1、人感染高致病性禽流感防治工作应急预案第一章总则一、目的与依据为依法、规范、科学、有序地开展人禽流感预防控制工作，防治人禽流感疫情发生、传播、蔓延，保障人民群众身体健康，维护社会经济稳定，根据传染病防治法、突发公共卫生事件应急条例，原卫生部人禽流感疫情预防控制技术指南（试行）、人禽流感诊疗方案（2005修订版）、原卫生部人感染高致病性禽流感应急预案、辽宁省人感染高致病性禽流感防治工作应急预案等规定，制定本预案。二、工作方针与原则人禽流感疫情应急处理遵循“早发现、早报告、早隔离、早治疗”的工作方针和“统一领导、分级负责、属地管理、就地治疗、科学有序、依法规范、快速反应、果断处置、群防群控、群专结合
2、”的工作原则。第二章组织管理一、领导组织市卫健委成立防治人感染高致病性禽流感领导小组，局主要领导任组长，主管领导为副组长，各相关科室主要负责人为成员。领导小组负责研究决定全市预防控制人感染高致病性禽流感疫情的策略，领导指挥全市人禽流感防控工作的应急处理，部署及落实各项防控措施，组织开展督导检查。市卫健委防治人感染高致病性禽流感领导小组下设办公室、监督组、医疗救治组、新闻宣传组、外事组、物资保障组。（一）领导小组办公室（疾控应急办牵头）主要职责:1、负责协调落实领导小组决定的事项；2、组织对人禽流感的调查和处理；3、组织专业培训和技术演练；4、对人禽流感信息进行汇总、上报、通报；5、负责与相关部
3、门沟通；6、负责人禽流感文件的起草等公文处理；7、负责领导小组会议安排和会议纪要。（二）监督组（综合监督科牵头）主要职责：1、负责对禽流感疫区环境卫生的监督检查；2、负责对禽流感疫区饮水卫生的监督检查；3、负责对疾病预防控制机构疫情处置情况的监督检查;（三）医疗救治组（医政科牵头）主要职责：1、负责协调、督导各县（市）、区，委属有关医疗卫生机构，人禽流感临床诊治工作，拟定临床工作预案和落实诊断治疗方案；2、组织培训人禽流感临床诊治师资；3、组建、派遣医疗应急专家队伍；4、收集、汇总各市（县）、区，局属有关医疗卫生单位救治情况；（四）新闻宣传及外事组（科教体改科牵头）主要职责：1、负责与新闻媒体
4、联络；2、负责人禽流感防控工作的宣传引导和新闻稿件的审稿工作；3、负责组织新闻通稿，宣传防治知识；4、负责协调与安排新闻媒体采访；5、负责人禽流感涉及到的外事（含港澳）工作的归口联络；6、负责收集、整理国外，包括国际组织有关人禽流感及对我国、我省、我市有关工作的反映。7、负责对面向大众的禽流感防治知识的健康教育。（五）物资保障组（财务审计科牵头）主要职责：1、及时掌握各县（市）、区，委属各医疗卫生机构人禽流感防控工作资金、药品等物质以及技术支持方面的需要,协调有关方面给予保障；2、负责人禽流感防护用品、设备、药品等物资的计划和采购工作；3、负责依法办理接受捐赠相关事宜，做好应急资金、物资的管理
5、和财务监督工作。二、专家组织市卫健委组建由疾病预防控制、医疗救治、卫生监督、健康教育等有关专家组成的人禽流感防控工作专家组成的人禽流感防控工作专家组。各县（市）、区卫生健康行政部门也要成立相应的专家组。（一）临床专家组主要由传染病（感染）科、呼吸科、ICU、儿科、急诊科、医学影像、中医等专业的专家组成。负责按照临床治疗方案指导临床诊断、治疗和疑难危重病人的抢救。（二）预防控制专家组由流行病学、消毒消杀、卫生监督、健康教育专业的专家组成。负责人禽流感监测、流行病学调查、消毒消杀、饮水卫生、环境卫生、食品安全、健康教育等预防控制措施的制定、指导和效果评估，负责医院消毒隔离和职业高暴露人群防护工作的
6、指导。（三）检测检验专家组由病原学等方面检测检验专家组成。负责指导开展血清学标本的采集、运送、并做好检测人员的培训I、实验室的管理等工作。三、应急队伍县级以上卫生健康行政部门均应成立疫情处理机动队,负责疫情现场处置工作。其中市直成立6支应急队，大石桥市、盖州市、鲸鱼圈区、老边区各成立3支以上机动队。四、定点医院市卫健委指定市第三人民医院为人禽流感病例的定点医院，负责收治本地区人禽流感疑似病例、临床诊断病例、确诊病例。各县（市）、区卫生健康行政部门要各指定1个人禽流感预警病例定点医院。定点医院成立人禽流感医疗救治组，负责人禽流感确诊病例、临床诊断病例、疑似病例、预警病例的医疗救治工作。第三章疫情
7、监测、确认与发布一、疫情的监测（一）常规监测1、各级各类医疗卫生机构要认真贯彻落实原卫生部医疗机构传染病预检分诊管理办法、全国不明原因肺炎病例监测实施方案（试行），切实加强对不明原因肺炎病例和流感样病例的监测，提高预警能力。2、XX市中心医院、大石桥市中心医院、盖州市中心医院、经济技术开发区中心医院、老边区人民医院、经济开发区第二人民医院等，要设立感染性疾病科。其他二级以上综合医院根据条件，可设立感染性疾病科，也可设立发热病人分诊点。3、各级各类医疗机构要建立发热病人首诊负责制，医师在接诊过程中，对体温389以上，伴有咽痛、咳嗽者，要询问流行病学接触史，对发热前一周曾到过或居住在禽流感疫区或接
8、触过病死禽的要进行专门登记并转到设立感染性疾病科或发热病人分诊点进行检诊。4、村卫生室、乡镇卫生院和个体诊所、门诊部、社区卫生服务机构要对体温389以上，伴有咽痛、咳嗽、发热前一周曾到过或居住在禽流感疫区或接触过病死禽的，以及发热伴肺炎的患者转到县级以上医院就诊，不得滞留病人。5、疾病预防控制机构要派出专业人员深入医疗机构指导开展监测工作，主动搜索不明原因肺炎病例、可疑人禽流感病例，及时对监测资料进行审核、汇总和分析，密切关注呼吸道传染病的疫情动态和聚集性病例发生等异常情况，及时预警。（二）重点监测加强对水禽候鸟密集区、家禽饲养集中地等重点地区和饲养家禽等重点人群的健康监测，尤其要对曾发生过高
9、致病性禽流感疫情地，和与疫情相邻地区的监测工作力度。二、疫情报告医疗机构发现人禽流感可疑病例或疑似病例后，市及县（市）、区要按突发公共卫生事件应急条例等有关规定进行报告，各级卫生健康行政部门接到报告后，要立即组织流行病学、临床医学、微生物学等相关专业的专家组会诊,确认不能排除病例或疑似病例后要在2小时内向上级卫生健康行政部门报告，并按规定将病人隔离和治疗。三、疫情的确认人禽流感病例须由国家卫健委组织的人禽流感防治专家组最终确认。人禽流感病例实验室监测结果的复核工作，由中国疾病预防控制中心病毒预防控制所实验室承担。四、疫情的公布与通报国家卫健负责向社会和有关方面通报人禽流感疫情信息。省卫健委可以
10、根据卫生部授权通报和发布疫情信息。其他任何单位和个人均无权对外发布。第四章分级与分级响应原则一、疫情的分级根据禽流感疫情涉及范围、传播速度和人禽流感发生情况及对社会的危害程度，将人禽流感疫情分为一般（IV级）、较大（III级）、重大（H级）、特别重大（I级）四级，依次用兰、黄、橙、红色预警。（一）IV级疫情本市范围内出现禽类大量死亡（包括动监部门通报的某地出现大量不明原因禽类死亡），为IV级疫情。（二）III级疫情本市范围内出现疑似或确认禽类高致病性禽流感疫情,但没有发现人禽流感病例，为in级疫情。（三）n级疫情本市范围内出现散在疑似、临床诊断、确诊人禽流感病例，为n级疫情。（四）I级疫情经证
11、实禽流感具备人传人的能力，且本市出现人禽流感疫情扩散趋势，为I级疫情。二、应急反应原则（一）分级反应的原则根据疫情的严重程度，人禽流感应急处理分iv级、in级、n级、I级反应。（二）属地管理、就地救治的原则人禽流感疑似病例、临床诊断病例和确诊病例，以及危重的预警病例在市级定点医院隔离救治；一般的预警病例在各县（市）、区定点医院隔离治疗。（三）千方百计降低病死率的原则要动员卫生资源，采取有效措施，组建高水平的医疗救治队伍，保障人禽流感病例、不明原因肺炎病例的成功救治。第五章应急反应和终止一、应急反应（一）IV级应急反应当本市范围内出现IV级禽流感疫情，应采取如下措施。1、可疑疫情的报告各县（市）
12、、区卫生健康行政部门接到报告后，要立即与本级动监部门进行核实，同时向市卫生健康行政部门报告。2、专家现场指导市卫健委派出2名以上疾病预防控制专家到疫区现场,指导疫情处理。市人禽流感应急机动队立即处于待命状态。3、应急机制的启动疫点所在地的县（市）、区卫健局应启动人禽流感应急机制，成立人禽流感预防控制指挥部，总指挥由县（市）、区卫健局主要领导担任。4、应急机动队的派出县（市）、区卫健局向每个疫区派出1支应急机动队。如疫点数量多、疫区范围大，当地设立的应急机动队不足以承担防控任务时，市卫健委统一调配本辖区内其他机动队予以支援。应急队要指导当地村医和乡镇卫生院（防保站）、个体诊所、门诊部等医疗机构对
13、疫区内所有密切接触者、发热病人、病死禽扑杀人员进行排查和登记，对病死禽的密切接触者和发热病人进行医学观察7天。对生活饮用水、可疑禽流感动物污染的物品和区域进行终末消毒；积极开展健康教育工作，向群众宣传人禽流感防治知识，提高群众的健康意识和自我防护能力。5、防控信息的上报机动队和乡镇卫生院（防保站）每日定时向县（市）、区卫健局、县（市）、区疾病预防控制中心上报密切接触者、发热病人、病死禽扑杀人员、消毒消杀等健康教育情况和相关情况报表。（三）III级应急反应在IV级应急反应的基础上，采取如下措施：1、应急机制的启动发生动物高致病性禽流感疑似疫情时，疫情所在市卫健委立即启动人禽流感应急处理预案，成立
14、人禽流感预防控制指挥部，总指挥由主要领导担任。发生动物高致病性禽流感确诊疫情时，省卫健委启动人禽流感应急处理预案，成立人禽流感预防控制指挥部。未发生疫情的市卫健委要做好本地区人禽流感防治的各项应急准备，加大防控力度，按省卫健委的要求启动应急机制。2、市防控专家组的派出市卫健委原则上向每个疫情乡各派出一个禽流感防治巡视组，指导当地防控工作。市、县（市）、区疫情控制处理人员在得到禽流感疫情信息后半小时内出发，赶赴疫区（点）开展防控工作。3、密切接触者的医学观察当地卫生健康行政部门接到当地农业农村部门的疑似或确认的禽类禽流感疫情通报后，立即组织疾病预防控制及相关医疗卫生人员按照原卫生部禽流感密切接触
15、者判定标准和处理原则，对病死禽密切接触者自最后接触病死禽之日起，进行医学观察7天，填写并上报禽流感密切接触者医学观察每日统计汇总表。4、职业暴露人员防护捕杀处理病、死禽人员，在禽类禽流感疫区进行相关工作的医务人员和疾病预防控制等职业暴露人员，应严格按照原卫生部禽流感职业暴露人员防护指导原则进行个人防护。5、加强重点地区人禽流感疫情监测禽流感疫情发生县（市）、区，所在市及相邻非本地区县（市）、区的各级各类医疗机构，均要按照原卫生部人禽流感疫情监测实施方案，对有禽类接触史的流感样病例和不明原因肺炎病例开展人禽流感疫情监测。（1）各级各类医疗机构要设专人加强感染科或预检分诊点的检诊分诊工作，对发热病
16、人，呼吸道感染者配戴口罩。（2）各级各类医疗机构要建立发热病人首诊负责制，接诊医师对体温389，伴咳嗽、咽痛者要进行专门登记，详细询问患者病史、职业以及与病禽接触史。凡有病禽接触史，应转至设有感染性疾病科或分诊点的县（市）以上医疗机构进行检诊。（3）村卫生室、乡（镇）卫生院、诊所、门诊部、社区卫生服务机构对发热伴有肺炎症状者，应当立即转县（市）以上医院筛查，不得滞留病人。（4）医疗机构发现体温38七，伴咳嗽、咽痛并有禽流感流行病学史的患者，要报告当无疾病预防控制机构。县（市）、区及市直有关医疗机构应按照原卫生部的有关技术指南，采集患者的血清和鼻咽拭子标本一式二份，并填写原卫生部人禽流感疫情监测
17、实施方案中“人禽流感监测病例采样登记表”。采集的标本，由市级疾病预防控制机构严格按照标本运送有关安全管理规定，立即送省疾病预防控制中心进行检测。村卫生室、乡（镇）卫生院和个体诊所、门诊部、社区卫生服务机构等医疗机构监测病例的采样工作由市、市（县）、区级医院的感染科、内科、儿科、传染病科病房等重点科室进行主动搜索。（5）监测单位，特别是人禽流感定点医院，要每日填写并逐级向上级卫健委、疾病预防控制机构上报人禽流感监测病例每日统计汇总表。6、消毒处理各级疾病预防控制机构要按照原卫生部禽流感消毒技术方案，协助农业农村局等有关部门对消毒工作进行指导和效果评价。对疫区的饮用水应进行消毒处理，保证其微生物指
18、标符合生活饮用水标准。7、对高危人群进行预防性服药对病、死禽密切接触者及现场处理疫情的工作人员，可预防性投服神经氨酸酶抵制类药物。具体服用范围、剂量和服用时间由省级卫生健康行政部门组织专家讨论、确定。8、开展大众健康教育广泛开展面向公众的健康教育，提高群众健康意识和自我防护能力，指导当地做好动物粪便的无害化处理。9、防控信息的日报告与疫情的零报告各县（市）、区卫健局及市直有关医疗卫生单位要于每日上午9时前，将本地区前日的禽流感密切接触者医学观察每日统计汇总表、人禽流感监测病例每日统计汇总表、人禽流感防控工作情况表上报至市卫健局，并对人禽流感疫情实行零报告。市卫健委于每日10时前将有关情况汇总后
19、上报至省卫健委。（三）II级疫情的应急反应在in级应急反应的基础上采取以下措施。1、病例的报告（1）执行职务的医务人员及所在医疗机构根据原卫生部人禽流感诊疗方案（2005修订版）进行诊断，发现人禽流感疑似病例、临床诊断病例、确诊病例后，要按照原卫生部人禽流感疫情报告管理方案规定的报告内容、方式、时限、程序进行网络直报，同时填报传染病报告卡。(2)国家对人禽流感疫情报告实行专报管理，各县(市)、区及市直有关医疗卫生单位必须使用“国家疾病监测个案专报信息系统”报告发现的疑似、临床诊断病例、确诊病例。2、病例的隔离救治(1)按照原卫生部人禽流感诊疗方案(2005修订版)诊断为疑似病例、临床诊断病例、
20、确诊病例后，要立即专人专车送市级定点医院进行隔离治疗，并请省级医疗救治专家组对病人救治进行技术指导。(2)对诊断为预警病例的要转至所在地的县级定点医院进行隔离医学观察，并请市级医疗救治专家组进行指导。(3)收治禽流感疑似病例、临床诊断病例、确诊病例及预警病例的医院，要每日向当地卫健局及上级卫生主管部门报告病人病情和治疗情况。(4)收治禽流感病人的医院要加强医院院内感染控制工作和医护人员的个人防护，防止发生院内感染。3、病人的转运人禽流感预警病例、疑似病例、临床诊断病例、确诊病例的转运由定点医院或急救中心承担，转运过程中司机和医务人员采取标准预防措施。4、消毒处理各级疾病预防控制机构要按照原卫生
21、部禽流感消毒技术方案，组织、指导对疫点和病例活动范围的污染场所进行终未消毒。5、流行病学调查各级疾病预防控制机构部门接到疫情报告后，按照原卫生部人禽流感流行病学调查方案，立即组织专业人员对疑似病例、临床诊断病例、确诊病例进行流行病学和临床特征调查。对病例的可能感染源、潜伏期、传染期和临床表现进行认真调查，对病例的所有密切接触者进行追踪和调查，对出现症状者及时进行隔离和医学观察，填写人禽流感病例个案调查表进行网络直报。流调人员应做好个人防护。6、密切接触者医学观察按照原卫生部禽流感密切接触者判定标准和处理原则，对病、死禽和病例的密切接触者进行医学观察7天,必要时对其预防性服药。7、全面开展人禽流
22、感监测各级各类医疗机构均要按照原卫生部人禽流感疫情监测实施方案，对有禽类接触史的流感样病例和不明原因肺炎病例开展人禽流感疫情监测。有关要求与in级反应相同。8、实验室检测各级疾病预防控制专业人员和医务人员严格按照原卫生部禽流感实验室检测技术方案对病例进行标本采集、包装、运送等工作。9、疫情的发布省卫健委经国家卫健委授权，及时向社会公布疫情和防治工作情况。（四）I级疫情的应急反应在II级应急反应的基础上采取以下措施。1、建议市政府成立人感染高致病性禽流感防治指挥部。市卫健委根据市突发公共卫生事件专家咨询委员会的建议和疫情控制工作需要，建议市政府成立人感染高致病性禽流感防治指挥部。2、采取公共卫生
23、强制措施疫情发生地卫生健康行政部门根据疫情流行情况，向当地政府提出疫区封锁、停课、停产、停业集市贸易等建议。3、密切接触者的医学观察对密切接触者进行隔离医学观察7天，必要时服用预防药物。4、监测疫情发生地卫生健康行政部门设立并公布疫情报告专用电话，鼓励群众报告病例，及时进行排查。未发生疫情地区各级各类医疗机构要加强发热呼吸道病例预检分诊工作,配备专业人员，对发热病人进行鉴别诊断，对可疑病人要及时进行隔离，并采样送病症控制机构检测。5、流行病学调查疾病预防控制机构要对所有人禽流感感染者进行流行病学调查，开展感染病例传播链、传染病期调查，追踪所有感染病例的密切接触者，进一步明确疾病的流行病学特征,
24、为预防控制措施提供依据。6、检疫（1）疫情发生地对外出人员实行交通检疫措施，测量体温，对体温38t者进行医学观察。对可疑病人立即送当地定点医院做进一步医学检查，并及时报告当地疾病预防控制机构。（2）未发生疫情地对来自疫情发生地的人员实行交通检疫措施，进行详细登记，测量体温，对体温38t者进行医学观察，对可疑病人立即送当地定点医院做进一步医学检查，并及时报告当地疾病预防控制机构。（3）未发生疫情地对来自疫情发生地人员实行健康随访制度，每日向当地疾病预防控制机构报告健康状况，出现症状者，立即送当地医疗机构进行医学检查。7、医学救治病例一律收住到定点医院，转运工作由定点医院或急救中心承担，调运卫生资
25、源，加强危害病人的救治。8、按照突发公共卫生事件应急条例等相关法律法规要求，采取相应的预防控制措施。二、应急反应的终止（一）IV级反应终止感染发病禽类销毁、疫点环境经彻底消毒、病死禽密切接触者均结束医学观察。（二）IV级反应终止感染发病禽类销毁、疫点环境经彻底消毒、动物禽流感疫情解除、市致病性禽流感病死禽密切接触者均结束医学观察，由市级专家咨询委员会提议，市级卫生健康行政部门报市级人民政府批准，结束本次疫情应急反应。（三）II级、I级反应终止经请示省级突发公共卫生事件专家咨询委员会对疫情控制效果进行综合评价，确定经过疫情检索，疫区内最后1例人禽流感病例恢复后10天，无新发病例出现，由省级卫生健
26、康行政部门报请省级政府批准，结束本次疫情应急反应。第六章技术与物资保障一、人员培训各市（县）、区卫生健康行政部门和医疗单位要切实加强在职医疗卫生人员人禽流感预防控制技术指南、人禽流感诊疗方案（2005修订版）等人禽流感防治知识的全员培训。二、实验室与采样技术保障根据原卫生部禽流感实验室检测技术方案要求，省疾病预防控制中心负责全省人禽流感实验室检测工作。县级以上各级医疗单位和疾病预防控制机构负责病例采样与运送，并做好检测用品的配备、检测人员的培训、标本采集与运送、实验室管理等各项准备工作。三、物资储备县级以上卫生健康行政部门要负责协调本级有关部门，保障人禽流感防控应急预防性药物、抢救治疗药品设备
27、、消杀药械、检测试剂、防护用品等物资的储备和供应。第七章附则一、名词术语1、人禽流感为人感染高致病性禽流感的简称。2、预警病例指体温超过38。（2伴有呼吸道症状和病禽接触史的病例以及发热伴有肺炎症状病例经县级专家组筛查后不能明确诊断者。3、疑似病例指有流行病学接触史和临床表现，呼吸道分泌物或相关组织标本甲型流感病毒Ml或NP抗原检测阳性或它们的核酸检测阳性者。4、临床诊断病例指被诊断为疑似病例，但无法进一步取得临床检验标本或实验室检查证据，而与其有共同接触史的人被诊断为确诊病例，并能够排除其它诊断者。5、确诊病例指有流行病学接触史和临床表现，从患者呼吸道分泌物标本或相关组织标本中分离出特定病毒
28、，或采用其它方法，禽流感病毒亚型特异抗原或核酸检查阳性，或发病初期和恢复期双份血清禽流感病毒亚型毒株抗体滴度4倍以上升高者。在流行病学史不详的情况下，根据临床表现、辅助检查和实验室检查结果，特别是从患者呼吸道分泌物或相关组织标本中分离出特定病毒，或采用其它方法，禽流感病毒亚型特异抗原或核酸检查阳性，或发病初期和恢复期双份血清禽流感病毒亚型毒株抗体滴度4倍以上升高者，可以诊断确诊病例。6、禽流感病禽或死禽密切接触者指饲养、贩卖、屠宰、加工病禽或死禽的人员；捕杀、处理病或死禽，未按相应规范采取防护措施的人员；直接接触病或死禽及其排泄物、分泌物等其他相关人员。7、人禽流感病例密切接触者指与出现症状后
29、的疑似病例、临床诊断病例、诊断病例共同生活、居住、护理或直接接触过病例的呼吸道分泌物、排泄物和体液的人员。8、疫点一般是指传染病源可能向周围播散病原体的范围，亦即易感者可能因此受到感染的范围。禽流感疫点以动物禽流感发生场所或病家（包括病家周围）为单位，有时也以病人居留工作过的场所如宾馆、医院的病房、飞机、轮船、车辆作为疫点。9、疫区指以禽流感疫点为中心半径3公理的圆形区域。10、疫情发生地是指禽流感疫区所在地的市、县（区）。高致病性禽流感等重大动物疫病防控实施方案为了进一步认真贯彻落实动物防疫法、动物免疫标识管理办法、春季重大动物防控工作实施方案和XX市畜牧兽医局动物防疫工作会议精神，有效地防
30、控高致病性禽流感、口蹄疫、猪高致病性蓝耳病，确保我市畜牧业持续、健康、稳定发展和公共卫生安全，根据国家、省、XX市重大动物疫病防控工作部署，结合我镇实际情况，特制订本实施方案。一、指导思想坚持预防为止，防控结合，按照XX市2018年重大动物疫病防控工作方案的总体要求，以口蹄疫、高致病性禽流感、猪癌和猪高致病性蓝耳病等重大动物疫病免疫重点,坚持“加强领导、依法防治、科学防治、密切配合、群控群防、果断处置”的方针，在全镇范围内集中统一行动，有目标、有重点、分阶段、狠抓强制名疫等措施的落实，不断提升重大动物疫病的防控目标，保障我镇畜牧业生产健康发展和人民群众生命财产安全。二、目标与重点工作（一）总体
31、目标。今年春季动物防疫工作应把重点转移到散养户。养殖业户的免疫工作要天天抓、月月抓，经常性地进行，才能保证每批次进栏的畜禽都有按规定进行免疫注射。散养户的免疫工作也要天天抓、月月抓，经济性抓。还要在春秋两季防疫突击行动中重点抓，才能达到免疫目标、效果和要求。(二)重点工作。1、实施强制免疫，确保存杨门女将动物应免疫种密度达100%o(1)口蹄疫免疫。猪、牛、羊等动物的免疫密度要全部达100%,牛羊使用0型一亚洲I型口蹄疫双价疫苗进行免疫,猪使用0型口蹄疫疫苗进行免疫。在做好免疫工作同时，要落实好免疫标准制度，严格实行“耳标、免疫证、免疫档案”三对照，耳标佩带率、免疫证发放率、免疫档案建档率要达
32、100%o(2)高致病性禽流感免疫。在全镇满园内开展高致端病性禽流中制免疫工作，力争应免疫禽免疫密度达100%。做好各规模养殖场、专业户跟踪免疫，对散养户采取突出行动免疫，认真落实免疫标准制度，填写免疫证、建立免疫档案。(3)猪蓝耳病的免疫。重点是养猪场和猪密集区。(4)狂犬病免疫。在全镇范围内狂犬病普免工作，对所有犬实施狂犬病强制免疫，免疫密度达100%,并按规定挂牌栓养或圈养，同时应建立免疫档案，对不免疫犬只一律就地捕杀。（5）猪瘟、鸡新城疫的免疫。猪瘟、鸡新城疫的防疫，要坚持程序化免疫和春秋两季集中强制免疫相结合。猪瘟免疫率要达100%,免疫合格率达到95%以上，散养户鸡新城疫的免疫要与
33、高致病性禽流感的免疫同步进行，密度要到100%。2、严格技术操作，确保免疫质量。免疫注射必须严格遵守操作规程，保证程序合理，部位准确，剂量充足，消毒规范安全，坚决杜绝违规操作。3、落实标识制度，建立、健全防疫档案。镇畜牧兽医必须对经过免疫的动物，按规定佩带动物标识，签发免疫证明，对规模饲养场、专业户应要求建立健全免疫档案，同时签订免疫责任书。做到“一畜一证一标”，确保强制免疫动物耳标佩带率达到100%,免疫证明发放率达到100%,以后检疫工作中，检疫人员必须先查验免疫证和免疫耳标再实施检疫，以监保检，以检促免，防检结合。确保检疫出证动物100%佩带耳标。加强监督检查，严厉处违反动物免疫标识管理
34、规定的行为。4、加强饲养场监督管理工作。一是强化动物免疫条件审核管理，确保入场审核率100虬对在本辖区内未取得动物合格证的规模动物饲养场和畜禽养殖小区，全部审核一次，对符合条件的规模饲养场及时发放动物合格证，对不符合防疫条件的饲养场下达限期整改通知书，并督促其在规定时间内，消防各种隐患；二是督促规模饲养场和养殖小区做好强制免疫和免疫效果监测工作，确保免疫群体免疫效果达标;三是监督饲养场落实好引进动物的报检和隔离饲养制度。5、强化检疫免疫监督，严密封堵外疫。严格执行动物防疫条件审核管理方法，认真执行发行监督职责，做好动物卫生监督执法工作，在各阶段的疫病防控工作期间成立督查组，对各项防控工作进行监
35、督检查。督查各项防疫密度，防疫质量及认真贯彻落实各项防疫政策制度。重点对重大动物疫病防控监督，确保各项防疫工作及时到位。同时做好检疫规范化管理，提高检疫队伍执法水平，狠抓产地检疫，坚决防止疫畜注入市场，造成疫情传播；要切实加强屠宰环节和流通环节的监督检查，对发现异常情况及时报告，认真溯源，果断处置，严防疫情扩散蔓延，要认真落实引进种用和乳用动物审批和隔离观察、实验室健康检测制度，严防发生输入式疫情。6、严格落实疫苗预订、发放、使用制度。畜牧兽医站在调查统计畜禽饲养量时要准确，给镇政府盖章确认，根据确认的饲养量要和疫苗定购数量相符，不准浪费。三、具体措施（一）严格落实岗位责任制和责任追究制，实现
36、防疫责任无缝隙覆盖.镇畜牧兽医站对本辖区内的畜牧养殖小区和大型动物饲养派驻动物防疫监督员，实行驻场（区）监督。对动物防疫活动实施全程监督管理，尤其加强对动物入场前报检和隔离检疫、防疫档案的建立，计划免疫和强制免疫的落实、免疫监督、免疫证明和免疫标识使用、产地检疫等工作。二是对中小型动物养殖场和散养户，实行防检员责任制管理。真正做到的场场户户有人管，头头动物有人防（检），对责任区的动物真正实行了程序化免疫和入场存档检没；三是随防随建档卡，严禁防后乱补建，对于工作浮漂，底子不实，导致畜禽防造成传染病发生的镇畜牧兽医站，将追究当事人的责任。（二）做好宣传发动工作。各镇要利用广播电视进行宣传发动，各畜
37、牧兽医站要利用标语、横幅形式和印发养殖户须知、明白纸等方式，加强对养殖场（户）的宣传，做到家喻户晓，引导畜主主动做好动物免疫接种、防疫消毒等动物疫病预防工作。（三）依法监督到位。春季防疫工作期间，落实动物防疫监督责任制，凡辖区动物防疫监管不到位，造成动物疫情发生的，依法追究责任人的法律责任；对拒不执行动物强制免疫或者存在严重动物隐患的规模养殖场，经警告，拒不改正的，由所在地畜牧兽医通报所在地乡镇政府，同时请求动物卫生监督所依法实施行政处罚，对引发动物疫情发生的,要依法追究当事人的法律责任。（四）加大监督力度，确保春季防疫工作到位。镇畜牧兽医站推行免疫情况上墙制度，公示辖区责任人，免疫情况,同时
38、应定时向局、监督所报进度；二是监督所抽调专人组成督查组，深入养殖场（户）全方位监督导检查，重点是免疫技术操作是否规范，消毒是否到位，是否用保温箱并加冰保存疫苗，是否一畜（禽）一针头，注射剂量是否按说明书使用，签发免疫证明是否规范，应免疫密度和免疫效果是否达标。（五）养殖专业户饲养的禽类数量多，周期短，有的养禽场一个月进三次苗，数量在1000只至10000只不等，所在必须全面掌握其养殖情况，具体到存栏量、出栏量，每月进苗时间、进苗数量，根据各养殖专业户的具体情况实施经济性免疫注射工作，免疫率要达100%。（六）养猪专业户大多是自繁自养，大的养猪场几乎每天都有仔猪出生，兽医防疫员必须全程跟踪、监督
39、和指导防疫工作，要做到免疫率100%。防疫档案建档率100%,耳标佩带率100%o（七）散养户饲养情况比较复杂，进栏大多是在市场购买，流动性较大中，因此兽医站必须抓好市场基础免疫注射工作。春秋两季防疫突击行动中重点抓散养户的免疫光注射工作。（A）根据政府、市畜牧兽医局制定的春季防疫工作计划，镇要召开防疫工作会议，根据各镇的实际情况，制定免疫日程安排表，由镇驻村干部具体负责安排。（九）镇畜牧兽医站按照镇的日程安排表，把站防疫员分组分片负责，到村到户负责免役注射工作，同时进行免疫档案的建立，二维耳标的佩带，签发免疫证。（十）兽医站防疫员实行包片包养殖专业户，应承担防疫工作责任，该防疫员负责的村、养
40、殖专业户若因不搞免疫注射，不服从管理或防疫员管理不到位，措施不得力等造成发生重大动物疫情，应追究防疫员责任。人防控人感染H7N9禽流感应急工作方案为切实有效做好人感染H7N9禽流感防控工作，防止疫情蔓延，保护群众健康和社会稳定，根据XX市突发事件总体应急预案、XX区突发事件总体应急预案、XX区突发公共卫生事件应急预案等规定，特制定本方案。一、加强组织领导成立XX区防控人感染H7N9禽流感指挥部，由XX任指挥长，XXX副指挥长，区应急办、区财政、区农业、区畜牧兽医水产、区商务、区市场服务中心、XX公安分、XX工商分等单位主要负责人为成员，负责我区防控人感染H7N9禽流感工作的指挥、调度。指挥部下
41、设办公室在区卫计，由谢开国任办公室主任，负责指挥部日常工作。二、落实工作责任有关单位要按照省、市有关防控人感染H7N9禽流感文件要求，完善并启动相关预案，明确工作责任。确保医疗专家和卫生应急队伍随时待命，确保药品、设备、消杀物资等及时调配，对感染者落实好病例救治、密切接触者管理和流行病学调查等措施，最大限度降低对人民群众健康安全的危害。对因人为原因造成疫情输入和蔓延、病例诊断及救治时间延误，以及迟报、瞒报疫情的，要严格追究相关人员责任。三、掌握疫情动态各有关单位要加强信息沟通和协调联动，做好重点传染病监测预警工作。区卫计、区农业、区畜牧兽医水产要加强对市场销售的家禽及活禽批发市场、有活禽交易的
42、农贸市场和家禽养殖场等重点地区环境标本的采集与检测工作，发现H7N9阳性结果第一时间区政府及有关单位。四、严管活禽市场区商务、区市场服务中心、区畜牧兽医水产等单位要加强活禽经营市场监管，对活禽交易区严格实行“一天一清洗消毒、一周一大扫除”制度，并严格执行“每日消毒、索证索票、全进全出、日进日清”制度。加强活禽市场采样检测工作，对外环境监测结果呈阳性的市场，一律休市，禁止活禽进入市场。五、落实诊断措施区卫计和各医院要加强不明原因肺炎病例监测和报告,对所有医务人员通报当前H7N9禽流感防治的形势，强化一线医务人员对人感染禽流感病例发现、报告意识，提高病例早期识别能力，对有禽类接触史或活禽暴露史、病
43、情发展迅速的不明原因肺炎病例要立即向区疾控中心报告并采集呼吸道标本送检。六、正确引导舆论各有关单位要采取多种宣传方式，向公众宣传人感染H7N9禽流感等疫情防控知识，增强公众自我保护意识和能力。要引导公众建立良好的卫生习惯和健康的生活方式。加强舆情监测，发现不实信息、谣言炒作要及时处理，维护社会稳定。七、强化应急值守各单位要切实抓好值班值守工作，严格执行24小时在岗值班制和领导带班制。如果疫情得不到有效控制，相关单位及人员要取消休假。区政府将对各单位应急值守情况开展督查。人感染H7N9禽流感防控工作方案为贯彻落实好有关会议精神，切实做好我乡人感染H7N9的防控工作，保障人民群众的身体健康和生命安
44、全，维护社会正常秩序，根据有关精神，结合我乡实际情况，特制定本方案。一、目的全面做好人感染H7N9禽流感防控工作，切实做好疫情的报告与处置。二、工作原则（一）预防为主宣传普及人感染H7N9禽流感防治知识，提高公众防护意识和公共卫生水平，加强日常监测，发现病例，及时采取有效的预防与控制措施，迅速切断传播途径，控制疫情传播和蔓延。（二）快速反应建立预警和医疗救治快速反应机制，强化人力、财力、物力储备，按照早发现、早诊断、早报告、早治疗和早处理等要求，增强应急处置能力。（三）依法管理严格执行国家有关法律法规，对人感染H7N9禽流感预防、疫情报告、控制和救治工作实行依法管理，对违法行为，依法追究责任。
45、（四）联防联控明确部门职责分工，加强部门间沟通协调，强化联防联控机制，有力、有序、有效、有度开展防控工作。乡成立人感染H7N9禽流感防控工作领导小组，组织领导全乡人感染H7N9禽流感的预防与控制工作。各村要成立的组织机构要对辖区内人感染H7N9禽流感防控工作实施统一领导，落实各项防控措施。三、工作职责与任务分工卫生院：负责发热门诊的启动，对发热病人及时诊断治疗；组织开展对乡村医生的业务培训和疫情知识讲座；做好药品和试纸的储备；加强对疫情的检测，并负责向乡长、分管卫生的领导及时报告情况；开展公共场所卫生和传染病防治宣传；做好疫情处置和医疗救治的先期准备工作。畜牧站：负责对全乡动物流感疫情进行一次
46、全面排查;认真开展疫情监测，重点对禽类密集活动区进行检测；督促活禽市场产销分离和定期消毒，加强畜禽养殖、交易从业人员的健康监管，每日巡查从业人员的健康状况，一旦发现发热症状，及时报告；活禽产、销，由兽医站为执法主体和责任主体。认真告知各规模养殖场，加强对病死动物采取无害化处理，阻断病毒向人传播。农业综合服务站：负责组织开展全镇禽类疾病防治、防疫工作，发现疫情及时组织专业人员扑灭。派出所：负责疫情防控期间的社会维稳工作，协助落实强制隔离措施，加强对境内活禽运输的管控。财政所：负责做好防控工作的经费保障。市场监督管理所：负责依法查处乡内无照经营，配合领导小组未经检疫禽畜产品交易的违法行为，加强对疫
47、情期间市场秩序的监管，对与疫情相关的食品进行安全监督，加强对全乡固定餐馆及流动餐馆的监督。林业站：负责的野生动物疫情的监测与监管，及时发现,及时报告。四、工作要求1、高度重视，坚持依法科学防控。各村各单位要充分认识人感染H7N9禽流感疫情对人民健康安全和社会经济发展造成危害的潜在风险，从保护人民健康和维护社会稳定的高度出发，依据相关法律法规和预案规定，坚持依法、科学原则，完善相关预案和工作方案。要协助卫生院和兽畜牧站,正确研判疫情，狠抓措施落实。2、强化责任，坚持联防联控。各单位、各村之间要做好的信息沟通和协调联动。及时沟通信息，及时会商，协同行动，形成防控合力。按照属地负责制和各部门职责的要求,谁的区域出问题，谁负责。3、正确处理，营造有利的防控氛围。各村、各单位要落实好值班制度、疫情报告制度，特别是加强应急值守和节假日值班工作，保持24小时通讯畅通。要按照及时、准确、公开、透明的原则，做好疫情信息发布工作，及时、准确地发布疫情和工作进展信息。要加强健康教育和防治知识普及,提高公众自我保护意识和防病能力。要密切关注舆情动态,及时回应社会关切，积极营造有利于防控工作的氛围。
