情况和议定事项。定为会议纪要，适用于记载、传达会议情况和议定事项。一、公文文种路漫漫其修远兮路漫漫其修远兮,吾将上下而求索吾将上下而求索一、公文文种v通过对比学习：v1.新条例注重继承保留，文种数量相对减少，原条例和原办法共18个文种；最终
12、新条例确定党政机关公文主要文种15个，分别是：决决议、决定、命令（令）、公报、公告、通告、意见、议、决定、命令（令）、公报、公告、通告、意见、通知、通报、报告、请示、批复、议案、函、纪要。通知、通报、报告、请示、批复、议案、函、纪要。v2.与办法相比，新条例去掉了“指示”、“条例”、“规定”，增加了“决议”和“公报”，同时将“会议纪要”改为“纪要”。v3.部分文种的适用范围表述有一定变化。对决议、决定、命令（令）、公报、通告、通知、通报、报告、纪要等9个文种适用范围作出修改，在概念上略有调整。其余6个文种公告、意见、请示、批复、方案、函在概念上保持不变。路漫漫其修远兮路漫漫其修远兮,吾将上下而
13、求索吾将上下而求索党政机关公文处理工作条例v二、公文格式v等一下还将从党政机关公文格式（GB/T97042012）与国家行政机关公文格式（GB/T97041999）所规定的新的变化和细节作详细讲解。这里先大概提一下不同的地方。v1.取消了主题词。v2.对需要标明文件份号的要求不同：办法要求：“绝密”、“机密”级公文还应当标明份数序号。条例要求：涉密公文应当标注份号。路漫漫其修远兮路漫漫其修远兮,吾将上下而求索吾将上下而求索党政机关公文处理工作条例v3.紧急公文区分。条例要求：紧急公文应当分别标注“特急”“加急”。办法要求：分别标明“特急”、“急件”。电报是一样的。v4.标题：条例要求：由发文机
14、关名称、事由和文种组成。办法要求：公文标题应当准确简要地概括公文的主要内容并标明公文种类，一般应当标明发文机关。公文标题中除法规、规章名称加书名号外，一般不用标点符号。表述不一致，但在实际工作中操作相同。路漫漫其修远兮路漫漫其修远兮,吾将上下而求索吾将上下而求索党政机关公文处理工作条例v5.正文、页码。条例要求：正文，公文的主体，用来表述公文的内容；页码，公文页数顺序号。办法对此未作要求，但在实际工作中已经有了。v6.发文机关署名、成文日期、印章。条例和办法对此要求变化较大，等一下再详细讲解。v7.使用文字及标准。条例要求：公文使用的汉字、数字、外文字符、计量单位和标点符号等，按照有关国家标准
15、和规定执行。民族自治地方的公文，可以并用汉字和当地通用的少数民族文字。办法要求：文字从左至右横写、横排。在民族自治地方，可以并用汉字和通用的少数民族文字(按其习惯书写、排版)。路漫漫其修远兮路漫漫其修远兮,吾将上下而求索吾将上下而求索党政机关公文处理工作条例v四、行文规则v条例仅用6条就对此作出了要求，办法有11条。v1.行文总规则v（1）要求注重针对性和可操作性。v（2）一般不得越级行文（原来要求是“一般不得越级请示和报告”），并要求：特殊情况需要越级行文的，应当同时抄送被越过的机关。包括了向上和向下行文两种情况。路漫漫其修远兮路漫漫其修远兮,吾将上下而求索吾将上下而求索党政机关公文处理工作
16、条例v2.上行文规则（1）原则上主送一个上级机关，根据需要同时抄送相关上级机关和同级机关，不抄送下级机关。（2）党委、政府的部门向上级主管部门请示、报告重大事项，应当经本级党委、政府同意或者授权（原来未作要求）；属于部门职权范围内的事项应当直接报送上级主管部门。（3）下级机关的请示事项，如需以本机关名义向上级机关请示，应当提出倾向性意见后上报，不得原文转报上级机关。如“若无不妥，请予转报”的文件。路漫漫其修远兮路漫漫其修远兮,吾将上下而求索吾将上下而求索党政机关公文处理工作条例（4）除上级机关负责人直接交办事项外，不得以本机关名义向上级机关负责人报送公文，不得以本机关负责人名义向上级机关报送公
17、文（原来未作要求）。（5）受双重领导的机关向一个上级机关行文，必要时抄送另一个上级机关（原来是“应当写明主应当写明主送机关和抄送机关送机关和抄送机关”）。路漫漫其修远兮路漫漫其修远兮,吾将上下而求索吾将上下而求索党政机关公文处理工作条例v3.下行文规则v（1）党委、政府的办公厅（室）根据本级党委、政府授权，可以向下级党委、政府行文，其他部门和单位不得向下级党委、政府发布指令性公文或者在公文中向下级党委、政府提出指令性要求。v（2）党委、政府的部门在各自职权范围内可以向下级党委、政府的相关部门行文。路漫漫其修远兮路漫漫其修远兮,吾将上下而求索吾将上下而求索党政机关公文处理工作条例v4.平行文和联
18、合行文规则（1）同级党政机关、党政机关与其他同级机关必要时可以联合行文。各联合行文机关行政层级应相当；有共同管理的事项或者有关联的事项；联合行文应当确有必要；应当明确主办机关，主办机关一般排列在前。（2）党委、政府的部门依据职权可以相互行文。过去只有政府的部门依据部门职权可以相互行文。路漫漫其修远兮路漫漫其修远兮,吾将上下而求索吾将上下而求索党政机关公文处理工作条例v五、公文拟制v与办法要求基本一致。v 路漫漫其修远兮路漫漫其修远兮,吾将上下而求索吾将上下而求索党政机关公文处理工作条例v六、公文办理v将办法的“发文办理”的有关内容和“收文办理”、“公文归档”2章的内容，统一为“公文办理”，要求
19、与办法基本一致，只是更为概括、简洁。条例主要从运转角度，以流程为主线，从“收、发、归档”三个方面阐述公文办理相关内容。路漫漫其修远兮路漫漫其修远兮,吾将上下而求索吾将上下而求索党政机关公文处理工作条例v1.着重强调一下第24条的“审核”，应审核：（1）否应当由本机关办理。（2）是否符合行文规则。常见问题有：文件内容有明显错误的；请示中一文多事；请示件、报告件没有标签发人姓名或没有签署单位公章的；报告中夹带请示事项；将下级机关的请示事项原文转报上级机关；党委、政府办公厅(室)之外的业务部门擅自向下级党委、政府发布指令性公文。路漫漫其修远兮路漫漫其修远兮,吾将上下而求索吾将上下而求索党政机关公文处
20、理工作条例v（3）文种、格式是否符合要求。突出问题是：上行文（报告）未标注“签发人”；v（4）涉及其他地区或者部门职权范围内的事项是否已经协商、会签。目前突出问题：未经协商就报文；已协商未达成一致意见且没有说明情况就报文等。v（5）初审不符合规定的公文，要及时退回来文单位并说明理由，可以在退文时附退文单注明退文原因，或者将退文原因电话告知来文单位。路漫漫其修远兮路漫漫其修远兮,吾将上下而求索吾将上下而求索党政机关公文处理工作条例v2.拟办：批办性公文应当提出拟办意见；需要两个以上部门办理的，应当明确主办部门。v几点体会：v掌握文件内容，搞清表述事项。v把握政策规定，领会有关意图。v查找档案资料
21、，对照先例比较。v尊重部门意见，注意协商协调。v拟办有根有据，建议完整准确。v用语规范简洁，答复简明得体。路漫漫其修远兮路漫漫其修远兮,吾将上下而求索吾将上下而求索党政机关公文处理工作条例3.传阅（运转、送批、送阅）（1）正传：按阅批人排序由前往后依次传阅，一般多用于阅知类公文。（2）倒传：按阅批人排序由后往前依次传阅，一般多用于请示类公文。（3）分传：对于保密要求特别严格的公文，采用专传的方式，即指定专人负责将公文在规定时间内送机关有关负责人阅批完毕。路漫漫其修远兮路漫漫其修远兮,吾将上下而求索吾将上下而求索党政机关公文处理工作条例传阅：一要随时掌握公文传阅去向和进度。二要控制公文传阅周期（
22、时间）。三要严格公文传阅范围。四要确保传阅安全保密。五要适时将已传阅完毕的文件收回归档。路漫漫其修远兮路漫漫其修远兮,吾将上下而求索吾将上下而求索党政机关公文处理工作条例v对收文办理、公文归档就不再作说明，办公室规章制度也有较为完善的规定路漫漫其修远兮路漫漫其修远兮,吾将上下而求索吾将上下而求索党政机关公文处理工作条例v七、公文管理v公文管理贯穿于公文处理工作全过程，是公文处理工作的重要保障，以安全保密和充分发挥公文效用为原则，在公文形成、传递、运转、存储、利用、整理归档、清退销毁等环节中所进行的规划、组织、控制、监督、保管、整理、统计、提供服务的职能活动。路漫漫其修远兮路漫漫其修远兮,吾将上
23、下而求索吾将上下而求索党政机关公文处理工作条例v新的规定有：v1.条例规定，设立党委（党组）的县级以上单位应当建立机要保密室和机要阅文室，并按照有关保密规定配备工作人员和必要的安全保密设施设备。我们办公室设立了保密文件制作室，但使用频率不高；机要阅文室按要求逐步设立。路漫漫其修远兮路漫漫其修远兮,吾将上下而求索吾将上下而求索党政机关公文处理工作条例v2.条例规定：“公文确定密级前，应当按照拟定的密级先行采取保密措施。确定密级后，应当按照所定密级管理。公文的密级需要变更或者解除的，由原确定密级的机关或者其上级机关决定。v根据保密法规定：确定国家秘密的密级，应当遵守定密权限。中央国家机关、省级机关
24、及其授权的机关、单位可以确定绝密级、机密级和秘密级国家秘密；设区的市、自治州一级的机关及其授权的机关、单位可以确定机密级和秘密级国家秘密。v县级机关、单位不再拥有定密权。县级机关、单位不再拥有定密权。路漫漫其修远兮路漫漫其修远兮,吾将上下而求索吾将上下而求索党政机关公文处理工作条例v3.对涉密文件的复印规定。v办法：上级机关的公文，除绝密级和注明不准翻印的以外，下一级机关经负责人或者办公厅(室)主任批准，可以翻印。v条例：复制、汇编机密级、秘密级公文，应当符合有关规定并经本机关负责人批准。绝密级公文一般不得复制、汇编，确有工作需要的，应当经发文机关或者其上级机关批准。路漫漫其修远兮路漫漫其修远
25、兮,吾将上下而求索吾将上下而求索党政机关公文处理工作条例u翻印件应当注明翻印机关的名称、日期。我们很少涉及。路漫漫其修远兮路漫漫其修远兮,吾将上下而求索吾将上下而求索党政机关公文处理工作条例v4.发文立户管理发文立户管理v条例新规定：新设立的机关应当向本级党委、政府的办公厅（室）提出发文立户申请。经审查符合条件的，列为发文单位，机关合并或者撤销时，相应进行调整。路漫漫其修远兮路漫漫其修远兮,吾将上下而求索吾将上下而求索二、党政机关公文格式路漫漫其修远兮路漫漫其修远兮,吾将上下而求索吾将上下而求索党政机关公文格式v一、适用范围v旧版：适用于国家各级行政机关制发的公文，其他机关可参照执行。v少数民
26、族文字印制的公文，其格式可参照本标准按有关规定执行。新版：各级党政机关制发的公文。其他机关和单位的公文可以参照执行。v少数民族文字印制的公文，其用纸、幅面尺寸及版面、印制等要求按照本标准执行，其余可以参照本标准并按照有关规定执行。路漫漫其修远兮路漫漫其修远兮,吾将上下而求索吾将上下而求索党政机关公文格式v二、引用标准v旧版：GB/T1481997 印制、书写和绘图纸幅面尺 v 寸。v新版：GB/T 148 印刷、书写和绘图纸幅面尺寸 v GB 3100 国际单位制及其应用 v GB 3101 有关量、单位和符号的一般原则 v GB 3102（所有部分）量和单位 v GB/T 15834 标点符
27、号用法 v GB/T 15835 出版物上数字用法 路漫漫其修远兮路漫漫其修远兮,吾将上下而求索吾将上下而求索v三、在字、行、用纸主要技术指标、幅面尺寸方面，新版与旧版相同，只是新版对用纸的纸张白度为8590，比原来要求的80%90%有所提高。党政机关公文格式路漫漫其修远兮路漫漫其修远兮,吾将上下而求索吾将上下而求索v四、字体、字号v如无特殊说明，公文格式各要素一般用3号仿宋体字。需要说明的是，继续使用的是方正系列的字体。v与旧版最大区别是：v抄送机关、印发机关和印发日期一般用4号仿宋体字。v页码用4号半角宋体阿拉伯数字，与原来相同。党政机关公文格式路漫漫其修远兮路漫漫其修远兮,吾将上下而求索
28、吾将上下而求索v五、公文要求v版头：版头：公文首页红色分隔线以上的部分。公文首页红色分隔线以上的部分。v 包括：包括：v 份号、密级和保密期限、紧急程度、份号、密级和保密期限、紧急程度、v 发文机关标志、发文字号、签发人、发文机关标志、发文字号、签发人、v 版头中的分隔线版头中的分隔线党政机关公文格式路漫漫其修远兮路漫漫其修远兮,吾将上下而求索吾将上下而求索党政机关公文格式路漫漫其修远兮路漫漫其修远兮,吾将上下而求索吾将上下而求索v六、主体：六、主体：首页红色分隔线（不含）以下、首页红色分隔线（不含）以下、公文末页首条分隔线（不含）以上的部分。公文末页首条分隔线（不含）以上的部分。v 包括：包
29、括：v 标题、主送机关、正文、标题、主送机关、正文、v 附件说明、发文机关署名、附件说明、发文机关署名、v 成文日期、印章、附注、附件成文日期、印章、附注、附件党政机关公文格式路漫漫其修远兮路漫漫其修远兮,吾将上下而求索吾将上下而求索v 七、版记：版记：首条分隔线以下、末条分隔线以首条分隔线以下、末条分隔线以上的部分。上的部分。v 包括：包括：v 版记中的分隔线、版记中的分隔线、v 抄送机关、抄送机关、v 印发机关和印发日期印发机关和印发日期v 页码（放在版心之外）页码（放在版心之外）党政机关公文格式路漫漫其修远兮路漫漫其修远兮,吾将上下而求索吾将上下而求索v与旧版相比：v最大的区别是：不再使
30、用主题词；v还有就是，还有就是，密级和保密期限、紧急程度密级和保密期限、紧急程度的位的位置有了重大变化。置有了重大变化。党政机关公文格式路漫漫其修远兮路漫漫其修远兮,吾将上下而求索吾将上下而求索v1.份号：一般用6位3号阿拉伯数字，顶格编排在版心左上角第一行。如如“003402”。刚才已经讲。刚才已经讲了，涉密公文应当标明份号，办法只要求了，涉密公文应当标明份号，办法只要求“绝绝密密”、“机密机密”级公文标明份号。级公文标明份号。党政机关公文格式6位数7位数路漫漫其修远兮路漫漫其修远兮,吾将上下而求索吾将上下而求索v2.密级和保密期限密级和保密期限：一般用3号黑体字，顶格编排在版心左上角第二行
31、；保密期限中的数字用阿拉伯数字标注。v如：绝 密，机 密，秘 密（两字之间空1字）或绝密30年，机密20年，秘密10年（两字之间不空字）。v原来规定：顶格标识在版心右上角第1行，两字之间空1字；如需同时标识秘密等级和保密期限，用3号黑体字，顶格标识在版心右上角第1行，秘密等级各保密期限之间用“”隔开。党政机关公文格式路漫漫其修远兮路漫漫其修远兮,吾将上下而求索吾将上下而求索党政机关公文格式之前的规定：路漫漫其修远兮路漫漫其修远兮,吾将上下而求索吾将上下而求索党政机关公文格式v 现在的规定：路漫漫其修远兮路漫漫其修远兮,吾将上下而求索吾将上下而求索v3.紧急程度：一般用3号黑体字，顶格编排在版心
32、左上角。v刚才已经讲了，紧急公文应当根据紧急程度分别标明“特急”、“加急”，办法要求的是：“特急”、“急件”。对电报的要求是一样的：分别标明“特提”、“特急”、“加急”、“平急”。v“特急”、“加急”，中间是否空一个字，与“密级密级”保持一致。党政机关公文格式路漫漫其修远兮路漫漫其修远兮,吾将上下而求索吾将上下而求索党政机关公文格式路漫漫其修远兮路漫漫其修远兮,吾将上下而求索吾将上下而求索v如需同时标注份号、密级和保密期限、紧急程度，按照份号、密级和保密期限、紧急程度的顺序自上而下分行排列。与原来要求的顺序一样。党政机关公文格式路漫漫其修远兮路漫漫其修远兮,吾将上下而求索吾将上下而求索v4.发
33、文机关标识及位置v由发文机关全称或者规范化简称由发文机关全称或者规范化简称加加“文件文件”二二字组成，也可以使用发文机关全称或者规范字组成，也可以使用发文机关全称或者规范化简称。化简称。v居中排布，居中排布，上边缘至版心上边缘为上边缘至版心上边缘为35mm，推荐使用推荐使用小标宋体小标宋体字，颜色为红色。字，颜色为红色。v联合行文时，如需同时标注联署发文机关名联合行文时，如需同时标注联署发文机关名称，一般应当将称，一般应当将主办机关名称排列在前主办机关名称排列在前；如；如有有“文件文件”二字，应当置于发文机关名称右侧，二字，应当置于发文机关名称右侧，以联署发文机关名称为准上下居中排布。以联署发
34、文机关名称为准上下居中排布。党政机关公文格式路漫漫其修远兮路漫漫其修远兮,吾将上下而求索吾将上下而求索v原来我们所采用的区分了上行文与平行文、下行文两种不同的发文机关标识位置：发文机关标识上边缘至版心上边缘为25mm。对于上报的公文，发文机关标识上边缘至版心上边缘为80mm。现在按照新版格式规定，就不再区分，上边上边缘至版心上边缘为缘至版心上边缘为35mm。党政机关公文格式路漫漫其修远兮路漫漫其修远兮,吾将上下而求索吾将上下而求索原来原来我们规定：我们规定：上行文发文机关标识上边缘至版心上边缘上行文发文机关标识上边缘至版心上边缘为为80mm、至上页边为、至上页边为117mm（37mm80mm）
35、平行文、下行文的文件头，发文机关标识平行文、下行文的文件头，发文机关标识上边缘至版心上边缘为上边缘至版心上边缘为25 mm、至上页边、至上页边为为62mm。党政机关公文格式路漫漫其修远兮路漫漫其修远兮,吾将上下而求索吾将上下而求索党政机关公文格式37mm+80mm37mm+25mm路漫漫其修远兮路漫漫其修远兮,吾将上下而求索吾将上下而求索v新格式统一规定为：v上边缘至版心上边缘为35mm，再加上天头37mm,发文机关标识到上页边为上页边为72mm，不再区分上行文和平行文、下行文公文机关标识的位置，作了统一。v对于“文件”二字，按原来执行，继续保留。特殊情况除外。党政机关公文格式路漫漫其修远兮路
36、漫漫其修远兮,吾将上下而求索吾将上下而求索党政机关公文格式37mm+35mmv 37mm+35mm上行文下行文路漫漫其修远兮路漫漫其修远兮,吾将上下而求索吾将上下而求索v5.发文字号：与原来相同，再强调一下：发文顺序号不加“第”字，不编虚位（即1不编为01）。另外，我认为“字”也可不加。上行文的发文字号居左空一字编排，与最后一个签发人姓名处在同一行。v 党政机关公文格式路漫漫其修远兮路漫漫其修远兮,吾将上下而求索吾将上下而求索 v 路漫漫其修远兮路漫漫其修远兮,吾将上下而求索吾将上下而求索v6.签发人：v不同之处在于：v编排在发文机关标志下空二行位置。原来未作要求。v如有多个签发人，签发人姓名
37、按照发文机关的排列顺序从左到右、自上而下依次均匀编排，一般每行排两个姓名，回行时与上一行第一个签发人姓名对齐。v原来要求为：主办单位签发人姓名置于第1行，其他签发人姓名从第2行起在主办单位签发人姓名之下按发文机关顺序依次顺排。每行只排1个。党政机关公文格式路漫漫其修远兮路漫漫其修远兮,吾将上下而求索吾将上下而求索v 党政机关公文格式路漫漫其修远兮路漫漫其修远兮,吾将上下而求索吾将上下而求索v主体v公文的主体，是公文最主要的部分。包括标题、主送机关、正文、附件说明、发文机关署名、印章和成文日期等要素。党政机关公文格式路漫漫其修远兮路漫漫其修远兮,吾将上下而求索吾将上下而求索v1.标题v一般由发文
38、机关全称或规范化简称、公文主题和文一般由发文机关全称或规范化简称、公文主题和文种组成，即种组成，即发文机关发文机关+事由事由+文种文种。v位于红色分隔线下空二行位置。标题字体为位于红色分隔线下空二行位置。标题字体为2号小号小标宋体字，排列分行合理、美观、醒目。标宋体字，排列分行合理、美观、醒目。v多行标题排列为多行标题排列为梯形梯形或或菱形菱形，不采用上下长度一样，不采用上下长度一样的的长方形长方形和上下长、中间短的和上下长、中间短的沙漏型沙漏型。v原来没作硬化要求，但工作中也是这样操作的。原来没作硬化要求，但工作中也是这样操作的。v多个发文机关名称之间用空格分开，不加顿号，换多个发文机关名称
39、之间用空格分开，不加顿号，换行时省略。行时省略。党政机关公文格式路漫漫其修远兮路漫漫其修远兮,吾将上下而求索吾将上下而求索党政机关公文格式v 路漫漫其修远兮路漫漫其修远兮,吾将上下而求索吾将上下而求索党政机关公文格式路漫漫其修远兮路漫漫其修远兮,吾将上下而求索吾将上下而求索v2.主送机关。没有变化。v普发：各乡（镇）人民政府，县直各办、局，堂上、石山农场管委会。v非普发：有关乡（镇）人民政府，县直有关部门等。v如主送机关名称过多导致公文首页不能显示正文时，应当将主送机关名称移至版记，党政机关公文格式路漫漫其修远兮路漫漫其修远兮,吾将上下而求索吾将上下而求索v3.正文：按规范拟写、排版。v经与州
40、对接，统一两点，与之前有较大变化：v（1）文中结构层次序数依次可以用“一、”“（一）”“1.”“（1）”标注，括号用全角，之后不再空半个字符；“一、”“1.”之后的标点符号用全角。v（2）“各乡（镇）”不管后面是否还接有其他名称，统一加全角括号。如各乡（镇）、各部门，各乡（镇）国土资源所，各乡（镇）乡（镇）长。党政机关公文格式路漫漫其修远兮路漫漫其修远兮,吾将上下而求索吾将上下而求索党政机关公文格式v 省政府第177号令文府办电2012116号 路漫漫其修远兮路漫漫其修远兮,吾将上下而求索吾将上下而求索v4.附件说明：与原来要求一致v附件说明分别与正文下空一行，字体字号用附件说明分别与正文下空
41、一行，字体字号用3号仿号仿宋体。宋体。v“附件：附件：”前空前空2个字，后接排附件名称，名称后不个字，后接排附件名称，名称后不加标点符号，附件序号用阿拉伯数字，每行位置对加标点符号，附件序号用阿拉伯数字，每行位置对齐，如齐，如“附件：附件：1.”。v有两个以上附件时，应注明顺序并分别标注于各附有两个以上附件时，应注明顺序并分别标注于各附件首页的左上方。件首页的左上方。v附件名称较长需回行时，应当与上一行附件名称的附件名称较长需回行时，应当与上一行附件名称的首字对齐。首字对齐。党政机关公文格式路漫漫其修远兮路漫漫其修远兮,吾将上下而求索吾将上下而求索v5.发文机关署名、成文日期、印章v是变化较大
42、的内容之一，连在一起作讲解。v刚才已经讲了，除了会议纪要之外，其他公文全部要求有发文机关署名，包括传真电报。党政机关公文格式文府办电2012116号 路漫漫其修远兮路漫漫其修远兮,吾将上下而求索吾将上下而求索v加盖印章的公文 v原来要求是：单一机关制发的公文在落款处不署发文机关的名称，只标识成文时间。成文时间右空4字；加盖印章应上距正文2mm4mm，端正、居中下压成文时间。v当联合行文需加盖两个印章时，应将成文时间拉开，左右各空7字；主办机关印章在前；两个印章均压成文时间，印章用红色。只能采用同种加盖印章方式，以保证印章排列整齐。两印章间互不相交或相切，相距不超过3mm。当联合行文需加盖3个以
43、上印章时，为防止出现空白印章，应将各发文机关名称（可用简称）排在发文时间和正文之间。主办机关印章在前，每排最多3个印章，两端不得超过版心；最后一排如余一个或两个印章，均居中排布；印章之间互不相交或相切；在最后一排印章之下右空2字标识成文时间。党政机关公文格式路漫漫其修远兮路漫漫其修远兮,吾将上下而求索吾将上下而求索v当印章下弧无文字时，采用下套方式，即仅以下弧压在成文时间上；当印章下弧有文字时，采用中套方式，即印章中心线压在成文时间上。党政机关公文格式路漫漫其修远兮路漫漫其修远兮,吾将上下而求索吾将上下而求索v我们来区别对比一下：党政机关公文格式路漫漫其修远兮路漫漫其修远兮,吾将上下而求索吾将
44、上下而求索v 党政机关公文格式路漫漫其修远兮路漫漫其修远兮,吾将上下而求索吾将上下而求索党政机关公文格式v 路漫漫其修远兮路漫漫其修远兮,吾将上下而求索吾将上下而求索v 党政机关公文格式路漫漫其修远兮路漫漫其修远兮,吾将上下而求索吾将上下而求索v现在要求为：v（1）成文日期一般右空四字编排，印章用红色，不得出现空白印章。v（2）单一机关行文时，一般在成文日期之上、以成文日期为准居中编排发文机关署名，印章端正、居中下压发文机关署名和成文日期，使发文机关署名和成文日期居印章中心偏下位置，印章顶端应当上距正文（或附件说明）一行之内。党政机关公文格式路漫漫其修远兮路漫漫其修远兮,吾将上下而求索吾将上下
45、而求索v（3）联合行文时，一般将各发文机关署名按照发文机关顺序整齐排列在相应位置，并将印章一一对应、端正、居中下压发文机关署名，最后一个印章端正、居中下压发文机关署名和成文日期，印章之间排列整齐、互不相交或相切，每排印章两端不得超出版心，首排印章顶端应当上距正文（或附件说明）一行之内。党政机关公文格式路漫漫其修远兮路漫漫其修远兮,吾将上下而求索吾将上下而求索正常情况下：发文机关署名，位于正文的右下方（与正文或附件说明空一行），居右排，后空2个字。两个以上机关联合发文，发文机关名称上下并排，等距撑开，长度相同。党政机关公文格式路漫漫其修远兮路漫漫其修远兮,吾将上下而求索吾将上下而求索v印章顶端应
46、当上距正文（或附件说明）一行之内。我认为应以印章与正文的位置来确定发文机关署名、成文日期的位置。v根据反复试验，县人民政府的文件，应距正文（或附件说明）4行标识成文日期，县人民政府办公室的公文应距正文（或附件说明）3行标识成文日期，比较规范。成文日期之上再标识发文机关署名。党政机关公文格式路漫漫其修远兮路漫漫其修远兮,吾将上下而求索吾将上下而求索v 党政机关公文格式路漫漫其修远兮路漫漫其修远兮,吾将上下而求索吾将上下而求索v有几点体会：v（1）成文日期右空4个字，发文机关署名在其上一行居中编排，两者必须同时具备，缺一不可；v（2）只有一个印章压成文日期，一般是最后一个；v（3）以成文日期“月”
47、的数字为居中加盖印章，印章下弧与“月”的数字相切。党政机关公文格式路漫漫其修远兮路漫漫其修远兮,吾将上下而求索吾将上下而求索v不加盖印章的公文 v单一机关行文时，在正文（或附件说明）下空一行右空二字编排发文机关署名（原来空4行），在发文机关署名下一行编排成文日期，首字比发文机关署名首字右移二字，如成文日期长于发文机关署名，应当使成文日期右空二字编排，并相应增加发文机关署名右空字数。v联合行文时，应当先编排主办机关署名，其余发文机关署名依次向下编排。党政机关公文格式路漫漫其修远兮路漫漫其修远兮,吾将上下而求索吾将上下而求索v不加盖印章的公文，目前主要涉及传真电报。党政机关公文格式路漫漫其修远兮路
48、漫漫其修远兮,吾将上下而求索吾将上下而求索 党政机关公文格式正常情况下特殊情况下路漫漫其修远兮路漫漫其修远兮,吾将上下而求索吾将上下而求索v与加盖印章不同之处在于：v一是只空1行；v二是发文机关署名右空二字编排；v三是成文日期首字比发文机关署名首字右移二字；v四是特殊情况下：成文日期长于发文机关署名，应当使成文日期右空二字编排，并相应增加发文机关署名右空字数党政机关公文格式路漫漫其修远兮路漫漫其修远兮,吾将上下而求索吾将上下而求索v加盖签名章的公文v如命令、令、议案等文种涉及这种情况，原公文格式对此未作要求，新格式的专门作了要求。今天主要针对涉及我们工作的“议案”来讲解。v单一机关制发的公文加
49、盖签发人签名章时，在正文（或附件说明）下空二行右空四字加盖签发人签名章，签名章左空二字标注签发人职务（后不用冒号），以签名章为准上下居中排布。在签发人签名章下空一行右空四字编排成文日期。v联合行文时，应当先编排主办机关签发人职务、签名章，其余机关签发人职务、签名章依次向下编排，与主办机关签发人职务、签名章上下对齐；每行只编排一个机关的签发人职务、签名章；签发人职务应当标注全称。党政机关公文格式路漫漫其修远兮路漫漫其修远兮,吾将上下而求索吾将上下而求索党政机关公文格式v 路漫漫其修远兮路漫漫其修远兮,吾将上下而求索吾将上下而求索v 党政机关公文格式空2行左空2个字，职务居中排布 右空4个字空1行
50、路漫漫其修远兮路漫漫其修远兮,吾将上下而求索吾将上下而求索 v 路漫漫其修远兮路漫漫其修远兮,吾将上下而求索吾将上下而求索v成文日期v用阿拉伯数字将年、月、日标全，年份应标全称，月、日不编虚位（即1不编为01）。党政机关公文格式路漫漫其修远兮路漫漫其修远兮,吾将上下而求索吾将上下而求索v6.附注：居左空二字加圆括号编排在成文日期下一行（不再空（不再空1行）。行）。如果表述中重复出现括号时，用中文六角括号套小括号。根据工作实践，请示、请示、报告、函报告、函这3个文种必须标注附注，其他文种视情况而定，下行文也可用附注。党政机关公文格式路漫漫其修远兮路漫漫其修远兮,吾将上下而求索吾将上下而求索v7.
