1、1/7 以人民为中心以人民为中心 新发展理念新发展理念 创新发展创新发展 绿色发展绿色发展 共享发展共享发展 实体经济实体经济 乡村振兴乡村振兴 区域协调区域协调 开放体系开放体系 现代化经济体系现代化经济体系 按劳分配按劳分配 按要素分配按要素分配 劳动性收入劳动性收入 财产性收入财产性收入 社会保险社会保险 社会救助社会救助 社会福利社会福利 社会优抚社会优抚 2/7 学思心得学思心得 一、关于新发展理念和现代化经济体系建设的思维误区一、关于新发展理念和现代化经济体系建设的思维误区 共享发展共享发展共共享经济享经济 【剖析】【剖析】 共享发展解决社会公平正义问题共享发展解决社会公平正义问题
2、，必须保障和改善民生必须保障和改善民生，提高人提高人 民生活水平民生活水平， 不断满足人民日益增长的美好生活需要不断满足人民日益增长的美好生活需要， 使全体人民在共建共享发使全体人民在共建共享发 展中有更多获得感。共享经济展中有更多获得感。共享经济，一般是指以获得一定报酬为主要目的一般是指以获得一定报酬为主要目的，基于陌生基于陌生 人且存在物品使用权暂时转移的一种新的经济模式。 其本质是整合线下的闲散物人且存在物品使用权暂时转移的一种新的经济模式。 其本质是整合线下的闲散物 品、劳动力、教育医疗资源。有的也说共享经济是人们公平享有社品、劳动力、教育医疗资源。有的也说共享经济是人们公平享有社会资
3、源会资源，各自各自 以不同的方式付出和受益以不同的方式付出和受益， 共同获得经济红利。 此种共享更多的是通过互联网作共同获得经济红利。 此种共享更多的是通过互联网作 为媒介来实现的。为媒介来实现的。 【运用【运用 1】 国新办于国新办于 2019 年年 12 月月 27 日举办交通运输高质量发展成效有日举办交通运输高质量发展成效有 关情况新闻发布会强调关情况新闻发布会强调“顺风车是典型的共享经济顺风车是典型的共享经济， 国家是鼓励的国家是鼓励的”。 促进顺风。 促进顺风 车发展的意义在于车发展的意义在于( ) A促进资源充分利用促进资源充分利用，推动经济高质量发展推动经济高质量发展 B避免资源
4、闲置避免资源闲置，推动收入分配公平推动收入分配公平 C贯彻共享发展理念贯彻共享发展理念，维护社会公平维护社会公平 D建设现代化经济体系建设现代化经济体系，促进区域协调发展促进区域协调发展 A 共享经济的作用在于促进资源的优化配置、充分利用共享经济的作用在于促进资源的优化配置、充分利用，从而推动经济从而推动经济 高质量发展高质量发展，A 符合题意；符合题意；共享经济与收入共享经济与收入分配公平、区域协调发展无关分配公平、区域协调发展无关，排除排除 B、C、D。 高质量发展高质量发展高速度增长高速度增长 【剖析】【剖析】 我国经济已经由高速增长阶段转向高质量发展阶段。 高质量发展我国经济已经由高速
5、增长阶段转向高质量发展阶段。 高质量发展 根本在于经济的活力、创新力和竞争力根本在于经济的活力、创新力和竞争力，供给侧结构性改革是根本途径。在微观供给侧结构性改革是根本途径。在微观 上上，高质量发展要建立在生产要素、生产力、全要素效率的提高之上高质量发展要建立在生产要素、生产力、全要素效率的提高之上，而非靠要而非靠要 素投入量的扩大；在中观上素投入量的扩大；在中观上，要重视国民经济结构包括产业要重视国民经济结构包括产业结构、市场结构、区结构、市场结构、区 3/7 域结构等的升级，把宝贵资源配置到最需要的地方；在宏域结构等的升级，把宝贵资源配置到最需要的地方；在宏观上，则要求经济均衡观上，则要求
6、经济均衡 发展。发展。 【运用【运用 2】 电力是经济发展血液和命脉的核心指标。一直以来电力是经济发展血液和命脉的核心指标。一直以来，用电量被用电量被 视为研判宏观经济走势的重要风向标之一。 下表为某时间段我国部分行业用电情视为研判宏观经济走势的重要风向标之一。 下表为某时间段我国部分行业用电情 况变化数据。况变化数据。 行业行业 计算机、通计算机、通 信和其他信和其他电电 子设备制造业子设备制造业 信息传输、软信息传输、软 件和信息技术件和信息技术 服务业服务业 化工、 钢铁、 建材、化工、 钢铁、 建材、 有色四大高耗能有色四大高耗能 行业行业 用电量同比增长用电量同比增长 18.5% 1
7、9.4% 8.4% 增速较去增速较去 年同期增年同期增 长长 10% 3.5% 3.4% 据此据此，以下推断合理的是以下推断合理的是( ) 高耗能行业用电增速呈现回落态势高耗能行业用电增速呈现回落态势， 可能得益于去产能的深入实施可能得益于去产能的深入实施 用用 电量结构性改电量结构性改善折射出我国经济发展正在向低能耗高质量转型善折射出我国经济发展正在向低能耗高质量转型 电力供给侧电力供给侧 结构优化有利于推动结构优化有利于推动经济高速增长经济高速增长 新兴产业用电量保持快速增长势头， 已经新兴产业用电量保持快速增长势头， 已经 超过高耗能行业超过高耗能行业 A B C D A 高耗能行业用电
8、增速呈现回落态势高耗能行业用电增速呈现回落态势，可能得益于去产能的深入实施可能得益于去产能的深入实施， 用电量结构性改善也折射出我国经济发展正在向低能耗高质量转型用电量结构性改善也折射出我国经济发展正在向低能耗高质量转型， 符合题符合题 意；我国经济已由高速增长阶段进入中低速发展阶段意；我国经济已由高速增长阶段进入中低速发展阶段，错误；错误；与图表信息无与图表信息无 关。关。 二、关于个人收入的分配和社会保障制度的思维误区二、关于个人收入的分配和社会保障制度的思维误区 按劳分配按劳分配按劳动要素分配按劳动要素分配 【剖析】【剖析】 二者的依据和标准都是劳动的数量和质量二者的依据和标准都是劳动的
9、数量和质量， 但前者只存在于公有但前者只存在于公有 制经济中制经济中，后者只存在于非公有制经济中。后者只存在于非公有制经济中。 【运用【运用 3】 “年终奖年终奖”是春节期间亲朋好友谈论的比较多的一个话题。某是春节期间亲朋好友谈论的比较多的一个话题。某 国有商业银行一位入职不到两年的客服人员获得了国有商业银行一位入职不到两年的客服人员获得了 13 万元的年终奖。这里的万元的年终奖。这里的 “年终奖年终奖”收入属于收入属于 ( ) A按劳动要素分配按劳动要素分配 B按劳分按劳分配配 4/7 C按资本要素分配按资本要素分配 D偶然所得偶然所得 B 本题考查按劳分配。国有企业的工资、奖金收入属于按劳
10、分配本题考查按劳分配。国有企业的工资、奖金收入属于按劳分配，B 项符项符 合题意；其余三项都与题意不符合题意；其余三项都与题意不符。 公平公平平均平均 【剖析】【剖析】 公平的基本含义有两种公平的基本含义有两种，一是收入差距不能过大一是收入差距不能过大，二是付出与收二是付出与收 获相当获相当，教材采信的是第一种含义。教材采信的是第一种含义。平均是一种结果，强调没有差别。合理的收平均是一种结果，强调没有差别。合理的收 入差距有利于兼顾效率与公平。入差距有利于兼顾效率与公平。 【运用【运用 4】 中华人民共和国成立以后中华人民共和国成立以后，毛泽东指出：中国经济还处在落后毛泽东指出：中国经济还处在
11、落后 状态。在此状态。在此，毛泽东指出了多种分配方式存在的必然性。但在社会主义改造任务毛泽东指出了多种分配方式存在的必然性。但在社会主义改造任务 完成后完成后， 由于片面强调向由于片面强调向“一大二公一大二公”的所有制过渡的所有制过渡， 工资收入具有明显的平均工资收入具有明显的平均 主义分配倾向。对此认识主义分配倾向。对此认识正确的有正确的有( ) 生产力是分配制度的最终决定因素生产力是分配制度的最终决定因素 所有制结构决定分配制度所有制结构决定分配制度 公公 有制的主体地位决定了按劳分配的主体地位有制的主体地位决定了按劳分配的主体地位 平均主义是在社会主义条件下平均主义是在社会主义条件下 分
12、配的最佳选择分配的最佳选择 A B C D A 本题考查我国分配制度的原因。毛泽东从经济落后的现实出发本题考查我国分配制度的原因。毛泽东从经济落后的现实出发，提出提出 多种分配方式存在的必然性多种分配方式存在的必然性， 体现了体现了； “一大二公一大二公”的所有制状况使得收入出的所有制状况使得收入出 现平均主义倾向现平均主义倾向，体现了体现了；与材料无关；与材料无关；观点错误。观点错误。 初次分配初次分配再分配再分配 【剖析】【剖析】 初次分配是指初次分配是指在创造国民收入的物质生产部门内部的分配， 形成在创造国民收入的物质生产部门内部的分配， 形成 国家、集体国家、集体(企业企业)和劳动者个
13、人的原始收入。再分配是国民收入在物质生产部门和劳动者个人的原始收入。再分配是国民收入在物质生产部门 内部进行分配后， 还必须在全社会范围内进行再次分配， 以保证满足非物质生产内部进行分配后， 还必须在全社会范围内进行再次分配， 以保证满足非物质生产 部门的需要，保证非物质生产部门、重点建设项目资金、集体福利事业、各地区部门的需要，保证非物质生产部门、重点建设项目资金、集体福利事业、各地区 经济平衡发展、社会后备基金的需要等。经济平衡发展、社会后备基金的需要等。 【运用【运用 5】 初次分配和再分配是解决收入分配问题的初次分配和再分配是解决收入分配问题的“两个轮子两个轮子”。一般。一般 说来说来
14、，在初次分配拉开的收入差距在初次分配拉开的收入差距，需要通过再分配予以需要通过再分配予以“调节调节”或或“收敛收敛”。 下列措施中能体现我国再分配实现公平的是下列措施中能体现我国再分配实现公平的是( ) 某市从某市从 2020 年年 1 月月 1 日起调整全市各地最低工资标准日起调整全市各地最低工资标准 某地提高农村低保五保标准某地提高农村低保五保标准 某省加大对重点生态功能区转移支付力某省加大对重点生态功能区转移支付力 度度 某市完善工人工资正常增长机制某市完善工人工资正常增长机制 5/7 A B C D B 本题关键在于区分初次分配和再分配两个环节。本题关键在于区分初次分配和再分配两个环节
15、。 均为企业内部的分均为企业内部的分 配配，属于初次分配环节。属于初次分配环节。属于社会保障体系属于社会保障体系，属于转移支付属于转移支付，二者均为再分二者均为再分 配环节。配环节。 提高社会保障水平提高社会保障水平社会保障水平越高越好社会保障水平越高越好 【剖析】【剖析】 既要尽力而为既要尽力而为，又要量力而行又要量力而行，要坚持社会保障水平与经济社会要坚持社会保障水平与经济社会 发展相适应。随着经济社会的发展发展相适应。随着经济社会的发展，人民对生活安全保障的要求越来越高人民对生活安全保障的要求越来越高，我们我们 要通过加强社会保障体系建设要通过加强社会保障体系建设，不断满足人民的社会保障
16、需求。同时不断满足人民的社会保障需求。同时，经济发展经济发展 是社会保障的基础。 如果没有相应的经济实力作支撑是社会保障的基础。 如果没有相应的经济实力作支撑， 社会保障即使建立起来也社会保障即使建立起来也 无法维持下去。只有建立起与经济发展水平相适应、保障适度的社会保障体系无法维持下去。只有建立起与经济发展水平相适应、保障适度的社会保障体系， 才能使才能使社会保障持续发展。社会保障持续发展。 【运用【运用 6】 2020 年年，在经济承压、老龄化程度加深的情况下在经济承压、老龄化程度加深的情况下，社会保障也社会保障也 面临巨大挑战面临巨大挑战，需要进一步提质增效。对此认识正确的是需要进一步提
17、质增效。对此认识正确的是( ) A基本养老金水平越高越好基本养老金水平越高越好 B经经济发展是提高社会保障水平的根本性因素济发展是提高社会保障水平的根本性因素 C提高社会救助水平有利于促进社会和谐提高社会救助水平有利于促进社会和谐 D要以人民需要为标准提高社会保障水平要以人民需要为标准提高社会保障水平 B 经济承压使得社会保障面临巨大挑战经济承压使得社会保障面临巨大挑战，B 符合题意符合题意，A 错误；错误；C 混淆了混淆了 社会保险和社会救助；社会保障要与经社会保险和社会救助；社会保障要与经济发展相适应济发展相适应，排除排除 D。 发挥社会保障调节收入分配的作用发挥社会保障调节收入分配的作用
18、 【背景材料】【背景材料】 税收和社会保障是再分配环节调节收入分配的主要制度安排税收和社会保障是再分配环节调节收入分配的主要制度安排， 而社会保障对而社会保障对 收入分配的调节作用在很多国家超过了税收。 因此收入分配的调节作用在很多国家超过了税收。 因此， 应高度重视并发挥好社会保应高度重视并发挥好社会保 障调节收入差距、 改善收入分配的功能和作用。 最低生活保障制度对收入分配的障调节收入差距、 改善收入分配的功能和作用。 最低生活保障制度对收入分配的 影响明显而直接。 最低生活保障制度影响明显而直接。 最低生活保障制度对收入低于贫困线的居民给予生活救助和保对收入低于贫困线的居民给予生活救助和
19、保 障障，解决社会贫困问题解决社会贫困问题，针对性强。公平合理的社会保险制度在缩小收入差距方针对性强。公平合理的社会保险制度在缩小收入差距方 面作用显著。包括养老保险、医疗保险、工伤保险、失业保险在内的社会保险制面作用显著。包括养老保险、医疗保险、工伤保险、失业保险在内的社会保险制 度度， 是基于社会风险的大数法则设计的人群之间的风险共担机制和收入延期支付是基于社会风险的大数法则设计的人群之间的风险共担机制和收入延期支付 6/7 制度。 社会福利保证收入较低的人群能够得到基本公共服务制度。 社会福利保证收入较低的人群能够得到基本公共服务， 有利于缩小收入差有利于缩小收入差 距。距。 【知识链接
20、】【知识链接】 1促进收入分配公平。促进收入分配公平。 2社会保障的内容和作用社会保障的内容和作用。 【创新演练】【创新演练】 1如图漫画齐分享启示我们如图漫画齐分享启示我们( ) 大力发展公有制经济大力发展公有制经济 形成更加合理有序的国民收入分配格局形成更加合理有序的国民收入分配格局 推推 进基本公共服务平均化进基本公共服务平均化， 增强人民群众获得感增强人民群众获得感 提高退休人员基本养老金和城提高退休人员基本养老金和城 乡居民基础养老金乡居民基础养老金 A B C D C 漫画齐分享启示我们国民收入分配格局更加漫画齐分享启示我们国民收入分配格局更加“合理有序合理有序”，要完要完 善社会
21、保障制度善社会保障制度(提高退休人员基本养老金和城乡居民基础养老金提高退休人员基本养老金和城乡居民基础养老金)，入选；入选； 不符合题意；不符合题意； 推进基本公共服务推进基本公共服务“平均平均”化说法错误化说法错误， 应为推进基本公共服务应为推进基本公共服务 “均等均等”化化，不选。不选。 2习近平总书记十分重视社会公平正义问题习近平总书记十分重视社会公平正义问题，他告诫全党他告诫全党， “这个问题不解这个问题不解 决决， 不仅会影响人民群众对改革开放的信心不仅会影响人民群众对改革开放的信心， 而且会影响社会和谐稳定。而且会影响社会和谐稳定。 ”当前当前， 我国收入差距有以下几个我国收入差距
22、有以下几个方面的表现：第一方面的表现：第一，政府收入和企业收入比重过大政府收入和企业收入比重过大，居居 民收入比重过低。第二民收入比重过低。第二，农民收入水平过低农民收入水平过低，城乡不同阶层收入水平剪刀差还在城乡不同阶层收入水平剪刀差还在 拉大。第三拉大。第三，收入差距在体制内外、垄断与一般竞争性行业、东中西部地区、管收入差距在体制内外、垄断与一般竞争性行业、东中西部地区、管 理层与一线员工之间理层与一线员工之间，还有明显的表现。还有明显的表现。 (1)有人认为有人认为“收入分配的公平就是平均主义收入分配的公平就是平均主义，要消除收入差距要消除收入差距”，请对上请对上 述观点进行评析。述观点
23、进行评析。 (2)结合收入分配理论和社会主义目标结合收入分配理论和社会主义目标，分析当前收入分配差距扩大这一事分析当前收入分配差距扩大这一事 实。实。 7/7 解析解析 回答第回答第(1)问问， 要从本质和影响两个角度区分公平与平均。 回答要从本质和影响两个角度区分公平与平均。 回答第第(2) 问问，一要承认收入差距扩大的现实、原因和进步性一要承认收入差距扩大的现实、原因和进步性，二要分析收入差距扩大的消二要分析收入差距扩大的消 极影响。极影响。 答案答案 (1)收入分配的公平与平均主义有着根本的区别。 收入分配公平主要收入分配的公平与平均主义有着根本的区别。 收入分配公平主要 表现为收入分配
24、的相对平等表现为收入分配的相对平等， 它要求将收入差距控制在合理的范围之内它要求将收入差距控制在合理的范围之内， 并不是并不是 要消除收入差距。而平均主义是指在收入分配上搞绝对平均要消除收入差距。而平均主义是指在收入分配上搞绝对平均，在现阶段下在现阶段下，这会这会 挫伤劳动者劳动的积极性挫伤劳动者劳动的积极性，不利不利于经济和社会的发展。题中观点否认了差距于经济和社会的发展。题中观点否认了差距，实实 际上否认了效率际上否认了效率，割裂了公平与效率的关系。割裂了公平与效率的关系。 (2)随着对收入分配制度的改革随着对收入分配制度的改革，人们的收入分配差距有所扩大人们的收入分配差距有所扩大，这这一
25、方一方 面说明我国在克服分配领域中的平均主义弊端方面取得了显著的成效， 但另一方面说明我国在克服分配领域中的平均主义弊端方面取得了显著的成效， 但另一方 面，又要求我们注意收入分配中的差距过大问题，避免出现两极分化。面，又要求我们注意收入分配中的差距过大问题，避免出现两极分化。收入分收入分 配差距的扩大，在我国现阶段有其客观性。我国实行按劳分配为主体、多种分配配差距的扩大，在我国现阶段有其客观性。我国实行按劳分配为主体、多种分配 方式并存的分配制度，会拉大收入分配的差距；生产要素参与分配，使拥有各种方式并存的分配制度，会拉大收入分配的差距；生产要素参与分配，使拥有各种 生产要素的所有者能得到更多的收入； 效率原则把调动积极性、 提高效率放在重生产要素的所有者能得到更多的收入； 效率原则把调动积极性、 提高效率放在重 要位置，也要位置，也会使收入差距拉大。会使收入差距拉大。社会主义的目标是实现共同富裕，所以，我们社会主义的目标是实现共同富裕，所以，我们 不能使收入分配差距扩大， 国家必须采取措施避免出现严重的两极分化， 也要避不能使收入分配差距扩大， 国家必须采取措施避免出现严重的两极分化， 也要避 免掉进免掉进“中等收入陷阱中等收入陷阱” 。
