1、2023年7月22日星期六公共部门人力资源战略公共部门人力资源战略管理课件管理课件没有战略的组织就像一艘没有舵的船一样，只会没有战略的组织就像一艘没有舵的船一样，只会在原地转圈，又像一个流浪汉一样无家可归。在原地转圈，又像一个流浪汉一样无家可归。(,)(,)对于一只没有航向的船来说对于一只没有航向的船来说,任何方向都可能是任何方向都可能是逆风逆风.(.(苏格兰谚语苏格兰谚语)战略使企业或公共服务机构能够占据无法预料的战略使企业或公共服务机构能够占据无法预料的和不可预见的优势。（德鲁克）和不可预见的优势。（德鲁克）一、人力资源战略管理v（一）战略的功能（一）战略的功能v确定组织的方向；确定组织的
2、方向；v注重团体的努力；注重团体的努力；v明确界定组织的特性；明确界定组织的特性；v提供一致性提供一致性.v从从19871987年任正非开始创办华为年任正非开始创办华为以来以来华为的发展和战略选择华为的发展和战略选择无不刻印任正非的影子。华为无不刻印任正非的影子。华为能从一个才发展二十多年的民能从一个才发展二十多年的民营企业发展成为在世界范围内营企业发展成为在世界范围内具有影响力的领导型通讯企业具有影响力的领导型通讯企业.我们从华为基本法第一章我们从华为基本法第一章的第一条可以看出它的战略定的第一条可以看出它的战略定位是很成功的。位是很成功的。“华为的追华为的追求是在电子信息领域实现顾客求是在
3、电子信息领域实现顾客的梦想的梦想并依靠点点滴滴、锲并依靠点点滴滴、锲而不舍的艰苦追求而不舍的艰苦追求使我们的使我们的企业成为世界领先企业。企业成为世界领先企业。”这这足以看出它战略的野心足以看出它战略的野心v（二）人力资源战略（二）人力资源战略v人力资源战略人力资源战略()是组织实现战略的基本保是组织实现战略的基本保障之一。障之一。v人力资源战略思考的两个核心维度：人力资源战略思考的两个核心维度：vA.如何应对复杂变化的竞争环境；如何应对复杂变化的竞争环境；vB.如何使人力资源管理与组织的发展战如何使人力资源管理与组织的发展战略相一致。略相一致。二、人力资源战略管理过程内外环内外环境分析境分析
4、与评价与评价战略制定战略制定战略实施战略实施战略评估战略评估 人力资源管理战略流程人力资源管理战略流程（一）环境分析与战略问题确认v 战略问题：现状与理想之差距战略问题：现状与理想之差距v“组织是一个开放系统，是在与其环境的不断相组织是一个开放系统，是在与其环境的不断相互作用中获得发展的。因而只有在开放系统的总互作用中获得发展的。因而只有在开放系统的总模式下才能很好的确定组织内外各个变量之间的模式下才能很好的确定组织内外各个变量之间的确切关系。确切关系。”v卡斯特和罗森茨韦克（系统管理之代表人卡斯特和罗森茨韦克（系统管理之代表人物）物）人力资源管理外部环境构成外环境外环境社会文化传统社会文化传
5、统劳动力市场劳动力市场法律法规法律法规政治形势政治形势股东股东竞争对手竞争对手工会工会顾客顾客技术技术经济形势经济形势1、影响人力资源管理的外部环、影响人力资源管理的外部环境境v 1、政治法律因素v政局、政府管理方式、政治体制、工会、法律政策等2 2、经济因素、经济因素 经济体制、经济发展状况、劳动力经济体制、经济发展状况、劳动力市场状况市场状况案例：经济发展与大学生就业国家统计局的测算表明国家统计局的测算表明:20世纪世纪80年代，每增长年代，每增长1个百分点，可增加个百分点，可增加240万个就业万个就业岗位；岗位；而而1990年代以来，只能增加年代以来，只能增加70万个；万个；目前我国的就
6、业弹性仅为目前我国的就业弹性仅为0.1(增长一个百分点，带动就业增长一个百分点，带动就业增长增长0.1个百分点个百分点)。发展中国家的平均就业弹性在发展中国家的平均就业弹性在0.3到到0.4之间，经济增长对之间，经济增长对就业的拉动作用明显下降。就业的拉动作用明显下降。2000年以来，我国经济保持了年以来，我国经济保持了8%以上的年均增长率，但以上的年均增长率，但是另一方面，城镇登记失业率也节节攀升，分别为是另一方面，城镇登记失业率也节节攀升，分别为3.1%、3.6%、4.0%和和4.3%，同时普通高校大学生就业率也一，同时普通高校大学生就业率也一直徘徊在直徘徊在70%左右。左右。v 3、人口
7、因素、人口因素v独生子女问题独生子女问题v人口老龄化问题人口老龄化问题v人口素质差异问题人口素质差异问题v性别歧视问题性别歧视问题v外籍人员就业问题外籍人员就业问题v 4、文化因素v文化传统(美国企业与日本企业差异)v宗教信仰（东西方国家 同一国家的不同地区）维度维度美国企业美国企业日本企业日本企业雇佣制度雇佣制度 短期雇佣制短期雇佣制终身雇佣制终身雇佣制员工的考员工的考核和晋升核和晋升注重工作业绩的考核，考注重工作业绩的考核，考核期相对较短，晋升比较核期相对较短，晋升比较迅速，多看重能力迅速，多看重能力注重工作态度和工作能力的注重工作态度和工作能力的考核，考核期相对较长，晋考核，考核期相对较
8、长，晋升比较缓慢，多看重资历升比较缓慢，多看重资历员工的培员工的培训和发展训和发展提供的培训相对较少，注提供的培训相对较少，注重专才的培养重专才的培养提供的培训相对较多，注重提供的培训相对较多，注重通才的培养通才的培养决策机制决策机制 个人决策制个人决策制集体决策制集体决策制责任制度责任制度 强调个人承担责任强调个人承担责任强调员工共同承担责任强调员工共同承担责任控制机制控制机制严格的控制，规章制度较严格的控制，规章制度较多多松散的控制松散的控制员工关系员工关系 人际关系比较冷淡人际关系比较冷淡人际关系比较浓重人际关系比较浓重v 5、竞争因素v谷歌与百度v蒙牛与伊利v 本田与丰田v谷歌与苹果v
9、 目前被公认为是全球规模最大的搜索引擎，它提供了简单易用的免费服务，用户可以在瞬间得到相关的搜索结果。访问 或其它 域名时，用户可以使用多种语言查找信息、查看股价、地图和要闻、查找美国境内所有城市的电话簿名单、搜索数十亿计的图片并详读全球最大的 信息存档超过十亿条帖子，发布日期可以追溯到1981年。中文称作谷歌，是全球最大的搜索引擎，在世界范围内用户最多，影响最广的搜索引擎。2009年在中国搜索引擎市场占据了已达17.3%的市场份额，随着谷歌在中国的战略调整和持续挺进，原本会有更大的提升空间。美国当地时间2010年1月12日15时，谷歌高级副总裁和首席法律顾问大卫多姆德在谷歌官方博客上发文表示
10、，谷歌集团考虑关闭“谷歌中国”网站以及中国办事处。百度，百度，2000年年1月创立于北京中关村，是全球最大的中文搜索引擎。月创立于北京中关村，是全球最大的中文搜索引擎。2000年年1月月1日，日，公司创始人李彦宏、徐勇携公司创始人李彦宏、徐勇携120万美元风险投资，从美国硅谷回国，创建了百度公司。百万美元风险投资，从美国硅谷回国，创建了百度公司。百度的起名，来源于度的起名，来源于“众里寻他千百度众里寻他千百度,蓦然回首蓦然回首,那人却在灯火阑珊处那人却在灯火阑珊处”的灵感，它寄托着百的灵感，它寄托着百度公司对自身技术的信心。创立之初，百度就将自己的目标定位于打造中国人自己的中文度公司对自身技术
11、的信心。创立之初，百度就将自己的目标定位于打造中国人自己的中文搜索引擎，并愿为此目标不懈的努力奋斗。搜索引擎，并愿为此目标不懈的努力奋斗。2000年年5月，百度首次为门户网站月，百度首次为门户网站硅谷动力提供搜索技术服务，之后迅速占领中硅谷动力提供搜索技术服务，之后迅速占领中国搜索引擎市场，成为最主要的搜索技术提供商。国搜索引擎市场，成为最主要的搜索技术提供商。2001年年8月，发布搜索引擎版，从后台月，发布搜索引擎版，从后台服务转向独立提供搜索服务，并且在中国首创了竞价排名商业模式，服务转向独立提供搜索服务，并且在中国首创了竞价排名商业模式，2001年年10月月22日正日正式发布搜索引擎。式
12、发布搜索引擎。2005年年8月月5日，百度在美国纳斯达克上市，成为日，百度在美国纳斯达克上市，成为2005年全球资本市场上最为引人注年全球资本市场上最为引人注目的上市公司，百度由此进入一个崭新的发展阶段。多年来，百度一直孜孜不倦地追求技目的上市公司，百度由此进入一个崭新的发展阶段。多年来，百度一直孜孜不倦地追求技术创新，依托于博大精深的中文智慧，致力于为用户提供术创新，依托于博大精深的中文智慧，致力于为用户提供“简单，可依赖简单，可依赖”的互联网搜索服的互联网搜索服务。务。谷歌退出内地市场谷歌退出内地市场 百度股价应声上涨百度股价应声上涨v 据国外媒体报道，在谷歌宣布退出中国内地市场后，谷据国
13、外媒体报道，在谷歌宣布退出中国内地市场后，谷歌在中国的最大竞争对手百度股价应声大涨。歌在中国的最大竞争对手百度股价应声大涨。v 谷歌周一宣布，已正式关闭中国内地网站，同时将用谷歌周一宣布，已正式关闭中国内地网站，同时将用户重新定向到谷歌香港网站。户重新定向到谷歌香港网站。v 受该消息影响，百度股价周一下午大幅飙升，涨幅受该消息影响，百度股价周一下午大幅飙升，涨幅一度接近一度接近3%3%，收盘时仍增长，收盘时仍增长1.75%1.75%。相比之下，。相比之下，谷歌则下滑谷歌则下滑0.5%0.5%。自从谷歌宣布可能退出中国市场以来，百度股价一直。自从谷歌宣布可能退出中国市场以来，百度股价一直呈增长态
14、势。呈增长态势。人力资源管理内部环境构成人力资源管理内部环境构成高层管理者的高层管理者的管理风格管理风格其他部门的其他部门的影响影响非正式组织非正式组织组织目标组织目标组织战略组织战略组织文化组织文化员工员工内环境内环境影响人力资源管理的内部环境影响人力资源管理的内部环境1、组织战略、组织战略影响人力资源管理的内部环境影响人力资源管理的内部环境机械式组织机械式组织有机式组织有机式组织严格的层级关系严格的层级关系固定的职责固定的职责高度的正规化高度的正规化正式的沟通渠道正式的沟通渠道集权的决策集权的决策合作合作不断调整的职责不断调整的职责低度的正规化低度的正规化非正式的沟通渠道非正式的沟通渠道分
15、权的决策分权的决策2、组织特点、组织特点组织结构特点比较组织结构特点比较工作职责固定；职位分析工作职责固定；职位分析清晰；招聘、培训目的明清晰；招聘、培训目的明确；绩效管理与薪酬管理确；绩效管理与薪酬管理基于个人基于个人工作职责不固定；职位分析工作职责不固定；职位分析不够清晰；招聘、培训强调不够清晰；招聘、培训强调通用和灵活；绩效管理与薪通用和灵活；绩效管理与薪酬管理基于团队酬管理基于团队3 3、组织文化、组织文化 所谓组织文化，是指组织在长所谓组织文化，是指组织在长期的生存和发展中所形成的为组织期的生存和发展中所形成的为组织多数成员所共同遵循的基本信念、多数成员所共同遵循的基本信念、价值标准
16、和行为规范。价值标准和行为规范。同仁堂文化同仁堂文化海尔企业文化海尔企业文化企企业业文文化化企业形象企业形象公公 众众传播媒介传播媒介企业文化与企业形象企业文化与企业形象（二）人力资源战略的制定（二）人力资源战略的制定 ()人力资源战略的发起人力资源战略的发起 人力资源战略制定的方法人力资源战略制定的方法由基层管理者发起的自下而上的过程；由基层管理者发起的自下而上的过程；由组织高层发起的自上而下的过程；由组织高层发起的自上而下的过程；由外部咨询机构发起的制定过程。由外部咨询机构发起的制定过程。瑞恩供职于美国内布拉斯加州一家专为其瑞恩供职于美国内布拉斯加州一家专为其他公司提供裁员服务的公司，一年
17、有他公司提供裁员服务的公司，一年有300300多多天辗转于全国各地解雇他人，几乎以机场天辗转于全国各地解雇他人，几乎以机场为家。在一次例行裁员旅行中，瑞恩遇到为家。在一次例行裁员旅行中，瑞恩遇到了。了。分析分析它是由美国哈佛大学商学院的安德鲁斯它是由美国哈佛大学商学院的安德鲁斯()教授教授1971年在公司战略概念一书中提出年在公司战略概念一书中提出S 优势优势 W 劣势劣势O 机会机会 T 威胁威胁 通过对组织内部和外部环境的认识和分析，通过对组织内部和外部环境的认识和分析，了解组织自身的优势和劣势，实施把握组织的了解组织自身的优势和劣势，实施把握组织的机会，规避组织面临的威胁，从而获得发展的
18、机会，规避组织面临的威胁，从而获得发展的策略。策略。分析的主要内容123分析环分析环境因素境因素构造矩阵构造矩阵制定行制定行动计划动计划关于关于“”的环境分析的环境分析vS S：使用的人数很多。而且开始的时间比其他的工具时间：使用的人数很多。而且开始的时间比其他的工具时间早，市场份额大，腾讯集聊天和娱乐于一体，还有非常实早，市场份额大，腾讯集聊天和娱乐于一体，还有非常实用的网络硬盘以及腾讯旗下的拍拍网，空间无疑是中文网用的网络硬盘以及腾讯旗下的拍拍网，空间无疑是中文网络社区的老大。络社区的老大。vW W：所使用的很多功能都需要：所使用的很多功能都需要Q Q币，这导致很多人放弃，导币，这导致很多
19、人放弃，导致用户量下降。游戏中的钻石级特权，也让人觉得游戏的致用户量下降。游戏中的钻石级特权，也让人觉得游戏的不公平性。等级，现在大部分都是太阳级的，等级这个已不公平性。等级，现在大部分都是太阳级的，等级这个已经成为了空话。现在改了还好些经成为了空话。现在改了还好些.从前没改从前没改.天天天天2424小时挂。小时挂。空间不能转移。游戏又很多漏洞，从而导致很多外挂。空间不能转移。游戏又很多漏洞，从而导致很多外挂。vO O：腾讯开始做微博、微信了。：腾讯开始做微博、微信了。vT T：第一，竞争对手的隐忧。雅虎通和即将互通，同时雅：第一，竞争对手的隐忧。雅虎通和即将互通，同时雅虎通将和针对企业级通讯
20、市场的的虎通将和针对企业级通讯市场的的 实现互通。这对觊觎实现互通。这对觊觎企业即时通讯市场、投入甚巨但一直步履维艰、无法创造企业即时通讯市场、投入甚巨但一直步履维艰、无法创造出第二个盈利点的腾讯无异于晴天霹雳。第二，扩张的隐出第二个盈利点的腾讯无异于晴天霹雳。第二，扩张的隐忧。腾讯的客户端承载了太多的商业价值。但是不同人群忧。腾讯的客户端承载了太多的商业价值。但是不同人群对客户端的差异性需求，已经成为困扰着腾讯发展的一个对客户端的差异性需求，已经成为困扰着腾讯发展的一个重要问题。第三，重要问题。第三，最大的隐忧，如何能够吸引住长大的最大的隐忧，如何能够吸引住长大的用户。用户。优势S1.（列出
21、优势）2.劣势W1.（列出劣势）2.机会O1.（列出机会）2.战略1.2.战略1.2.威胁T1.（列出威胁）2.战略1.2.战略1.2.矩阵矩阵发挥优势发挥优势利用机会利用机会利用机会利用机会克服劣势克服劣势发挥优势发挥优势规避威胁规避威胁减少劣势减少劣势规避威胁规避威胁案例：某公司员工满意度分析 优势优势S员工认同并遵守公司制员工认同并遵守公司制度，热爱学习，力求上度，热爱学习，力求上进进 劣势劣势W薪酬待遇在行业中偏低薪酬待遇在行业中偏低加班较多，导致员工疲加班较多，导致员工疲惫，企业文化建设薄弱惫，企业文化建设薄弱 机会机会O组织结构正在组织结构正在调整调整股份制改造和股份制改造和上市机
22、会上市机会 战略战略成立人力资源部，强化成立人力资源部，强化人力资源管理后备干部人力资源管理后备干部的选拔、培养的选拔、培养战略战略聘请管理顾问，大力推聘请管理顾问，大力推进企业文化建设，建立进企业文化建设，建立科学合理的绩效考核与科学合理的绩效考核与薪酬制度薪酬制度威胁威胁T技术人才和熟技术人才和熟练工流失练工流失人员素质低人员素质低 战略战略成立培训部，通过持续成立培训部，通过持续的培训提升员工素质；的培训提升员工素质；引入高素质人才引入高素质人才 战略战略高薪挽留部分人才高薪挽留部分人才（三）人力资源战略的实（三）人力资源战略的实施施 ()人力资源战略的可行性评估人力资源战略的可行性评估
23、对利益相关者进行评估；对利益相关者进行评估；对实施战略所需资源进行评估。对实施战略所需资源进行评估。人力资源战略的实施条件人力资源战略的实施条件政策支持：政策是战略实施的工具，相关政策包政策支持：政策是战略实施的工具，相关政策包括新员工录用、人员晋升、员工培训、员工薪酬括新员工录用、人员晋升、员工培训、员工薪酬等。等。资源配置：组织中的资源配置围绕组织战略目标资源配置：组织中的资源配置围绕组织战略目标进行。进行。（四）人力资源战略的评（四）人力资源战略的评价价 ()n组织战略与人力资源管理组织战略与人力资源管理v发展战略发展战略:稳定战略的人力资源管理着眼点稳定战略的人力资源管理着眼点v 增长
24、战略的人力资源管理着眼增长战略的人力资源管理着眼点点v 缩减战略的人力资源管理着眼缩减战略的人力资源管理着眼点点v竞争战略竞争战略:集中战略的人力资源管理着眼点集中战略的人力资源管理着眼点v 差异化战略的人力资源管理着差异化战略的人力资源管理着眼点眼点v 成本领先战略的人力资源管理成本领先战略的人力资源管理着眼点着眼点v稳定战略的人力资源管理着眼点v面临问题面临问题:无新职位、无新工作机会，公司无新职位、无新工作机会，公司优秀中青年骨干流失严重优秀中青年骨干流失严重v人力资源政策着眼点人力资源政策着眼点:员工激励、员工职业员工激励、员工职业生涯发展生涯发展增长战略的人力资源管理着眼点v内部增长
25、：市场开发：员工培训和甄选内部增长：市场开发：员工培训和甄选v 产品开发：培训、知识管理产品开发：培训、知识管理v外部增长：在兼并企业中，特别关注企业外部增长：在兼并企业中，特别关注企业文化的融合文化的融合缩减战略的人力资源管理着眼点v面临问题：裁员面临问题：裁员v人力资源战略着眼点：如何合理地裁员人力资源战略着眼点：如何合理地裁员集中战略的人力资源管理着眼点v集中化战略是指主攻某一特殊的客户群、集中化战略是指主攻某一特殊的客户群、或某一产品线的细分区段、某一地区市场。或某一产品线的细分区段、某一地区市场。v集中战略的人力资源管理着眼点：重视知集中战略的人力资源管理着眼点：重视知识的积累和培训工作识的积累和培训工作差异化战略的人力资源管理着眼点v差异化战略：将公司提供的产品或服务差异化差异化战略：将公司提供的产品或服务差异化.形成一些在全产业范围中具有独特性的东西与其形成一些在全产业范围中具有独特性的东西与其他竞争对手区分开来他竞争对手区分开来 v建立一支特别能创新的队伍：人力资源构成的差建立一支特别能创新的队伍：人力资源构成的差异化、多元化异化、多元化v进行团队建设进行团队建设
