1、 1 第四课第四课 我国的个人收入分配与社会保障我国的个人收入分配与社会保障 第二框我国的社会保障第二框我国的社会保障 【课标要求】 评析社会保障政策，列举完善社会保障体系的措施 【学习目标】 学生结合“利奇马”灾后重建的事例，理解社会保障体系的主要功能、主要形式，阐释完善社 会保障体系的各项措施，增强学生对社会保障制度的认识和对我国社会保障制度的认同，从而知道 国家怎样让人民有更多更直接更实在的获得感、幸福感、安全感。 【重难点】 社会保障体系的构成及完善社会保障体系的措施 【课前预习案】【课前预习案】 【知识点梳理】【知识点梳理】 要求：课前自主阅读、标划课本 P50-56，根据学案理清知
2、识脉络，把握本课逻 辑思路，完成学案并尝试背诵。 一、多种多样的社会保障 1.1.社会保障的作用社会保障的作用“社会减震器”“社会减震器” （1）理解“社会减震器”作用： （2）社会保障既有经济保障，也有服务保障 2.2.社会保障体系的构成社会保障体系的构成 （1 1）主要形式： （建议采取对比法学习）主要形式： （建议采取对比法学习） 核心：社会保险（对象、资金筹集、内容） 最先形成，历史最悠久：社会救助（对象、内容） 社会福利： （对象、内容） 社会优抚： （对象、内容） （2）其他补充性社会保障形式： 二、完善社会保障体系 1.1.覆盖全民，城乡统筹：覆盖全民，城乡统筹： 2 2.2.保
3、障适度，可持续：保障适度，可持续： 3.3.权责清晰：权责清晰： 4.4.总之：总之： 【预习自测】 1. 社会保障是公民的一项（ ） A.自由权利 B.基本权利 C.特定权利 D.最高权利 2.社会救助的目的是要保障救济对象的（ ） A.最低生活水平 B.一般生活水平 C.平均生活水平 D.最高生活水平 3.被称为“社会减震器”的是（ ） A.社会保障 B.商业保险 C.储蓄存款 D.商业银行 4.我国优抚安置保障的责任主体是国家和社会，优抚安置的对象是（ ） A.军人及其家属 B.丧失生活能力的人 C.残疾人 D.老年人 【课堂探究案】【课堂探究案】 议题：我国的社会保障议题：我国的社会保
4、障 议题一：学生深入社区调查居民的社会保障现状议题一：学生深入社区调查居民的社会保障现状 小韩：每个月都缴纳基本养老保险、基本医疗保险、失业保险，还有住房公积金，将来有保障， 心里踏实多了！ 老杨：以前有病不敢看，现在有病也不怕上医院啦！城乡居民医保保障范围扩大、大病保险起 付线降低，再也不担心“病根”变“穷根”了。 任奶奶：我八十多岁了，住在社区居家养老服务中心，有人照顾，国家每个月还给我补贴，生 活真好！ 小丁：妈妈身体不好，爸爸生了重病住院，家里没有了收入。村里帮助我家申请了低保，这下 我可以安心上学了。 问题：以上对话涉及哪些社会保障形式？这些社会保障发挥了什么作用？问题：以上对话涉及
5、哪些社会保障形式？这些社会保障发挥了什么作用？ 3 议题二：请同学们谈议题二：请同学们谈谈家里买过哪些保险？说一说学生意外险和农村合作医疗的区别。谈家里买过哪些保险？说一说学生意外险和农村合作医疗的区别。 问题：社会保险和商业保险的区别？问题：社会保险和商业保险的区别？ 议题三：议题三：了解我国完善社会保障的发展及与经济发展的关系 材料一材料一 1951 年：建立由国家主导、单位包办的城镇职工劳动保险制度。 1997 年：建立统一的城镇企业职工养老保险制度。城镇企业职工养老金由单位和个人共同负担。 2009 年：启动全国新型农村社会养老保险试点工作，破解了农民社会养老的历史难题。 2011 年
6、：启动城镇居民养老保险试点工作，标志着城镇非从业居民从此实现老有所养。 2014 年：在全国范围内建立统一的城乡居民基本养老保险制度 2017 年：社会养老保险覆盖超过 9 亿人，覆盖率超过法定人群的 90。 （1 1）结合材料说明，我国城乡居民养老保险制度是如何不断完善，实现社会公平的？）结合材料说明，我国城乡居民养老保险制度是如何不断完善，实现社会公平的？ 材料二材料二 德国是世界公认的高福利国家， 社会福利开支占 GDP 的 27.6%， 其社会福利网不仅效率高而且 覆盖面非常广，老、幼、病、住房和失业等一应俱全。无处不在的社会保障一方面有利于促进社会 公平，另一方面却又削弱了人们工作的
7、积极性，加重了政府的财政负担，在一定程度上削弱了本国 的国际竞争力。 材料三材料三 社会保障在保障人们生活、调节收入分配、促进经济发展、维护社会稳定方面的作用不言而喻。 立足新时代，我们要在学习习近平新时代中国特色社会主义思想的指引下，始终坚持以人民为中心 的价值取向，坚持“兜底线、织密网、建机制”的要求，坚持全面深化改革的根本路径，努力建成 惠及亿万人民群众、维护国家长治久安、彰显东方大国智慧的多层次社会保障体系。 （2 2）结合材料二、三，运用“我国的社会保障”的有关知识，请你谈谈德国高福利模式对我国）结合材料二、三，运用“我国的社会保障”的有关知识，请你谈谈德国高福利模式对我国 完善社会
8、保障制度的启示。完善社会保障制度的启示。 4 【自主探究】【自主探究】 1.我国的社会保障主要由社会保险、社会救助、社会福利、社会优抚组成，其中社会救助是我国社 会保障体系的核心。 2.保障水平越高，越能提高居民消费水平，越能促进社会进步。 3.基本养老保险是社会保障“安全网”的网底，社会稳定的“最后一道防线” 。 4.购买商业保险可以避免自然灾害等意外事故的发生。 【自主构建知识框架】【自主构建知识框架】 【课后拓展案】【课后拓展案】 一、单项选择题。一、单项选择题。 1.新时代我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间 的矛盾。下列做法有利于满足人民日益增
9、长的美好生活需要的是（ ） 发挥宏观调控的决定性作用，促进生产力发展提高企业的经济效益加大收入分配改革力度， 不断缩小收入差距建立健全我国社会保障体系，解决后顾之忧 A. B. C. D. 2.社会保障主要由社会保险、社会救助、社会福利、社会优抚组成，还包括其他社会保障形式，他 们共同构成了我国的社会保障体系。我国社会保障体系的核心是（ ） A. 社会保险 B. 社会救助 C. 社会福利 D. 社会优抚 3.2019 年我国将继续完善社会保障制度和政策。 推进多层次养老保障体系建设， 适当提高城乡低保、 专项救助等标准，加强困境儿童保障，加大城镇困难职工脱困力度。这表明我国完善社会保障制度 （
10、 ） 确保每个公民享有相应的社会保障权益 目的在于扩大中等收入群体的规模 坚持社会保障 水平与经济发展想适应 更多地维护好弱势群体的利益，促进社会和谐 A. B. C. D. 4.随着改革开放的深入发展，我国各项社会事业都取得了长足的进步，人民生活和福利待遇明显改 善，部分优抚对象的抚恤补助标准也有了较大提高，这表明（ ） A.经济发展是社会保障的基础 B.人们对社会保障的要求提高 C.社会福利是最高层次的社会保障 D. 社会优抚的范围在不断扩大 5.近年来，国家用于社保与教育、医卫的财政支出不断增加。基本养老、基本医疗、事业、工伤等 参保人数持续增加，全民参保登记信息库已基本建设成型。截至
11、2018 年底，社会保障卡持卡人数 达到 12.27 亿人。对材料解读正确的是（ ） 我国加强社会保障体系建设，不断满足人民的需求 社会保险是规避风险的有效措施，要遵循 公平互利原则 覆盖全民、权责清晰、保障全面的社会保障体系已经建成 社会保障是保障人 们生活、调节社会分配的一项基本制度 A. B. C. D. 6.某互联网保险平台携手国内某知名保险公司推出一种商业医疗保险。该险种规定，1840 岁用户 不论有无社保，每月一律 5 元即可获取最高 50 万元的医疗保障。该商业医疗保险( ) A体现了保险“我为人人，人人为我”的互助特征 5 B有利于劳动者从国家和社会获得物质帮助 C属于高风险、
12、高收益的投资方式，应该谨慎选择 D门槛低、保费少，是保证居民收益的最佳选择 7.保险分为商业保险和社会保险，二者的区别有：( ) 社会保险和商业保险都是一种经济保障机制，有利于人们抵御生活中的风险 社会保险只保障 被保险人基本生活，商业保险保障范围较为广泛，给付标准高社会保险的费用完全由政府承担， 而商业保险的费用完全由个人承担社会保险的依据是国家和有关部门的统一规定，而商业保险则 是根据被保险人的需要 A. B. C. D. 8.最低生活保障是国家对家庭人均收入低于当地政府划定的最低生活标准的人口给予一定现金和 物资资助，以保证该家庭成员基本生活所需。最低生活保障属于社会保障制度中的( )
13、A社会救助的内容 B社会保险的内容 C社会福利的内容 D社会优抚的内容 9.国家不断提高残疾军人抚恤标准，提高烈属定期抚恤金标准和在乡退伍红军老战士生活补助标 准。这一举措属于完善社会保障制度中的( ) A社会救济 B社会保险 C社会优抚 D 社会福利 10.建立健全同经济社会发展水平相适应的社会保障体系是社会稳定和国家长治久安的重要保证， 也是事关群众切身利益的重大民生问题，以下对社会保障水平认识正确的是( ) 大幅提高社会保障给付水平就能提高人们的工作积极性 不断拓展社会保障领域和覆盖面，有 利于存进社会公平过高的社会保障缴费水平不利于国民经济持续健康发展社会保障支出占财 政支出的比重越高
14、，国家实力就越强 A. B. C. D. 11.山东省出台的关于完善我省社会保障体系机制若干问题的意见指出各地要严格落实单位和 个人的社会保险缴费责任，完善申报缴费办法，加强社会保险稽核、防止虚报、瞒报缴费基数造成 少缴、漏缴。上述要求体现了 A享受社会保障是社会成员的一项法定权利 B完善社会保障体系要权责清晰，严格依法监管 C政府、企业、个人的权利和责任是对等的 D政府、企业、个人的经济利益是不一致的 12.社会保险是我国社会保障体系的核心，除了社会保险，还有商业保险，购买商业保险，是规避 风险的有效措施。下列关于商业保险与社会保险的区别，说法不正确的是( ) A从性质上看，商业保险是自愿的
15、市场行为，社会保险具有强制性和福利性质 B从经营目标看，商业保险追求利润，社会保险保障社会成员的基本生活，维护社会稳定 C从费用来源看，商业保险的费用全部由个人承担，社会保险的费用由国家、单位、个人分摊 D从保障水平看，商业保险保障被保险人的基本生活需求，社会保险保障社会成员较高层次的保 险需求 13.社会保障主要由社会保险、社会救助、社会福利、社会优抚组成，还包括慈善活动、企业年金、 社区服务等形式，它们共同构成了我国的社会保障体系。以下说法正确的是( ) A社会保险主要包括基本养老保险、基本医疗保险、工伤保险、失业保险、生育保险等 B社会福利是保障社会成员生活安全和生存权利的“最后一道防线
16、” C社会救助是最高层次的社会保障 D社会优抚是国家和社会依法对现役军人、复员退伍军人以及军烈属等优抚对象实行精神照顾、 生活和工作安置 14.（2017天津）步入老龄化社会是一个国家经济社会发展的自然趋势，也是我国经济社会发 展面临的巨大挑战。2016 年，国务院相关部委出台了一系列支持养老服务业发展的文件，在财政支 持、市场准入等方面为相关企业的发展提供了依托，使老年消费需求背后隐藏着巨大市场空间逐渐 显露。在市场和政策的双重刺激下，我国养老服务业的发展将迎来爆发期。 6 养老保障是社会保障的重要组成部分，也是市养老保障是社会保障的重要组成部分，也是市场经济模式的重要内容。说明较高水平社会
17、保障场经济模式的重要内容。说明较高水平社会保障 的利弊。的利弊。 15. 2017 年 8 月，人社部、财政部、国务院扶贫办发布关于切实做好社会保险扶贫工作的意见 （以下简称意见 ） ，明确支持帮助建档立卡贫困人口、低保对象、特困人员等困难群体及其他社 会成员参加社会保险，基本实现法定人员全覆盖，逐步提高社会保险待遇 水平。 意见提出一系 列脱贫攻坚的保障政策，如对扶贫人员参加城乡居民基本医疗保险个人缴费部分由财政给予补贴； 根据经济发展和居民收入水平增长情况，适时适度逐步提高城乡居民基本养老保险最低缴费标准和 基础养老金标准；推进贫困人员应保尽保和法定人员全覆盖；提高对贫困人员全覆盖；提高对
18、贫困 人员的医疗保险服务水平；等等。 结合材料，运用我国的社会保障知识，谈谈你对上述意见中提出的一系列脱贫攻坚保障政结合材料，运用我国的社会保障知识，谈谈你对上述意见中提出的一系列脱贫攻坚保障政 策的认识。策的认识。 7 第二框第二框 我国的社会保障我国的社会保障 参考答案参考答案 【预习自测】BAAA 【课堂探究案】 活动一： （1）社会保险、社会救助、社会福利 （2）通过防范和化解社会成员的生存危机，保障他们的基本生活权利，有效维护社会秩序的稳定 和谐；有利于协调不同社会群体之间的利益关系，化解社会矛盾和冲突，促进社会公平正义 活动二 商业保险 社会保险 性质 市场行为 具有强制性和福利性
19、质 经营目标 追求利润 保障社会成员的基本生活，维护社会稳定 经营方式 保险公司经营 由国家经办 费用来源 全部由个人承担 由国家、单位和个人分担 保障对象 签订保险合同并按照约定缴费 的人 法律规定有权利享受社会保险的人 保障水平 满足被保险人的较高层次的保 险需求 保障社会成员的基本生活需要 活动三： （1）坚持养老保险水平与生产力发展水平及各方面的承受能力相适应，公平与效率相结合 的原则，城乡全覆盖，使全体人民共享发展成果 （2）德国高福利模式强调完善社会保障制度，通过发挥政府的作用，促进社会公平，稳定社会 8 秩序。这启示我们政府应加强对经济的宏观调控，完善社会保障制度，发挥社会保障在
20、保障人民生 活、调节收入分配、促进经济发展、维护社会稳定等方面的重要作用 德国无处不在的社会保障却又削弱了人们的工作积极性，加重了政府的财政负担，在一定程度上 削弱了本国的国际竞争力。这启示我们，完善社会保障体系，既要尽力而为，又要量力而行，使社 会保障水平与经济社会发展相适应，建立与我国经济发展水平以及各方面承受能力相适应的多层次 社会保障体系，根据国家不同发展阶段的实际情况合理调整福利高低。 【课后拓展案】【课后拓展案】 1-5 DABAB 6-10ABACB 11-13BDA 14.较高水平的社会保障，一方面有利于促进社会公平，另一方面会削弱人们工作的积极性，加重 政府的财政负担，削弱人们工作的积极性。 15.国家对贫困人员参加城乡居民基本医疗保险个人缴费部分由财政给予补贴，有利于促进社会 公平，改善人们生活。国家各根据经济发展和居民收入水平增长情况，适时适度逐步提高城乡居 民基本养老保险最低缴费标准和基础养老金标准，坚持了社会保障水平与经济社会发展相适应，这 有利于推动社会保障持续健康发展推进贫困人员应保尽保和法定人员全覆盖，提高对贫困人员的 医疗保险服务水平，表明我国不断加强社会保障体系建设，全面建成多层次的社会保障体系，满足 人们美好生活需要、实现全面建成小康社会的目标。
