1、9.2 严格执法第九课 全面依法治国的基本要求2019统编版教学目标及核心素养 掌握严格执法的内涵，要求执法机关在执法过程中必须严格依法办事。 理解严格执法的重要意义。 能够灵活运用严格执法的措施，进行问题的解答。 政治认同：依法治国治国方略的实施，严格执法起着至关重要的作用，是规范行政机关行为的有效措施。 法治意识：严格依法办事，遵守法律的相关规定与流程，为建设中国特色社会主义法治国家贡献力量。 公共参与：监督执法行为，积极参与环境和公共事务的治理，积极建言献策。探究与分享 建设生态文明、建设美丽中国，离不开严格的环境执法。2014年修订的环境保护法被称为“史上最严”的环境保护法，该法自20
2、15年实施以来彰显了威力。中央环保督查组进驻全国多个省份，发现问题，实施监督。许多人因破坏生态和污染环境被刑事拘留；多地区党政部门及其负责人被问责，受到党纪政纪处分。 长期以来，环保执法存在着过送过软的状况。中央环保督察组之所以督查效果明显、备受赞誉，就在于它通过查事、察人、罚款、问责等方式，不断施加环保压力，让新环境保护法施行以来社会所期望的“有牙执法”成为现实。结合材料说明加强环保执法有何重要意义。通过调查研究，尝试对本地环保执法情况作出评价，并提出具体建议。探究与分享 加强环保执法有助于彰显法律权威，将环境保护纳入法制轨道；有助于解决环保执法过程中过松过软的情况；有助于环境保护和美丽中国
3、建设；有助于环保观念深入人心；有助于落实科学发展观。结合材料说明加强环保执法有何重要意义。一、严格执法的内涵1、严格执法，就是执法机关在执法过程中严格依法办事。在法律实施体系中，行政机关是执法的最重要主体。行政机关要带头严格执法，依法全面履行职能。 执法机关包括哪些部门？执法机关是指行政执法部门,这些行政执法部门一般是由行政法律授权执法,少数由国务院授权执法。主要有:公安、工商、税务、质量技术、食品药品、劳动安全、环保、国土、城建、规划、卫生、城管、水政、渔政、林业、盐业、矿产、农业、畜牧等政府所属的各行政部门。相关链接行政机关（Administritive Organs）通常简称“政府”，是
4、按照国家宪法和有关组织法的规定而设立的，代表国家依法行使行政权，组织和管理国家行政事务的国家机关，是国家权力机关的执行机关，也是国家机构的重要组成部分。它执行代议机关制定的法律和决定，管理国家内政、外交、军事等方面的行政事务。法立，有范而必施；令出，唯行而不返。 王勃盖天下之事，不难于立法，而难于法之必行。 张居正一、严格执法的内涵2、严格执法的意义（1）严格执法，有助于捍卫法律的权威和尊严。（2）严格执法，有助于实现社会公平正义。（3）严格执法，有助于推进建设法治政府。校车安全检查学校实验室检查食品安全检查建筑安全检查二、推进严格执法1、推进严格执法的措施（1）全面履行政府职能。行政机关要坚
5、持法定职责必须为、法无授权不可为，勇于负责、敢于担当，坚决纠正不作为、乱作为，坚决克服懒政、怠政，坚决惩处失职、渎职。权力清单 权力清单，就是把各级政府及其所属工作部门掌握的各项公共权力进行全面统计，并将权力的列表清单公之于众，主动接受社会监督。 它着眼于依法优化和公开权力运行流程，致力于形成权责清晰、程序严密、运行公开、监督有效的行政权力公开透明运行机制，以切实有效地解决权力运行中存在的不作为、乱作为、权责交叉、多头执法、相互推诿、监管缺位、暗箱操作等突出问题。探究与分享 某省交通行政执法用语规范规定，交警在要求当事人提供有关资料时，应清楚地告知当事人所依据的法律、法规、规章及所要检查的资料
6、名称。例如：根据（法律、法规、规章完整名称），请提供（资料名称）。按规定，我们有义务为你保守有关秘密。该项规定对于执法者和执法对象有何重要意义？执法者：依据法律完成执法程序，可以很好地做到有法可依、执法必严；提升执法能力；执法对象：保证了执法对象的知情权，更好的维护自身权益；监督执法过程的规范性。二、推进严格执法（2）坚持规范执法。重要性：严密的执法程序是规范执法的重要前提，也是执法公正公开的重要保障要求：要完善执法程序，建立执法全过程记录制度。明确具体操作流程，重点规范行政许可、行政处罚等执法行为。公安部关于群众溺水救助的规范二、推进严格执法（3）坚持公正执法。含义：要坚持公正，同等情况下平
7、等对待，不同情况差别对待。要求：要恰当地行使自由裁量权，不得违背法律的精神和原则。要有效杜绝执法不公、随意执法，不断提升执法机关的公信力。衡水中院公正判决，当事人送锦旗致谢二、推进严格执法（4）坚持文明执法。要求：执法部门要改进执法方式，做到语言、行为规范，融法、理、情于一体，坚持以法为据、以理服人、以情感人，争取当事人的理解和支持，力求实现执法效果的最大化。知识小结严格执法内涵执法机关在执法机关中严格依法办事。重要意义有助于捍卫法律的权威和尊严有助于实现社会公平正义有助于推进建设法治政府推进严格执法的措施全面履行政府职能坚持规范执法坚持公正执法坚持文明执法材料一： 法令行则国治，法令弛则国乱
8、。全面建成小康社会进入决胜阶段，全面深化改革进入攻坚期，人民群众对政府严格执法的要求越来越高。材料二： 疫情期间，河南公安机关以涉疫涉企、扰乱市场秩序、涉野生动物、干扰扶贫和坑农害农等为重点，严厉打击15类违法犯罪，共侦办各类涉疫案件6757起，其中，侦破涉疫情电信网络诈骗案件829起、制售假劣口罩等防护物资案件201起，坚决维护人民的生命财产安全。材料三： 如法学家耶林所言：“世上不法之事，莫过于执法之人自己破坏法律。法律的看守人变成法律的杀人犯，犹如医生毒死病人，监护人绞杀被监护人。”政府的执法行为和执法效果事关政府的公共形象，更关乎整个社会法治意识的培育与养成。从某种意义上甚至可以说，政
9、府的执法水平在很大程度上代表着和影响着社会的法治水平。小试牛刀三则材料各说明了什么？严格执法的内涵：执法机关在执法过程中严格依法办事。坚持规范、公正、文明执法。严格执法的重要意义。全面履行政府职能。2.2019年6月，山东省人力资源和社会保障厅公布了全省人力资源社会保障系统权责清单。清单事项共计176项，其中行政权力98项，公共服务78项。“权责清单”的公布（ ）表明国家权力掌握在全体公民手中 是建设法治政府的要求 要求行政机关坚持法定职责必须为、法无授权不可为 表明行政机关职能转变、廉洁高效AB CD3.近年来，某市的“流动政务大篷车”穿梭乡间地头，带着乡镇级政务中心十多个部门一百多项服务事
10、项，进村为群众办理行政事务，调解群众纠纷矛盾。这一举措有利于政府（ ）A扩大职能，提高服务能力 B转变职能，建设全能型政府C减少职能，提高办事效率 D转变职能，打造服务型政府Dc4.行政不作为和行政乱作为是相对于依法行政作为而存在的两种行政行为方式，都是行政主体工作中的乱象，前者是指一些领导干部既有权利，也有能力，但该管的不管，后者是指一些领导干部在工作中不该管的，胡乱插手，该管的乱管，一切行政不作为与行政乱作为的共同特点是A.不依法办事，没有把权利用到为人民服务上 B.滥用权利，以权谋私C.行政效率低下，管理方法落后 D.没有坚持民主管理5.2019年8月27日，山东省市县三级应急部门对危化
11、品非煤矿山涉氨制冷，涉爆粉尘四个重点行业领域开展不间断执法检查。截至9月16日，山东省应急厅16个执法组继续开展执法检查，共检查企业195家，发现问题，2467项下达执法文书，379份责令暂时停业，七家拟立案处罚98家，拟立案违法行为203项，移交其他部门处理六项。山东省应急厅开展执法检查A.有助于行政部门依法全面履行职能，维护公民的各项权益B.有利于惩处违法违规行为，维护公民正当权益C.有助于政府转变职能，提高为人民服务的水平D.表明政府部门严格执法，公正司法AB6.2019年9月7日，海宁市领导干部依法行政培训班在海宁市委党校开课，培训内容围绕法治政府建设和依法行政行政诉讼案例剖析等内容，
12、进一步提升领导干部依法行政的能力和水平，为建设更高水平的法治政府打下坚实的基础，这样做有利于各级政府严格执法，杜绝违法现象的发生 有利于推进各级政府依法行政，严格执法有利于政府工作人员提高依法行政的能力 有利于规范各级政府的执法行为，避免随意执法A. B. C. D.7.行政执法是政府实施法律法规，履行法定职责，管理经济社会事务的主要方式，国务院出台文件规定，行政执法机关作出重大执法决定前，要严格进行法制审核，未经法制审核或者审核未通过的，不得作出决定，推行重大执法决定法制审核制度有利于保证行政执法机关作出重大执法决定合法有效 有利于切实保障人民群众合法权益，营造公平的法治环境是促进依法行政，建设法治政府的根本保证表明国家行政机关能够进行法规备案审查A. B. C. D.CB
