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1.2 坚持“两个毫不动摇” 毫不动摇巩固和发展公有制经济 毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展 1 2 重点：如何发展壮大国有经济，发展壮大农村集体经济 难点：如何鼓励，支持，引导非公有制经济 核心素养 1.政治认同:认同我国社会主义初级阶段的基本经济制度， 理解并体悟国家“两个毫不动播”的措施完善了我国的基 本经济制度。通过感悟我国几十年经济社会发生的重大变 化，逐步增强经济制度自信、经济理论自信。 2.科学精神:比较国家发展国有经济、集体经济和发展非公 有制经济的措施的不同之处，体会具体问题具体分析。 毫不动摇巩固和发展公有制经济p8-10 1 一、如何毫不动摇巩固和发展公有制经济？P8-10 1、必须发展壮大国有经济 2、必须发展壮大农村集体经济 材料一：改革开放以来，国有企业改革和发展取得了巨材料一：改革开放以来，国有企业改革和发展取得了巨 大成就。下图是大成就。下图是20002000年以来我国国有企业入围世界年以来我国国有企业入围世界500500强企业强企业 情况统计。情况统计。 思考：思考：从世界从世界500500强中入围的国企的数量不断增加、中国联通的混改，强中入围的国企的数量不断增加、中国联通的混改， 给我们发展国有经济有什么启示？给我们发展国有经济有什么启示？ 系列系列1, 员工员工, 2.7, 3% 系列系列1, 国资联通国资联通, 36.7, 37% 系列系列1, 民间资本民间资本, 35.2, 35% 系列系列1, 公共股东公共股东, 25.4, 25% 中国联通股权构成中国联通股权构成 员工员工 国资联通国资联通 民间资本民间资本 公共股东公共股东 一一毫不动摇巩固和发展公有制经济毫不动摇巩固和发展公有制经济 1.1.发展壮大国有经济发展壮大国有经济 （1 1）从目标看: : 以解放和发展社会生产力为标准,以提高国有资本效率、 增强国有企业活力为中心。 全面推进依法治企 加强和改进党对国有企业的领导 做强做优做大国有企业，不断增强国有经济竞争力、创新力、 控制力、影响力、抗风险能力。（5力） 要推进国有经济布局优化和结构调整。 把国有资本更多投向关系国家安全、国民经济命脉的重要 行业和关键领域。 服务于国家战略目标。（如南水北调工程） 重点提供公共服务、发展重要前瞻性战略性产业、保护生 态环境、支持科技进步、保障国家安全。 （2 2）从布局看: : 资料拓展 【推动2019年国资国企改革走向纵深】 2019年，混改主要在重点领域发力，在实施方面将向“改”的阶段 大幅迈进。部分混改企业已经具备“改”的基础。 目前，已有一定数量国企完成混改的第一步“混”，第二步“改” 将全面提速。目前国资委监管的中央企业及各级子企业中，混合所有制 户数占比已达70%。 在“改”的环节，即健全法人治理结构、完善市场化经营机制、 健全激励约束机制、加强党的建设等方面的政策体系已基本建设完备。 而且，国家不断强调深化国企混改的内涵，主要体现以决策机制改革深 化和用人激励机制改革深化两方面，主要集中在“改”的环节。 并参考并参考P9探究分享。探究分享。 要探索公有制多种实现形式。 发展混合所有制经济:（国有资本、集体资本、非公有资本等交 叉持股、相互融合。） 积极稳妥推进国企混改。混合所有制经济通常采用股份制形式。 （3 3）从实现形式看从实现形式看: :( (国企混改国企混改) P10) P10 1、怎样发展壮大国有经济？（总结） （1 1）从目标看 （2 2）从布局看 （3 3）从实现形式看从实现形式看 ( (国企混改国企混改) ) 发展混合所有制经济有何意义发展混合所有制经济有何意义? （补充（补充P9） 提示:发展混合所有制经济可以实现多种所有制经济共同发展发展混合所有制经济可以实现多种所有制经济共同发展;可以克服国有可以克服国有 独资企业的弊端独资企业的弊端;可以可以放大国有资本功能放大国有资本功能,增强国有资本的带动力增强国有资本的带动力;可以增强可以增强 国有企业活力国有企业活力,实现国有资产保值增值实现国有资产保值增值;可以扩大公有制经济的控制范围可以扩大公有制经济的控制范围,缓缓 解我国资金不足的现状解我国资金不足的现状,激发多种所有制经济的积极性激发多种所有制经济的积极性,推动生产发展。推动生产发展。 决策机构 执行机构 监督机构 2.公司的组 织机构 股东会股东会（有限责任公司有限责任公司） 股东大会股东大会（股份有限公司股份有限公司） 董事会对其负责 经理（处理日常经营管理事宜） 监事会 监事（股东少或规模较小时） 1.股份制公 司 有限责任公司 股份有限公司 中小企业 大中企业 判断：混合所有制通常采用股份制形式，所以，股份制都是混合所有制。 最大区别：能不能发行 股票 （处理重大经营管理事宜） P10 F. 只有由公有制经济和非公有制经济组成的股份制是混合制，没有公有制参与 的股份制，不是混合所有制。 2、怎样发展壮大农村集体经济？p10 （1）发展壮大农村集体经济，要深化农村集体产权制度改革， 保障农民财产权益。 （2）发展壮大农村集体经济，要巩固农村基本经营制度，培育 新型农业经营主体，健全农业社会化服务体系，建立符合市场经 济要求的集体经济运行机制。 在我国农村基本经营制度是指以家庭承包经营为基础、 统分结合的两层经营体制 P11链接 是衡量一个国家农业现代化程度的重要指标 P11链接 制度 经营 方式 三权分置（所有权，承包权，经营权） 课堂篇议题探究 1. 2019年年3月以来，兰州新区通过月以来，兰州新区通过“龙头企业龙头企业+合作社合作社+农户农户”模模 式，引导合作社通过和园区国有农投公司及农业龙头企业开展联合式，引导合作社通过和园区国有农投公司及农业龙头企业开展联合 合作，进一步培育规模化、标准化、带动作用显著的农民专业合作合作，进一步培育规模化、标准化、带动作用显著的农民专业合作 社，有力带动了乡村产业发展，促进了现代农业经营体制创新，激社，有力带动了乡村产业发展，促进了现代农业经营体制创新，激 发了农业农村发展的新动能。发了农业农村发展的新动能。农民专业合作社农民专业合作社( ) 属于集体经济，是公有制经济的重要实现形式属于集体经济，是公有制经济的重要实现形式 能够把分散的资源整合起来，有利于促进脱贫增收能够把分散的资源整合起来，有利于促进脱贫增收 属于非公有制经济，有利于充分利用农村闲散资金属于非公有制经济，有利于充分利用农村闲散资金 是由我国全体劳动者共同占有生产资料的一种公有制经济形式是由我国全体劳动者共同占有生产资料的一种公有制经济形式 A. B. C. D. A 【练一练】 2.国务院办公厅印发国务院办公厅印发关于进一步完善国有企业法人治理结构的关于进一步完善国有企业法人治理结构的 指导意见指导意见强调，加强党的领导，以建立健全产权清晰、权责明强调，加强党的领导，以建立健全产权清晰、权责明 确、政企分开、管理科学的现代企业制度为方向，进一步规范主确、政企分开、管理科学的现代企业制度为方向，进一步规范主 体权责。体权责。国家改进国有企业法人治理结构，旨在国家改进国有企业法人治理结构，旨在（ ） 提高国有企业运行效率提高国有企业运行效率 提升企业市场化、现代化经营水平提升企业市场化、现代化经营水平 确保国有资产在社会总资产中的优势确保国有资产在社会总资产中的优势 促进各类企业依法平等参与市场竞争促进各类企业依法平等参与市场竞争 A. B. C. D. A 毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展 二 1、鼓励、支持、引导非公有制经济发展的必要性： 所有制结构：改革开放以来，我国非公有制经济是在坚持公有制 主体地位和发挥国有经济主导作用的前提下，在党和国家方针政 策的鼓励和支持下发展起来的，是推动经济社会发展的重要力量， 因此，必须毫不动摇鼓励支持，引导非公有制经济发展。 1.要改善民企发展环境,打破市场准入的“弹簧门”“玻璃门”“旋转门”, 进一步放宽非公有制经济的市场准入。这体现() 我国保证各种所有制主体依法平等地参与竞争非公有制经济已成为 社会主义经济的重要组成部分非公有制经济在我国国民经济中起着越 来越重要的作用我国各种所有制经济在国民经济中的地位是平等的 A. B. C. D. 答案答案:D 解析解析:题干体现了非公有制经济在我国国民经济中起着越来越重要的作用题干体现了非公有制经济在我国国民经济中起着越来越重要的作用,国家国家 保证各种所有制主体依法平等使用资源要素保证各种所有制主体依法平等使用资源要素,公开公平公正参与竞争公开公平公正参与竞争,符合符合 题意题意;非公有制经济是社会主义市场经济的重要组成部分非公有制经济是社会主义市场经济的重要组成部分,说法错误说法错误;在国民在国民 经济中经济中,公有制经济是主体公有制经济是主体,各种所有制经济在国民经济中的地位是不平等的各种所有制经济在国民经济中的地位是不平等的, 说法错误。说法错误。 民营经济心无旁骛地发展民营经济心无旁骛地发展 情境探讨 面对我国经济由高速增长阶段转向高质量发展阶段的新形势,一些民营企业 在经营发展中遇到不少困难和问题,如在市场准入、审批许可、经营运行、招投 标、军民融合等方面遇到的“卷帘门”“玻璃门”“旋转门”;金融优惠政策落 地、落细、落实不够,民营企业政策获得感不强,融资难融资贵有的民营企业 家把这些困难形容为“三座大山”:市场的冰山、融资的高山、转型的火山。 当前经济运行稳中有变、变中有忧,外部环境复杂严峻,经济面临下行 压力,进一步支持民营企业改革发展,释放民营经济活力更加迫切。 (1)结合材料结合材料,探究国家如何帮助民营企业走出困境。探究国家如何帮助民营企业走出困境。 (1)结合材料探究国家如何帮助民营企业走出困境。结合材料探究国家如何帮助民营企业走出困境。 提示:坚持公有制为主体、多种所有制经济共同发展的生产资料所坚持公有制为主体、多种所有制经济共同发展的生产资料所 有制有制,毫不动摇鼓励、支持和引导非公有制经济发展。毫不动摇鼓励、支持和引导非公有制经济发展。（制度上）（制度上） 营造各种所有制主体依法平等使用资源要素、公开公平公正参与营造各种所有制主体依法平等使用资源要素、公开公平公正参与 竞争、同等受到法律保护的市场环境。竞争、同等受到法律保护的市场环境。（市场环境）（市场环境） 利用有关金融政策服务民企利用有关金融政策服务民企,拓宽融资渠道拓宽融资渠道,发展普惠金融发展普惠金融,解决民解决民 营企业融资难融资贵的问题。营企业融资难融资贵的问题。（政策上）（政策上） 支持和帮助民营企业支持和帮助民营企业,提高生产技术水平和研发能力提高生产技术水平和研发能力,深化供给侧结深化供给侧结 构性改革构性改革,提高企业效率和市场竞争力。提高企业效率和市场竞争力。（企业竞争力（企业竞争力） 2、国家应如何支持非公有制经济的健康发展？P12-13 （1）要培育更多充满活力市场主体，营造支持非公有制经济高质量发展的制度 环境； / 营造各种所有制主体依法平等使用资源要素，公开公平公正参与竞争、 同等受到法律保护的市场环境；/ 要健全支持非公有制经济发展的法治环境，贯 彻落实包括市场准入、企业融资等在内的促进非公有制经济健康的各项政策措施， 形成促进非公有制经济发展的良好环境和社会氛围。 （环境） （2）要支持和帮助非公有制企业提高企业管理水平、完善管理体制机制，提高生 产技术水平和研发能力，从而不断提高企业的效率和市场竞争力。(企业竞争力） （3）要促进非公有制经济人士健康成长，推动非公有制经济人士做合格的中国特色 社会主义事业建设者。/ 非公有制经济人士要坚持爱国敬业，坚持守法经营、诚信 经营，构建亲清政商关系，坚持回报社会、积极承担社会责任，树立起企业的良好 社会形象。 （非公有制经济人士） 3、企业经营成功的因素 p13 企业要制定正确的经营战略。（顺应时代发展潮流) 企业要提高自主创新能力，依靠科技进步，科学管理等 手段，形成自己的竞争优势。（如价格/服务/质量等） 企业要诚信经营，树立良好的信誉和企业形象。 企业的信誉和形象作为一种无形资产，是经过长期努力形成的，它渗透在企业经营管理的每个环节。 (6)(6)通过兼并、强强联合，实现优势互补，优化资源配置，实现规模经营，提高通过兼并、强强联合，实现优势互补，优化资源配置，实现规模经营，提高 市场竞争力；市场竞争力； 建立现代企业制度，实行股份制，进行规范的公司制改革。建立现代企业制度，实行股份制，进行规范的公司制改革。 企业要遵守法律和法规，积极承担社会责任，把经济效益和社会效益、企业要遵守法律和法规，积极承担社会责任，把经济效益和社会效益、 生态效益有机结合起来生态效益有机结合起来。 董明珠称企业家最起码需要有董明珠称企业家最起码需要有 家国情怀；第二是一定要讲诚信；家国情怀；第二是一定要讲诚信； 第三是一定要有创造能力第三是一定要有创造能力 课堂回顾 坚持“两个毫不动摇” 1.毫不动摇巩固和发 展公有制经济 2.毫不动摇鼓励、支 持、引导非公有制经 济发展 如何发展壮大农村集体 经济 如何发展壮大国有经济 鼓励、支持、引导非公有 制经济的必要性 怎样鼓励、支持、引导 非公有制经济发展 1.2019年年7月，财政部等印发通知，从月，财政部等印发通知，从2019年起，中央财政每年年起，中央财政每年 安排约安排约20亿元资金，对东、中、西部地区每个试点城市分别奖亿元资金，对东、中、西部地区每个试点城市分别奖 励励3000万元、万元、4000万元、万元、5000万元，试点期限暂定为万元，试点期限暂定为3年，支年，支 持试点城市落实好中央减税降费政策，着力改善民营和小微企业持试点城市落实好中央减税降费政策，着力改善民营和小微企业 融资。这些政策有利于融资。这些政策有利于( ) 促进企业创新创造和激发企业活力促进企业创新创造和激发企业活力 落实减税降费政策，使民营经济发挥主导作用落实减税降费政策，使民营经济发挥主导作用 降低小微企业负担，推动大众创业、万众创新降低小微企业负担，推动大众创业、万众创新 毫不动摇地鼓励、支持和巩固非公有制经济发展毫不动摇地鼓励、支持和巩固非公有制经济发展 A. B. C. D. 【答案】B 民营经济属于非公有制经济，在我国，国有经济在国民经济中起主导作用， 说法错误；应是毫不动摇鼓励，支持，引导非公经济的发展，说法错误。 2. 2019年政府工作报告指出，下大气力优化民营经济发展环境。坚年政府工作报告指出，下大气力优化民营经济发展环境。坚 持持“两个毫不动摇两个毫不动摇”，鼓励、支持和引导非公有制经济发展。按照竞，鼓励、支持和引导非公有制经济发展。按照竞 争中性原则，在要素获取、准入许可、经营运行、政府采购和招投争中性原则，在要素获取、准入许可、经营运行、政府采购和招投 标等方面，对各类所有制企业平等对待。这有利于标等方面，对各类所有制企业平等对待。这有利于 坚持和完善我国的基本经济制度坚持和完善我国的基本经济制度 激发非公有制经济的活力和创造力激发非公有制经济的活力和创造力 发挥非公有制经济在国民经济的主体作用发挥非公有制经济在国民经济的主体作用 根本上改变我国的基本经济制度运行机制根本上改变我国的基本经济制度运行机制 ABCD 【答案】A 公有制经济在国民经济处于主体地位，项说法错误；坚持“两个毫不动摇” 有利于坚持和完善我国基本经济制度，而不是从根本上改变我国的基本经济制 度运行机制，项说法错误； 3. 浙江立足实际，深化农村集体资产产权改革，建立农村产权流浙江立足实际，深化农村集体资产产权改革，建立农村产权流 转交易市场，将农村集体资产资源的经营权、农村土地承包经营转交易市场，将农村集体资产资源的经营权、农村土地承包经营 权、农村集体建设用地使用权等依法可交易的产权纳人市场交易权、农村集体建设用地使用权等依法可交易的产权纳人市场交易 范围。此举旨在范围。此举旨在 促进生产要素有效利用促进生产要素有效利用 探索农村集体经济的实现方式探索农村集体经济的实现方式 提高农民的经营性收入提高农民的经营性收入 建立产权清晰的现代企业制度建立产权清晰的现代企业制度 ABCD 【答案】A ：此举并不一定能够提高农民的经营性收入，错误。 ：这种做法与建立产权清晰的现代企业制度之间无直接关系，排除。
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