1、-1- 第一框 使市场在资源配置中起决定性作用 -2- 第一框 使市场在资源配置中起决定性作用 课前篇自主预习 课堂篇议题探究 学业质量要求 1.阐述建设高标准市场体系的意义,结合企业经营活动的特点,调研 某商品的生产和销售,引用典型案例,说明市场在资源配置中如何 发挥决定性作用。 2.调研某市场,分析市场调节的局限性。通过合作探究,理解规范市 场秩序的措施和建立社会信用制度的必要性,增强法治意识。 核心要点提炼 1.配置资源的两个手段:计划与市场。 2.市场调节的两面性:一方面促进创新和提高劳动生产率;另一方面 会产生不正当竞争、垄断、贫富两极分化等现象,损害社会公平。 3.建设现代市场体系
2、的两点措施:市场规则、市场决定价格机制。 4.市场失灵的三个局限性:自发性、盲目性、滞后性。 -3- 第一框 使市场在资源配置中起决定性作用 课前篇自主预习 课堂篇议题探究 课前篇自主预习 一 二 三 一、市场调节 1.合理配置资源的必要性 为了更好满足人类的多方面需要,社会必须对资源进行合理配置, 以尽可能少的资源投入生产尽可能多的产品、获得尽可能大的效 益。 2.配置资源的两种基本手段、两种经济体制 (1)两种基本手段:计划和市场。 (2)两种经济体制:计划在资源配置中起决定性作用,就是计划经济 体制;市场在资源配置中起决定性作用,就是市场经济体制。 -4- 第一框 使市场在资源配置中起决
3、定性作用 课前篇自主预习 课堂篇议题探究 课前篇自主预习 一 二 三 判一判 有市场就有市场经济体制。 提示:错误。市场形成于原始社会末期,而市场经济体制形成于资 本主义社会自由竞争阶段。我们常说的“以市场配置资源”,这里的 市场是以等价交换为准则的资源配置方式,而市场经济体制是市场 运行的具体制度安排或运行方式。 -5- 第一框 使市场在资源配置中起决定性作用 课前篇自主预习 课堂篇议题探究 课前篇自主预习 一 二 三 3.市场决定资源配置是市场经济的一般规律 (1)主要通过价格、供求、竞争等机制调节。 (2)市场配置资源的方式 市场价格及其波动,能够反映供求状况及其变化,市场供求的变 化也
4、会影响市场价格。 市场竞争能够引导资源流向效率高的领域和企业,推动科学技术 和经营管理进步,实现优胜劣汰。 -6- 第一框 使市场在资源配置中起决定性作用 课前篇自主预习 课堂篇议题探究 课前篇自主预习 一 二 三 议一议 我国道路运价改革走向深化。2019年11月,交通运输部、国家发改 委联合发布关于深化道路运输价格改革的意见,指出凡是能由 市场形成价格的都交给市场。到2020年,道路运输竞争性领域和环 节价格将基本放开。请说一说道路运输的竞争性领域和环节价格 基本放开的意义。 提示:有利于完善价格形成机制,使市场在资源配置中起决定性作 用,促进道路运输转型升级、提质增效,更好满足人民日益增
5、长的 美好生活需要。 -7- 第一框 使市场在资源配置中起决定性作用 课前篇自主预习 课堂篇议题探究 课前篇自主预习 一 二 三 二、市场体系 1.市场体系的形成 (1)要素:每类市场都是由交易双方、交易对象、交易价格等基本 要素组成的。 (2)构成:每类市场相互作用,形成有机联系的市场体系。 2.建设现代市场体系 (1)必要性 统一开放、竞争有序的市场体系,是使市场在资源配置中起决定 性作用的基础。 要加快形成企业自主经营、公平竞争,消费者自由选择、 自主消费,商品和要素自由流动、平等交换的现代市场体系,提高 资源配置效率和公平性。 -8- 第一框 使市场在资源配置中起决定性作用 课前篇自主
6、预习 课堂篇议题探究 课前篇自主预习 一 二 三 判一判 (1)建立公平开放透明的市场规则是现代市场体系的核心。 提示:错误。商品市场,资本市场和劳动力市场是现代市场体系的 核心。 (2)公共利益和有限的公共资源配置主要是由市场发挥作用。 提示:错误。公共利益和有限的公共资源配置主要是政府发挥主导 作用。 (2)建设现代市场体系的举措 要建立公平开放透明的市场规则。 要完善主要由市场决定价格的机制。 -9- 第一框 使市场在资源配置中起决定性作用 课前篇自主预习 课堂篇议题探究 课前篇自主预习 一 二 三 三、市场缺陷 1.市场调节不是万能的,存在局限性 (1)市场不能调节:国防、治安、消防等
7、公共物品的供给。 (2)不让市场调节:枪支、弹药、爆炸物等特殊物品的制造和流通。 (3)不能完全调节:教育、医疗等与民生息息相关的重要服务。 2.市场调节存在自发性、盲目性、滞后性等弊病 3.单靠市场调节的后果:会影响资源配置效率,导致资源浪费;会导 致经济运行大起大落,社会经济不稳定;会产生不正当竞争、垄断, 损害社会公平;会导致收入差距拉大。 -10- 第一框 使市场在资源配置中起决定性作用 课前篇自主预习 课堂篇议题探究 课前篇自主预习 一 二 三 连一连 自发性 有利:一哄而上;无利:一哄而退 盲目性 某产品去年赚钱,今年生产赔钱 滞后性 为了利益,不择手段 提示: -11- 第一框
8、使市场在资源配置中起决定性作用 课前篇自主预习 课堂篇议题探究 课堂篇议题探究 议题一 议题二 知识脉络 随堂训练 配置资源的手段配置资源的手段 情境导引 2020年开端,一场突如其来的新冠肺炎疫情,让口罩成为稀缺货。有 人复工多天使用一只口罩,有些药店被飞涨的进价吓退,有的微商趁 机在朋友圈销售三无口罩被判刑,有的医药器械厂推掉其他订单,加 急生产口罩等防疫用品,还有车企鞋厂“跨界”应援上汽通用五 菱仅用3天就完成了无尘车间改造、设备安装调试等一系列工作,并 取得口罩的研发、生产、销售资质,目前按照医用口罩的专业标准 进行生产。据统计,上万家生产企业在口罩生产的赛道上竞跑。 为应对剧增的口罩
9、需求,扩大产能是当务之急。截至2020年2月17日, 全国口罩产能利用率110%,同时发改委还在紧急启动医用口罩的扩 能工作,组织有关企业立即复工复产,达到满负荷生产。 -12- 第一框 使市场在资源配置中起决定性作用 课前篇自主预习 课堂篇议题探究 课堂篇议题探究 议题一 议题二 知识脉络 随堂训练 (1)请运用所学知识分析探究医药器械厂、车企鞋厂转产医用口罩 的原因。 提示:市场和计划是配置资源的两种基本手段。医药器械厂、车 企鞋厂转产医用口罩是市场作用的必然结果。医用口罩需求量激 增,价格上涨,生产者纷纷抢抓机遇,调配资源,扩大产能,增加产品产 量。国家强有力的宏观调控。为战胜疫情,满足
10、社会需求,国家 组织力量,调配资源,扩大产能。企业自觉承担社会责任。 (2)针对口罩市场价格飞涨、销售三无产品的现象,请你向政府部门 提出两点合理化建议。 提示:口罩市场出现价格飞涨、销售三无产品的现象,是市场自发 调节的表现。需要政府部门建立健全公平开放透明的市场规则,加 强市场监管,严打假冒伪劣商品生产;建立健全社会征信体系,褒扬 诚信,惩戒失信。 -13- 第一框 使市场在资源配置中起决定性作用 课前篇自主预习 课堂篇议题探究 课堂篇议题探究 议题一 议题二 知识脉络 随堂训练 关键能力 1.市场配置资源的方式 -14- 第一框 使市场在资源配置中起决定性作用 课前篇自主预习 课堂篇议题
11、探究 课堂篇议题探究 议题一 议题二 知识脉络 随堂训练 2.市场调节的优点 -15- 第一框 使市场在资源配置中起决定性作用 课前篇自主预习 课堂篇议题探究 课堂篇议题探究 议题一 议题二 知识脉络 随堂训练 3.全面理解市场缺陷 (1)市场调节不是万能的 “调不着”:对一些非商品性生产部门,市场不能调节,如国防、治 安、消防、社会福利和社会救济部门等。 “调不动”:如地区差别、经济总量平衡、财政收支平衡、产业结 构或产品结构的平衡、社会总供给与社会总需求的平衡等,必须借 助强大的外部力量才能奏效。 “不能调”:如枪支、弹药、危险品、麻醉品等不能依靠市场调节。 “不能完全调”:教育、医疗等与
12、民生息息相关的重要服务。 “调不准”:市场调节有自发性、盲目性和滞后性等弊病,会导致经 济波动和资源浪费。 -16- 第一框 使市场在资源配置中起决定性作用 课前篇自主预习 课堂篇议题探究 课堂篇议题探究 议题一 议题二 知识脉络 随堂训练 (2)市场调节存在固有的弊端 项目 自发性 盲目性 滞后性 原因 商品生产者和经营 者在价值规律的自 发调节下谋求自身 的眼前利益或者不 正当利益 商品生产者和经营者 不可能完全掌握市场 各方面的信息,也无 法控制经济变化的趋 势 市场调节是一种事 后调节,从价格形成、 价格信号传递到商 品生产的调整有一 定的时间差 结果 不利于经济和社会 健康发展 造成
13、经济波动和资源 浪费 导致经济波动和资 源浪费,特别是在农 林及大型项目的建 设上影响更明显 表现 为了获得利益不择 手段,甚至违反法律 一哄而上、一哄而退 社会产品积压,生产 调整落后 -17- 第一框 使市场在资源配置中起决定性作用 课前篇自主预习 课堂篇议题探究 课堂篇议题探究 议题一 议题二 知识脉络 随堂训练 项目 自发性 盲目性 滞后性 举例 假冒伪劣、欺诈、污染环 境、非法垄断 “跟风”生产 冬枣销售困难, 枣农砍伐树木 危害 会影响资源配置效率,导致资源浪费;会导致经济运行大起大 落,社会经济不稳定;会产生不正当竞争、垄断,损害社会公平; 会导致收入差距拉大,甚至导致严重的两极
14、分化 -18- 第一框 使市场在资源配置中起决定性作用 课前篇自主预习 课堂篇议题探究 课堂篇议题探究 议题一 议题二 知识脉络 随堂训练 典例剖析 例12019年11月22日,市场准入负面清单(2019年版)发布,放开 “养老机构设立许可”,在市场准入环节实行“非禁即入”管理模式,大 幅放宽了养老服务业的准入门槛,真正实现让有诉求、有意愿进入 的企业非禁即入。放开“养老机构设立许可”有利于( ) 更好发挥市场在养老服务领域的作用 提升养老服务市场供 给的数量和质量 弱化政府对我国养老服务市场的监管 缓 解我国当前面临的人口老龄化趋势 A. B. C. D. -19- 第一框 使市场在资源配置
15、中起决定性作用 课前篇自主预习 课堂篇议题探究 课堂篇议题探究 议题一 议题二 知识脉络 随堂训练 审题作答: 审设问 分析放开“养老机构设立许可”的经济意义,旨在考查调动知 识分析问题的能力,渗透科学精神 审材料 关键信息是“非禁即入”、大幅放宽了养老服务业的准入门 槛 -20- 第一框 使市场在资源配置中起决定性作用 课前篇自主预习 课堂篇议题探究 课堂篇议题探究 议题一 议题二 知识脉络 随堂训练 定 选 项 选项 选项分析 是否 入选 大幅放宽了养老服务业的准入门槛,能够激发市 场活力 发挥市场的作用,增加养老服务机构,提升养老服 务质量 激发市场活力并不是弱化政府的监管职能,相反,
16、正需要加强事中事后的监管职能 我国人口老龄化趋势增强,就需要发展养老服务 业,发挥市场的作用。放开“养老机构设立许可”并 不能缓解我国当前面临的人口老龄化趋势 定 答 案 A -21- 第一框 使市场在资源配置中起决定性作用 课前篇自主预习 课堂篇议题探究 课堂篇议题探究 议题一 议题二 知识脉络 随堂训练 形成市场决定价格的机制形成市场决定价格的机制 建设现代市场体系建设现代市场体系 情境导引 近年来,我国价格改革步伐不断提速:我国取消大部分药品政府定 价,药品交易价格主要由市场竞争形成;非居民天然气价格全面理 顺,放开大用户直供气价,我国实行市场调节价的天然气已占消费 总量的40%;居民阶
17、梯水价、阶梯气价制度推出,在27个省80个县开 展农业水价综合改革试点 价格改革最终把更多实惠让给老百姓。从2020年1月1日起,燃煤发 电标杆上网电价机制改为“基准价+上下浮动”的市场化价格机制。 价格由发电企业、售电公司、电力用户等市场主体协商决定。 -22- 第一框 使市场在资源配置中起决定性作用 课前篇自主预习 课堂篇议题探究 课堂篇议题探究 议题一 议题二 知识脉络 随堂训练 以市场为基础形成价格是现代市场体系的核心,价格改革最终可以 把更多实惠让给老百姓。结合材料,运用经济与社会的知识, 说明市场经济条件下怎样的价格才是合理的,并说明我国价格改革 政策是如何让老百姓得实惠的。 提示
18、:(1)在市场经济条件下,价格是由市场形成的,合理的价格应既 反映商品的价格(或既反映成本),又反映市场供求关系。 (2)政府定价范围缩减,有利于激发市场活力,增强社会投资积极 性,促进经济增长,增加就业。 价格主要由市场竞争形成,能促使企业提高产品质量,更好地满 足人民群众的需求。 能在竞争中降低生产成本和产品价格,提高居民消费水平。 能源、资源价格的改革,有利于节约资源,保护环境,增强人民群 众的幸福感、获得感。 -23- 第一框 使市场在资源配置中起决定性作用 课前篇自主预习 课堂篇议题探究 课堂篇议题探究 议题一 议题二 知识脉络 随堂训练 关键能力 1.理解建设现代市场体系的核心 市
19、场决定价格的机制是建设现代市场体系的核心。灵活的价格机 制是市场有效配置资源的基础。完善主要由市场决定价格的机制, 必须正确处理好政府“看得见的手”和市场“看不见的手”之间的关 系,厘清政府与市场的作用。通过转变政府职能,解决政府干预过 多和监管不到位问题,让“有形之手”找准自己作用的边界,在市场失 灵处发挥作用,让“无形之手”恢复其本来的作用范围,使市场在资源 配置中起决定性作用。 政府在价格领域的定价范围主要限定在重要公用事业、公益性服 务、网络型自然垄断环节。通过这种范围的确定,政府和市场在价 格领域发挥作用的边界将得以界定,政府做政府该做的事情,市场 做市场可以做的事情,既要“有为的政
20、府”,也要“有效的市场”。 -24- 第一框 使市场在资源配置中起决定性作用 课前篇自主预习 课堂篇议题探究 课堂篇议题探究 议题一 议题二 知识脉络 随堂训练 2.从三个维度理解现代市场体系 (1)内容 (2)必要性:统一开放、竞争有序的现代市场体系,是使市场在资源 配置中起决定性作用的基础。 (3)目的:形成企业自主经营、公平竞争,消费者自由选择、自主消 费,商品和要素自由流动、平等交换的现代市场体系,提高资源配 置效率和公平性。 -25- 第一框 使市场在资源配置中起决定性作用 课前篇自主预习 课堂篇议题探究 课堂篇议题探究 议题一 议题二 知识脉络 随堂训练 (4)如何建设 措施 要建
21、立公平开放透明的市场规则。良好的市场运行需要公 平开放透明的市场规则来维护。要完善公平竞争制度,强化竞 争政策基础地位,落实公平竞争审查制度,加强和改进反垄断和 不正当竞争执法;要建立健全社会征信体系,褒扬诚信,惩戒失 信;要健全优胜劣汰市场化退出机制,从而实现市场准入畅通、 市场开放有序、市场竞争充分、市场秩序规范。要完善主 要由市场决定价格的机制。凡是能由市场形成价格的都交给 市场,政府不进行不当干预。政府定价主要限定在重要公用事 业、公益性服务、网络型自然垄断环节等方面 行为 约束 市场参与者要学法尊法守法用法;要树立诚信观念,遵守市场道 德 -26- 第一框 使市场在资源配置中起决定性
22、作用 课前篇自主预习 课堂篇议题探究 课堂篇议题探究 议题一 议题二 知识脉络 随堂训练 典例剖析 例2各地为贯彻关于推进价格机制改革的若干意见,纷纷采取 措施加快药品价格形成机制改革,进一步完善药品采购机制,药品 实际交易价格主要由市场竞争形成。这一改革有利于( ) 完善药品价格形成机制,促进药品市场良性发展 政府干预药 品价格,建立政府主导药品价格形成机制 更好地发挥市场机制 的作用,促进药品价格保持合理水平 进一步减轻群众药费负担, 切实提高医疗服务质量 A. B. C. D. -27- 第一框 使市场在资源配置中起决定性作用 课前篇自主预习 课堂篇议题探究 课堂篇议题探究 议题一 议题
23、二 知识脉络 随堂训练 审题作答: 审设问 药品实际交易价格主要由市场竞争形成的经济意义 审材料 完善药品采购机制,以市场为基础形成商品价格 定选项 选项 选项分析 是否 入选 完善药品价格形成机制,是让市场调节和促进 资源配置,从而促进药品市场良性发展 建设现代市场体系主要由市场决定价格,厘清 市场和政府的边界 既反映供求变化,又反映商品价值,是合理的价 格水平,药品的合理价格应发挥市场机制的作 用 减轻群众药费负担,需要政府完善社会保障体 系,与题干不符 定答案 B -28- 第一框 使市场在资源配置中起决定性作用 课前篇自主预习 课堂篇议题探究 课堂篇议题探究 议题一 议题二 知识脉络
24、随堂训练 -29- 第一框 使市场在资源配置中起决定性作用 课前篇自主预习 课堂篇议题探究 课堂篇议题探究 议题一 议题二 知识脉络 随堂训练 1.在现代社会经济条件下,有两种基本的资源配置方式计划和 市场。下列选项能体现市场作为资源配置方式的是( ) A.烟台市投入10亿元开展水源保护和生态修复 B.中国海尔集团并购日本三洋电机公司白色家电业务 C.上海市政府对在校大学生提供生活补贴 D.中央财政拨付资金10.5亿元用于云南地震救灾 答案:B 解析:市场和计划都是配置资源的手段,A、C、D三项体现的都是 计划手段,不符合题意,只有B项符合题意。 -30- 第一框 使市场在资源配置中起决定性作
25、用 课前篇自主预习 课堂篇议题探究 课堂篇议题探究 议题一 议题二 知识脉络 随堂训练 2.“宰客”现象给我们的启示是( ) 旅游业要完全交由市场来调节 要完善公平开放透明的市场规则 要切实建立健全社会征信体系 市场调节具有盲目性、滞后性 A. B. C. D. 答案:B 解析:单纯依靠市场调节会出现影响社会安定,败坏社会风气,造成 资源浪费,资源配置效率低下等危害,错误;漫画中旅行社宰客现 象反映了市场主体违法经营,无序竞争,这启示我们要完善公平开 放透明的市场规则,要切实建立健全社会征信体系,符合题意; 漫画中旅行社宰客是市场调节的自发性造成的,而不是反映市场调 节的盲目性、滞后性,排除。
26、 -31- 第一框 使市场在资源配置中起决定性作用 课前篇自主预习 课堂篇议题探究 课堂篇议题探究 议题一 议题二 知识脉络 随堂训练 3.在推进天津自由贸易试验区建设中,对外商投资实行负面清单管 理模式。负面清单,相当于投资领域的“黑名单”,列明企业不能投资 的领域和产业。在负面清单的基础上,各类市场主体可以依法平等 进入清单之外的领域和产业。这表明自贸区建设要实行统一的 ( ) A.市场竞争机制 B.市场交易规则 C.市场准入制度 D.市场监管机制 答案:C 解析:天津在自由贸易试验区建设中实施负面清单制度,有利于扩 大市场准入,激发市场活力,故选C项;A、B、D三项与题意无关。 -32-
27、 第一框 使市场在资源配置中起决定性作用 课前篇自主预习 课堂篇议题探究 课堂篇议题探究 议题一 议题二 知识脉络 随堂训练 4.民间资本极具市场敏感性。近段时间来,民间资本的投资增速总 体有所回落,但对市场成长快、处于产业链高端的新经济领域的投 资增速逆势上扬。某省统计数据显示,该省先进制造业、高技术产 业、信息产业等产业的民间投资增速远高于传统产业。与此对应, 这些领域的经济增长速度、利润水平等数据比传统领域抢眼很多。 结合材料,分析说明民间资本流向在产业链高端的新经济领域的投 资增速逆势上扬的原因。 答案:市场决定资源配置是市场经济的一般规律。在社会主义市场 经济中,民间资本流向主要由市场来调节。市场成长快、处于产业 链高端的新经济领域效益好、前途广,吸引了极具市场敏感性的民 间资本加速流入。民间资本流向清晰、流动顺畅,意味着市场调节 作用充分发挥。
