1、第 1 页 共 67 页 2022 年高考历史一轮复习：人教版必修一全册核心知识点提纲 第一单元古代中国的政治制度第一单元古代中国的政治制度 一中国古代社会（政治）包括原始社会、奴隶社会、封建社会三个时期。一中国古代社会（政治）包括原始社会、奴隶社会、封建社会三个时期。 （1 1）原始社会（距今约）原始社会（距今约 170170 万约公元前万约公元前 20702070 年前年前） ：原始人群、氏族社会两个时期，实行实行禅让制。 （2 2）奴隶社会（公元前）奴隶社会（公元前 20702070 年年公元前公元前 771771 年年） ：夏、商、西周-奴隶制的形成、发展、强盛时期，是古代早期政治 制
2、度时期。夏朝实行王位世袭，商朝实行内服制度，西周确立分封制、宗法制、礼乐制度。 （3 3）封建社会时期（公元前）封建社会时期（公元前 475475 年年18401840 年年） ：秦至清朝实行封建专制主义中央集权制度。秦朝开创中央集权制度，在 封建专制主义中央集权制度下，逐步形成中央与地方、皇权与相权的矛盾成为两条基本线索。 第一节夏商周政治制度第一节夏商周政治制度 一一夏朝夏朝 （1）概况：公元前 2070-前 1600 年；都城-阳城（了解）（了解） （2 2）政治演变政治演变：王位世袭取代了禅让制王位世袭取代了禅让制（传贤传子；公天下家天下） ；公共权力（用于统治的国家 机器-监狱、政府
3、机构等） 。 （重点） 补充一：家天下指整个国家为自己一家的私有。使最高权力在家族中延续。 补充二：禅让制是指在原始社会，各部落共同召开会议，依据品德和才能民主推选部落联盟首领(尧、 舜、禹)的制度。选贤举能、天下为公选贤举能、天下为公 二二商朝：商朝： （1）概况：公元前 1600-前 1046 年；都城-亳、殷（河南） （2）政治制度 内外服制度（方国联盟） 。王位继承：父死子继，兄终弟及。统治者通过占卜决定国家大事(神权 色彩浓厚） 。 早期政治制度的特点一：王权与神权紧密结合早期政治制度的特点一：王权与神权紧密结合 三三周朝（西周）周朝（西周） （1）概况：公元前 1046-前 770
4、 年；都城-镐京（今陕西西安） （2）政治制度（重点记忆和理解） 1 1分封制（又称分封制（又称封邦建国封邦建国）-权力分配制度权力分配制度 （1）分封目的：巩固和扩大周王朝统治统治（ “封建亲戚，以藩屏周” 。 ） （2 2）内容：）内容： 分封对象分封对象：同姓亲族（主体） 、功臣、姻亲、先代贵族（先代帝王后代和边远氏族部落首领） 。 分封核心内容分封核心内容：分封王畿以外的土地和人民。 主要诸侯国主要诸侯国：齐、鲁、燕、卫、晋、楚等。 第 2 页 共 67 页 权利和义务权利和义务：服从周王政令，承担镇守疆土、随从作战、定期朝贡、派服劳役、朝觐述职等义务；受 封诸侯在自己封疆内可以设置官
5、员、建立武装、征收赋役、实行再分封。 等级序列等级序列：周王诸侯卿大夫士。 （3 3）影响影响 影响积极影响积极：加强了对地方的统治加强了对地方的统治，扩大了统治区域扩大了统治区域。促进了经济文化交流和民族融合促进了经济文化交流和民族融合。国家政权国家政权 由松散走向紧密。由松散走向紧密。早期政治制度的特点二：权力尚未高度集中早期政治制度的特点二：权力尚未高度集中 消极影响消极影响：受封诸侯在自己的领地内有很大的独立性，造成了周朝后期的分裂割据局面。 （4 4）瓦解）瓦解 事件：楚王问鼎（诸侯对分封制的公开挑战）三家分晋、田氏代齐 破坏表现破坏表现：春秋时期，随着周王势力的衰微和诸侯争霸局面的
6、出现，分封制名存实亡；战国时期，分 封制逐步被县制取代。 原因：原因：生产力的发展（铁器的使用和牛耕的推广） ，井田制崩溃；诸侯实力增强，周王室衰落。 补充补充：分封制的后世遗存-后代王朝初期为了巩固统治，也会进行分封。典型的是西汉初年，西晋和明 朝。 注：虽然分封制有隐患，但是王朝初建，分封同姓，一方面能加强对地方的控制，另一方面也能保 证皇位在家族中延续（诸侯国勤王） 。 2 2宗法制宗法制（按照血缘关系来分配土地、财产、政治地位等政治权力按照血缘关系来分配土地、财产、政治地位等政治权力）-权力继承制度 （1 1）目的）目的：巩固分封制形成的统治秩序，解决贵族之间在权力、财产和土地继承上的
7、矛盾。巩固 父系家长在本宗族中地位，巩固王权。 （2 2）特点：）特点：以嫡长子继承制为核心（以嫡长子继承制为核心（最大特点，立嫡以长，不立贤，嫡长子为大宗，其他兄弟为小 宗） ；血缘关系同政治关系相结合（家、国结合） ，与分封制互为表里。 早期政治制度的特点三：血缘关系为纽带早期政治制度的特点三：血缘关系为纽带 第 3 页 共 67 页 （3 3）作用：）作用：巩固了分封制，保障了贵族“世卿世禄”的特权，维护了贵族统治集团内部的稳定与团 结，有利于凝聚宗族、防止内战、强化王权。家、国结合，使宗法观念成为传统思想内容之一，影响 后世。形成贵族政治形成贵族政治 补充：补充： 贵族政治贵族政治：通
8、过血缘关系，世卿世禄的一种统治形式，与官僚政治相区别。通过血缘关系，世卿世禄的一种统治形式，与官僚政治相区别。 家国同构（家国一体）：家国同构（家国一体）：是指家庭、家族和国家在组织结构方面具有共同性，均以血缘宗法关系来 统领。即将家庭、家族的血缘关系外化到国家的政治关系。 （4 4）宗法制的后世遗存：封建社会皇位的继承基本遵循嫡长子继承制的原则。中国形成了忠 孝、尊老爱幼、家国观念等思想。 修订家谱、建立祠堂，通过宗族关系加强对社会的治理。 3.3.维护工具：礼乐制度维护工具：礼乐制度（各级贵族的政治和生活准则，礼乐制度就是通过对人的身份进行划分和社 会规范，最终形成等级制度。 ）-权力认同
9、制度 其实质是：维护西周等级差别的工具维护西周等级差别的工具。 （4 4）宗法制和分封制的关系：）宗法制和分封制的关系：宗法制是维系分封制的血缘纽带，分封制是宗法制在政治上的体现，两 者相辅相成、互为表里；礼乐制度是推行宗法和分封的工具。 （5 5）宗法制对今天生活的影响：）宗法制对今天生活的影响：积极重视家庭建设，提倡尊老爱幼，有利于社会安定，形成强 大的民族凝聚力。消极强调家庭本位，过分重视人情关系，人为划分远近尊卑，个体自主意识和 平等权利受到约束,与现代平等和法制意识相违背。 高考考点：西周时期政治制度的特点高考考点：西周时期政治制度的特点 第一、神权色彩浓厚。神权色彩浓厚。王权与神权
10、相结合； 第二、以血缘关系为纽带。以血缘关系为纽带。将国家权力和家族关系结合形成家国一体，等级森严； 第三、地方权力较大。最高统治集团尚未实现权力的高度集中。地方权力较大。最高统治集团尚未实现权力的高度集中。 第四、第四、稳定延续。夏商周政治制度前后沿袭，具有相对的稳定性和延续性稳定延续。夏商周政治制度前后沿袭，具有相对的稳定性和延续性 第二节大一统与秦朝中央集权制度的建立第二节大一统与秦朝中央集权制度的建立 一秦朝政治（秦建立专制主义中央集权制制度）一秦朝政治（秦建立专制主义中央集权制制度） 重点概念一专制主义重点概念一专制主义：专制主义的主要特征是皇帝集国家最高权力于一身，个人专断独裁。专
11、制主义是 决策方式，体现在君臣关系上。 重点概念一中央集权重点概念一中央集权：是相对于地方分权而言的，其特点是地方政府在政治、经济、军事方面没有独立 性，必须严格服从中央政府的命令，一切受制于中央。中央集权是管理方式，体现在中央与地方关系上。 1.概况：公元前 221-前 207 年；都城-咸阳（今陕西） （了解）（了解） 2.2.秦朝统一及中央集权制度建立的背景（理解）秦朝统一及中央集权制度建立的背景（理解） （1 1）客观原因：）客观原因： 第 4 页 共 67 页 历史趋势：历史趋势：顺应统一的历史趋势。春秋战国时期诸侯争霸，已实现局部性的统一。 经济根源经济根源：小农经济的分散性需要一
12、个强有力的国家政权来维护社会稳定，保障生产，新兴的地主阶级 需要建立中央集权来巩固其统治地位。 社会根源社会根源：维护国家统一的需要。秦始皇吸取诸侯割据的教训，以消除地方割据势力，秦统一候六国残 余势力还很大，只有加强中央集权才能维护统治。 思想根源思想根源：法家思想奠定理论基础。秦商鞅变法后，一直以法家思想为统治思想，韩非子创立了一套完 整的中央集权理论，为秦始皇创立中央集权制度奠定了理论基础。 （2 2）主观条件：主观条件： 地理条件地理条件：地理位置优越，物质基础雄厚 个人条件：个人条件：秦王励精图治，广纳贤才，吏治较为清明 综合国力综合国力：商鞅变法秦尊奉法家奖励耕战，国家日益强盛 外
13、交策略：外交策略：远交近攻 人民愿望人民愿望：长期战乱，人民渴望统一。 3.3.秦朝的政治制度（高考考查重点）秦朝的政治制度（高考考查重点） （1）皇帝制度皇帝制度。 创立：创立：秦王嬴政认为自己德高三皇，功过五帝，自称“始皇帝” 。 特点：特点：皇帝独尊、皇权至上（集行政、司法、军事指挥等大权于一身） 、皇位世袭。皇权至上是皇帝制 度的核心内容。 （2）三公九卿制三公九卿制 三公：三公：指丞相、御史大夫和太尉。左右丞相为“百官之首” ，辅佐皇帝处理全国政务；御史大夫是副 丞相，掌管律令、图籍，并负责监察百官；太尉协助皇帝管理军务。三方互不相属，互相牵制。 九卿：九卿：三公之下，秦朝中央政府还
14、有很多重要官职，合称九卿。他们分管着国家和皇帝的各种事务。 三公九卿制的特点三公九卿制的特点：以三公九卿为主的中央政府各级官员，在地位、职责和权力等方面都处于互相配互相配 合合、互相牵制互相牵制的状态，任何人都无法独揽朝政，军国大权最终操纵在皇帝皇帝一人之手。 （3 3）地方：郡县制）地方：郡县制 1.1.起源起源：源于春秋后期。商鞅变法时，废分封，行县制。 2.2.建立建立：秦统一后，实行郡县制。全国始设 36 郡，后增至 40 余郡，由中央政府直接管辖，一郡之内又 分若干县。 “郡”设郡守、郡丞和郡尉，郡守定期向丞相汇报工作；郡下设县，县置县令、县丞和县尉； 县级以下设“乡” 、 “里”两
15、级地方基层行政机构；郡守和县令都由皇帝皇帝直接任免。 3.3.特点特点：与分封制相比较，特点有：中央垂直管理地方中央垂直管理地方；郡县长官一概由皇帝直接任免郡县长官一概由皇帝直接任免，不得世袭不得世袭。 官僚政治取代贵族政治；官僚政治取代贵族政治；选官不问身份，实行俸禄制，没有封地。选官不问身份，实行俸禄制，没有封地。 重点概念三官僚政治重点概念三官僚政治：官僚政治下官员权力由皇帝依据一定的能力标准授予，官职有任期而非终 第 5 页 共 67 页 身。郡县制是官僚政治取代贵族政治的重要标志。 4.4.意义：意义：a郡县制的建立是中央集权制形成过程中的重要环节，郡守和县令都由皇帝直接任免，有效
16、地加强了中央对地方中央对地方的管理，有利于国家的统一、安定和发展国家的统一、安定和发展；b从根本上否定了分封制分封制，是官僚政官僚政 治治取代贵族政治贵族政治的重要标志。 注意注意- -分封制和郡县制的区别分封制和郡县制的区别 分封制是与宗法制相联系的，以血缘关系为基础；郡县制是按地域划分的。 分封的诸侯王位世袭，并有封地；郡县的官吏由皇帝任免调迁，官位不世袭，官员只有俸禄没有封地。 诸侯国独立性很大，容易发展成割据势力；郡县则是地方行政机构，有利于中央集权的加强和国家的 统一。 （4 4）秦加强中央集权的措施）秦加强中央集权的措施 1.主体措施：皇帝制；三公九卿制；郡县制。 2.配套措施或巩
17、固集权和统一的措施： 经济方面：统一度量衡、货币和车轨； 交通方面：修建驰道；开通灵渠。 文化方面：统一文字，并以小篆成为全国通行的文字。焚书坑儒 军事方面：南征越族；北方修筑抵御匈奴的长城，进行大规模移民。 法律方面：颁布通行全国的秦律。其他：选拔、考察官吏的制度 注意选官：注意选官：军功爵制度军功爵制度 （5 5） 专制主义中央集权制度建立的影响专制主义中央集权制度建立的影响 积极：彻底打破了贵族分封贵族分封制，初步奠定了祖国疆域，奠定了两千多年的政治制度的基本格局，历代 沿用。有利于统一的多民族国家统一的多民族国家的形成和发展，有利于封建经济文化发展。 消极：导致暴政，是秦朝灭亡的重要原
18、因。高度的中央集权，造成地方官对中央和君主的绝对依赖， 难免人浮于事，地方的政治自主性和能动性越来越受到压抑，一定程度上影响了中国政治、经济、文化 等方面的自由发展。 第三节从汉至元政治制度的演变第三节从汉至元政治制度的演变 一、中央集权发展一、中央集权发展地方管理制度演变地方管理制度演变 阶段朝代地方制度对中央集权影响 形成秦郡县制加强趋势：中央权 力不断加强;地方权 力不断削弱 巩固汉初郡国并行削弱 武帝推恩令加强 完善唐节度使，发展为藩镇割据削弱 第 6 页 共 67 页 加强宋收兵权建禁军；派文官设通判；掌控赋税加强;但三冗;积贫积弱 新发展 元行省制,宣慰司,宣政院辖地加强，重大变革
19、，省制开端 1 1、汉初：、汉初：郡国并行制度郡国并行制度 （1 1）背景：）背景：第一，吸取秦朝灭亡的教训。汉高祖刘邦建认为秦的灭亡是没有实行分封制，建国后 实行分封依刘姓治天下；第二，汉初经济凋敝，实行休养生息的政策。第三，黄老学说的影响。 （2 2）特点特点：“汉承秦制”(皇帝制度、郡县制、三公诸卿) “有所损益”:郡国并行制-郡(郡 县制)国(王国-诸侯王)并立。 （3 3）结果：）结果：汉初郡国并行，汉初郡国并行，封国逐渐威胁着中央封国逐渐威胁着中央（汉景帝时爆发七国之乱（汉景帝时爆发七国之乱） 。 （4 4）解决解决：汉武帝颁布汉武帝颁布“推恩令推恩令” ；实行附益法实行附益法；酬
20、金夺爵等办法得以解决酬金夺爵等办法得以解决，加强中央集权加强中央集权）-高高 考常考点考常考点 2 2、唐朝：、唐朝：设置节度使（理解）设置节度使（理解） 唐朝在地方设节度使，发展成为割据势力。安史之乱（安史之乱（755-763755-763）后形成藩镇割据局面，严重削弱 中央集权 3 3、北宋：路州县三级制，采用削弱、北宋：路州县三级制，采用削弱“军、权、钱军、权、钱”的措施的措施 （1）措施：军事上：削夺兵权，削减节度使权力,守内虚外，强干弱枝行政上：文官出任地 方长官，设通判通判监督财政上：设转运使，转运地方钱粮。 （2 2）特点：从军权入手）特点：从军权入手 （3 3）影响：）影响：利
21、：改变了唐末五代以来藩镇割据的局面，加强了中央集权；基本解决了中央集 权与地方分权的矛盾，促进了社会经济的恢复和发展。弊:导致官僚机构和军队的臃肿，形成“三冗” 局面，为北宋埋下了积贫积弱的祸根。 4 4、元朝：行省制度、元朝：行省制度 （1 1）背景：）背景：历史原因：吸取北宋过分集权导致国家积贫积弱的教训. 现实原因：疆域空前辽 阔,为了加强对地方的控制. 民族因素：元朝是少数民族建立的政权 （2 2）影响：）影响：对当时：便利了中央对地方的管理，加强了中央集权；巩固了多民族国家的一。 对后世：它的创立是中国古代地方行政制度的重大变革，是中国省制的开端。 考点补充：宣慰司省州之间的军事机构
22、，主管地方军民之事。 （2021 年全国甲卷涉及）宣政院-主 管宗教事务和西藏事宜。 二、君主专制的演进二、君主专制的演进中央官制演变中央官制演变 朝代措施影响 秦皇帝制度、三公九卿建立专制主义制度； 丞相权 力很大 趋势： 相权不 断削弱， 皇权不断加 第 7 页 共 67 页 强汉西汉的中、外朝制度; 东汉“虽置三公，事归台阁” 皇帝总揽大权 一分为二 隋唐三省六部制一分为三 北宋二府三司一分为三 元中书省为最高行政机构相权反弹 、汉：中外朝制度、汉：中外朝制度 调整原因：丞相位高权重，威胁皇权。 汉武帝时设立中外朝汉武帝时设立中外朝：中朝中朝：皇帝侍从、秘书任尚书令、侍中，参与军国大事决
23、策。尚书令权 力日显。外朝：外朝：以丞相为首三公九卿组成，执行。 结果：结果：相权一分为二;削弱相权，加强皇权。 补充补充：东汉东汉“虽置三公虽置三公，事归台阁事归台阁”皇帝总揽大权皇帝总揽大权；魏晋南北朝时期秦汉以来大一统的局面被打破魏晋南北朝时期秦汉以来大一统的局面被打破，国国 家长期分裂，战乱频繁，政权更替频繁家长期分裂，战乱频繁，政权更替频繁；北方各族封建化；初步形成三省体制，权力未定型。北方各族封建化；初步形成三省体制，权力未定型。 、唐朝：三省六部制、唐朝：三省六部制 源流:三省六部制是西汉以后长期发展形成，魏晋南北朝握有实权的先是尚书省、继而是中书省、 再是门下省;至隋朝正式确立
24、，唐朝进一步完善。 运作程序：运作程序：中书省起草诏令，决策决策机构；门下省封驳审议，审核审核机构；尚书省负责执行执行，下设： 吏（官吏的任免和考核） 、户（户籍、土地和赋税） 、礼（礼仪、科举） 、兵（军政） 、刑（刑狱） 、工（国家工程建设）六 部，行政行政机构。 影响影响：对当时：A、相权一分为三。三省合作，三省相互牵制和监督，保证了君权的独尊。B、进 一步完善了专制主义中央集权制 C、减少决策失误，提高行政效率；对后世：是中国古代政治制度的 重大创造，以后历朝基本沿袭这种制度。是中国古代中央走向机构成熟的标志。安史之乱后地方出现藩 镇割据局面，中央集权遭削弱。 3 3、北宋、北宋： “
25、二府三司二府三司” ： 中书门下（最高行政机构）枢密院（军政）合称“二府” 。后增设参知政事为副相，分割宰 相的行政权。设三司使管理财政，分割宰相的财权 三、选官、用官制度的变化（高考考查重点）三、选官、用官制度的变化（高考考查重点） 朝代朝代选官制度选官制度措施措施标准标准 夏、商、西周夏、商、西周世卿世禄制世卿世禄制亲贵合一、世代相传亲贵合一、世代相传血缘、姻亲血缘、姻亲 春秋、战国、秦春秋、战国、秦军功爵制军功爵制养士、军功、客卿养士、军功、客卿军功军功 第 8 页 共 67 页 汉代汉代察举制察举制察访人才、举荐做官察访人才、举荐做官品德、才学品德、才学 魏晋南北朝魏晋南北朝九品中正制
26、九品中正制品第士人、按品授官品第士人、按品授官门第门第 隋唐至明清隋唐至明清科举制科举制分科考试分科考试, ,以成绩优劣定取舍以成绩优劣定取舍 才学才学 发发 展展 趋趋 势势 选官标准选官标准由血缘门第逐渐发展为才学由血缘门第逐渐发展为才学 选拔方式选拔方式从地方举荐到中央选拔从地方举荐到中央选拔 选官原则选官原则逐步制度化、公开、公平、客观逐步制度化、公开、公平、客观 选官基础选官基础日益扩大日益扩大, ,从贵族扩展到平民从贵族扩展到平民 1.形成原因：巩固中央集权和国家统一的需要。九品中正制的弊端。士族门阀的衰落和庶族地主 的崛起等。 2.形成发展过程：隋文帝废除九品中正制，开始采用分科
27、考试的方式选拔官员。隋炀帝时设立进隋炀帝时设立进 士科，正式创立科举制士科，正式创立科举制。唐朝继承并加以完善：唐太宗时期，科举以进士、明经两科为主；武则天 时，首创武举和殿试。 3.3.评价评价 积极影响积极影响：打破了特权垄断，推动社会阶层的流动，扩大了统治基础。提高官员的整体素质。 将选拔人才和任命官员的权力收归中央，加强了中央集权。有利于社会重学风气的形成。一定程 度上有利于社会的公平公正。 消极影响消极影响：禁锢思想：强化儒学正统地位，禁锢了人们的思想；抑制了新知识、新学科的渗透和发 展；压抑了科学技术的进步的思想至今还存在。重才轻品：在选拔人才方面，过于侧重于才学标准， 忽视了品德
28、的考查，造成一些官员道德素质低下。官本位思想：直接促进了官本位社会观的发展， “学而优则仕”忽视实用性学问，不利于科技的发展。阻碍了近代知识分子开眼看世界，是造成中国 落后于西方的文化因素。 谏议制度：谏议制度：隋唐时期的门下省就负责谏议和封驳。 （积极：谏正皇帝过失，防止决策失误等方面 发挥了重要作用。局限：不能从根本上约束皇帝的无上权力。 ）宋代有专门的谏议院。 四、从汉至元中国古代政治制度演变特征四、从汉至元中国古代政治制度演变特征 （1）皇权与相权:皇权不断加强，相权日益削弱。 （2）中央与地方:中央权力不断加强，地方权力不断削弱。 （3）选官制度:历代王朝都重视选官制度的建设，加强对
29、官吏的控制，逐渐将选官权收归中央。 第四节明清君主专制的加强第四节明清君主专制的加强 明朝（明朝（1368-16441368-1644 年）都城年）都城- -初南京，明成祖时迁北京。初南京，明成祖时迁北京。 第 9 页 共 67 页 清朝（清朝（1636-1644-19121636-1644-1912 年）都城年）都城-1636-1644-1636-1644 在盛京，在盛京，16441644 后北京后北京 一、君主专制的不断加强的背景一、君主专制的不断加强的背景 1、背景:中国封建社会开始步入晚期，统治阶级更加腐朽，社会矛盾更加尖锐。 2、目的:为稳定、巩固封建统治。 二、明清时期君主专制强化
30、的措施二、明清时期君主专制强化的措施 （一（一） 明朝专制皇权的加强明朝专制皇权的加强-废丞相，设内阁废丞相，设内阁 （1 1）明太祖明太祖废除丞相制度废除丞相制度-高考重点高考重点 背景背景：元朝中后期，宰相权势过重，引起政局动荡；明朝建国之初，沿袭元制，丞相位高权重重，威胁威胁 皇权；明太祖吸取元朝权贵专权、内乱频繁的教训，对中书省和丞相权力都严加控制。皇权；明太祖吸取元朝权贵专权、内乱频繁的教训，对中书省和丞相权力都严加控制。 废除废除：1380 年，明太祖明太祖诛杀丞相胡惟庸胡惟庸后，下令裁撤中书省中书省，废除丞相丞相，由皇帝皇帝亲自掌管六部，直接 管理国家政事。并且规定此后各代不得再
31、立丞相丞相。 （曾经考查废除丞相时间）（曾经考查废除丞相时间） 影响：影响：秦以来一直实行的宰相制度宣告废除。皇权与相权的矛盾被解决，君主专制进一步加强。 皇权过于集中，容易决策失误，政治腐败。 （2 2）明成祖明成祖创立内阁制度创立内阁制度 1 1、原因：、原因：废除丞相后，全国重大政务都由明太祖决断，政务繁多。 2 2、演变：、演变：奠基奠基：明太祖设置殿阁大学士作为侍从顾问兼协理奏章。 确立确立：明成祖时选拔翰林院官员，入值文渊阁，开始参与机密事务的决策，“内阁”正式确 立。（重点）（重点） 发展发展：明宣宗时，大学士有了替皇帝起草批答大臣奏章的票拟权。 全盛：全盛：置内阁首辅(张居正)
32、侵夺六部职权 3 3、特点：、特点：（高考高频重点）（高考高频重点） 皇帝为加强专制而建立的政治机构。 始终不是法定的中央一级的行政机构，只是为皇帝提供顾问的内侍机构。始终不是法定的中央一级的行政机构，只是为皇帝提供顾问的内侍机构。 4 4、评价：内阁是君主专制强化的产物，并不能对君主起制约作用。评价：内阁是君主专制强化的产物，并不能对君主起制约作用。 高考重点补充：高考重点补充： 内阁职权：侍从顾问，不能制约皇权 内阁票拟: 就是秘书起草对公文的审批意见； 批红: 就是领导对审批意见的认可与否。 机构性质：非法定的内侍机构 （3 3）监察制度监察制度：中央：都察院（监察御史） 、六科给事中（
33、合称“科道” ） ；地方：按察使司，负责司法 监察。另设立厂卫特务厂卫特务机构进行监察。 （4 4）废行省，设三司废行省，设三司（承宣布政、提刑按察、督指挥使司） ，权归六部 第 10 页 共 67 页 （二（二） 清朝专制皇权达到顶峰清朝专制皇权达到顶峰 清朝清朝:-:-清初中央机构清初中央机构：保留议政王大臣会议，负责军国机要;沿用内阁，负责奏章票拟；置六部。 康熙时期，增设南书房，参与机要事务。中枢机构一分为三，互相制约，最后集权于皇帝；雍正帝 为办理西北军务，在宫内设置军机处。理藩院：主管边疆民族事务的机构。 （1）雍正帝雍正帝设军机处-高考重点 设立设立：清初承袭明制清初承袭明制，设
34、立内阁设立内阁，负责处理日常事务负责处理日常事务；重要的军国大事重要的军国大事，由满洲贵族组成的议政王大由满洲贵族组成的议政王大 臣会议来处理。雍正帝时，设立军机处。臣会议来处理。雍正帝时，设立军机处。 起因：为处理西北的紧急军务，由皇帝挑选亲信的满汉官员充任。 演变：由一个暂设军事机构，发展成为位居内阁等中央机构之上，皇帝之下的常设政务机务机构，是皇帝 发布政令，处理政务的枢纽核心。 职能：跪奏笔录，上传下达跪奏笔录，上传下达（皇帝政令的传达部门） 。特点：特点：军机大臣均由钦定，秉承皇帝旨意办秉承皇帝旨意办 事事。机构简单机构简单，人员精干人员精干，地处内廷地处内廷，办事效率高办事效率高。
35、辅助皇帝处理政务的中枢机构，政治决策封闭 性。简、速、密 影响：简化了行政手续简化了行政手续，提高了行政效率提高了行政效率；全国军政大权完全集中于皇帝全国军政大权完全集中于皇帝，标志着君主专制制度发展标志着君主专制制度发展 到顶峰到顶峰。 （2 2）建立密折制）建立密折制：命令地方大员密折奏事，加强皇帝对地方行政的控制。 （3）清朝的边疆政策（高考重点，突出保卫边疆，爱国主义核心教育） 措施：措施：设理藩院(地位与六部相同)，主管边疆民族事务，兼管蒙古、新疆、西藏行政。 确立对西藏宗教领袖达赖和班禅的册封制度及其继承人灵童转世的金瓶掣签制度，同时确立驻 藏大臣制度(驻藏大臣和达赖、班禅共同管理
36、西藏地区)，加强了对西藏的管辖。 “改土归流改土归流” 。从明朝开始，已经出现废除土司实行流官统治的做法。清雍正年间，在西南地 区大规模实行改土归流。乾隆时期，大部分土司被废。改土归流加强了对地方的管理，巩固了统一的多 民族国家。 （三（三） 君主专制制度的加强对中国社会发展的影响君主专制制度的加强对中国社会发展的影响 （1）积极影响：有利于统一多民族国家的巩固，社会的安定，经济的发展和文化的繁荣； （2）消极影响：(世界潮流、政治、思想文化、经济)与当时世界潮流背道而驰(世界潮流)；皇权 专制，容易形成暴政，出现政治腐败(政治) ；文化专制，阻碍了中国科学技术发展(思想文化) ； 极大妨碍中
37、国社会的进步和资本主义萌芽的成长，中国发展开始大大落后于西方(经济) （四）专制主义中央集权制度演变的趋势：（四）专制主义中央集权制度演变的趋势：君主专制不断加强（皇权与相权的斗争） 。地方权力日 益集中到中央（中央集权与地方分权的斗争） （五（五） 中国古代政治制度的特点：中国古代政治制度的特点：权力高度集中，地方权力不断消弱、中央权力不断加强；君权不断 加强、相权不断分散削弱。 第 11 页 共 67 页 （六（六） 专制主义中央集权制的结束：专制主义中央集权制的结束：1912 辛亥革命推翻了清朝清朝统治，建立中华民国中华民国，颁布临时约法临时约法， 实行代议制共和制代议制共和制。 补充中
38、国古代监察制度的演变：补充中国古代监察制度的演变： 1 1 秦秦：设御史大夫，监察百官设御史大夫，监察百官 2 2 汉汉：中央设御史府，长官为御史大夫中央设御史府，长官为御史大夫 地方设十三州刺史地方设十三州刺史 3 3 隋唐隋唐：门下省，负责谏议封驳门下省，负责谏议封驳 4 4 宋宋：中央出现谏院中央出现谏院谏官专门机构地方设通判谏官专门机构地方设通判 5 5 元元: :中央设御史台中央设御史台 6 6 明清明清: :中央设都察院、六科给事中地方设有负责司法监察的的按察使司中央设都察院、六科给事中地方设有负责司法监察的的按察使司 第二单元古代希腊罗马的政治制度第二单元古代希腊罗马的政治制度
39、古代雅典逐渐形成了城邦民主政治，在专制主义盛行的古代世界率先建立了较为健全的民主制度古代雅典逐渐形成了城邦民主政治，在专制主义盛行的古代世界率先建立了较为健全的民主制度， 成为近代西方民主政治的源头成为近代西方民主政治的源头；古罗马系统的法律体系和完整的诉讼程序古罗马系统的法律体系和完整的诉讼程序，对近现代法治国家的建立产对近现代法治国家的建立产 生了深远影响。生了深远影响。 第五节古代希腊民主政治知识点第五节古代希腊民主政治知识点 一、希腊简史希腊简史 1 1、爱琴文明：、爱琴文明：公元前 20 世纪-公元前 12 世纪，希腊处于青铜时代，先后在克里特和迈锡尼形成两 个文明中心，史称爱琴文明
40、。 2 2、荷马时代：、荷马时代：公元前 11 世纪到公元前 9 世纪，希腊文明出现中断，从此进入一个相对落后的时代， 故有“黑暗时代”之称。由于对于这一时代的了解主要依赖荷马史诗，所以又称“荷马时代” 。 3 3、古风时代：公元前、古风时代：公元前 8 8 世纪到公元前世纪到公元前 6 6 世纪，城邦形成时期世纪，城邦形成时期。公元前 776 年第一届奥林匹克运动会 的举办，标志城邦的出现。 4、古典时代：、古典时代：公元前 5 世纪到公元前 4 世纪前期。经过伯利克里改革，希腊进入的鼎盛时期。 5 5、马其顿统治：、马其顿统治：公元前 4 世纪末到公元前 2 世纪中期，城邦衰落。公元前 3
41、38 年，希腊被马其顿所 灭，标志城邦政治的瓦解，历史进入希腊化时代。 二、二、古希腊城邦。古希腊城邦。 1 1、希腊城邦、希腊城邦 （1）城邦含义：是一种国家形态，也称“城市国家” ；一般以城市为中心，包括周边的若干村落。 （2 2）形成：公元前）形成：公元前 8 86 6 世纪世纪，希腊出现两百多个城邦，最大的是斯巴达和雅典。 （3）希腊城邦形成特殊条件和影响：古希腊地处地中海东部的巴尔干半岛，东邻爱琴海，海岸线曲折， 天然良港多，海岛星罗棋布，导致经济上农业不发达，其海外贸易和工商业发达；半岛上重峦叠嶂和海 洋的天然阻隔，又把希腊人分割在彼此相对孤立的山谷里和海岛上，导致政治上形成小国寡
42、民的城邦政 治。 第 12 页 共 67 页 2.2.古希腊公民政治和城邦政体古希腊公民政治和城邦政体 （1 1）公民：）公民：公民是指祖籍本邦；拥有数量不等的财产；能够自备武装服兵役的成年男性。 （2 2）城邦政体）城邦政体： （理解每种政体）（理解每种政体） 民主制：人民集体享有主权，公民大会是最高权力机关 贵族制：贵族集体领导，权力受公民大会制约 君主制：君主终身世袭度掌大权。但形式上保留公民大会 僭主制：依靠武力或非法手段夺取了执政权，无视公民大会，但往往取悦于平民有利向民主制转变。 寡头制：少数贵族掌权，公民大会和其他国家机关处于次要地位。 （3 3）特点：小国寡民，各邦长期独立自治
43、。）特点：小国寡民，各邦长期独立自治。实质上城邦公民集体联合起来，保护自身利益、压迫奴隶 与外邦人的一种国家组织。 三、古希腊的民主政治三、古希腊的民主政治（高考考查重点）高考考查重点） 1.1. 古希腊民主政治古希腊民主政治 （1 1）民主政治产生的历史条件：民主政治产生的历史条件： 政治：希腊城邦小国寡民小国寡民和独立自主，使公民能直接地参与城邦政治，积极追求民主权利。 经济：在海外贸易和工商业发达工商业发达的城邦，新兴工商业者阶层强烈渴望追求民主权利。 文化：希腊良港众多，以航海和海外贸易为主，使希腊人较早养成了平等互利的民主意识。 主观：雅典平民的斗争和仁人志士的改革创新。 地理环境：
44、地理环境：多山、多岛屿，陆上交通不便，便于航海，促成海外贸易兴盛 （2 2）确立进程确立进程： 主要改革主要改革措施措施影响影响 梭伦梭伦改革改革( (奠奠 基基) ) 公元前公元前 594594 年年 根据财产多寡根据财产多寡，把公民分为四个等级把公民分为四个等级，财产越财产越 多者等级越高多者等级越高、权利越大权利越大。（不追求平等不追求平等，认可认可 贫富差距）贫富差距） 公民大会成为最高权力机关公民大会成为最高权力机关；建立建立四百人议事四百人议事 会会（前三等级参加）和民众法庭（陪审法庭）（前三等级参加）和民众法庭（陪审法庭） 废除债务奴隶制。废除债务奴隶制。 动摇了旧氏族贵族世袭动
45、摇了旧氏族贵族世袭 特权特权， 保障了公民的民主保障了公民的民主 权利权利， 为雅典民主政治奠为雅典民主政治奠 定了基础定了基础 （奴隶制性质的改革）（奴隶制性质的改革） 克利斯提尼克利斯提尼改改 革革( (确立确立) ) 公元前公元前 508508 年年 建立十个地区部落，以部落为单位举行选举建立十个地区部落，以部落为单位举行选举 （打破血缘关系）（打破血缘关系） 设立设立五百人议事会五百人议事会，组成十将军委员会组成十将军委员会，继续继续 扩大公民大会的权力扩大公民大会的权力 实行实行“陶片放逐法陶片放逐法” 基本铲除了旧氏族贵族基本铲除了旧氏族贵族 的政治特权的政治特权， 雅典的民主雅典
46、的民主 政治确立起来政治确立起来 第 13 页 共 67 页 伯利克里伯利克里改革改革 ( (顶峰顶峰) ) 公元前公元前 5 5 世纪世纪 中期中期 权力开放权力开放，除将军外除将军外，所有等级的男性都可以所有等级的男性都可以 参与官职的竞选参与官职的竞选 完善民主机构完善民主机构，陪审法庭成为最高司法与监察陪审法庭成为最高司法与监察 机关机关 向公民发放向公民发放“观剧津贴观剧津贴”，鼓励公民参政，鼓励公民参政 使雅典民主政治发展到使雅典民主政治发展到 顶峰，进入雅典民主的顶峰，进入雅典民主的 “黄金时代黄金时代” （3）雅典民主政治机构雅典民主政治机构 机构产生方式产生方式主要职责主要职
47、责地位地位 公民大会公民大会 全体公民全体公民 参加参加 审议并决定一切国家大审议并决定一切国家大 事，充分辩论事，充分辩论 最高权力机关最高权力机关、 有立法权有立法权 五百人议事会五百人议事会抽签产生抽签产生负责日常政务负责日常政务最高行政机构最高行政机构 陪审法庭陪审法庭抽签产生抽签产生 审理诉讼案件审理诉讼案件，兼管官吏兼管官吏 的资格审查的资格审查、纪律检查和纪律检查和 投票表决国家法律废立投票表决国家法律废立 最高司法机关和监察机最高司法机关和监察机 关关 行政军事机构（十将军）选举产生选举产生统率军队，参与行政统率军队，参与行政最高军事机构最高军事机构 （4 4）古代雅典民主政治
48、的特点古代雅典民主政治的特点：人民主权；轮番而治；直接民主；权力制约；法律至上；公民意识。人民主权；轮番而治；直接民主；权力制约；法律至上；公民意识。 从政治机构的设置来看：有公民大会、五百人议事会和陪审法庭，公民大会成为最高权力机关，所有 合法的公民均有参与权、知情权、发言权、选举权和被选举权等，体现了人民主权人民主权这一特征。 从运作方式来看：通过差额选举制、任期制、比例代表制等方式保证了每一个成年男性公民都有执掌 最高权力的机会，即轮番而治轮番而治。从参与决策角度来看：全体公民通过公民大会决定国家大事体现了直直 接民主接民主。从实行任期制、五百人议事会负责监督行政官员、陶片放逐法等方面看
49、：体现了权力制约权力制约的特 征。从设立陪审法庭、实施陶片放逐法等来看：体现了法律至上法律至上的特点。从公民参政看：雅典人关 心雅典、参与政治，具有城邦至上城邦至上、政治为本的共识，人人皆可为政，具有强烈的公民意识公民意识。 （5 5）历史评价：）历史评价： 进步性：民主的创举：提供集体管理的新形式提供集体管理的新形式、创造民主运作的新方式创造民主运作的新方式，为后世民主政治的发展积累 了宝贵经验，对近代西方资产阶级民主政治有着深远的影响，成为西方政治文明的源头。推动文化事推动文化事 业的发展业的发展：民主制重视全体公民的个体自由和责任感，调动了雅典公民的积极性和创造性，提高了雅典 的管理水平
50、，推动了雅典政治、经济、文化的蓬勃发展，促进了希腊的全面繁荣，使古代希腊在文化领 域取得众多辉煌成就。 局限性：局限性： 民主性质的原始性民主性质的原始性：雅典民主仅是一种原始的直接民主形式，只适用于小国寡民的城邦。民主范围民主范围 第 14 页 共 67 页 的狭隘性的狭隘性：它是建立在奴隶制基础之上的，是奴隶主的民主，是极少数人的民主，广大的奴隶、外邦移 民和妇女根本没有公民权。 运作方式的随意性运作方式的随意性：抽签选举和轮流坐庄的参政方式，意味着素养不同的人享有同等的国家管理权， 很可能会导致国家权力的滥用和误用。 民主后果的危害性民主后果的危害性：过于泛滥的直接民主过于泛滥的直接民主
