1、第二框第二框 严格执法严格执法 第九课 全面依法治国的基本要求 核 心 素 养 目 标 政治认同：通过学习，认同严格执法是为了更好地保障人民群 众的利益。 公共参与：自觉监督政府严格执法，为法治政府建设贡献力量。 科学精神: 明白严格执法需要建立长效机制，需要一以贯之。 法治意识：通过相关资料和所学，对政府持久性严格执法提出 自己的建议。 (一)严格执法的内涵 (二)严格执法的意义 (三)严格执法的要求 本课主要内容 材料： 法立，有犯而必施；令出，唯行而不返。 王勃 盖天下之事，不难于立法，而难于法之必行。 张居正 思考：结合本课知识，说说以上两句名言说明了什么？思考：结合本课知识，说说以上
2、两句名言说明了什么？ 一、严格执法的内涵 严格依法办事严格依法办事 （一）内涵 严格执法，就是执法机关在执法过程中严格依法办事。 （二）执法的主体 在法律实施体系中，行政机关是执法的最重要主体。行政机关要带 头严格执法，依法全面履行职能。 在我国，各级人民政府是我国的行政机关。 一、严格执法的内涵 1.1.严格执法，严格执法，有助于捍卫法律的权威和尊严有助于捍卫法律的权威和尊严。 如果有了法律人而不严格执法，法律就成了“纸老虎”和“稻草如果有了法律人而不严格执法，法律就成了“纸老虎”和“稻草 人”。政府必须带头严格执法。只有这样，政府才能人”。政府必须带头严格执法。只有这样，政府才能带动全社会
3、尊崇带动全社会尊崇 和敬畏法律和敬畏法律。 法令行则国治，法令弛则国乱。全面建成小康社会进入决胜阶段，全面深化法令行则国治，法令弛则国乱。全面建成小康社会进入决胜阶段，全面深化 改革进入攻坚期，人民群众对改革进入攻坚期，人民群众对政府严格执法政府严格执法的要求越来越高。的要求越来越高。 二、严格执法的意义 2.2.严格执法，有助于严格执法，有助于实现社会公平正义实现社会公平正义。 政府只有坚持严格执法，政府只有坚持严格执法，惩处违法违规行为惩处违法违规行为，维护群众正当权益，维护群众正当权益， 才能彰显公平，伸张正义。才能彰显公平，伸张正义。 疫情期间，河南公安机关以涉疫涉企、疫情期间，河南公
4、安机关以涉疫涉企、 扰乱市场秩序、涉野生动物、干扰扶贫和扰乱市场秩序、涉野生动物、干扰扶贫和 坑农害农等为重点，坑农害农等为重点，严厉打击严厉打击1515类违法犯类违法犯 罪，罪，共侦办各类涉疫案件共侦办各类涉疫案件67576757起，其中，起，其中， 侦破涉疫情电信网络诈骗案件侦破涉疫情电信网络诈骗案件829829起、制售起、制售 假劣口罩等防护物资案件假劣口罩等防护物资案件201201起，起，坚决维护坚决维护 人民的生命财产安全人民的生命财产安全。 二、严格执法的意义 3.3.严格执法，有助于严格执法，有助于推进建设法治政府推进建设法治政府。 各政府能否切实做到严格执法，各政府能否切实做到
5、严格执法，体现国家法治文明程度，关系法体现国家法治文明程度，关系法 治中国建设成效治中国建设成效。只有不断推进各级政府依法行政、严格执法，才能。只有不断推进各级政府依法行政、严格执法，才能 实现建设法治政府的任务和目标。实现建设法治政府的任务和目标。 二、严格执法的意义 如法学家耶林所言：“世上不法之事，莫过于执法之人自己破如法学家耶林所言：“世上不法之事，莫过于执法之人自己破 坏法律。法律的看守人变成法律的杀人犯，犹如医生毒死病人，坏法律。法律的看守人变成法律的杀人犯，犹如医生毒死病人， 监护人绞杀被监护人。”监护人绞杀被监护人。”政府的执法行为和执法效果事关政府的政府的执法行为和执法效果事
6、关政府的 公共形象，更关乎整个社会法治意识的培育与养成。公共形象，更关乎整个社会法治意识的培育与养成。从某种意义从某种意义 上甚至可以说，上甚至可以说，政府的执法水平在很大程度上代表着和影响着社政府的执法水平在很大程度上代表着和影响着社 会的法治水平。会的法治水平。 1.1.全面履行政府职能全面履行政府职能 行政机关要坚持行政机关要坚持法定职责必须为、法无授权不可为法定职责必须为、法无授权不可为，勇于负责、敢于，勇于负责、敢于 担当，坚决担当，坚决纠正不作为、乱作为纠正不作为、乱作为，坚决，坚决克服懒政、怠政克服懒政、怠政，坚决，坚决惩处失职，惩处失职， 渎职渎职。 材料一：材料一：党的十八届
7、三中全会以来党的十八届三中全会以来 “权力清单”“权力清单” 频频进入公众视野，成为社会热词。所谓权力清单，频频进入公众视野，成为社会热词。所谓权力清单， 就好比政府对外发布的“菜单”。政府有多少权力，就好比政府对外发布的“菜单”。政府有多少权力， 菜单上写得一清二楚，除此之外，政府不得行使其菜单上写得一清二楚，除此之外，政府不得行使其 他权力。推行权力清单制度，实质上是通过梳理行他权力。推行权力清单制度，实质上是通过梳理行 政权力，解决政府政权力，解决政府能做什么、不能做什么能做什么、不能做什么的问题。的问题。 这对推动各级政府依法全面履行职能具有重要意义。这对推动各级政府依法全面履行职能具
8、有重要意义。 二、如何推进严格执法 2.2.坚持规范执法坚持规范执法 （1 1）原因：严密的执法程序是规范执法的）原因：严密的执法程序是规范执法的重要前提重要前提，也是执法公开，也是执法公开 公正的公正的重要保障重要保障。 （2 2）要求：要完善执法程序，建立）要求：要完善执法程序，建立执法全过程记录制度执法全过程记录制度。明确具体。明确具体 操作流程，重点规范行政许可、行政处罚等执法行为。操作流程，重点规范行政许可、行政处罚等执法行为。 执法记录仪执法记录仪 警察证警察证 二、如何推进严格执法 3.3.坚持公正执法坚持公正执法 行政执法要坚持公正，行政执法要坚持公正，同等情况平等对待，不同情
9、况差别对待同等情况平等对待，不同情况差别对待。要。要 恰当地行使自由裁量权恰当地行使自由裁量权，不得违背法律的精神和原则。要有效，不得违背法律的精神和原则。要有效杜绝执法杜绝执法 不公、随意执法不公、随意执法，不断提升执法机关的公信力。，不断提升执法机关的公信力。 二、如何推进严格执法 菏泽首例菏泽首例“城镇、农村同命同价城镇、农村同命同价” 20192019年年5 5月月2 2日，杨某某驾驶小型普通客车在巨野开发区董庄村北日，杨某某驾驶小型普通客车在巨野开发区董庄村北 路段时与董某某驾驶的三轮车相撞，造成两车受损，董某某受伤住院。路段时与董某某驾驶的三轮车相撞，造成两车受损，董某某受伤住院。
10、 根据公安局交警大队认定，董某某受伤较重，生活不能自理。根据公安局交警大队认定，董某某受伤较重，生活不能自理。 一直以来，我国在人身损害赔偿标准问题上，受城乡一直以来，我国在人身损害赔偿标准问题上，受城乡“二元经济二元经济” 结构以及户籍制度的影响，采取的是城镇居民与农村居民两个标准，结构以及户籍制度的影响，采取的是城镇居民与农村居民两个标准， “同命不同价同命不同价”的问题一直受社会关注。的问题一直受社会关注。 随着我国随着我国“城乡一体化城乡一体化”进程加速，新型城镇化水平不断提升，进程加速，新型城镇化水平不断提升， 全国户籍制度改革也逐渐建立起城乡统一的户口登记制度，居民赔偿全国户籍制度
11、改革也逐渐建立起城乡统一的户口登记制度，居民赔偿 标准的改革也提上日程。标准的改革也提上日程。 20202020年年3 3月月1212日，山东省高级人民法院关于开展人身损害赔偿标日，山东省高级人民法院关于开展人身损害赔偿标 准城乡统一试点工作意见开始实施，其中残疾赔偿金、死亡赔偿金准城乡统一试点工作意见开始实施，其中残疾赔偿金、死亡赔偿金 统一适用于山东省城镇居民人均可支配收入标准。统一适用于山东省城镇居民人均可支配收入标准。 本案中，董某某虽然是农村户籍，同样依照城镇居民标准计算赔偿金，本案中，董某某虽然是农村户籍，同样依照城镇居民标准计算赔偿金， 因此，董某某最终获得残疾赔偿金因此，董某某
12、最终获得残疾赔偿金114912.72114912.72元。元。 二、如何推进严格执法 公公 正正 执执 法法 4.4.坚持文明执法坚持文明执法 执法部门要改进执法方式，做到执法部门要改进执法方式，做到语言、行为规范语言、行为规范，融，融法、理、情法、理、情于一于一 体，坚持体，坚持以法为据、以理服人、以情感人以法为据、以理服人、以情感人，争取当事人的理解和支持，力，争取当事人的理解和支持，力 求实现执法效果最大化。求实现执法效果最大化。 二、如何推进严格执法 课堂小结 严格执法 内涵 意义 捍卫法律的权威和尊严 实现社会公平正义 推进建设法治政府 要求 全面履行政府职能 坚持规范执法 坚持公正
13、执法 坚持文明执法 1.20191.2019年年8 8月月2222日，厦门市公安交通管理局发布公告：根据中华人日，厦门市公安交通管理局发布公告：根据中华人 民共和国道路交通安全法第民共和国道路交通安全法第112112条之规定，因当事人逾期不来接受处条之规定，因当事人逾期不来接受处 理等原因，全市各级公安机关交通管理部门拟依法理等原因，全市各级公安机关交通管理部门拟依法 处理处理20192019年年2 2月月1 1日日 至至6 6月月3030日扣留的摩托车、电动自行车、低速载货汽车、拖拉机等车辆日扣留的摩托车、电动自行车、低速载货汽车、拖拉机等车辆 24152415辆。这样做有利于辆。这样做有利
14、于（ ） 依法行政，维护公民的各种权益依法行政，维护公民的各种权益 纠正不作为、乱作为纠正不作为、乱作为 捍卫法律的权威和尊严捍卫法律的权威和尊严 推进法治政府建设推进法治政府建设 课堂练习 D 2.2.有专家提出，一个和谐、宜居的城市，应该是有专家提出，一个和谐、宜居的城市，应该是“婴儿车能在街头婴儿车能在街头 任意出现任意出现”的城市。媒体将这概括为的城市。媒体将这概括为“婴儿车指标婴儿车指标”。有同学据此推。有同学据此推 测，达到这一指标需要城市基础设施完善、行人车辆各行其道、环境测，达到这一指标需要城市基础设施完善、行人车辆各行其道、环境 优美等条件。创造这些条件，政府须切实优美等条件。创造这些条件，政府须切实( ( ) ) 依法行政和公正司法依法行政和公正司法 坚持依法行政，带头严格执法坚持依法行政，带头严格执法 履行科学立法职责履行科学立法职责 依法全面履行职能依法全面履行职能 A A B B C C D D 课堂练习 B 谢 谢！
