1、第四课 我国的收入分配与社会保障 第二框 我国的社会保障,【学习目标】 评析实现共同富裕、促进社会公平正义的收入分配与社会保障体系的措施。可走访当地财政部门，社会保障部门、居民等，评析政府运用再分配手段保障和改善民生的举措。尝试对促进社会公正、实现共同富裕、营造良好社会风尚、完善社会保障的政策提出建议。,【自主预习】 2019，社保新规全面实施 2019年社保归税务局统一征管，象征着社保征管力度加大。社保黑名单制度的建立，更是让社保征管力度更上了一个台阶，不依法缴纳社保，将会受到联合惩戒。 问题1：走访当地财政部门，社会保障部门、居民等，了解我国目前的社会保障制度。 问题2：什么是社会保障，包
2、括哪些内容？国家健全社会保障制度的原因都有哪些？如何建立起覆盖全民的社会保障体系？ 问题3：我们的家庭一般都购买了车险和人身保险，这里的商业保险能否等同于社会保险？请比较商业保险和社会保险。,【澄清认知】 1.社会保障是由企业完全承担，为保障人民生活提供物质保障。（ ） 判断理由： 2.社会保障是通过初次分配实现社会公平，缩小收入差距的。（ ） 判断理由： 3.社会福利是社会保障体系的核心。（ ） 判断理由： 4.社会保障包括基本养老保险、基本医疗保险、工伤保险。（ ） 判断理由： 5.社会保险为了保障居民生活，给付标准比商业保险高。（ ） 判断理由：,【走近生活】 创设情景【2019，社保新
3、规全面实施】 我们一起来看看2019年开始之后，社保缴费标准到底会有怎么样的变化呢？ 第一个变化：由税务部门开始征收 2019年1月1日，我们国家的社会保险费征缴将由税务部门征收。税务部门征收以后，所有的企业员工都应当是严格按照本人的工资基数去缴纳这个社保费用了，很多企业按照最低缴费基数去给员工购买社保的就不复存在了。 第二个变化：社会平均工资上涨 社会平均工资的上涨，当地的社保标准都是建立在社会平均工资基础上的。按照目前执行的标准，社保最高交费标准相当于当地平均工资的3倍，最低交费标准相当于平均工资的60%。社会平均工资增长维持在8%左右已经很多年了。 第三个变化：社保缴费标准上涨 2019
4、年社保缴费标准肯定会继续上涨，并且上涨的幅度会维持在5%左右，因此对于灵活就业人员来说还是尽早缴纳社保够退休年限是比较划算的。对于年轻人来说最好还是选择事业单位和公务员比较好。,探究任务 1.社保新规全面实施，皆大欢喜，这为民生的改善提供了物质保障。国家为什么要健全社会保障体系？ 2.在农村经济不发达的地区，农民还没有得到最基本的社会保障，目前农村社会保障仍是中国社会保障建设中最薄弱的环节。如何建立健全覆盖城乡居民的社会保障体系？,1.多种多样的社会保障。 (1)原因：面对现实生活中人们可能遇到的疾病、失业、养老、灾害、生活贫困等各种问题，国家依法建立起由政府和社会承担主要责任的社会保障“安全
5、网”；社会保障作为精巧的“社会减震器”，通过防范和化解社会成员的生存危机，保障他们的基本生活权利，能够有效维护社会生活秩序的稳定；社会保障通过收入再分配，能够调节不同社会群体之间的利益关系，化解社会矛盾和冲突，促进社会公平正义；社会保障通过风险分摊和责任共担，充分发挥社会互助功能，同时通过社会成员的自助与他助，推动社会持续健康发展。 (2)分类: 社会保障主要由社会保险、社会救助、社会福利、社会优抚，还包括其他社会保障形式。,(3)完善社会保障体系 建立起覆盖全民、城乡统筹的社会保障体系，形成没有漏洞的“安全网”。同时，完善社会保障体系要好弱势群体的利益，缩小贫富差距，促进社会和谐发展。 既要
6、尽力而为，又要量力而行，要坚持社会保障水平与经济社会发展相适应。 要做到权责清晰。必须明确各方的权利与责任，严格依法监管。 总之，要按照兜底线、织密网、建机制的要求，全面建成覆盖全民、城乡统筹、权责清晰、保障适度、可持续的多层次社会保障体系。,拓展 社会保险和商业保险的比较 相同点：都是规避风险、防范后患、保障生活、安定社会的有效方法，都是保险的一部分。 区别：(1)性质不同：社会保险具有保障性，不以盈利为目的；商业保险具有经营性，以追求经济效益为目的。 (2)建立基础不同：社会保险建立在劳动关系基础上，只要形成了劳动关系，用人单位就必须为职工办理社会保险；商业保险自愿投保，以合同契约形式确立
7、双方权利义务关系。 (3)管理体制不同：社会保险由政府职能部门管理；商业保险由企业性质的保险公司经营管理。 (4)对象不同：参加社会保险的对象是劳动者，其范围由法律规定，受资格条件的限制；商业保险的对象是自然人，投保人一般不受限制，只要自愿投保并愿意履行合同条款即可。,(5)保障范围不同：社会保险解决绝大多数劳动者的生活保障；商业保险只解决一部分投保人的问题。 (6)资金来源不同：社会保险的资金由国家、企业、个人三方面分担；商业保险的资金只有投保人保费的单一来源。 (7)待遇计发不同：社会保险的待遇给付原则是保障劳动者基本生活，保险待遇一般采取按月支付形式，并随社会平均工资增长每年调整；商业保
8、险则按“多投多保，少投少保，不投不保”的原则确定理赔标准。 (8)时间性不同：社会保险是国家稳定的、连续性的制度；商业保险是一次性、短期的企业行为。 (9)法律基础不同：社会保险由劳动法及其配套法规来立法，商业保险则由经济法、商业保险法及其配套法规来立法。,【实战演练】 积极应对人口老龄化，需要加快老龄产业发展，释放我国老龄产业市场潜力。为此要( ) 全面放开养老服务市场养老服务供应量提高推动养老服务业发展 实施老龄产业信贷优惠政策确保企业回报率不断提高激发老龄产业经济活力 引导居民转变传统养老观念居民养老消费支出增加企业市场竞争力增强 开发个性化养老服务产品实现供需有效对接提高企业经济效益和
9、社会效益 A B C D,答案：B,【实战演练】 2019年，我国支持商业保险机构为个人和家庭提供个性化、差异化养老保障，发展老年人意外伤害、长期护理、住房反向抵押等商业养老保险，并探索发展针对无子女、“空巢”家庭等特殊群体的综合养老保障计划。关于商业养老保险，以下说法正确的是( ) 属于社会保险的重要组成部分 能满足人民群众日益增长的养老保障需求 以老年人的人身和财产为保险对象 适应了人口老龄化的社会趋势 A B C D,答案：D,【实战演练】 2019年，某省为加快解决民生问题，尽早补齐社会保障短板，加紧编织一张覆盖全省人口的基本民生保障安全网。上述做法的影响路径，正确的是( ) A扩大社
10、会保障范围抑制通货膨胀提高货币购买力改善人民生活 B扩大社会保障范围缩小收入差距维护社会公平促进社会和谐稳定 C扩大社会保障范围调节过高收入抑制盲目消费稳定物价 D扩大社会保障范围增加社会总供给扩大居民消费发展生产,答案：B,【实战演练】 从重庆市民政局获悉，目前重庆正通过提高城乡居民大病保险报销比例、实施先诊疗后付费改革和“一站式”即时结算等措施，加强医疗救助与城乡居民大病保险有效衔接，缓解困难群众就医难题。此举旨在( ) 扩大消费需求，提高社会消费能力 完善社会保障制度，维护社会公平 通过再分配机制规范收入分配秩序 使发展成果更多、更公平惠及人民 A B C D,答案：B,【实战演练】 南
11、宁市农村低保覆盖率低，低保保障不到位”的问题，南宁市民政局高度重视，迅速落实整改工作，从5月5日起通过召开专题会议、开展抽查调查，实地调研等一系列应对措施进行整改。为进一步落实好整改工作，有效提高农村低保覆盖率，2019年5月17日，市民政局召开全市全面开展提高城乡低保覆盖率专项行动部署工作会议，对提高城乡低保覆盖率专项行动进行动员部署。 为什么要提高城乡低保覆盖率？如何建立起覆盖全民、城乡统筹的社会保障体系？,【实战演练】 【答案】(1)原因：面对现实生活中人们可能遇到的疾病、失业、养老、灾害、生活贫困等各种问题，国家依法建立起由政府和社会承担主要责任的社会保障“安全网”；社会保障作为精巧的
12、“社会减震器”，通过防范和化解社会成员的生存危机，保障他们的基本生活权利，能够有效维护社会生活秩序的稳定；社会保障通过收入再分配，能够调节不同社会群体之间的利益关系，化解社会矛盾和冲突，促进社会公平正义；社会保障通过风险分摊和责任共担，充分发挥社会互助功能，同时通过社会成员的自助与他助，推动社会持续健康发展。,【实战演练】 (2)措施： 建立起覆盖全民、城乡统筹的社会保障体系，形成没有漏洞的“安全网”。同时，完善社会保障体系要好弱势群体的利益，缩小贫富差距，促进社会和谐发展。 既要尽力而为，又要量力而行，要坚持社会保障水平与经济社会发展相适应。 要做到权责清晰。必须明确各方的权利与责任，严格依
13、法监管。 总之，要按照兜底线、织密网、建机制的要求，全面建成覆盖全民、城乡统筹、权责清晰、保障适度、可持续的多层次社会保障体系。,【政策之窗】健全社会保障 阅读材料，完成下列要求。 十三届全国人大二次会议公布了“国家账本”。2019年我国政府将加大财政支出规模，调整优化财政支出结构，实现“聚力增效”。全年用于防范化解重大风险的地方专项债券比上年增加5 500亿元；中央财政补助地方专项扶贫资金比上年增加200亿元；中央财政共安排大气、水、土壤三项污染防治资金比上年增加64.65亿元；城乡居民基本医疗保险财政补助标准提高40元，达到每人每年490元。 概括上述材料所蕴含的经济信息，并运用经济生活知识，分析调整优化财政支出结构的意义。,【政策之窗】 【答案】 (1)经济信息：2019年我国坚持积极的财政政策的趋向不变；进一步扩大财政支出规模、优化财政支出结构，重点向民生领域倾斜，提高财政支出的公共性、普惠性。 (2)意义：有利于建立健全社会保障体系，改善民生，缩小贫富差距，促进社会公平；能够实行科学的宏观调控，实现资源合理配置，促进国民经济持续健康发展；深入贯彻五大发展理念，推进生态文明，建设资源节约型、环境友好型社会。,谢谢！,
