1、 第1单元 构建和谐社会 第2课 完善社会治理 第1站 从管理到治理 情境导入 ? “政务专递，免费寄递”。走进东城街道综合服务中心， 每台电脑显眼处都有温馨提醒，办事市民可享免费“政务 专递”便民服务。2018年1月2日起广东省东莞东城政务服 务中心推出“政务专递”便民服务，实行办事结果包邮服 务。首批包括东城公安分局、社会事务局、环保分局、财 政分局、卫生监督所、卫生和计划生育局、食品药品监督 分局等17个部门单位共144项政务服务事项提供政务专递服 务，实现群众到政府办事“最多跑一次”。 ? 实现群众到政府办事“最多跑一次”说明了什么道理? 学习目标 ? 1、理解转变治理方式的原因。 ?
2、 2、掌握管理模式转变的方式。 ? 3、明白政府应当与市场分开，与社会分开，从微观社会 治理中解放出来，建设法治政府和服务型政府。 ? 4、知道社会治理面临的重要课题。 课前预习 ? 1.改革开放以来，我国的社会结构发生了_，原有的 权力高度集中、政府统管一切的管理模式已不能适应 _，需要转变治理方式，提高治理能力，努力实现 _。 ? 2.随着社会主义_的建立，政府不应当也不可能像 计划经济时期那样_一切社会事务，独自承担社会管 理任务。政府应当与_分开，与_分开，从微观社 会治理中解放出来，建设法治政府和_政府。 ? 3.随着市场经济和政治民主化的发展，政府逐渐向社会组 织_更多的公共领域和
3、公共资源，适合由社会组织提供 的公共服务和解决的事项，交给_承担。社会组织作 为公民与政府之间的_，可以更直接地_，能起到 政府_也不应当起的作用。 ? 4.社会越发展，_越凸显。现代社会充斥着复杂多样的 _。 ? 5._事关人民安居乐业、社会安定有序、国家长治久 安。健全以_安全、安全生产、防灾减灾救灾、社会治 安防控等为基本内容的_，是社会治理面临的_ 。 答案 ? 1.根本性变化 现实要求 社会善治 ? 2.市场经济体制 包揽 市场 社会 服务型 ? 3.开放 社会组织 桥梁 反映民意 起不到 ? 4.安全问题 风险 ? 5.公共安全 食品药品 公共安全体系 重要课题 疑难解答 ? 新时
4、代国家治理面临的新问题 ? 党的十九大报告指出，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长 的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。社会主要矛盾 的转化是中国特色社会主义进入新时代的重要标志，同时也给新时 代党和国家工作提出了许多新的命题和要求。就国家治理而言，十 九大报告从新时代的角度提出政府治理、社会治理、环境治理、乡 村治理、网络综合治理、基层治理、全球治理等多层次、系统化的 治理体系。从实现国家治理体系和治理能力现代化的大格局出发， 从解决人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的 矛盾这一目标来看，可以将国家治理需要着重解决的问题归结为改 善和提升公共服务水平和质量、进一
5、步限制和缩小“三大差距”和 更好地协调社会各阶层之间的关系。 问题探究1.如何实现从管理到治理？ ?指导学生分组结合自己的实际展开讨 论。 共同总结 ? （1）转变政府职能。 ? （2）激发社会组织活力。 ? （3）健全公共安全体系。 问题探究2.为什么要转变政府职能？ ?指导学生分组结合自己的实际展开讨 论。 共同总结 ? 随着社会主义市场经济体制的建立，政府不应当也不可 能像计划经济时期那样包揽一切社会事务，独自承担社 会管理任务。政府应当与市场分开，与社会分开，从微 观社会治理中解放出来，建设法治政府和服务型政府。 问题探究3.现代社会充斥着的风险有哪些 ？ ?指导学生分组结合自己的实际
6、展开讨 论。 共同总结 ? 如自然灾害、环境污染、技术风险等。另外，转型时期 的社会分化使社会心理出现失衡，社会流动的增加给人 口管理和社会治安带来新挑战。跨国犯罪活动也影响着 公共安全。公共安全体系以食品药品安全、安全生产、 防灾减灾救灾、社会治安防控等为基本内容。 知识结构 典例精析 ? 例1、（2018年湖北武汉中考）“法无授权不可为”“法 定责任必须为”，国家对政府及其工作人员的这些要求（ ） ? A.有利于推进依法行政 ? B.有利于公民参与管理国家大事 ? C.是实行依法治国的根本依据 ? D.为公民依法行政、行使监督权提供了法律依据 答案解析 ? 【答案】A ? 【解析】本题考查
7、对依法行政的认识，主要考查学生的 理解能力。题文中对国家机关工作人员的要求，表明国 家机关工作人员必须在宪法和法律允许的范围内行使职 权，做到依法行政，A符合题意；B、D在题文中没有体现 ；C观点错误，依法治国的根本依据是宪法，所以正确答 案选A。 ?例2、（2018年江苏扬州中考）十九大报告指出，全 面依法治国是国家治理的一场深刻革命。依法治国的 主体和力量源泉是（ ） ? A.人民 ? B.政府 ? C.国家 ? D.法院 答案解析 ?【答案】A ?【解析】依据教材知识可知，我国是人民当家做主 的社会主义国家，人民是国家主人。因而我国法律 保护人民的合法权益，人民是依法治国的主体和力 量源
8、泉。A是正确的选项；B、C、D选项不符合题意 ，排除。故选A。 ? 例3、（2018年辽宁沈阳中考）沈阳市开展了“机动车礼 让行人”专项整治行动，倡导司机斑马线前减速停车，礼 让行人。开展这一行动（ ） ? 体现了对生命的尊重和关爱 ? 已使文明礼让成为所有司机的习惯 ? 促进文明、和谐城市的建设 ? 提高了司机的规则意识和安全意识 ? A B C D 答案解析 ?【答案】D ?【解析】礼让斑马线 的活动可以看出对生命的尊 重和敬畏，有利于促进文明、和谐城市的建设； 也提高了司机的规则 意识和安全意识。所以 是对的，故应选择 D；说法过于绝对 ， 不符合实际 情况。故选D。 课后训练 ? 1、
9、随着市场经济和政治民主化的发展，需要激发社会组 织的活力，关于社会组织的认识正确的是（ ） ? 政府逐渐向社会组织开放更多的公共领域和公共资源 ? 社会组织的作用超过了政府 ? 适合由社会组织提供的公共服务和解决的事项由社会组 织承担 ? 社会组织作为公民与政府之间的桥梁，可以更直接地反 映民意，能起到政府起不到也不应当起的作用 ? A. B. C. D. A ? 2、所谓公共安全，是指社会和公民个人从事和进行正常 的生活、工作、学习、娱乐和交往所需要的稳定的外部环 境和秩序。公共安全事关（ ） ? 人民安居乐业 ? 社会安定有序 ? 全民共同富裕 ? 国家长治久安 ? A. B. C. D.
10、 B ? 3、对如图漫画简政不能懒政评价正确的是（ ） ? A.符合依法治国的方略 B.体现政府只服务社会 ? C.不利于政府依法行政 D.体现严格依法办事 C ? 4、“深入推进互联网+政务服务,使更多事项在网上 办理,必须到现场办的也要力争做到只进一扇门、 最多跑一次。”政府这一举措可以（ ） ? 简化政府审批程序,提高政府行政效率 规范公共权 力行使,推进政府依法行政扩大公民政治权利,保证公民 有序参与 提高政府管理水平,确保司法公正透明 ? A B C D C ? 5、习近平同志所作的党的十九大报告根据“决胜全面建 成小康社会、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利”的 新形势和新任务，按照“深化依法治国实践”的新要求， 对“建设法治政府，推进依法行政，严格规范公正文明执 法”作出重要部署，吹响了建设法治政府的冲锋号，开启 建设法治政府的新征程。 ? 结合材料谈谈如何建设法治政府？ 参考答案 ? 5.建设法治政府，提升社会治理水平，要加强对行政权 力的制约和监督，建立健全制约和监督体系，全面推进 政务公开。通过公开透明的机制，让人民群众看得见、 监督得到，从而赢得人民群众的理解、信任、支持和参 与。
