1、企业环保法律事务培训 -江苏瑞信律师事务所企业环保法律事务组成第一部分 企业污染环境犯罪防范 中华人民共和国刑法第二篇中华人民共和国刑法第二篇 第六章第六章 妨碍社会管理秩序罪妨碍社会管理秩序罪 第六节破坏环境资源保护罪第六节破坏环境资源保护罪(共共9条，条，8条规定具体的犯罪行为，条规定具体的犯罪行为，1条规定单位条规定单位犯罪如何处理犯罪如何处理)第三百三十八条第三百三十八条【污染环境罪】【污染环境罪】违反国家违反国家规定，向土地、水体、大气排放、倾倒或者处置规定，向土地、水体、大气排放、倾倒或者处置有放射性的废物、含传染病病原体的废物、有毒有放射性的废物、含传染病病原体的废物、有毒物质或
2、者其他危险废物，造成重大环境污染事故物质或者其他危险废物，造成重大环境污染事故，致使公私财产遭受重大损失或者人身伤亡的严，致使公私财产遭受重大损失或者人身伤亡的严重后果的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处重后果的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金；后果特别严重的，处三年以上七或者单处罚金；后果特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。年以下有期徒刑，并处罚金。(已被刑事修正案已被刑事修正案八修改八修改)刑法修正案(八)20112011年年11 11月月2525日，全国人大常委会通过日，全国人大常委会通过v 将刑法第三百三十八条修改为：将刑法第三百三十八条修改为：“违反国家规
3、定，排违反国家规定，排放、倾倒或者处置有放射性的废物、含传染病病原体的放、倾倒或者处置有放射性的废物、含传染病病原体的废物、有毒物质或者其他有害物质，严重污染环境的，废物、有毒物质或者其他有害物质，严重污染环境的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金;后后果特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚果特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。金。”刑法修正案(八)对338条修改前后的变化n将原来的结果犯改为行为犯将原来的结果犯改为行为犯n不论是不否危害后果，只要有行为，就构成犯罪不论是不否危害后果，只要有行为，就构成犯罪n原来指有
4、毒物质或者其他危险废物，现在为有毒或其他原来指有毒物质或者其他危险废物，现在为有毒或其他有害物质，还要造成污染事故。有害物质，还要造成污染事故。n处罚更重了。处罚更重了。中华人民共和国刑法第六章第六章 妨碍社会管理秩序罪妨碍社会管理秩序罪第六节破坏环境资源保护罪第六节破坏环境资源保护罪 第三百三十九条第三百三十九条 【非法处置进口的固体废【非法处置进口的固体废物罪；擅自进口固体废物罪；走私固体废物罪】物罪；擅自进口固体废物罪；走私固体废物罪】违反国家规定，将境外的固体废物进境倾倒、堆违反国家规定，将境外的固体废物进境倾倒、堆放、处置的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并放、处置的，处五年以下有期徒
5、刑或者拘役，并处罚金；造成重大环境污染事故，致使公私财产处罚金；造成重大环境污染事故，致使公私财产遭受重大损失或者严重危害人体健康的，处五年遭受重大损失或者严重危害人体健康的，处五年以上十年以下有期徒刑，并处罚金；后果特别严以上十年以下有期徒刑，并处罚金；后果特别严重的，处十年以上有期徒刑，并处罚金。重的，处十年以上有期徒刑，并处罚金。未经国务院有关主管部门许可，擅自进口固未经国务院有关主管部门许可，擅自进口固体废物用作原料，造成重大环境污染事故，致使体废物用作原料，造成重大环境污染事故，致使公私财产遭受重大损失或者严重危害人体健康的公私财产遭受重大损失或者严重危害人体健康的，处五年以下有期徒
6、刑或者拘役，并处罚金；后，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金；后果特别严重的，处五年以上十年以下有期徒刑，果特别严重的，处五年以上十年以下有期徒刑，并处罚金。并处罚金。以原料利用为名，进口不能用作原料的固体以原料利用为名，进口不能用作原料的固体废物的，依照本法第一百五十五条的规定定罪处废物的，依照本法第一百五十五条的规定定罪处罚罚(走私罪走私罪)。中华人民共和国刑法 第三百四十条第三百四十条【非法捕捞水产品罪】违反保护违反保护水产资源法规，在禁渔区、禁渔期或者使用禁水产资源法规，在禁渔区、禁渔期或者使用禁用的工具、方法捕捞水产品，情节严重的，处用的工具、方法捕捞水产品，情节严重的，处三年以下
7、有期徒刑、拘役、管制或者罚金。三年以下有期徒刑、拘役、管制或者罚金。中华人民共和国刑法第三百四十一条第三百四十一条【非法猎捕、杀害珍贵、濒危非法猎捕、杀害珍贵、濒危野生动物罪；非法收购、运输、出售珍贵濒危野野生动物罪；非法收购、运输、出售珍贵濒危野生动物、珍贵、濒危野生动物制品罪】生动物、珍贵、濒危野生动物制品罪】非法猎捕非法猎捕、杀害国家重点保护的珍贵、濒危野生动物的，、杀害国家重点保护的珍贵、濒危野生动物的，或者非法收购、运输、出售国家重点保护的珍贵或者非法收购、运输、出售国家重点保护的珍贵、濒危野生动物及其制品的，处五年以下有期徒、濒危野生动物及其制品的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处
8、罚金；情节严重的，处五年以刑或者拘役，并处罚金；情节严重的，处五年以上十年以下有期徒刑，并处罚金；情节特别严重上十年以下有期徒刑，并处罚金；情节特别严重的，处十年以上有期徒刑，并处罚金或者没收财的，处十年以上有期徒刑，并处罚金或者没收财产。产。违反狩猎法规，在禁猎区、禁猎期或者使用违反狩猎法规，在禁猎区、禁猎期或者使用禁用的工具、方法进行狩猎，破坏野生动物资源禁用的工具、方法进行狩猎，破坏野生动物资源，情节严重的，处三年以下有期徒刑、拘役、管，情节严重的，处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者罚金。制或者罚金。中华人民共和国刑法 第三百四十二条第三百四十二条【非法占用农用地罪】【非法占用农用地罪】
9、违反土地管理法规，非法占用耕地改违反土地管理法规，非法占用耕地改 作他用，数量较大，造成耕地大量毁坏作他用，数量较大，造成耕地大量毁坏的，处五年以下有的，处五年以下有 期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金。期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金。中华人民共和国刑法 第三百四十三条三百四十三条【非法采矿罪；破坏性采矿【非法采矿罪；破坏性采矿罪】罪】违反矿产资源法的规定，未取得采矿许可证违反矿产资源法的规定，未取得采矿许可证擅自采矿的，擅自进入国家规划矿区、对国民经擅自采矿的，擅自进入国家规划矿区、对国民经济具有重要价值的矿区和他人矿区范围采矿的，济具有重要价值的矿区和他人矿区范围采矿的，擅自开采国家规定实
10、行保护性开采的特定矿种，擅自开采国家规定实行保护性开采的特定矿种，经责令停止开采后拒不停止开采，造成矿产资源经责令停止开采后拒不停止开采，造成矿产资源破坏的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，破坏的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处或者单处罚金；造成矿产资源严重破坏的，并处或者单处罚金；造成矿产资源严重破坏的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。(已被刑法修正案八修改已被刑法修正案八修改)违反矿产资源法的规定，采取破坏性的开采违反矿产资源法的规定，采取破坏性的开采方法开采矿产资源，造成矿产资源严重破坏的，方法开采矿产资源，造成矿产资源严重破坏的，处
11、五年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。处五年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。刑法修正案(八)20112011年年11 11月月2525日，全国人大常委会通过日，全国人大常委会通过v 将刑法第三百四十三条第一款修改为：将刑法第三百四十三条第一款修改为：“违违反矿产资源法的规定，未取得采矿许可证擅自采反矿产资源法的规定，未取得采矿许可证擅自采矿，擅自进入国家规划矿区、对国民经济具有重矿，擅自进入国家规划矿区、对国民经济具有重要价值的矿区和他人矿区范围采矿，或者擅自开要价值的矿区和他人矿区范围采矿，或者擅自开采国家规定实行保护性开采的特定矿种，情节严采国家规定实行保护性开采的特定矿种，情节严重的，处三
12、年以下有期徒刑、拘役或者管制，并重的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处或者单处罚金处或者单处罚金;情节特别严重的，处三年以上情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。七年以下有期徒刑，并处罚金。”中华人民共和国刑法 第三百四十四条第三百四十四条【非法采伐、毁坏国家重点保护【非法采伐、毁坏国家重点保护植物罪；植物罪；非法收购、运输、加工、出售国家重点保护非法收购、运输、加工、出售国家重点保护植物、国家重点保护植物制品罪罪】植物、国家重点保护植物制品罪罪】违反森林法的规违反森林法的规定，非法采伐、毁坏珍贵树木的，处三年以下有期徒定，非法采伐、毁坏珍贵树木的，处三年以下有期徒刑、拘
13、役或者管制，并处罚金；情节严重的，处三年刑、拘役或者管制，并处罚金；情节严重的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。以上七年以下有期徒刑，并处罚金。中华人民共和国刑法v 第三百四十五条第三百四十五条【盗伐林木罪；滥伐林木罪；非法收购、运输盗伐、滥伐的林【盗伐林木罪；滥伐林木罪；非法收购、运输盗伐、滥伐的林木罪】木罪】盗伐森林或者其他林木，数量较大的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，盗伐森林或者其他林木，数量较大的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处或者单处罚金；数量巨大的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金；数量特并处或者单处罚金；数量巨大的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金；数
14、量特别巨大的，处七年以上有期徒刑，并处罚金。别巨大的，处七年以上有期徒刑，并处罚金。违反森林法的规定，滥伐森林或者其他林木，数量较大的，处三年以下有期徒刑违反森林法的规定，滥伐森林或者其他林木，数量较大的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处或者单处罚金；数量巨大的，处三年以上七年以下有期徒刑，、拘役或者管制，并处或者单处罚金；数量巨大的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。并处罚金。以牟利为目的，在林区非法收购明知是盗伐、滥伐的林木，情节严重的，处三年以牟利为目的，在林区非法收购明知是盗伐、滥伐的林木，情节严重的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处或者单处罚金；情节特别严重的，处三年
15、以上七以下有期徒刑、拘役或者管制，并处或者单处罚金；情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。年以下有期徒刑，并处罚金。盗伐、滥伐国家级自然保护区内的森林或者其他林木的，从重处罚。盗伐、滥伐国家级自然保护区内的森林或者其他林木的，从重处罚。中华人民共和国刑法 第三百四十六条第三百四十六条【单位犯破坏环境资源保护罪【单位犯破坏环境资源保护罪的处罚规定】的处罚规定】单位犯本节第三百三十八条至第三百四单位犯本节第三百三十八条至第三百四十五条规定之罪的，对单位判处罚金，并对其直接负十五条规定之罪的，对单位判处罚金，并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依照本节各该条责的主管人员和其他
16、直接责任人员，依照本节各该条的规定处罚。的规定处罚。两高关于办理环境污染刑事案件适用法律若干问题的解释(2017年1月1日起施行)立案及定罪量刑标准立案及定罪量刑标准 第一条 实施刑法第三百三十八条规定的行为，具有下列情形之一的，应当认定为“严重污染环境”：（一）在饮用水水源一级保护区、自然保护区核心区排放、倾倒、处置有放射性的废物、含传染病病原体的废物、有毒物质的；（二）非法排放、倾倒、处置危险废物三吨以上的；（三）排放、倾倒、处置含铅、汞、镉、铬、砷、铊、锑的污染物，超过国家或者地方污染物排放标准三倍以上的；（四）排放、倾倒、处置含镍、铜、锌、银、钒、锰、钴的污染物，超过国家或者地方污染物
17、排放标准十倍以上的；两高关于办理环境污染刑事案件适用法律若干问题的解释(2017年1月1日起施行)（五）通过暗管、渗井、渗坑、裂（五）通过暗管、渗井、渗坑、裂隙、溶洞、灌注等逃避监管的方式排放隙、溶洞、灌注等逃避监管的方式排放、倾倒、处置有放射性的废物、含传染、倾倒、处置有放射性的废物、含传染病病原体的废物、有毒物质的；病病原体的废物、有毒物质的；（六）二年内曾因违反国家规定，（六）二年内曾因违反国家规定，排放、倾倒、处置有放射性的废物、含排放、倾倒、处置有放射性的废物、含传染病病原体的废物、有毒物质受过两传染病病原体的废物、有毒物质受过两次以上行政处罚，又实施前列行为的；次以上行政处罚，又实
18、施前列行为的；（七）重点排污单位篡改、伪造自（七）重点排污单位篡改、伪造自动监测数据或者干扰自动监测设施，排动监测数据或者干扰自动监测设施，排放化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧放化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物等污染物的；化物等污染物的；（八）违法减少防治污染设施运行（八）违法减少防治污染设施运行支出一百万元以上的；支出一百万元以上的；（九）违法所得或者致使公私财产（九）违法所得或者致使公私财产损失三十万元以上的；损失三十万元以上的；两高关于办理环境污染刑事案件适用法律若干问题的解释(2017年1月1日起施行)（十）造成生态环境严重损害的；（十）造成生态环境严重损害的；（十一）致使乡镇以上
19、集中式饮用（十一）致使乡镇以上集中式饮用水水源取水中断十二小时以上的；水水源取水中断十二小时以上的；（十二）致使基本农田、防护林地（十二）致使基本农田、防护林地、特种用途林地五亩以上，其他农用地、特种用途林地五亩以上，其他农用地十亩以上，其他土地二十亩以上基本功十亩以上，其他土地二十亩以上基本功能丧失或者遭受永久性破坏的；能丧失或者遭受永久性破坏的；（十三）致使森林或者其他林木死（十三）致使森林或者其他林木死亡五十立方米以上，或者幼树死亡二千亡五十立方米以上，或者幼树死亡二千五百株以上的；五百株以上的；（十四）致使疏散、转移群众五千（十四）致使疏散、转移群众五千人以上的；人以上的；两高关于办理
20、环境污染刑事案件适用法律若干问题的解释(2017年1月1日起施行)（十五）致使三十人以上中毒的；（十五）致使三十人以上中毒的；（十六）致使三人以上轻伤、轻度（十六）致使三人以上轻伤、轻度残疾或者器官组织损伤导致一般功能障残疾或者器官组织损伤导致一般功能障碍的；碍的；（十七）致使一人以上重伤、中度（十七）致使一人以上重伤、中度残疾或者器官组织损伤导致严重功能障残疾或者器官组织损伤导致严重功能障碍的；碍的；（十八）其他严重污染环境的情形（十八）其他严重污染环境的情形。第二部分 1、新项目的环保管理、新项目的环保管理 A：两部法律法规：两部法律法规：环境影响评价法环境影响评价法 国务院建设项目管理条
21、例国务院建设项目管理条例 B：新项目具体管理事项新项目具体管理事项 环保部门的审批程序环保部门的审批程序 建设过程中的建设过程中的“三同时三同时”程序程序 C：新项目环保管理的相关行政处罚：新项目环保管理的相关行政处罚 罚款、停止建设、停止生产罚款、停止建设、停止生产 2、项目通过环保验收后的运行管理、项目通过环保验收后的运行管理 主要指污染防治设施的管理主要指污染防治设施的管理 A、什么叫擅自停运污染防治设施、什么叫擅自停运污染防治设施 B、技术性故障停运污染防治设施、技术性故障停运污染防治设施 C、停运污染防治设施报告制度、停运污染防治设施报告制度 D、污染防治设施几种处理方式、污染防治设
22、施几种处理方式 物理处理方式、化学处理方式、生物处物理处理方式、化学处理方式、生物处理方式。理方式。E、如何发现设施的损坏、如何发现设施的损坏3 3、环保行政处罚应对方式、环保行政处罚应对方式首先，积极接受检查首先，积极接受检查其次，接收行政机关的文书，及时送达其次，接收行政机关的文书，及时送达給主要决策者給主要决策者第三，要求听证第三，要求听证第四，决定下来后，研究是否通过行政第四，决定下来后，研究是否通过行政复议和行政诉讼处理。复议和行政诉讼处理。第三部分环境污染民事赔偿的核心问题是：环境污染民事赔偿的核心问题是：了解和掌握了解和掌握产生环境产生环境污染损害的特征污染物以及污污染损害的特征污染物以及污染物的特征分布染物的特征分布解决了这一问题，一切皆可解决，一切问题也就清解决了这一问题，一切皆可解决，一切问题也就清楚楚
