1、第第9 9章章 建设工程招投标阶段计价建设工程招投标阶段计价 9.1 建设工程工程量清单计价概述9.2 工程量清单计价9.3 招标控制价的编制9.4 投标报价的编制9.1 建设工程工程量清单计价概述建设工程工程量清单计价概述9.1.1 9.1.1 工程量清单的概念工程量清单的概念1.1.工程量清单计价的产生工程量清单计价的产生 长期以来我国沿袭前苏联工程造价计价模式，建筑工程项目或建筑产品实行“量价合一、固定取费”的政府指令性计价模式：即“定额预算计价法”。 随着我国市场经济体系的建立，2003年我国颁布了建设工程工程量清单计价规范，经过这些年的实践和不断总结完善，继2008年之后2013年又
2、对规范进行了修订。修订后的 建设工程工程量清单计价规范GB50500-2013于2013年7月1日起实施2.工程量清单的概念工程量清单的概念 建设工程的工程量清单是载明分部分项工程项目、措施项目、其他项目、规费项目和税金项目的名称和相应数量等的明细清单。 工程量清单分为以下两类：（1）招标工程量清单。（2）已标价工程量清单。分部分项工程量清单施工措施项目清单与计价表分部分项工程量清单施工措施项目清单与计价表工程名称： 标 段： 第 页 共 页序号序号项目编码项目编码项目名称项目名称及特征描及特征描述述计量单位计量单位工程量工程量金金 额（元）额（元）综合单价合 价其中：暂估价本 页 小 计合
3、计已标价工程量清单已标价工程量清单分部分项工程量清单计价表分部分项工程量清单计价表3.工程量清单的作用工程量清单的作用 (1）在招投标阶段，招标工程量清单为投标人的投标竞争提供了一个平等和共同的基础。 (2）工程量清单是建设工程计价的依据。（3）工程量清单是工程付款和结算的依据。（4）工程量清单是调整工程量、进行工程索赔的依据。4.工程量清单的适用范围工程量清单的适用范围（1）工程量清单适用于建设工程发承包及实施阶段的计价活动，包括工程量清单的编制、招标控制价的编制、投标报价的编制等。（2）现行计价规范规定，使用国有资金投资的工程建设工程发承包项目，必须采用工程量清单计价。（3）对于非国有资金
4、投资的工程建设项目，是否采用工程量清单方式计价由项目业主自主确定。5.工程量清单计价规范的构成工程量清单计价规范的构成现行的建设工程工程量清单计价规范505002013包括规范条文和跗录两部分。规范条文共16章，包括总则、术语、一般规定、工程量清单编制、招标控制价、投标报价、合同价款约定、工程计量、合同价款调整、合同价款期中支付、竣工结算与支付、合同解除的价款结算与支付、合同价款争议的解决、工程造价鉴定、工程计价资料与档案、工程计价表格。规范条文就适用范围、作用以及计量活动中应遵循的原则、工程量清单编制的规则、工程量清单计价的规则、工程量清单计价格式及编制人员资格等作出了明确规定。附录分为A、
5、B、C、D、E、F、G、H、J、K、L，共计11个。除附录A外，其余为工程计价表格。附录分别对招标控制价、投标报价、竣工结算的编制等使用的表格作出了明确规定。清单项目规范清单项目规范A.1土石方工程A.1.1土方工程(编码：010101)项目编码项目名称项目特征计量单位工程量计算规则工程内容010101001平整场地1、土壤类别2、弃土运距3、取土运距m按设计图示尺寸以建筑物首层面积计算1、土方挖填2、场地找平3、运输9.1.2 工程量清单的编制工程量清单的编制 工程量清单应由具有编制能力的招标人或受其委托具有相应资质的工程造价咨询人编制。工程量清单必须作为招标文件的组成部分，其准确性和完整性
6、由招标人负责。 工程量清单由分部分项工程量清单、措施项目清单、其他项目清单、规费项目清单、税金项目清单组成。1.工程量清单编制依据工程量清单编制依据 （1）现行计价规范和相关工程的国家计量规范；（2）国家或省级、行业建设主管部门颁发的计价定额和办法；（3）建设工程设计文件及相关资料；（4）与建设工程项目有关的标准、规范、技术资料；（5）拟定的招标文件；（6）施工现场情况、地勘水文资料、工程特点及常规施工方案（7）其他相关资料。2.分部分项工程项目清单分部分项工程项目清单 投标人对招标文件提供的分部分项工程项目清单必须逐一计价，对清单所列内容不允许进行任何改动。 分部分项工程量清单包括项目编码、
7、项目名称、项目特征、计量单位，工程数量。（1）项目编码 项目编码由十二位数字构成。一至九位按现行计量规范的规定设置，十至十二位应根据拟建工程的工程量清单项目名称和项目特征设置，同一招标工程的项目编码不得有重码。 在十二位数字中，一至二位为专业工程码，如建筑工程与装饰工程为01、仿古建筑工程为02、通用安装工程为03、市政工程为04、园林绿化工程为05、矿山工程为06、构筑物工程为07、城市轨道交通工程为08、爆破工程为09。 三至四位为附录分类顺序码；五至六位为分部工程顺序码；七、八、九位为分项工程项目名称顺序码；十至十二位为清单项目名称顺序码。第五级为清单项目名称顺序码，从001开始编第四级
8、为分项工程项目名称顺序码，001表示有梁板第三级为分部工程顺序码，05表示第5节现浇混凝土板第二级为现行计量规范附录分类顺序码，05表示附录E混凝土及钢筋混凝土工程。第一级为现行计量规范附录专业工程代码，01表示建筑与装饰工程。01 05 05 001XXX（2）项目名称 分部分项工程项目清单的项目名称应按现行计量规范的项目名称结合拟建工程的实际确定。分项工程项目清单的项目名称一般以工程实体命名，项目名称如有缺项，编制人应作补充，并报省级或行业工程造价管理机构备案。补充项目的编码由现行计量规范的专业 工程代码X即（0109）与B和三位阿拉伯数字组成，并应从XB001起顺序编制， 分部分项工程项
9、目清单中应附补充项目名称、项目特征、计量单位、工程量计算规则、工作内容。（3）项目特征项目特征是确定分部分项工程项目清单综合单价的重要依据，在编制的分部项工程项目清单时，必须对其项目特征进行准确和全面的描述。但有的项目特征用文字往往又难以准确和全面地描述，因此为达到规范、简捷、准确、全面描述项目特征的要求，在描述分部分项工程项目清单项目特征时应按以下原则进行：项目特征描述的内容应按现行计量规范，结合拟建工程的实际，满足确定综合单价的需要。对采用标准图集或施工图纸能够全部或部分满足项目特征描述要求的，项目特征描述可直接采用详见 图集或图号的方式。但对不能满足项目特征描述要求的部分，仍应用文字描述
10、。（4）计量单位分部分项工程项目清单的计量单位应按现行计量规范规定的计量单位确定。如“t”、“”、“m”、“m”、“kg”或“项”、“个”等。在现行计量规范中有两个或两个以上计量单位的，如门窗工程的计量单位为“樘/”，钢筋混凝土桩的单位为“m/根”，应结合拟建工程实际情况，确定其中一个为计量单位。同一工程项目计量单位应一致。（5）工程量计算现行计量规范明确了清单项目的工程量计算规则，其工程量是以形成工程实体为准，并以完成后的净值来计算的。这一计算方法避免了因施工方案不同而造成计算的工程量大小各异的情况，为各投标人提供了一个公平的平台。3.措施项目清单措施项目清单 措施项目清单为可调整清单，投标
11、人对招标文件中所列项目，可根据企业自身特点做适当的变更增减。投标人清单一经报出，即被认为是包括了所有应该发生的措施项目的全部费用。如果报出的清单中没有列项，且施工中又必须发生的项目，业主有权认为，其已经综合在分部分项工程量清单的综合单价中，将来措施项目发生时投标人不得以任何借口提出索赔与调整。 现行计价规范中，将措施项目分为能计量和不能计量的两类。 对能计量的措施项目（即单价措施项目），同分部分项工程量一样，编制措施项目清单时应列出项目编码、项目名称、项目特征、计量单位，并按现行计量规范规定，采用对应的工程量计算规则计算其工程量。 对不能计量的措施项目（即总价措施项目），措施项目清单中仅列出了
12、项目编码、项目名称，编制措施项目清单时，应按现行计量规范附录(措施项目）的规定执行。 措施项目清单应根据拟建工程和承包人的实际情况列项。4.其他项目清单其他项目清单 其他项目清单是指因招标人的特殊要求而发生的与拟建工程有关的其他费用项目和相应数量的清单。其他项目清单应根据拟建工程的具体情况列项。（1）暂列金额暂列金额是招标人暂定并包括在合同中的一笔款项。（2）暂估价暂估价包括材料暂估价、工程设备暂估价和专业工程暂估价。（3）计日工计日工是为了解决现场发生的零星工作的计价而设立的。（4）总承包服务费5.规费项目清单规费项目清单规费是指按国家法律、法规规定，由省级政府和省级有关权力部门规定必须缴纳
13、或计取的费用。现行的规费内容已在第7章列出，不再赘述。6.税金项目清单税金项目清单9.2 工程量清单计价工程量清单计价9.2.1 工程量清单计价的计算方法工程量清单计价的计算方法工程量清单计价是按照工程造价的构成分别计算各类费用，再经过汇总而得。计算方法如下：分部分项工程费=分部分项工程量分部分项工程综合单价 措施项目费=措施项目工程量措施项目综合单价单项措施费单位工程造价=分部分项工程费措施项目费其他项目费规费税金单项工程造价=单位工程造价 建设项目造价=单项工程造价9.2.2 工程量清单计价表格工程量清单计价表格 1.表格组成表格组成 依据建设工程工程量清单计价规范GB50500-2013
14、湖南省工程量清单及工程量清单计价由以下表格组成。1.工程量清单 封1 2.招标控制价 封23.投标总价 封3 4.竣工结算总价 封45.编制说明 表016.工程项目招标控制价投标报价汇总表 表02 7.单项工程招标控制价投标报价汇总表 表038.单位工程招标控制价投标报价汇总表 表049.工程项目竣工结算汇总表 表05 10单项工程竣工结算汇总表 表0611单位工程竣工结算汇总表 表0712分部分项工程量清单施工措施项目清单与计价表 表0813分部分项工程量清单施工措施项目清单综合单价分析表 表0914施工措施项目清单与计价表 表1015其他项目清单与计价汇总表 表11 16暂列金额明细表 表
15、11117材料暂估单价表 表112 18专业工程暂估价表 表11319计日工表 表114 20总承包服务费计价表 表11521索赔与现场签证计价汇总表 表11622费用索赔申请（核准）表 表117 23现场签证表 表11824人工、主要材料、机械汇总表 表1225工程款支付申请（核准）表 表132.表格样式表格样式 工程工程 工工 程程 量量 清清 单单 招标人：招标人： （单位盖章）（单位盖章） 法定代表人：法定代表人： （签字或盖章）（签字或盖章） 工程造价工程造价咨咨 询询 人：人： （单位资质专用章）（单位资质专用章） 法定代表人：法定代表人： （签字或盖章）（签字或盖章） 编制人：编
16、制人： （造价工程师签字盖专用章）（造价工程师签字盖专用章） 编制时间：编制时间： 年年 月月 日日 工工 程程 工工 程程 量量 清清 单单 招标人： （单位盖章） 法定代表人： （签字或盖章） 工程造价咨 询 人： （单位资质专用章）法定代表人： （签字或盖章）编 制 人： （造价工程师签字盖专用章） 编制时间： 年 月 日 封1封2 工程工程 招招 标标 控控 制制 价价招标控制价（小写）： （大写）： 招标人： （单位盖章） 法定代表人： （签字或盖章） 工程造价咨 询 人： （单位资质专用章）法定代表人： （签字或盖章）编 制 人： （造价工程师签字盖专用章）编制时间： 年 月 日
17、封3 投投 标标 总总 价价 招 标 人： 工 程 名 称： 投标总价（小写）： （大写）： 投 标 人： （单位盖章）法定代表人： （签字或盖章） 编 制 人： 造价工程师签字盖专用章） 编制时间： 年 月 日封4工工 程程竣竣 工工 结结 算算 总总 价价中标价（小写）： （大写）： 结算价（小写）： 大写）： 发 包 人： （单位盖章）法定代表人 ： （签字或盖章） 承 包 人： （单位盖章）法定代表人： （签字或盖章）工程造价咨 询 人： （单位资质专用章）法定代表人： （签字或盖章）编制时间： 年 月 日 核对时间： 年 月 日表01 编编 制制 说说 明明 工程名称： 第 页 共
18、页 编 制： 复 核： 核 对： 说明：编制工程量清单、招标控制价、投标报价、竣工结算时，均应填写此表工程量清单综合单价分析表工程量清单综合单价分析表 工程名称 标段 第 页 共 页注：1.如不使用省级或行业建设主管部门发布的计价依据，可不填定额项目、编号等 2.招标文件提供了暂估单价的材料，按暂估的单价填入表内“暂估单价”栏及“暂估合价”栏。分部分项工程量清单综合单价分析表分部分项工程量清单综合单价分析表3. 计价表格使用规定计价表格使用规定依据建设工程工程量清单计价规范工程量清单与计价采用统一格式。（1）编制说明应按下列内容编写：工程概况：建设规模、工程特征、计划工期或合同工期、实际工期、
19、施工现场实际情况、自然地理条件、环境保护要求等。工程招标和分包或承包范围。工程量清单或计价编制依据。工程质量、材料、施工等的特殊要求。工程总造价及分部分项工程费、措施项目费（其中：安全文明施工费）、其他项目费、规费（其中：职工教育经费、养老保险费）、税金等费用组成。其他需要说明的问题。（2）工程量清单的编制按下列规定组表：工程量清单编制使用表格包括：封-1、表-01、表- 08、表- 10、表 -11、表- 11-1表 -11-5、表-12。封面应按规定的内容填写、签字、盖章。（3）招标控制价、投标报价、竣工结算的编制按下列规定组表：招标控制价使用表格包括：封- 2、表- 01、表 - 02、
20、表 - 03、表 - 04、表 - 08、表 - 09、表-10、表 -11、表 - 11-1表 -11-5、表 - 12。投标报价使用的表格包括：封 3、表 01、表 02、表 03、表 04、表-08、表-09、表- 10、表- 11、表 - 11-1表 -11-5、表- 12。竣工结算使用的表格包括：封-4、表-01、表 -05、表 -06、表-07、表 08、表-09、表 - 10、表-11、表 - 11-4表 -11-6、表 -12、表- 13。封面应按规定的内容填写、签字、盖章。4.投标人应按招标文件的要求，附工程量清单综合单价分析表。工程量清单与计价表中列明的所有需要填写的单价和
21、合价，投标人均应填写，未填写的单价和合价，视为此项费用已包含在工程量清单的其他单价和合价中。9.3 招标控制价的编制招标控制价的编制9.3.1 9.3.1 综合单价的编制综合单价的编制 综合单价:是指完成一个规定清单项目所需的人工费、材料和工程设备费、施工机具使用费和企业管理费、利润，以及一定范围内的风险费用。 计算式表达为： 综合单价=清单项目施工费用/清单工程量其中：清单项目施工费用 = 人工费+材料和工程设备费+ 施工机具使用费+企业管理费+利润+风险费 分部分项工程费用=清单项目施工费用采用综合单价法进行工程量清单计价时，综合单价包括采用综合单价法进行工程量清单计价时，综合单价包括除规
22、费和税金以外的全部费用。除规费和税金以外的全部费用。其中：1. 人工费、材料费、机械使用费的计算 人工费/材料费/机械费 =工程量(人/材/机)单价 算式中的工程量是按照计价定额规则计算的“定额工程量”，亦称为“实际施工工程量”。2. 管理费的计算综合单价中管理费的计算方法表达为：管理费计算基础管理费费率3利润的计算综合单价中利润的计算方法表达为： 利润计算基础利润率 综合单价中风险的含义综合单价中风险的含义 工程计价风险是指工程建设施工阶段发、承包双方在招投标活动和合同履约及施工中所面临涉及工程计价方面的风险。 根据国际惯例并结合我国市场经济条件下工程建设的特点，工程量清单计价的原则为“招标
23、人提供量、投标人确定价、互不交叉重复、责任明确、风险共担”。所以,发包人应承担工程量清单的风险，承包人应承担综合单价的风险。 招标文件中必须明确计价中的风险内容及其范围，不得采用“无限风险”、“所有风险”或类似语句规定风险内容及其范围。 对于承包人来说，应完全承担的风险是技术风险和管理风险，如管理费和利润；应有限度承担的是市场风险，如材料、工程设备涨价、施工机械使用费等；应完全不承担的是法律、法规、规章和政策变化的风险。 1、国家法律、法规、规章和政策变化，省级或行业建设主管部门发布的人工费调整，由政府定价或政府指导价管理的原材料等价格进行了调整的风险由发包人承担。 2、由于市场物价波动影响合
24、同价款，应由发承包双方合理分摊，但材料、工程设备的涨幅超过招标时基准价格5%以上由发包人承担。 3、由于承包人使用机械设备、施工技术以及组织管理水平等自身原因造成施工费用增加的应由承包人全部承担。 4、当不可抗力发生时，影响合同价款的按规范第9.11条规定执行。（3.4.5） 9.3.2 招标控制价的编制招标控制价的编制 1 1、定义、定义 招标人根据国家或省级、行业建设主管部门颁发的有关计价依据和办法，以及拟定的招标文件和招标工程量清单，结合工程具体情况编制的招标工程的最高投标限价。 招标控制价亦称“拦标价”或“预算控制价”，是业主对招标工程发包的最高投标限价。 招标控制价的作用决定了它不同
25、于“标底”，无需保密。为体现招标的公开、公正，防止招标人有意抬高或压低工程造价，招标控制价应在招标时公布，不应上调或下浮，并应将招标控制价及有关资料报送工程所在地工程造价管理机构备查。2.单位工程招标控制价计价程序单位工程招标控制价计价程序序号序号汇汇 总总 内内 容容金额（元）金额（元）其中：暂估价（元）其中：暂估价（元）1分部分项工程费1.11.21.31.41.52措施项目费21安全文明施工费22冬雨季施工增加费23施工措施项目费3其他项目费31暂列金额32专业工程暂估价33计日工34总承包服务费4规费41工程排污费42职工教育经费43养老保险费44其他规费5税金合 计 安全文明施工费包
26、括文明措施、安全措施、临时设施费和环境保护费。单位工程建筑面积在以下范围内的其建筑工程、装饰装修工程、安装工程安全文明施工费分别乘以下规定的系数：5000m2以下乘12；500010000 m2乘11；20000 m2且30000 m2乘09；30000 m2乘08。其他专业工程执行同一标准。 暂列金额招标人在工程量清单中暂定并包括在合同价款中的一笔款项。用于施工合同签订时尚未确定或者不可预见的所需材料、设备、服务的采购，施工中可能发生的工程变更、合同约定调整因素出现时的工程价款调整以及发生的索赔、现场签证确认等的费用。 暂估价招标人在工程量清单中提供的用于支付必然发生但暂时不能确定价格的材料
27、的单价以及专业工程的金额。施工企业管理费及利润施工企业管理费及利润项项 目目 名名 称称计计 费费 基基 础础 费费 率率 （% %）企业管理费利 润建 筑 工 程人工费+机械费33.3022.00装饰装修工程人工费32.2029.00安 装 工 程人工费37.9039.00园林（景观）绿化工程人工费28.6019.00仿 古 建 筑人工费33.1024.00市政工程给水、排水、燃气、人工费35.234.00道路、桥涵、隧道人工费+机械费31.0021.00机械土石方人工费+机械费7.505.00打桩工程人工费+机械费14.412.00安全文明施工费安全文明施工费项项 目目 名名 称称计计 费
28、费 基基 础础费费 率率 （% %）建 筑 工 程人工费+机械费2007装饰装修工程人工费2206 安 装 工 程人工费2126 园林（景观）绿化工程人工费1495 仿 古 建 筑人工费1957 市政工程给水、排水、燃气人工费1495 道路、桥涵、隧道人工费+机械费1519 机械土石方人工费+机械费546 打桩工程人工费+机械费654 规规 费费序号序号项项 目目 名名 称称计计 费费 基基 础础费率（费率（% %）1工程排污费分部分项工程费 + 措施项目费 + 其他项目费042职工教育经费分部分项工程费 + 措施项目费计日工中的人工费总额 153养老保险费分部分项工程费 + 措施项目费 +
29、其他项目费354其他规费分部分项工程费 + 措施项目费计日工中的人工费总额189 说 明：其他规费栏包括失业保险费、医疗保险费、工伤保险费、危险作业意外伤害保险费、住房公积金、工会经费等六项。税税 金金项项 目目 名名 称称计计 费费 基基 础础费率（费率（% %）纳税地点在市区的企业分部分项工程费 + 措施项目费+ 其他项目费 + 规费3461纳税地点在县城镇的企业3397纳税地点不在市区县城镇的企业32689.4 投标报价的编制投标报价的编制 投标报价应在满足招标文件要求的前提下，实行企业定额的人、材、机消耗量自定，综合单价及费用自选，全面竞争，自由报价。其中： 可以自主的：企业定额消耗量
30、、人材机单价、企业管理费率、利润率、措施费用、计日工单价、总承包服务费等。 不能自主的：安全文明施工费、规费、税金、暂列金额、暂估价、计日工量、且投标报价不得低于成本。1.1.编制投标报价应遵循的原则编制投标报价应遵循的原则 必须按招标工程量清单填报价格。项目编码、项目名称、项目特征、计量单位、工程量必须与招标工程量清单一致 投标总价应当与分部分项工程费、措施项目费、其他项目费、规费、税金的合计金额一致。 投标报价的人、材、机消耗量应根据企业定额确定，目前，可按照各省、自治区、直辖市的计价定额计算。 投标报价的人、材、机单价应根据市场价格（暂估价除外）自主报价。 必须复核工程量清单中的工程量，
31、应以实际工程量（施工量）来计算工程造价，以招标人提供的工程量（清单量）进行报价。 注意清单工程量计算规则与计价定额工程量计算规则的区别 措施项目的内容应依据招标人提供的措施项目清单和投标人投标时拟定的施工组织设计或施工方案；投标人可根据工程实际情况结合施工组织设计，对招标人所列的措施项目进行增补。 分部分项工程和措施项目中的单价项目报价的最重要依据之一是该项目的特征描述，投标人应根据招标文件及其招标工程量清单项目的特征描述确定综合单价计算，当出现招标文件中工程量清单项目的特征描述与设计不符时，应以工程量清单项目的特征描述为准；当施工中施工图纸或设计变更与工程量清单项目的特征描述不一致时，发承包
32、双方应按实际施工的项目特征，依据合同约定重新确定综合单价。51 2.2.工程量清单计价的步骤工程量清单计价的步骤 （1）研究招标文件、熟悉工程量清单； （2）核算工程数量、分析项目特征、编制综合单价、计算分部分项工程费用； （3）确定措施清单内容、计算措施项目费用； （4）计算其他项目费用、规费和税金； （5）汇总各项费用、复核调整确认。3.3.工程量清单计价工程量清单计价投标报价汇总表投标报价汇总表 序号汇 总 内 容金额（元）其中：暂估价（元）1分部分项工程费1.11.21.31.41.52措施项目费21安全文明施工费22冬雨季施工增加费23施工措施项目费工程名称： 标段： 第 页 共 页23施工措施项目费3其他项目费31暂列金额32专业工程暂估价33计日工34总承包服务费4规费41工程排污费42职工教育经费43养老保险费44其他规费5税金合 计投标报价汇总表投标报价汇总表 9.5 工程量清单计价实例工程量清单计价实例9.5.1 综合单价的计算9.5.2 清单计价实例
