1、综合应急预案2火灾事故专项应急预案2 2防汛专项应急预案3 8生产作业事故专项应急预案5 5储粮化学药剂事故专项应急预案73中央储备粮兴义直属库综合应急预案1、总则11 编制目的贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，进一 步提高中央储备粮兴义直属库（以下简称兴义直属库）应急 管理工作水平，建立应急救援体系，保证企业员工及相关人 员人身安全和旁央储备粮（含其他政策性粮油，下同）等财 产安全，最大限度地减少财产损失，以及对环境和社会的不 良影响。1.2 编制依据本预案编制的主要依据是：储备粮突发安全事故应急预案( 201.1 版）1.3 适用范围直属库遭遇洪涝、雪凝等自然灾害，发生火灾、
2、生产作业和 储粮化学药剂等安全生产事故。其他中央储备粮承储库发生 上述事故，且威胁到中央储备粮安全时，适用于本预案。1.4 事故分类根据工作实际和事件性质，直属库安全事故主要分为火灾、 洪涝灾害、生产作业事故、储粮化学药剂事故四类。1.5 事故分级按照突发事故的严重性、造成后果、影响范围等因素对应急 事故分为 V 级（轻微）、IV 级（一般）、III 级（较大）、II 级（重大）、 I 级（特别重大）、V 级是指一次造成经济损失10 万元以下，无人员死亡。IV 级是指一次造成经济损失 5 0万元以下，无人员死亡。III 级是指一次造成经济损失 5 0 万元（含）以上、1 0 0 万元以下，或人
3、员死亡 1 至 2 人。II 级是指一次造成经济损失 1 0 0 万元（含）以上、5 0 0 万元以下，或人员死亡 3 至 9 人。 I 级是指一次造成经济损失5 0 0 万元（含）以上，或人员死亡 1 0 人（含）以上。1.6 应急预案体系1.6.1 兴义直属库应急预案体系包括综合应急预案和专项应急预案、其他承储库综合应急预案和专项应急预案以及现场 应急处置方案（见图一 1）o1.6.2 直属库专项应急预案包括火灾事故专项应急预案、防 汛专项应急预案、生产作业事故专项应急预案、储粮化学药 剂事故专项应急预案。1.6.3 其他承储库根据直属库应急预案，制定各自相应的综合 应急预案和专项应急预案
4、，承储库重点完善各类事故的现场 应急处置方案，明确现场应急处置程序，特别是在社会救援 力量到达前，直属库负责人如何组织指挥现场应急施救工作，包括施救人员如何操作等。1.7 应急工作原则1.7.1 以人为本，安全第一。最大程度地保护职工及相关人员 的生命安全、储粮安全和国家财产安全。1.7.2 统一领导，分级管理。实行直属库、承储库二级领导负 责制，以突发事故现场应急处置为主。对救援资源以直属库为主，建立库和属地应急资源共享平台。1.7.3 预防为主，防治结合。加强防范检查、预测预警和好设 施保障与维护，实施预案演练。1.7.4 密切配合，分工协作。各科室要统一组织、快速反应、 各司其职、各尽其
5、责，及时处置突发事故。1.7.5 属地管理，整合资源。紧紧依靠地方政府，加强与当地 安全生产等部门的密切配合，充分发挥其指导和协调作用。2、危险性分析2.1 单位概况兴义直属库是中储粮贵州分公司所属直属库，具体负责中央 储备粮的经营管理，包括中央储备粮的收购、储存、调运、 销售、轮换及加工等。目前，兴义直属库共有在职职工4 1 人。2.2 危险源与风险分析2.2.1 兴义直属库主要危险源(1)库区内仓房粮油仓储设施(2)临时周转仓（罩棚）(3) 进出粮设备(4) 库内储存的储粮化学药剂(5)库区内生产作业操作现场(6)自然灾害(7)各科室办公、电气设备(8)粮食加工企业的生产设备2.2。2 直
6、属库风险分析兴义直属库主要存在的安全风险包括：(1) 火灾事故。用电系统老化或违规用电、粮食熏蒸过程中措 施不当、设备运行及维修过程中处理不当、库区违规吸烟或其他火源都可能引发火灾。(2) 自然灾害。主要是洪涝灾害，雪凝冻天气灾害等。(3)生产作业事故。主要包括：粮食进出仓装卸作业中有可能发生安全事故，导致人员死亡和财产损失；粮情检查、药剂熏蒸、机械通风、登-高作业等工作中，由于人员违反操作规程或机械故障等原因可能会造成人员伤亡；进入长期密闭不通风、低氧储粮的仓房或熏蒸后的仓房，入仓作业人员可能造成中毒、休克甚至死亡；粮油超装超储或作业不规范， 有可能引起粮仓墙体倾斜、仓壁开裂甚至倒塌等事故；
7、堆垛操作不当，堆码过程中可能会发生粮堆坍塌伤人；储粮仓房、 粮食清杂整理或加工车间，在作业过程中可能发生粉尘爆炸；粮油加工企业生产线的违规操作，可能导致生产安全事 故。(4)储粮化学药剂事故。因储粮化学药剂管理不善、防范不力都可能发生安全事故。在储存过程中，有可能发生泄漏、丢失等事故；在使用过程中有可能发生火灾、爆炸、中毒、环境污染等事故；在废弃（药剂残渣和包装物处理等，下同） 过程中，有可能发生中毒、环境污染、水体污染等事故。3、组织体系及职责兴义直属库应急体系包括直属库安全生产领导小组（下设应 急救援办公室）、承储库应急领导小组。直属库安全生产领导小组组长由粮库主任担任，副组长由主管副主任
8、担任，各 科室负责人为小组成员（具体名单见附件）o 直属库安全生产领导小组办公室设在综合科，有关科室参加。各承储库根 据本单位实际情况组建相应的应急管理机构。3.1 直属库安全生产领导小组职责3.1.1 按照分公司有关规定，制定和完善本库突发事故应急预案，研究和分析本库安全生产形势，进行本库安全生产指导， 发布重大自然灾害预报信息，落实企业安全生产的主体责 任。3.1.2 组织开展本库安全生产检查，对承储库提出加强薄弱环 节、消除事故隐患的措施，并督促整改。3.1.3 组织本库抢险应急队伍培训、演练，定期向分公司 上报库内安全生产状况。3。1.4 指挥或协助分公司指挥突发事故的应急救援和善后工
9、作。3.1.5 协助分公司开展对库内事故的调查和责任认定工作。3.2 承储库应急领导小组职责3.2.1 贯彻落实总公司、分公司、直属库有关安全生产的方针 政策、法律法规以及分公司、直属库安全生产制度规定和应 急预案，制定本单位突发事故应急预案，落实企业安全生产的主体责任。3.2.2 定期组织开展本单位安全生产检查，加强薄弱环节管 理，消除事故隐患。3.2.3 组织成立抢险应急队伍，准备并维护抢险所需物资，开 展全员安全生产教育，组织抢险应急队伍培训和预案演练。3.2.4 加强与地方政府和有关单位、部队的沟通与联系，确保 遇到突发事故时人员和救援资源的保障。3.2.5 指挥或协助分公司、直属库对
10、突发事故的应急救援和善 后处理工作。3.2 。6 及时上报突发事故，事故处理完毕后起草事故报告。3.2.7 遇到 III 级以上级别突发事故时，及时向当地政府和安监等部门报告。3.3 事故现场应急指挥部职责事故发生后，直属库应当即成立事故现场应急指挥部，具体 负责事故应急处置工作。3. 3.1 具体组织事故现场抢救、人员物资调动和外部资源的协调。3.3.2 根据事态发展决定对预案和处置方案的现场修改，并组 织实施。3.3.3 负责事故现场秩序的维护，伤亡人员家属的安抚。 3.3。4 及时向上级单位、当地政府和安监、公安消防等部门汇报事态发展情况。4、预防与预警4.1 预防严格安全生产制度，强化
11、安全管理措施，做好安全生产预测 预报和各类器材、设施的维修和保养，做好安全生产的防控 和隐患排查，常备不懈。4.2 事故和灾害预测4。2.1 承储库要定期对本单位生产业务情况、生产设施设备条件、周边环境进行风险评估，预测可能会发生安全事故的 可能性。4.2.2 承储库要根据本单位实际工作情况，定期分析可能产生 安全事故的薄弱环节，并对重点领域和关键环节加强监控管 理。4.2.3 各级应急指挥机构通过新闻媒体或气象、地震、水利、 国土资源等部门的灾害预报，获取自然灾害预报信息，预测灾害发生趋势和对本库、本单位威胁程度。4.3 预警和预报4.3.1 直属库通过电话、文件等方式，及时通知承储库，对灾
12、 害性天气做出预警和预报。4.3.2 各承储库应急指挥机构在接到可能导致突发事故的信息后，要根据突发事故的严重程度，及时启动应急预案，研 究确定应对方案，并通知有关单位采取相应行动预防事故发 生。4.3.3 要针对突发事故可能造成的危害，封闭、隔离或者限制 使用有关场所和设施，中止可能导致危害扩大的行为和活动。4.4 预警解除直属库向各承储库发出的预警，承储库在确定预警内容不会 发生后，可以报直属库解除预警。承储库自行发布的预警， 在确认安全后可以自动解除预警。地方政府发出的预警，在 地方政府发出预警解除后，各承储库预警自动解除。5、应急响应5-1 应急响应突发事故发生后，直属库要及时组织现场
13、人员开展施救工 作，启动应急预案，控制事态发展，并及时上报情况。根据 事故级别，直属库确定是否启动相应层级的专项应急预案， 实施应急处置。承储库应急机构负责人负责宣布启动本级预 案。5.2 应急响应流程事故或灾害发生后按照如下流程图实施应急响应（详见图一2）.确定启动应急预案根据事故情况确定报告中储粮贵启动应急预案根据事故情况报告直属库、当地政府 安监、公安等部门直 属 库存 储 库图-25.3 信息报告5.3.1 V 级、IV 级应急事故发生后，直属库要在 6 小时之内上报直属库。5.3.2 III 级应急事故发生后，事故现场人员应立即向负责人报告，负责人要在事发后 2 小时内上报直属库和属
14、地安全监督管理部门，直属库要在事发后 4 小时之内上报分公司， 并随时上报事态发展情况。5.3.3 II 和 I 级应急事故发生后，直属库要立即向分公司和当地政府及有关部门报告，直属库要在事发后 2 小时之内向分公司报告，并随时上报事态发展情况。5.4 报告内容直属库上报情况，主要包括事故性质和发生的时间、地 点、预测可能影响的情况和范围等。对于事故发生的经过、 人员伤亡和财产损失、采取的施救措施等具体情况。5.5 应急终止应急处置后，事故现场应急指挥部确认现场条件已经达到专项应急预案终止条件时，由指挥部负责人下达应急终止命 令。6、后期处置6.1 灾后恢复6.1.1 对由火灾、自然灾害造成的
15、事故，应急结束后要及时组 织人员，对受损但仍有使用价值的粮油进行抢救处理，并抓 紧清除污物，对消耗物资要及时、足量补充。6.1.2 粉尘爆炸、储粮化学药剂事故，要确认现场已无有害气 体并进行无公害处理，并确保不发生二次污染。对消耗物资 要及时、足量补充。要安排组织有关人员进行体检。6.1.3 对基础设施受损的要及时安排维修改造或重建工作。6.1.4 因洪涝灾害或火灾施救导致仓房粮食浸水，应先鉴定仓 房结构是否安全，方能开展清理工作。6.2 应急总结应急结束后，直属库要及时进行总结，分析事故发生原因， 总结经验教训，进一步完善管理措施和应急预案。并及时将 总结报告上报分公司。6.3 事故调查要成
16、立事故调查组，查明事发原因，进行责任界定。对事故 有关责任人、应急处置中发生失职、渎职的人员要将处理意 见一并上报。应急领导小组要如实向调查组提供相关资料。6.4 保险理赔6.4.1 保险理赔范围中央储备粮、承储库固定资产（不含运输设备）遭受保 险责任范围内灾害事故，包括火灾、爆炸；雷击、暴雨、洪 水、暴风、龙卷风、雪灾、雹灾、冰凌、泥石流、崖崩、突 发性滑坡、地面突然塌陷；飞行物体及其他空中运行物体坠 落；盗窃等由保险公司依照保险合同的有关规定予以赔偿。 对罩棚下储存的中央储备粮及未列入国家计划的临储粮造 成的损失、人为因素造成损失、地震损失、政治事件造成的 损失、保险标的遭受保险事故引起的
17、间接损失、由于行政行 为或执法行为所致的损失，不在理赔范围内。发生人身伤害，需在规定的时限内向当地工伤保险部门申 报；兴义直属库正式在册员工因公死亡或致残的，应上报中 储粮服务公司保险处。6.4.2 需提供的资料被保险人提供有关资料，如财产损失清单、事故报告书、出险通知书、施救费用有关发票、必要的帐册及其他必要资料。 条件许可的情况下，要提供影像资料。6.4.3 理赔程序直属库应立即向中国人民保险公司广州分公司报险，并通过直属库迅速通知中储粮服务公司 o （具体流程见图一 3）。 7、信息发布7.1 信息发布原则7.1.1 严格履行审批程序，发布的信息必须经过分公司安 全生产领导小组办公室批准
18、。7.1.2 严格遵守分公司、直属库有关规定，实事求是、客 观公正、内容详实、及时准确，正确引导社会舆论，同时图一 38、应急保障8.1 队伍保障逐步建立起训练有素、保障有力的应急队伍。完善应急队 伍的业务培训和演练制度，加强对外交流与合作，逐步提高 应急队伍装备水平和人员素质。8.2 经费保障年初要编制本年度安全生产经费预算，确保应急管理工作 经费的需要，并做到专款专用。事发后，应急处置所发生的 费用应计入直属库生产成本。8.3 应急物资与装备保障根据各专项预案应急处置的需求，建立健全以本单位应急 救援物资储备为主，系统内和社会救援物资为辅的应急物资 供应保障体系。建立库内应急救援物资统筹调
19、度，相互支援 的机制。要配备符合救援要求的防护装备。8.4 通信与信息保障建立、完善应急通信系统，明确应急工作相关联的单位或 人员通信联系方式，并提供备用方案。8.5 技术保障聘请专、兼职专家，建立直属库应急处置专家库，建立健 全兴义直属库突发事故应急技术平台。库内成立由专业技术 人员组成的应急救援指导组。8.6 外部救援体系保障建立与社会应急救援机构的联动机制，签订互助协议，在自 身救援力量不足时，做到能够及时利用相关社会应急资源（承储库要将当地应急机构和协议救援单位名单作为预案 附件）。9、培训与演练9.1 培训直属库、承储库应当采取多种形式开展应急预案的宣传 教育，普及生产安全事故预防、
20、避险、自救和互救知识，提 高从业人员安全意识和应急处置技能。各级应急机构通过各种方法，对职工广泛宣传应急法律 法规和应急知识，并着重对专项应急预案进行培训。直属库 要编制对应急救援骨干人员年度培训计划，使有关人员了解 应急预案内容，熟悉应急职责、应急程序和岗位应急处置方 案。9.2 预案演练9.2.1 演练频次各单位根据本库实际情况确定专项预案演练频次，但每 项预案每年演练次数不能低于一次。直属库每年要结合培训，安排一次由各级骨干人员参加的应急救援演练。9.2.2 演练要求各级应急指挥机构要做好演练方案的策划，演练结束后做好总结。深入分析演练中发现的问题，及时改进专项预案。1 0、奖惩应急处置
21、工作实行奖励和责任追究制度。10.1 奖励对在应急处置工作中表现突出的先进集体和个人给予 表彰和奖励。10.2 责任追究对瞒报、谎报、迟报和漏报事故情况，或应急工作中有 其他失职、渎职行为的，按照有关规章制度对相关责任单位 和责任人进行处理，触犯法律的移交司法部门审理。1 1、附则11.1 预案的执行和管理11.1.1 本预案由直属库组织制定，并负责解释和组织实 施。各承储库预案报直属库备案，同时报所在地人民政府安 全生产监督管理部门和有关主管部门备案。11.1.2 承储库制定的应急预案，应当根据预案演练、机 构变化等情况适时修订，并及时向有关部门或者单位报告应 急预案的修订情况，按照有关应急
22、预案报备程序重新备案。11.1.3 自本预案发布实施之日起，承储库相关文件和附 件有与本预案相抵触的内容，以本预案为准。11.2 预案的更新11.2.1 在应急演练和处理中发现预案有不足和缺陷。11.2.2 有新法律、法规和标准的颁布实施，或相关法律、法规和标准进行了修订。11.2.3 其他需要修订的情况。11.3 预案的实施本预案自 2 0 1 1 年 3 月 1 日起实施。兴义直属库火灾事故专项应急预案1、总则1.1 编制目的提高火灾事故应急处置工作，规范火灾事故应急处置行 为，保证灭火救援工作顺利有序进行，最大限度地减少火灾 造成的人员伤亡和财产损失，保障中央储备粮（含其他政策 性粮油，
23、下同）安全，维护社会稳定。1.2 编制依据参见综合应急预案。1.3 适用范围本预案适用于兴义直属库，以及其他中央储备粮承储库发生 火灾事故威胁到中央储备粮安全时的应急处置。1.4 事故分级见综合应急预案1. 501.5 工作原则1.5.1 预防为主，防消结合。企业员工都有维护消防安全、 保护消防设施、预防和报告火警的义务。1.5.2 统一领导，分级负责。实行直属库、承储库二级负 责制，火灾事故现场应急处置、事故报告等以直属库为主。1.5.3 属地管理，整合资源。紧紧依靠地方政府，加强与 当地公安消防等部门的密切配合，充分发挥其指导和协调作用。1.5.4 坚持救人第一的原则。当火场有人员受到火势
24、威胁 时，应当首先抢救人员。1.5.5 坚持平战结合的原则。定期组织开展消防演练，提 高灭火救援能力。2、组织指挥体系及职责2.1 组织机构见综合应急预案3 组织体系及职责（图一 1）2.2 各级组织指挥体系职责2.2.1 直属库安全生产领导小组的主要职责(1) 负责研究分析兴义直属库安全生产形势，制定应急救 援工作的方针政策措施，制定直属库火灾事故应急救援预案 并组织落实。(2) 组织开展防火工作检查。(3) 组织实施义务消防队伍骨干培训。(4) 组织重特大火灾的应急救援、救援协调和善后处理工 作。(5) 负责对重特大火灾事故进行调查和责任认定、处 理。(6) 组织预案的演练，并根据情况的变
25、化，及时对预案 进行调整、修订和补充。2.2.2 直属库应急指挥部职责(1) 认真贯彻落实直属库有关消防以及火灾事故应急救援工作的安排部署，制定和完善本库应急预案并组织实施。(2) 组织研究分析本库消防工作形势，及时发布库火情预 警信息，并督促库内承储库搞好预防预警工作。(3) 组织本库义务消防队伍培训。(4) 组织开展本库防火工作和预案落实情况检查，及时提 出加强薄弱环节、消除事故隐患的措施，并督促整改。(5) 组织或协助组织对火灾事故进行调查和责任认定，提 出相关处理意见。(6) 定期收集掌握库内防火工作状况并上报分公司。(7)协助指挥重特大火灾事故的抢险救援和善后处理工作。(8)组织预案
26、的演练，并根据情况的变化，及时对预案进 行调整、修订和补充。2.2.3 承储库应急领导小组职责(1) 贯彻落实直属库、承储库有关消防工作的安排部署， 制定本单位火灾事故应急预案和现场应急处置方案，并组织落实。(2) 组织成立抢险救援队伍，开展全员防火常识培训和 抢险救援预案演练。(3) 提前准备抢险救灾所需物资并做好日常维护保养工 作。(4) 加强与地方公安消防等部门的沟通与联系，确保遇到火灾事故时得到有力援助。(5) 出现火情自行启动应急预案，及时开展抢险救援工 作，并按照程序及时上报。(6) 组织或协助组织火灾事故的应急救援和善后处理工 作。(7) 负责本单位的灾后重建工作。2.3 承储库
27、工作机构与职责根据需要，承储库在应急抢险队伍中应设立灭火行动 组、疏散引导组、警戒防护组、安全救护组、事故现场清理 组。2.3.1 灭火行动组职责(1) 掌握灭火器和消防栓等设施设备和器材的预设位置 和使用方法；(2) 例行演练，了解消防设施的维护；(3) 遇到火警时，应火速赶到现场，接受指挥，参加灭火 救援行动。2.3.2 疏散引导组职责(1) 组织并引导火灾发生区域和可能涉及到的区域人员 的安全疏散；(2) 引导消防救援车辆和救援人员的进入。2.3.3 警戒防护组职责(1) 迅速打开各通道和疏散口；(2) 在火灾现场周围设立警戒区域，保护现场，维持秩序， 防止无关人员进入。2.3.4 安全
28、救护组职责负责伤员的现场救护及转送医院急救等任务。2.3.5 事故现场清理组职责负责事故现场的善后清理工作，检查登记人员伤亡、财 产损失情况。3、预防和预警3.1 危险源监控承储库是消防安全重点单位，危险源监控重点有储粮设施、 储油设施、生产设备、检化验室、粮食熏蒸作业、电气线路（设施）、违章用火用电、储粮化学药剂、自然灾害等发生的火灾事故。粮食仓库、粮油加工厂（车间）是重点防火部 位，许多因素都容易引发火灾事故。用电系统老化或违规用 电、粮食熏蒸过程中措施不当、设备运行及维修过程中处理 不当、违章操作、生产区域违规吸烟或其它火源都可能引发 火灾。任何人发现火情时，都应当立即报警。任何个人都应
29、当 无偿为报警提供便利，不得阻拦报警，严禁谎报火警。3.2 预防工作安全防火工作，重在预防。按照早发现、早报告、早处 置的原则，自觉接受上级单位和当地公安消防、安监等机构的消防监督检查。对检查提出的整改意见应当认真落实，及 时消除隐患。严格履行中华人民共和国消防法赋予的消 防安全职责及其他消防安全管理规定，积极预防火灾事故发 生。3.3 预警及措施按照火灾发生严重性、紧急程度和可能波及的范围，将 预警级别由低到高进行划定。根据事态的发展情况和采取的 措施效果，预警可升级、降级或解除。根据预警级别要及时 启动相应的应急处置方案。3.4 预警支持系统3.4.1 建立火灾安全预警系统，对重点生产作业
30、点进行情 况实时监控。3.4.2 建立应对突发火灾信息资料库，对火灾事件及时提 供具体可行的解决措施。3.4.3 建立应急指挥技术平台系统。根据需要，结合实际 情况，建立不同事故级别协调指挥机构及通讯保障系统。4、应急响应4.1 应急报告4.1.1 报告程序一旦发现火情，直属库按照综合应急预案 5.3 规定的相应程序，向分公司应急指挥部和当地人民政府及公安消 防部门报告，同时组织力量进行灭火救援。分公司也依此规定和程序报告灾情。4.1.2 报告内容主要包括火灾发生的时间、地点、范围、储粮和人身财产等方面的损失情况，以及事态发展和现场处置情况。报告内容包括但不限于火灾事故报告内容一览表要求的内容
31、。火灾事故报告内容一览表报告内容事故描述储粮设施储油设施烘干设施火灾类型粮食熏蒸生产车间电气其它线路事故类型事故原因初步分析火势大小影响神设施损毁情况财产损失情况人员伤亡情况泄漏污染情况救援救治防范措施应急人员及器材到位情况救援情况气象环境描述条件天气情况地形情况周边社会环境描述地理位置周边居民设施情况周边人口疏散情况周边道路管制情况4.3.2 如局部发生火险，火势很小，极易扑灭，发现人员 在向直属库消防职能部门报警的同时，利用现场灭火器具进行扑救。4.3.3 如火势较大，有可能蔓延时，应立即启动应急预案（视情况向公安消防部|、报警），各工作机构接到通知后立即行动，迅速到位，按各自职责展开工作
32、。4.4 应急响应行动4.4.1 V 和 IV 级应急响应发生 V、IV 级事故后，以直属库处置为主，并及时报告分公司应急指挥部。分公司应急指挥部要根据情况派人赶赴事发现场协助处理，并视事故处置进展情况，报告分公司安全生产领导小组。4.4.2 I级应急响应(1) 事发后现场负责人要立即组织现场抢救工作，并通知 应急领导小组负责人，立即启动应急预案，同时向分公司应 急指挥部和当地政府及有关部门报告。a. 迅速隔离事故现场，抢救伤亡人员，撤离无关人员及群众；b. 迅速收集现场信息，核实现场情况，组织制定现场 处置方案并负责实施；c. 协调现场内部和外部应急资源，统一组织抢险救援工4.1.3 报告要
33、求信息报送和处理，应快速、准确、详实，重要信息应立即上报，因客观原因一时难以准确掌握的信息，应及时报告基本情况，同时抓紧了解情况，随时跟踪上报。凡因灾情较重，一时难以处理，需上级帮助、指导处理的，要及时上报。4.2 应急响应分级按照 1.4 火灾事故分级原则，确定应急响应级别。4.3 响应程序火灾事故发生后，按照综合应急预案 5.2 实施应急响应（图一 3）o 各级应急机构负责人负责宣布启动本级预案。4.3.1 承储库发生火情时，发现者应立即向直属库消防职 能部门或值班领导报警，消防职能部门接警后立即赶赴现场 处置，并及时向应急领导小组报告。应急领导小组根据火情 决定是否启动应急预案。4.3.
34、2 如局部发生火险，火势很小，极易扑灭，发现人员 在向直属库消防职能部门报警的同时，利用现场灭火器具进行扑救。4.3.3 如火势较大，有可能蔓延时，就立即启动应急预案（视情况向公安消防部门报警），各工作机构接到通知后立 即行动，迅速到位，按各自职责展开工作。4.4 应急响应行动4.4.1 和级应急响应发生和级事故后，以直属处置为主，并及时报告分 公司应急指挥部。分公司应急指挥部要根据情况派人赶赴事 发现场协助处理，并视事故处置进展情况，报告分公司生产 领导小组。4.4.2 级响应（1）事发后现场负责人要立即组织现场抢救工作，并通知应急领导小组负责人，立即启动应急预案，同时向分公 司应急指挥部和
35、当地政府及有关部门报告。a. 迅速隔离事故现场，抢救伤亡人员，撤离无关人员及 群众；b. 迅速收集现场信息，核实现场情况，组织制定现场处 置方案并负责实施；c. 协调现场内部和外部应急资源，统一组织抢险救援工 作。d. 根据现场的变化及时调整方案；e. 协同地方消防、医疗等单位实施人员疏散和医疗救助； f及时向分公司应急指挥部汇报并落实指令。(2) 事发后应急指挥部根据实际情况判断是否启动应急预案，增加值班人员，并与分公司安全生产领导小组和事故 现场应急指挥部保持紧密联系。(3) 直属库安全生产领导小组要及时将情况通报应小组相关成员，对救援工作作出部署。必要时，要派出有关人员组成的工作组赴一线
36、组织指导救援工作。4.4.3 II 级应急响应(1) 直属库现场应急机构除按照 III 级应急响应开展工作外，根据现场需要可请求分公司安全生产领导小组协调组织 其它应急资源。(2) 各直属库应急指挥部根据实际情况判断是否启动应急预案，增加值班人员，并与分公司安全生产领导小组和事 故现场应急指挥部保持紧密联系。(3) 直属库安全生产领导小组对事故情况进行分析，并做 出救援工作部署。事发 1 2 小时内派出工作组赴一线组织指挥救援工作，并及时将情况上报分公司。4.4.4 I 级应急响应(1) 事发后现场应急机构除按照 II 级应急响应开展工作外，可直接向分公司安全生产领导小组报告。(2) 应急指挥
37、部立即启动应急预案，同时上报分公司安全生产领导小组 0 2 4 小时值班，应急指挥部总指挥要带领工作组赴现场组织指挥。根据现场情况，组织和协调当地救援力量，及时有效开展救援工作，避免损失和影响进一步扩大， 并做好社会和直属库的稳定工作。(3) 直属库安全生产领导小组专题研究，对事故情况进行 分析，并做出救援工作部署 0 1 0 小时内派出领导带队的工作组赴一线组织指挥救援工作，并及时将情况上报分公司。4.5 应急处置在直属库应急机构的指挥下，各应急小组做好以下工 作。4.5.1 灭火行动组依据“先救人后救物、先控制后消灭” 的原则，进行扑救和控制火情；4.5.2 疏散引导组要迅速组织火场人员按
38、疏散路线撤离至安全地带，派出人员到相应的路口迎接消防车等并引导至 火灾现场；4.5.3 警戒防护组迅速打开起火部位通道和疏散口，维持 现场秩序；4.5.4 安全救护组根据现场情况做好伤员救治及转送医 院。4.5.5 事故现场清理组要及时对事发现场进行善后清理， 彻底检查是否有人员伤亡未得到转移、是否有价值财产未妥善处理。4.6 应急处置原则在实施过程中，坚持“以人为本的指导原则，并应 符合以下要求。4.6.I 采取隔离和疏散措施，避免无关人员进入事故发生区域，并合理布置消防和救援力量，做好救援人员的个人防 护；4.6.2 根据地形地貌、风向、天气等因素采取有效的措施，控制着火区域；4.6.3
39、迅速将受伤、中毒人员送往医院抢救；4.6.4 当火情失控，危及灭火人员生命安全时，应立即指 挥现场全部人员撤离至安全区域；4.6.5 储油设施起火时，采取防泄漏、防扩散控制措施， 防止火势蔓延，对附近受到威胁的储油设施，应及时采取冷却、退料、泄压等措施，防止升温、升压而引起火灾爆炸；4.6.6 粮油生产加工企业（车问）发生火灾时，重点做好 电路保护，防止救灾过程中人员触电；根据燃烧物合理选择灭火介质；对化学药品储存场所发生火灾，要对救援人员做好防毒工作，救灾同时重点控制毒气扩散。4.6.7 粮食熏蒸作业发生火灾时，重点做好现场救援人员 的防中毒和防窒息措施，减少有毒气体的扩散；4.6.8 电气
40、线路、设备起火时，应立即切断电源，再行救 火，以免发生触电事故；4.6.9 灭火完毕，立即组织火灾现场的清理。4.7 指挥和协调4.7.1 指挥和协调机制事故现场应急指挥部负责指导、协调火灾事故应对工 作。各级应急指挥机构根据火灾情况通知或上报有关部门及 其应急机构、救援队伍。救援队伍要在现场指挥部统一指挥 下，按照预案和处置规程，相互协同，密切配合，共同实施处置行动。现场应急指挥部成立前，现场人员要在能力范围 内采取有效措施控制灾情。当灾情较大时，应急救援专家组要迅速对事件信息进行 分析，提出应急处置方案和建议，以供决策。根据事态发展 和形式动态，对事件危害范围、发展趋势做出预测，提出相 应
41、对策和意见。参与危害范围、事件等级判定，指导应急队 伍进行应急处理与处置。直属库要及时提供救援队伍，涉及救援的基础材料，供 研究具体处置方案。4.7.2 指挥和协调主要内容(1) 提出现场应急行动原则要求；(2) 协调各级、各专业救援队伍，有关专家和人员进行现 场救援工作；(3) 协调受威胁的周边地区危险源监控工作；(4) 协调建立现场警戒区和交通管制区域，确定重点防护 区域；(5) 根据现场检测结果，确定转移、疏散和返回工作； (6)及时向上级报告应急行动进展情况。4.8 信息发布参见综合应急预案7 04.9 应急终止火灾扑灭后，处置火灾事故现场应急指挥部应组织人员全面、细致地检查火场，彻底
42、消灭余火，次生灾害发生的因 素消除，现场处置行动结束。根据事故级别，由事故现场应 急指挥部宣布结束应急状态。5 应急保障见综合应急预案8 0 6、后期处置6.1 灾后恢复火灾事故结束后，加快抢救处理受损粮油，积极进行灾 后生产恢复工作。6.2 保险理赔按照综合应急预案6.4 保险理赔的规定（图一 4）执行。6.3 事故调查与处理火灾事故应急救援结束后，组成事故调查组（对工、 I 工级应急事故，需要由分公司成立调查组的，直属库应急领导小 组要协助调查并如实向调查组提供相关资料），按照事故处理“四不放过的原则，对火灾事故的起因、性质、影响、责任进行调查分析，并写出书面报告，总结经验教训，制订 整改
43、措施，杜绝类似事故的再次发生。6.4 应急工作评价每次火灾事故应急结束后，直属库应对火灾事故应急工作进行全面总结。总结经验，查找不足，完善预案，增补措施，以进一步提高全系统消防应急救援工作水平。6.5 奖励与惩罚对在灭火救援中做出贡献的部门和个人，给予表彰和奖励。对在灭火救援中致伤残、死亡的人员，按照国家有关规定，给予相应的辛 I、助与抚恤。对于不服从指挥、贻误战机、救援不力而导致事态扩大，造成人员伤亡和财产损失的， 按相关规定，追究有关责任人的责任。情节严重构成犯罪的， 移交司法部门进行处理。7、培训与演练7.1 培训对员工进行消防知识进行宣传教育，并纳入岗前和在岗 培训内容，提高员工消防安
44、全意识，增强火灾事故应急处置 能力。针对火灾事故应急预案对应急救援队伍进行培训。直 属库要编制对火灾事故应急救援骨干人员年度培训计划，承 储库要编制对本单位专、兼职火灾事故应急救援人员的年度 培训计划，并认真组织实施。7.2 演练直属库安全生产领导小组每年组织一次火灾事故应急 救援演练。各承储库根据自身实际情况，确定预案演练次数， 每年不能少于一次。演练结束后，各级应急指挥组织要对演练进行总结。8、附则8.1 应急预案的管理8.1.1 本预案由直属库安全生产领导小组负责管理。8.1.2 直属库、承储库要结合本单位实际情况，根据直属 库应急救援预案制定和修改本单位应急救援预案。并针对情 况变化及
45、预案实施中暴露出的问题，不断进行完善和改进。8.2 预案的实施本预案自 2 0 1 1 年 3 月 1 日起实施。兴义直属库防汛专项应急预案1、总则1.1 编制目的规范兴义直属库防汛工作，提高库的防汛救灾能力和统 一指挥协调能力，确保在发生洪涝灾害时，使事故处于可控 状态，保证抗洪抢险工作高效有序进行，保证人民群众生命 及中央储备粮（包括其他政策性粮油，下同）和其他财产的 安全。1.2 编制依据参见综合应急预案1. 201.3 适用范围本预案适用于直属库遭遇突发性洪涝灾害，以及其他中 央储备粮承储库遭遇突发性洪涝灾害威胁中央储备粮安全时的预防和应急处理。1.4 灾情事故分级见综合应急预案1. 501.5 工作原则1. 5.1 按照“以防为主、措施配套、安全防范、万无一失”的要求，努力做好中央储备粮防汛工作，不断提高兴义 直属库防汛水平，确保兴义直属库安全度汛。1.5.2 防汛工作实行直属库、承储库二级负责制，统一领导，统一指挥，统一调度，分级负责。1.5.3 防汛以确保人身和中央储备粮安
