1、1/14 第二框第二框 更好发挥政府作用更好发挥政府作用 学学 习习 任任 务务 核核 心心 素素 养养 1描述与分类：明确社会主义市场经描述与分类：明确社会主义市场经 济的特征和政府经济职能的内容济的特征和政府经济职能的内容，说明说明 宏观调控的地位宏观调控的地位、含义、任务。、含义、任务。 2解析与论证：说明实施宏观调控的解析与论证：说明实施宏观调控的 原因。原因。 3预测与选择：履行政府职能、进行预测与选择：履行政府职能、进行 科学调控。科学调控。 4辨析与评价：我国能够实施科学的辨析与评价：我国能够实施科学的 宏观调控。宏观调控。 1政治认同：坚持党的领导政治认同：坚持党的领导，完善社
2、完善社 会主义市场经济体制会主义市场经济体制，坚持科学的宏观坚持科学的宏观 调控和有效的政府治理。调控和有效的政府治理。 2科学精神：我国能够实施科学的宏科学精神：我国能够实施科学的宏 观调控。观调控。 3公共参与：关注社会主义市场经济公共参与：关注社会主义市场经济 和政府经济职能。和政府经济职能。 议题一议题一| 社会主义市场经济体制的基本特征社会主义市场经济体制的基本特征 1992年年10月召开的十四大提出了建立社会主义市场经济体制的经济体制改月召开的十四大提出了建立社会主义市场经济体制的经济体制改 革目标。革目标。1993 年十四届三中全会通过中共中央关于建立社会主义市场经济体年十四届三
3、中全会通过中共中央关于建立社会主义市场经济体 制若干问题的决定制若干问题的决定 ，指出新体制的基本框架由以下六个方面构成：如指出新体制的基本框架由以下六个方面构成：如，必须坚必须坚 持以公有制为主体、多种经济成分共同发展的方针；转变政府管理经济的职能持以公有制为主体、多种经济成分共同发展的方针；转变政府管理经济的职能， 建立以间建立以间接手段为主的完善的宏观调控体系接手段为主的完善的宏观调控体系， 保证国民经济的健康运行； 建立以保证国民经济的健康运行； 建立以 按劳分配为主体按劳分配为主体，效率效率优先、兼顾公平的收入分配制度优先、兼顾公平的收入分配制度，鼓励一部分地区一部分鼓励一部分地区一
4、部分 人先富起来人先富起来，走共同富裕的道路；等等。十九届四中全会上走共同富裕的道路；等等。十九届四中全会上，社会主义市场经济社会主义市场经济 体制上升为基本经济制度。经过体制上升为基本经济制度。经过 40 多年的改革发展多年的改革发展，中国成功地突破了传统的中国成功地突破了传统的 计划经济体制束缚计划经济体制束缚，建立了社会主义市场经济体制。建立了社会主义市场经济体制。 探究任务探究任务 1(解析与论证解析与论证 政治认同政治认同)透过市场经济建立的过程透过市场经济建立的过程，可以看出社会主义市可以看出社会主义市 场经济具有什么特征？场经济具有什么特征？ 提示：提示： 党的领导是社会主义市场
5、经济体制的最本质特党的领导是社会主义市场经济体制的最本质特征和最大优势。 要坚持征和最大优势。 要坚持 加强党对经济工作的集加强党对经济工作的集中统一领导中统一领导，保证我国经济沿着正确方向发展。保证我国经济沿着正确方向发展。 2(描述与分类描述与分类 科学精神科学精神)通过十四届三中全会相关精神通过十四届三中全会相关精神，可以看出社会主可以看出社会主 2/14 义市场经济具有什么特征？义市场经济具有什么特征？ 提示：提示： 社会主义市场经济体制社会主义市场经济体制， 是社会主义基本经济制度与市场经济相融是社会主义基本经济制度与市场经济相融 合的经济体制合的经济体制， 社会主义市场经济坚持公有
6、制主体地位。社会主义市场经济坚持公有制主体地位。 转变政府管理经济的转变政府管理经济的 职能职能，实施科学的宏观调控。实施科学的宏观调控。以共同富裕为根本目标以共同富裕为根本目标，鼓励一部分地区一部分鼓励一部分地区一部分 人先富起来人先富起来，走共同走共同富裕的道路。富裕的道路。 1 社会主义市场经济体制的地位社会主义市场经济体制的地位： 社： 社会主义会主义基本经济制度基本经济制度的重要组成部分。的重要组成部分。 2特征特征 (1)党的领导党的领导 原因： 我国是共产党领导的社会主义国家原因： 我国是共产党领导的社会主义国家， 党的领导党的领导是中国特色社会主义是中国特色社会主义 最本质的特
7、征和中国特色社会主义制度的最大优势最本质的特征和中国特色社会主义制度的最大优势。 要求：坚持党的领导，发挥党要求：坚持党的领导，发挥党总揽全局总揽全局、协调各方协调各方的领导核心作用的领导核心作用，是我是我 国社会主义市场经济体制的一个重要特征。国社会主义市场经济体制的一个重要特征。 (2)两制融合两制融合 特点：把特点：把社会主义制度社会主义制度和市场经济有机结合起来。和市场经济有机结合起来。 优势： 既能发挥市场经济的长处优势： 既能发挥市场经济的长处， 又能发挥我国社会主义制度的显著优势。又能发挥我国社会主义制度的显著优势。 (3)共富目标共富目标 目标：促进全体人民实现目标：促进全体人
8、民实现共同富裕共同富裕是社会主义市场经济体制的根本目标。是社会主义市场经济体制的根本目标。 原因：公有原因：公有制为主体制为主体，多种所有制经济共同发展多种所有制经济共同发展，按劳分配为主体、多种按劳分配为主体、多种 分配方式并存分配方式并存， 使得社会主义市场经济体制既能调动劳动者和各类市场主体的积， 使得社会主义市场经济体制既能调动劳动者和各类市场主体的积 极性和创造性，促进效率提高，又能避免两极分化，让全体人民极性和创造性，促进效率提高，又能避免两极分化，让全体人民共享发展成果共享发展成果。 (4)科学调控科学调控 优势：科学的宏观调控、优势：科学的宏观调控、有效的政府治理有效的政府治理
9、，是社会主义市场经济体制优势是社会主义市场经济体制优势 的内在要求。的内在要求。 原因： 社会主义市场经济体制能够通过更好发挥政府作用原因： 社会主义市场经济体制能够通过更好发挥政府作用， 把人民的当前把人民的当前 利益与利益与长远利益长远利益、局部利益与、局部利益与整体利益整体利益结合起来结合起来，发挥全国一盘棋发挥全国一盘棋，调动各方面调动各方面 的积极性的积极性，集中力量办大事的显著优势集中力量办大事的显著优势，促进经济社会持续促进经济社会持续健康发展。健康发展。 辨析辨析 只有中国只有中国市场经济能够实施科学的宏观调控。市场经济能够实施科学的宏观调控。 提示提示： 任何制度和国家的宏观
10、调控都会尽量尊重经济规律。 但基于我国政治、任何制度和国家的宏观调控都会尽量尊重经济规律。 但基于我国政治、 经济制度优势基础上的宏观调控会更加科学。经济制度优势基础上的宏观调控会更加科学。 3/14 1坚持加强党对经济工作的集中统一领导的原因坚持加强党对经济工作的集中统一领导的原因 (1)党对经济工作的集中统一领导是社会主义经济持续健康发展的根本保党对经济工作的集中统一领导是社会主义经济持续健康发展的根本保 证。 中国共产党领证。 中国共产党领导是中国特色社会主义的最本质特征， 也是社会主义市场经济导是中国特色社会主义的最本质特征， 也是社会主义市场经济 体制的最本质特征和最大优势。 党对经
11、济工作的集中统一领导是推动市场在资源体制的最本质特征和最大优势。 党对经济工作的集中统一领导是推动市场在资源 配置中发挥决定性配置中发挥决定性作用的重要力量、是政府经济职能及作用更好发挥的根本保作用的重要力量、是政府经济职能及作用更好发挥的根本保 证。党对经济工作的集中统一领导有利于遏制腐败和维护社会主义市场经济秩证。党对经济工作的集中统一领导有利于遏制腐败和维护社会主义市场经济秩 序。序。 (2)坚持加强党对经济工作的集中统一领导坚持加强党对经济工作的集中统一领导，对于坚持和完善中国特色社会对于坚持和完善中国特色社会 主义经济制度主义经济制度，推动经济持续健康发展推动经济持续健康发展，全面建
12、成小康社会全面建成小康社会，全面建成社会主义全面建成社会主义 现代化强国现代化强国，具有十分重大的意义。具有十分重大的意义。 2社会主义市场经济与资本主义市场经济的异同社会主义市场经济与资本主义市场经济的异同 社会主义市场经济社会主义市场经济 资本主义市场经济资本主义市场经济 个个 性性 政治政治 体制体制 坚持党的集中统一领导坚持党的集中统一领导，坚持民坚持民 主集中制主集中制，实行单一制国家结构实行单一制国家结构 形式形式 多是轮流执政、三权分立多是轮流执政、三权分立， 有些是联邦制有些是联邦制，导致内导致内耗耗 严重严重 基本基本 标志标志 坚持公有制的主体地位坚持公有制的主体地位 以生
13、产资料私有制为基础以生产资料私有制为基础 根本根本 目标目标 以共同富裕为根本目标以共同富裕为根本目标 剥削制度必然导致收入分剥削制度必然导致收入分 配的两极分化配的两极分化 调控调控 成效成效 社会主义市场经济能够充分发社会主义市场经济能够充分发 挥全国一盘棋挥全国一盘棋，调动各方面积极调动各方面积极 性性，集中力量办大事的显著优集中力量办大事的显著优 势势，实现科学的宏观调控、有效实现科学的宏观调控、有效 的政府治理的政府治理 资本主义各党派、各部门、资本主义各党派、各部门、 各区域、各企业存在的不各区域、各企业存在的不 同利益同利益，影响宏观调控的影响宏观调控的 效果效果 共性共性 市场
14、在资源配置中都发挥决定性的作用；都需要公平、公正市场在资源配置中都发挥决定性的作用；都需要公平、公正 的市场秩序的市场秩序，统一开放、竞争有序的市场秩序作为市场发挥统一开放、竞争有序的市场秩序作为市场发挥 作用的基础；在配置资源过程中都存在失灵现象作用的基础；在配置资源过程中都存在失灵现象，都都需要国需要国 家的宏观调控家的宏观调控 4/14 不能认为宏观调控是社会主义市场经济所特有的不能认为宏观调控是社会主义市场经济所特有的， 无论是资本主义市场经济无论是资本主义市场经济 还是社会主义市场经济还是社会主义市场经济， 都是市场调节和宏观调控的有机统一。 不同点在于我国都是市场调节和宏观调控的有
15、机统一。 不同点在于我国 宏观调控更加科学。宏观调控更加科学。 【典例】【典例】 为进一步加大对小微企为进一步加大对小微企业支持力度业支持力度，财政部、国家税务总局发布财政部、国家税务总局发布 通知通知，自自 2018 年年 9 月月 1 日至日至 2020 年年 12 月月 31 日日，对金融机构向小型企业、微利对金融机构向小型企业、微利 企业和个体工商户发放小额贷款取得的利息收入企业和个体工商户发放小额贷款取得的利息收入， 免征增值税。 该税收政策发挥免征增值税。 该税收政策发挥 作用的路径是作用的路径是( ) 激发小微企业的经营活力激发小微企业的经营活力 缓解小微企业的融资困难缓解小微企
16、业的融资困难 引导金融机引导金融机 构对小微企业放贷构对小微企业放贷 改变金融机构税收负担预期改变金融机构税收负担预期 降低金融机构的贷款利降低金融机构的贷款利 率率 A B C D 思维建模思维建模 审设问审设问 事件：税收政策发挥作用事件：税收政策发挥作用 角度：路径角度：路径 审材料审材料 加大对小微企加大对小微企业支持力度业支持力度 对金融机构向小微企业和个体工商户发放小额贷款取得的利息收对金融机构向小微企业和个体工商户发放小额贷款取得的利息收 入入，免征增值税免征增值税 析选项析选项 题干中国家对金融机构向小型企业、微利企业和个体工商户发放小题干中国家对金融机构向小型企业、微利企业和
17、个体工商户发放小 额贷款取得的利息收入免征增值税额贷款取得的利息收入免征增值税，会减轻金融机构税收负担会减轻金融机构税收负担，从从 而调动金融机构向小型企业、微利企业和个体工商户发放小额贷款而调动金融机构向小型企业、微利企业和个体工商户发放小额贷款 的积极性的积极性，继而能够缓解小微企业的融资困难继而能够缓解小微企业的融资困难，激发企业活激发企业活力，力，B 符合题意符合题意 定答案定答案 B 辨识材料信息的主旨辨识材料信息的主旨 5/14 材料强调材料强调， 对金融机构向小型企业、 微利企对金融机构向小型企业、 微利企业和个体工商户发放小额贷款取业和个体工商户发放小额贷款取 得的利息收入得的
18、利息收入，免征增值税免征增值税，其实质是财税政策而非金融政策。其实质是财税政策而非金融政策。 【跟踪训练】【跟踪训练】 1日喀则市在江孜县日喀则市在江孜县“红河谷红河谷”建立现代农业示范区。目前建立现代农业示范区。目前，园区在上海园区在上海 援藏力量的帮助下已经建成高原反季香菇大棚。基地的种源、技术在上海援藏力量的帮助下已经建成高原反季香菇大棚。基地的种源、技术在上海，生产生产 基地在西藏基地在西藏，产品将来空运到上海产品将来空运到上海，经过包装后再出口到欧洲市场。园区还引进经过包装后再出口到欧洲市场。园区还引进 了蔬菜、花卉等无土栽培技术了蔬菜、花卉等无土栽培技术，这些举措有望让西藏山河更绿
19、。该地的成功在于这些举措有望让西藏山河更绿。该地的成功在于 ( ) 实行科学的宏观调控以实实行科学的宏观调控以实现资源的优化配置现资源的优化配置 加强品加强品牌建设， 拓展销售牌建设， 拓展销售 渠道渠道 将落实新发展理念作为当前工作的中心将落实新发展理念作为当前工作的中心 加快产业转移， 发挥该地的加快产业转移， 发挥该地的 资源优势资源优势 A B C D B 在上海援助下在上海援助下，日喀则建立示范区日喀则建立示范区，发展相关产业发展相关产业，体现了体现了；材料；材料 没有涉及品牌、 销售渠道没有涉及品牌、 销售渠道， 与材料无关； 经济建设是当前工作的中心与材料无关； 经济建设是当前工
20、作的中心， 错误。错误。 2江苏省睢宁县沙集镇曾经是一个贫困的农业镇江苏省睢宁县沙集镇曾经是一个贫困的农业镇，2006 年前主要从年前主要从事废旧事废旧 塑料回收和加工塑料回收和加工，生态环境不堪重负。从生态环境不堪重负。从 2007 年第一个开家具淘宝店的农户尝年第一个开家具淘宝店的农户尝 到甜头起到甜头起，年轻人纷纷加入了年轻人纷纷加入了“淘宝大军淘宝大军”，开启电商创业大幕。开启电商创业大幕。随着市场的变随着市场的变 化化，该镇电商经营模式经历了从赚取购销差价到产销结合、自产自销该镇电商经营模式经历了从赚取购销差价到产销结合、自产自销，再到重视再到重视 创意和知识产权三个阶段。 为使电商
21、企业健康发展创意和知识产权三个阶段。 为使电商企业健康发展， 睢宁县政府开展了产品质量睢宁县政府开展了产品质量 提升和环保达标活动提升和环保达标活动， 对信用良好的电商给予专项财政支持。对信用良好的电商给予专项财政支持。 2008 年至年至 2017 年年， 全镇工业总产值以年均全镇工业总产值以年均 16.7%的速度持续增长的速度持续增长， 物流、 商贸等相关服务业得到快物流、 商贸等相关服务业得到快 速发展速发展，沙集正成为一个富裕美丽的新沙集。沙集正成为一个富裕美丽的新沙集。 运用经济与社会的运用经济与社会的知识，说明该地是如何建设富裕美丽新沙集的。知识，说明该地是如何建设富裕美丽新沙集的
22、。 解析解析 该地电商企业不断更换经营模式以适应市场需求。政府开展了产品该地电商企业不断更换经营模式以适应市场需求。政府开展了产品 质量提升和环保达标活动质量提升和环保达标活动， 对信用良好的电对信用良好的电商企业给予专项财政支持商企业给予专项财政支持， 这能够引这能够引 导企业诚信经营和健康发展导企业诚信经营和健康发展，同时这也是该地坚持创新发展、绿色发展的表现。同时这也是该地坚持创新发展、绿色发展的表现。 答案答案 该地电商企业适应市场需求该地电商企业适应市场需求，调整生产经营活动。调整生产经营活动。该地政府发该地政府发 挥调控作用挥调控作用， 运用经济手段引导企业诚信经营。运用经济手段引
23、导企业诚信经营。 该地坚持创新发展、 绿色发展该地坚持创新发展、 绿色发展， 追求高质量发展。追求高质量发展。 6/14 议题二议题二| 政府职能与宏观调控政府职能与宏观调控 2020 年政府工作报告强调年政府工作报告强调，积极的财政政策要更加积极有为。今年赤字率积极的财政政策要更加积极有为。今年赤字率 拟按拟按 3.6%以上安排以上安排，财政赤字规模比去年增加财政赤字规模比去年增加 1 万亿元万亿元，同时发行同时发行 1 万亿元抗万亿元抗 疫特别国债。稳健的货币政策要更加灵活适度。综合运用降准降息、再贷款等手疫特别国债。稳健的货币政策要更加灵活适度。综合运用降准降息、再贷款等手 段段，引导广
24、义货币供应量和社会融资规模增速明显高于去年。引导广义货币供应量和社会融资规模增速明显高于去年。 探究任务探究任务 1(描述与分类描述与分类 科学精神科学精神)政府工作报告相关要求体现了政府的哪些职能？政府工作报告相关要求体现了政府的哪些职能？ 提示提示：通过实施宏观经济政策通过实施宏观经济政策，保持宏观经济稳定。保持宏观经济稳定。 2(解析与论证解析与论证 政治认同政治认同)国家为什么实施积极的财政国家为什么实施积极的财政政策和稳健的货币政政策和稳健的货币政 策？策？ 提示提示： 财政政策和货币政策是宏观调控最常用的经济手段。 在不同的经济形财政政策和货币政策是宏观调控最常用的经济手段。 在不
25、同的经济形 势下势下，政府可选择财政政策和货币政策的不同组合政府可选择财政政策和货币政策的不同组合，实现宏观调控目标。实现宏观调控目标。 1职能职能 手段手段 目标目标 通过实施国家通过实施国家重大发展战重大发展战略略和和中长期中长期 经济社会发展规划制度经济社会发展规划制度 实现经济社会发展目标实现经济社会发展目标 通过实施宏观经济政策通过实施宏观经济政策 保持宏观经济稳定保持宏观经济稳定 通过实施产业政策通过实施产业政策 促进促进产业结构产业结构不断优化升级不断优化升级，增强国民增强国民 经济竞争力经济竞争力 通过实施通过实施区域区域政策和政策和环境环境政策政策 推动区域经济协调发展和可持
26、续发展推动区域经济协调发展和可持续发展 通过市通过市场监管、质量监管、场监管、质量监管、安全监管安全监管 规范规范市场秩序市场秩序，保障公平竞争保障公平竞争，弥补市弥补市 场缺陷场缺陷 通过加强和优化公共服务通过加强和优化公共服务，保障社会公保障社会公 平正义平正义 促进共同富裕促进共同富裕，更好满足人民日益增长更好满足人民日益增长 的的美好生美好生活需要活需要 2.调控调控 (1)地位：科学的地位：科学的宏观调控宏观调控是政府的主要经济职能之一。是政府的主要经济职能之一。 (2)含义：国家综合运用各种手段对含义：国家综合运用各种手段对经济总量经济总量进行调节和控制。进行调节和控制。 (3)目
27、标：促进目标：促进经济增长经济增长、增加就业、稳定物价、保持国际收支平衡。、增加就业、稳定物价、保持国际收支平衡。 7/14 (4)任务：保持经济总量平衡任务：保持经济总量平衡，促进重大经济结构协调和生产力布局优化促进重大经济结构协调和生产力布局优化， 减缓经济周期波动影响减缓经济周期波动影响，防范区域性、系统性风险防范区域性、系统性风险，稳定市场预期稳定市场预期，实现经济实现经济持持 续健康续健康发展。发展。 (5)要求要求 手段：财政政策和货币政策是宏观调控最常用的手段：财政政策和货币政策是宏观调控最常用的经济经济手段。手段。 目标：调节目标：调节社会总需求社会总需求，实现国民经济平稳运行
28、。实现国民经济平稳运行。 类型：财政政策和货币政策按照类型：财政政策和货币政策按照政策力度政策力度的不同的不同，可以分为不同的类型。可以分为不同的类型。 选择： 在不同的选择： 在不同的经济形势经济形势下下， 政府可选择财政政策和货币政策的不同组合政府可选择财政政策和货币政策的不同组合， 实现宏观调控目标。实现宏观调控目标。 思考思考 中央经济工作会议定调中央经济工作会议定调 2020 年宏观经济政策：针对国内外经济压年宏观经济政策：针对国内外经济压 力力，继续实施稳健的货币政策和积极的财政政策。请说明原因。继续实施稳健的货币政策和积极的财政政策。请说明原因。 提示提示： 党的领导是中国特色社
29、会主义最本质特征和中国特色社会主义制度党的领导是中国特色社会主义最本质特征和中国特色社会主义制度 的最大优势。的最大优势。 财政政策和货币政策是宏观调控最常用的经济手财政政策和货币政策是宏观调控最常用的经济手段。段。 根据经济根据经济 形势的不同形势的不同，选择财政政策和货币政策的不同组合。选择财政政策和货币政策的不同组合。 3完善社会主义市场经济体制完善社会主义市场经济体制：要加快完善社会主义市场经济体制：要加快完善社会主义市场经济体制，充分充分 发挥市场在资源配置中的发挥市场在资源配置中的决定性决定性作用作用， 更好发挥政府作用更好发挥政府作用， 激发各类市场主体活激发各类市场主体活 力力
30、，为经济高质量发展提供体制保障。为经济高质量发展提供体制保障。 1财政政策与货币政策财政政策与货币政策 比较比较 财政政策财政政策 货币政策货币政策 区区 别别 主主 体体 财政部门财政部门 中央银行中央银行 内内 容容 财政收入和财政支出的有关政策财政收入和财政支出的有关政策 如利率和准备金率的调整、货币如利率和准备金率的调整、货币 的供应量等的供应量等 联系联系 都是经济政策都是经济政策，都属于宏观调控的重要经济手段；都属于宏观调控的重要经济手段； 都实行逆向调节，在都实行逆向调节，在 一定条件下，二者相互配合运用一定条件下，二者相互配合运用 8/14 综合把握货币的供应量综合把握货币的供
31、应量 (1)理论上讲理论上讲，货币的供应应以流通中所需要的货币量为限。货币的供应应以流通中所需要的货币量为限。 (2)实践上说实践上说，货币的供应应以币值稳定、物价稳定为原则。货币的供应应以币值稳定、物价稳定为原则。 (3)随着经济的发展随着经济的发展，货币应适量增发货币应适量增发，以适应商品流通的需要。以适应商品流通的需要。 (4)货币供应过多货币供应过多，造成通货膨胀；供应过少造成通货膨胀；供应过少，造成通货紧缩。造成通货紧缩。 2市场调节与宏观调控的关系市场调节与宏观调控的关系 比较比较 市场调节市场调节(无形的、看不见的手无形的、看不见的手) 宏观调控宏观调控(有形的、看得有形的、看得
32、 见的手见的手) 区别区别 含义含义 在资源配置中发挥市场的决定在资源配置中发挥市场的决定 性作用性作用，实际上就是价值规律在实际上就是价值规律在 起作用起作用 国家综合运用各种手段国家综合运用各种手段 对国民经济进行调节和对国民经济进行调节和 控制控制 实现方实现方 式式 通过市场上价格、供求、竞争的通过市场上价格、供求、竞争的 变化和相互作用变化和相互作用，支配人们的经支配人们的经 济活动济活动，调节人、财、物的投放调节人、财、物的投放 方向和数量比例方向和数量比例 运用经济手段、法律手运用经济手段、法律手 段、行政手段等方式实现段、行政手段等方式实现 优势优势 及时反映供求变化及时反映供
33、求变化，市场信息灵市场信息灵 敏敏，生产要素自由流动生产要素自由流动，生产效生产效 率高率高 具有自觉性、主动性和预具有自觉性、主动性和预 见性见性，可以弥补市场机制可以弥补市场机制 的不足的不足 局限性局限性 不是万能的不是万能的，存在自发性、盲目存在自发性、盲目 性、滞后性等固有的弊端性、滞后性等固有的弊端 决策失误或过度的政府决策失误或过度的政府 调节会干扰、破坏市场机调节会干扰、破坏市场机 制的正常运行制的正常运行 地位地位 在市场经济条件下在市场经济条件下，市场在资源市场在资源宏观调控要在尊重市场宏观调控要在尊重市场 9/14 配置中起决定性作用配置中起决定性作用 决定性作用的前提下
34、进决定性作用的前提下进 行行 联系联系 发挥市场的调节作用和国家的宏观调控发挥市场的调节作用和国家的宏观调控，都是建立现代市场经济体制都是建立现代市场经济体制 的基本要求的基本要求，二者缺一不可；宏观调控必须建立在尊重市场规律的基二者缺一不可；宏观调控必须建立在尊重市场规律的基 础上础上 【典例】【典例】 僵尸企业一般指那些债务严重、入不敷出僵尸企业一般指那些债务严重、入不敷出，依靠银行贷款或政府依靠银行贷款或政府 补贴而得以生存的企业。处置僵尸企业是去产能的关键补贴而得以生存的企业。处置僵尸企业是去产能的关键，近年来近年来，我国通过淘汰我国通过淘汰 等方式不断加大对僵尸企业的处置力度。处置僵
35、尸企业等方式不断加大对僵尸企业的处置力度。处置僵尸企业( ) 能够促进资源的合理配置能够促进资源的合理配置 可以避免我国国有资产流失可以避免我国国有资产流失 体现了国体现了国 家宏观调控职能家宏观调控职能 能够维护市场公平竞争环境能够维护市场公平竞争环境 A B C D 思维建模思维建模 审设问审设问 知识：未限定知识：未限定 事件：处置僵尸企业事件：处置僵尸企业 角度：未限定角度：未限定 审材料审材料 僵尸企业的特点僵尸企业的特点 处置僵尸企业处置僵尸企业的作用与方式的作用与方式 析选项析选项 材料中的行为主体是材料中的行为主体是“我国我国”，加之加之“对僵尸企业的处置对僵尸企业的处置”，可
36、以可以 引申出国家促进资源的合理配置引申出国家促进资源的合理配置，正确；材料未涉及国有资产问正确；材料未涉及国有资产问 题题，与材料无关；国家对经济生活的干预与材料无关；国家对经济生活的干预，属于国家的经济宏观属于国家的经济宏观 调控职能调控职能，正确；国家以淘汰等方式处置僵尸企业正确；国家以淘汰等方式处置僵尸企业，目的是去产目的是去产 能能，与与“市场市场公平竞争公平竞争”无直接关联，无直接关联，错误错误 定答案定答案 B 10/14 客观看待处置僵尸企业的影响客观看待处置僵尸企业的影响 处置僵尸产业处置僵尸产业，能否产生积极影响能否产生积极影响，要看处置过程是否合理、合法、科学、要看处置过
37、程是否合理、合法、科学、 得得当。当。 【跟踪训练】【跟踪训练】 12020 年政府工作报告强调年政府工作报告强调，积极的财政政策要更加积极有为。今年赤字积极的财政政策要更加积极有为。今年赤字 率拟按率拟按 3.6%以上安排以上安排，财政赤字规模比去年增加财政赤字规模比去年增加 1 万亿元万亿元，同时发行同时发行 1 万亿元万亿元 抗疫特别国债。上述抗疫特别国债。上述 2 万亿元全部转给地方万亿元全部转给地方，主要用于保就业、保基本民生、保主要用于保就业、保基本民生、保 市场主体市场主体，包括支持减税降费、减租降息、扩大消费和投资等包括支持减税降费、减租降息、扩大消费和投资等，强化公共财政属强
38、化公共财政属 性性，决不允许截留挪用。下面属于积极的财政政策的是决不允许截留挪用。下面属于积极的财政政策的是( ) 减少财政支出减少财政支出， 缩小财政赤字规模缩小财政赤字规模 实施减税政策实施减税政策， 减轻企业负担减轻企业负担 国家加大对新兴产国家加大对新兴产业的财政支持力度业的财政支持力度 降低银行存贷款利率降低银行存贷款利率， 扩大投资和增加扩大投资和增加 社会消费总需求社会消费总需求 A B C D B 财政政策包括积极财政政策和紧缩性财政政策财政政策包括积极财政政策和紧缩性财政政策， 积极的财政政策表现为积极的财政政策表现为 降税、增加财政支出、扩大赤字规模等降税、增加财政支出、扩
39、大赤字规模等，是积极财政政策的表现是积极财政政策的表现，入选；入选； 是紧缩性财政政策的表现是紧缩性财政政策的表现，与题意不符；与题意不符；属于货币政策属于货币政策，不是财政政策。不是财政政策。 2中央经济工作会议提出中央经济工作会议提出，要重视确保经济稳定增长，加大积极财政政策，要重视确保经济稳定增长，加大积极财政政策 的力度，进一步强化经济托底政策。财政政策既能托底经济增长，也有利于解决的力度，进一步强化经济托底政策。财政政策既能托底经济增长，也有利于解决 经济发展包括经济发展包括“产能过产能过剩剩”在内的中国经济问题。其发挥作用的传导路径正确的在内的中国经济问题。其发挥作用的传导路径正确
40、的 是是( ) 经济建设支出增加经济建设支出增加社会总供给增加社会总供给增加企业生产规模扩大企业生产规模扩大国家经济增国家经济增 长长 降低创新型企业税收标准降低创新型企业税收标准企业税负减轻企业税负减轻研发投入增加研发投入增加企业实现转企业实现转 型型 银行降低存贷款利率银行降低存贷款利率企业融资成本减少企业融资成本减少研发投入增加研发投入增加企业从供给企业从供给 低端迈向中高端低端迈向中高端 政府加大公共服务投入政府加大公共服务投入公共产品和服务总需求增加公共产品和服务总需求增加提提 供公共产品的企业生产扩大供公共产品的企业生产扩大公共需要得到更好公共需要得到更好满足，实现经济社会发展满足
41、，实现经济社会发展 A B C D D 传导错误传导错误，因为财政支出增加是社会总需求增加因为财政支出增加是社会总需求增加，而不是社会总供而不是社会总供 给增给增加加， 故排除；故排除； 虽然推导正确虽然推导正确， 但是是货币政策不是财政政策但是是货币政策不是财政政策， 故排除；故排除； 11/14 符合题意。符合题意。 (教师用书独具教师用书独具) 教材教材 P21“探究与分享探究与分享”答案答案 提示提示： 我国的市场经济是与社会主义基本制度结合在一起的我国的市场经济是与社会主义基本制度结合在一起的， 社会主义市场社会主义市场 经济体制既有市场经济经济体制既有市场经济，又具有自己鲜明的特征
42、；即能发挥市场经济的长处又具有自己鲜明的特征；即能发挥市场经济的长处，又又 能发挥我国社会主义制度的显著优势； 既能处理好政府与市场的关系能发挥我国社会主义制度的显著优势； 既能处理好政府与市场的关系， 又能充分又能充分 发挥市场的决定作用发挥市场的决定作用，更好发挥政府作用。更重要的是更好发挥政府作用。更重要的是，改革开放以来改革开放以来，我我国经国经 济社会发展之所以能够取得举世瞩目的成就济社会发展之所以能够取得举世瞩目的成就， 我国人民生活水平之所以能够大幅我国人民生活水平之所以能够大幅 度提升度提升， 同我们坚定不移坚持党的领导、 充分发挥各级党组织和全体党员作用分同我们坚定不移坚持党
43、的领导、 充分发挥各级党组织和全体党员作用分 不开。在我国不开。在我国，党的坚强有力领导是政府发挥作用的根本保党的坚强有力领导是政府发挥作用的根本保证。证。 教材教材 P22“探究与分享探究与分享”答案答案 提示提示：(1)近年来近年来，为了打赢脱贫攻坚战为了打赢脱贫攻坚战，我国政府实施了异地扶贫搬迁我国政府实施了异地扶贫搬迁， 深入推进产业、教育、健康、生态和文化等扶贫深入推进产业、教育、健康、生态和文化等扶贫，加强东西部扶贫协作和对口支加强东西部扶贫协作和对口支 援援， 强化对深度贫困地区财政支持等重要措施。 这些措施反映了社会主义市场经强化对深度贫困地区财政支持等重要措施。 这些措施反映
44、了社会主义市场经 济体制的根本目标是促进全体人民实现共同富裕。 公有制为主体济体制的根本目标是促进全体人民实现共同富裕。 公有制为主体， 多种所有制经多种所有制经 济济共同发展共同发展，按劳分配为主体、多种分配方式并存按劳分配为主体、多种分配方式并存，使得社会主义市场经济体制使得社会主义市场经济体制 既能调动劳动者和各类市场主体的积极性和创造性既能调动劳动者和各类市场主体的积极性和创造性， 促进效率提高促进效率提高， 又能避免两又能避免两 极分化极分化，让全让全体人民共享发展成果。体人民共享发展成果。 (2)社会主义市场经济体制能够通过更好发挥政府作用社会主义市场经济体制能够通过更好发挥政府作
45、用，把人民的当前利益把人民的当前利益 与长远利益、局部利益与整体利益结合起来与长远利益、局部利益与整体利益结合起来，发挥全国一盘棋发挥全国一盘棋，调动各方面积极调动各方面积极 性性，集中力量办大事的显著优势集中力量办大事的显著优势，促进经济社会持续健康发展。促进经济社会持续健康发展。 教材教材 P23“探究与分享探究与分享”答案答案 提示提示：(1)上述材料反映出我国政府具有实施国家重大发展战略和中长期经上述材料反映出我国政府具有实施国家重大发展战略和中长期经 济社会发展规划制度、实施区域政策、实施宏观经济济社会发展规划制度、实施区域政策、实施宏观经济政策、市场监管及优化公共政策、市场监管及优
46、化公共 服务等经济职能。服务等经济职能。 (2)可以结合国家及本地的经济发展战略和规划、宏观可以结合国家及本地的经济发展战略和规划、宏观经济政策、区域政策、经济政策、区域政策、 产业政策、环境政策、市场监管制度、公共服务体系等来分析我国政府的经济职产业政策、环境政策、市场监管制度、公共服务体系等来分析我国政府的经济职 能能，说明政府在计划统筹、经济调节、市场监管、公共服务等方面发挥的作用。说明政府在计划统筹、经济调节、市场监管、公共服务等方面发挥的作用。 12/14 教材教材 P24“探究与分享探究与分享”答案答案 提示提示：(1)体现了宏观调控的经济手段。在世界经济复苏乏力的背景下体现了宏观
47、调控的经济手段。在世界经济复苏乏力的背景下，我我 国政府通过实行减税降费、 优化财政支出结构等积极的财政政策和保持货币信贷国政府通过实行减税降费、 优化财政支出结构等积极的财政政策和保持货币信贷 适度增长等稳健的货币政策适度增长等稳健的货币政策，让经济运行保持在合理区间。让经济运行保持在合理区间。 (2)教师可以引导学生从我国的社会主教师可以引导学生从我国的社会主义性质、市场调节的缺陷等角度义性质、市场调节的缺陷等角度，阐阐 明科学明科学的宏观调控是政府的主要经济职能之一的宏观调控是政府的主要经济职能之一， 是发挥社会主义市场经济体制优是发挥社会主义市场经济体制优 势的内在要求。势的内在要求。
48、 1通过实施国家重大发展战略和中长期经济社会发展规划制度通过实施国家重大发展战略和中长期经济社会发展规划制度，实现经济实现经济 社会发展目标； 通过实施宏观经济政策社会发展目标； 通过实施宏观经济政策， 保持宏观经济稳定； 通过实施产业政策保持宏观经济稳定； 通过实施产业政策， 促进产业结构不断优化升级促进产业结构不断优化升级， 增强国民经济竞争力；增强国民经济竞争力； 通过实施区域政策和环境政通过实施区域政策和环境政 策策， 推动区域经济推动区域经济协调发展和可持续发展； 通过市场监管、 质量监管、 安全监管，协调发展和可持续发展； 通过市场监管、 质量监管、 安全监管， 规范市场秩序，保障公平竞争，弥补市场缺陷；通规范市场秩序，保障公平竞争，弥补市场缺陷；通过加强和优化公共服务过加强和优化公共服务，保障保障 社会公平正义社会公平正义，促进共同富裕促进共同富裕，更好满足人民日益增长的美好生活需要。更好满
