1、北京市土地一级开发及经营性项目用地（集体土北京市土地一级开发及经营性项目用地（集体土地）招拍挂入市交易前期开发流程及风险规避地）招拍挂入市交易前期开发流程及风险规避 目目 录录 一、北京市土地一级开发及经营性项目用地（集体土地）招拍挂前期开发流程二、北京市房地产开发项目前期风险规避三、做好北京市前期工作的几点心得第一部分北京市土地一级开发及经营性项目用地（集体土地）招拍挂前期开发流程北京市土地一级开发及经营性项目用地（集体土地）招拍挂前期开发流程示意图一、集体土地项目入市交易流程一、集体土地项目入市交易流程 （一）土地招、拍、挂出让流程（一）土地招、拍、挂出让流程一、集体土地项目入市交易流程一
2、、集体土地项目入市交易流程 一、集体土地项目入市交易流程一、集体土地项目入市交易流程 北京市土地一级开发及经营性项目用地北京市土地一级开发及经营性项目用地（集体土地）招拍挂土地出让流程示意图（集体土地）招拍挂土地出让流程示意图1、集体土地入市交易项目申请上会提交材料清单（1 1）入市申请书（被申请人为市国土资源局）；）入市申请书（被申请人为市国土资源局）；（2 2）企业法人营业执照副本复印件；）企业法人营业执照副本复印件；（3 3）法定代表人身份证明书；）法定代表人身份证明书；（4 4）法定代表人身份证复印件；）法定代表人身份证复印件；（5 5）授权委托书；）授权委托书；（6 6）代理人身份证
3、复印件；）代理人身份证复印件；（7 7）上级主管单位关于土地入市交易的批复意见；）上级主管单位关于土地入市交易的批复意见；（8 8）集体土地使用证或权属证明文件复印件；）集体土地使用证或权属证明文件复印件；（9 9）该宗地的情况说明（包括：宗地位置四至范围、）该宗地的情况说明（包括：宗地位置四至范围、宗地权属介绍、地上物情况说明及宗地现状照片若宗地权属介绍、地上物情况说明及宗地现状照片若干张）干张）一、集体土地项目入市交易流程一、集体土地项目入市交易流程 （1010）该宗地的控制性详细规划图或同等效力的规划条）该宗地的控制性详细规划图或同等效力的规划条件批准文件；件批准文件；（1111）该宗地
4、的普测成果复印件；）该宗地的普测成果复印件；（1212）1:20001:2000地形图（蓝图地形图（蓝图1 1份用铅笔勾画宗地范围）份用铅笔勾画宗地范围）; ;（1313）土地利用总体规划图，标出项目区位置和边界；）土地利用总体规划图，标出项目区位置和边界；（1414）区县国土分局关于项目符合土地利用总体规划的）区县国土分局关于项目符合土地利用总体规划的意见；意见；（1515）无抵押、无法院查封等他项权利限制声明；）无抵押、无法院查封等他项权利限制声明；（1616）该项目已取得的政府部门相关批复文件（如立项、）该项目已取得的政府部门相关批复文件（如立项、纪要等）复印件；纪要等）复印件；（171
5、7）项目用地具备）项目用地具备“三通一平三通一平”、用地范围内地上物、用地范围内地上物已腾空的证明。已腾空的证明。（1818）按现状进行评估的地价评估报告；）按现状进行评估的地价评估报告；（1919）联席会电子演示文稿（）联席会电子演示文稿（PPTPPT）；）；一、集体土地项目入市交易流程一、集体土地项目入市交易流程 2、土地预审（北京市、区国土局 ）（1 1）建设项目用地预审申请表（原件一式二份）；）建设项目用地预审申请表（原件一式二份）；（2 2）建设项目用地预审申请报告（原件一份）；）建设项目用地预审申请报告（原件一份）；（3 3）按照固定资产投资项目类型：）按照固定资产投资项目类型：
6、a a、属于审批类的建设项目，项目建议书和可行性、属于审批类的建设项目，项目建议书和可行性研究报告分开审批的，提供项目建议书批复和可研究报告分开审批的，提供项目建议书批复和可行性研究报告；项目建议书和可行性研究报告合行性研究报告；项目建议书和可行性研究报告合并审批的，提供发展改革行政主管部门核发的项并审批的，提供发展改革行政主管部门核发的项目办理用地预审告知单和项目建议书（代可行性目办理用地预审告知单和项目建议书（代可行性研究报告）；研究报告）； b b、属于核准类的建设项目，提供发展改革行政主、属于核准类的建设项目，提供发展改革行政主管部门核发的项目办理用地预审告知单；管部门核发的项目办理用
7、地预审告知单； c c、属于备案类的建设项目，提供发展改革行政主、属于备案类的建设项目，提供发展改革行政主管部门核发的项目备案表和规划行政主管部门核管部门核发的项目备案表和规划行政主管部门核发的规划意见书；发的规划意见书；一、集体土地项目入市交易流程一、集体土地项目入市交易流程 2、招标（1 1）发布招标公告；）发布招标公告；（2 2）有意向的投标人购买招标文件；）有意向的投标人购买招标文件；（3 3）现场踏勘、答疑和标前会议；）现场踏勘、答疑和标前会议；（4 4）成立评标委员会；）成立评标委员会；（5 5）投标人交纳投标保证金；）投标人交纳投标保证金；（6 6）投标、开标、唱标；）投标、开标
8、、唱标；（7 7）评标会。评标委员会对投标文件进行评价审议，）评标会。评标委员会对投标文件进行评价审议，并推荐中标候选人；并推荐中标候选人；（8 8）确定中标人；）确定中标人；（9 9）发出中标通知书；）发出中标通知书；（1010）退还未中标人的投标保证金；）退还未中标人的投标保证金；（1111）签订协议。中标人按照中标通知书规定的）签订协议。中标人按照中标通知书规定的时间签订有关协议；时间签订有关协议；一、集体土地项目入市交易流程一、集体土地项目入市交易流程 （1212）公布出让结果；）公布出让结果；4、 拍卖（1 1）发布拍卖公告；）发布拍卖公告；（2 2）有意向的竞买人购买拍卖文件；）有
9、意向的竞买人购买拍卖文件；（3 3）现场踏勘、答疑；）现场踏勘、答疑；（4 4）竞买人提出竞买申请；）竞买人提出竞买申请；（5 5）竞买人交纳竞买保证金并领取竞买号牌；）竞买人交纳竞买保证金并领取竞买号牌；（6 6）拍卖会；）拍卖会；（7 7）竞买人竞价；）竞买人竞价；（8 8）确定竞得人；）确定竞得人；（9 9）签署拍卖成交确认书；）签署拍卖成交确认书；（1010）退还未竞得人的竞买保证金；）退还未竞得人的竞买保证金；一、集体土地项目入市交易流程一、集体土地项目入市交易流程 5、挂牌（1 1）发布挂牌公告；）发布挂牌公告；（2 2）有意向的竞买人购买挂牌文件；）有意向的竞买人购买挂牌文件；（
10、3 3）现场踏勘、答疑；）现场踏勘、答疑；（4 4）开始挂牌；）开始挂牌；（5 5）竞买人提出竞买申请；）竞买人提出竞买申请；（6 6）竞买人交纳竞买保证金并领取竞买资格证明；）竞买人交纳竞买保证金并领取竞买资格证明；（7 7）竞买人填写竞买报价单，参与竞买；）竞买人填写竞买报价单，参与竞买；（8 8）更新挂牌显示，接受新的竞价；）更新挂牌显示，接受新的竞价；（9 9）现场竞价。挂牌截止时依然有两个以上竞买人要求竞）现场竞价。挂牌截止时依然有两个以上竞买人要求竞 价的，举行现场竞价；价的，举行现场竞价；（1010）确定竞得人；）确定竞得人；（1111）签订挂牌成交确认书；）签订挂牌成交确认书；
11、（1212）退还未竞得人的竞买保证金；）退还未竞得人的竞买保证金；（1313）签订协议。竞得人按照挂牌成交确认书规定的）签订协议。竞得人按照挂牌成交确认书规定的 时间签订有关协议；时间签订有关协议；（1414）公布出让结果；）公布出让结果；一、集体土地项目入市交易流程一、集体土地项目入市交易流程 6、出让合同签订（1 1）出让合同应具备一下主要条款）出让合同应具备一下主要条款 a a、双方当事人的姓名或者名称、地址；、双方当事人的姓名或者名称、地址； b b、出让土地使用权的宗地号、面积；、出让土地使用权的宗地号、面积； c c、土地使用年期及起止时间；、土地使用年期及起止时间； d d、土地
12、使用权出让金额、币种、交付方式及时间；、土地使用权出让金额、币种、交付方式及时间； e e、规划、市政设计要求；、规划、市政设计要求； f f、项目竣工提交验收时间；、项目竣工提交验收时间； g g、市政设施配套建设义务；、市政设施配套建设义务； h h、使用相邻土地和道路的限制；、使用相邻土地和道路的限制； i i、设附属、附加设施的项目及义务；、设附属、附加设施的项目及义务； j j、当事人认为必要的其他条款。出让合同应附上宗地图、当事人认为必要的其他条款。出让合同应附上宗地图, , 作为出让合同的组成部分；作为出让合同的组成部分；一、集体土地项目入市交易流程一、集体土地项目入市交易流程
13、（2）所需材料 a a、用地申请报告；、用地申请报告； b b、建设项目的立项批复（或项目建议书批复及可行性研究、建设项目的立项批复（或项目建议书批复及可行性研究 报告批复）（复印件）；报告批复）（复印件）； c c、规划用地红线图及规划设计意见书（复印件）；、规划用地红线图及规划设计意见书（复印件）； d d、经规划部门审定的规划总平面图（兰色原图，加盖规划、经规划部门审定的规划总平面图（兰色原图，加盖规划 审定章）；审定章）； e e、建设用地规划许可证（复印件）；、建设用地规划许可证（复印件）； f f、营业执照副本（复印件）及税务登记证副本、营业执照副本（复印件）及税务登记证副本 （复
14、印件）；（复印件）； g g、法定代表人资格证明书及身份证（复印件）；、法定代表人资格证明书及身份证（复印件）； h h、土地权属调查证明材料；、土地权属调查证明材料； i i、其他有关材料（受让地块的地价评估报告，出让合同的、其他有关材料（受让地块的地价评估报告，出让合同的 附加协议等）；附加协议等）；一、集体土地项目入市交易流程一、集体土地项目入市交易流程 7、国有土地使用权证办理（1 1）申请（或土地登记申请书）；）申请（或土地登记申请书）；（2 2）土地登记审批表；）土地登记审批表；（3 3）征用土地批准材料和红线图；）征用土地批准材料和红线图；（4 4）地籍图或地形图；）地籍图或地形
15、图；（5 5）出让金收据、契税和土地出让业务管理费交付）出让金收据、契税和土地出让业务管理费交付凭证（复印件）；凭证（复印件）；（6 6）法人资格证明（或个人身份证明）；）法人资格证明（或个人身份证明）；（7 7）需提供的其他证明材料（包括国有土地使用权）需提供的其他证明材料（包括国有土地使用权出让合同、建设用地规划许可证、建设项目批文、出让合同、建设用地规划许可证、建设项目批文、营业执照等复印件）；营业执照等复印件）；一、集体土地项目入市交易流程一、集体土地项目入市交易流程 （二）规划审批流程一、集体土地项目入市交易流程一、集体土地项目入市交易流程 一、集体土地项目入市交易流程一、集体土地项
16、目入市交易流程 （一）建筑工程规划审批1、规划意见书（1 1）申报材料）申报材料 a a、建设单位出具的申报委托书；、建设单位出具的申报委托书； b b、建设单位填写完整并加盖单位印章的、建设单位填写完整并加盖单位印章的“建设项目规划许建设项目规划许 可及其他事项申报表可及其他事项申报表”； c c、对项目的相关批复及规划文件，如：、对项目的相关批复及规划文件，如： 危改项目：市、区危改办对危改项目的批复意见，市政：市、区危改办对危改项目的批复意见，市政 府对修建府对修建 性详细规划的批复意见及批复同意的修建性详细规划的批复意见及批复同意的修建性详细规划文本及图纸材料；性详细规划文本及图纸材料
17、； 市级开发区或产业、科技园区建设项目：市政府对开发：市政府对开发 区建设和开发区控制性详细规划的批复文件和开发区区建设和开发区控制性详细规划的批复文件和开发区控制性详细规划文本及规划设计图纸黑（或申请人为入区控制性详细规划文本及规划设计图纸黑（或申请人为入区单位，还需提交开发区管理部门对入区单位的批复意见及用单位，还需提交开发区管理部门对入区单位的批复意见及用地范围及市规划行政主管部门为开发区管理部门核发的规地范围及市规划行政主管部门为开发区管理部门核发的规划意见书及附图复印件）；划意见书及附图复印件）； 一、集体土地项目入市交易流程一、集体土地项目入市交易流程 绿隔项目：绿化隔离地区建设项
18、目审查会会议纪要及相关文绿化隔离地区建设项目审查会会议纪要及相关文件，市规划院核定的件，市规划院核定的 规划意见书规划意见书 （含主要经济技术指标）（含主要经济技术指标）1 1份，份， 规划意见书规划意见书 附图附图4 4份；份；d d、主管部门批准建设项目的有关文件原件；、主管部门批准建设项目的有关文件原件；e e、修建性详细规划（或规划意见函复等前一阶段规划、修建性详细规划（或规划意见函复等前一阶段规划 审批文件）中要求提交的相关部门的审查意见；审批文件）中要求提交的相关部门的审查意见；f f、建设单位的用地申请（须表述取得用地的有关情况，申、建设单位的用地申请（须表述取得用地的有关情况，
19、申 请文件应包含发文号、签发人、单位印章等基本公文要素）请文件应包含发文号、签发人、单位印章等基本公文要素）文件；文件；g g、申报的建设项目拟规划设计方案图（含主要经济技术指标）、申报的建设项目拟规划设计方案图（含主要经济技术指标）h h、经市测绘行政主管部门审核确认的，具有相应资质的测、经市测绘行政主管部门审核确认的，具有相应资质的测 绘单位提供的基本比例尺绘单位提供的基本比例尺:500:500或或:2000:2000地形图份，并地形图份，并用铅笔画出用地范围；用铅笔画出用地范围；i i、建设用地钉桩成果；、建设用地钉桩成果；j j、其他法律、法规、规章规定要求提供的相关材料；、其他法律、
20、法规、规章规定要求提供的相关材料；一、集体土地项目入市交易流程一、集体土地项目入市交易流程 2、建设用地规划许可证 （1 1）申报材料）申报材料 a a、建设单位出具的申报委托书；、建设单位出具的申报委托书； b b、建设单位填写完整并加盖单位印章的、建设单位填写完整并加盖单位印章的“建设项目规划许可建设项目规划许可 及其他事项申报表及其他事项申报表”（以招拍挂方式取得土地使用权的建（以招拍挂方式取得土地使用权的建 设项目，需提交建设单位用地申请，须表述取得用地的有设项目，需提交建设单位用地申请，须表述取得用地的有 关情况，申请文件应包含发文号、签发人、单位印章等基关情况，申请文件应包含发文号
21、、签发人、单位印章等基 本公文要素）；本公文要素）； c c、规划意见书附件（选址）及附图复印件（以招拍挂方、规划意见书附件（选址）及附图复印件（以招拍挂方 式取得土地使用权的建设项目，需提交土地整理储备机构式取得土地使用权的建设项目，需提交土地整理储备机构 北京市国有土地使用权挂牌出让成交确认书和国土资北京市国有土地使用权挂牌出让成交确认书和国土资 源行政主管部门北京市国有土地使用权出让合同及其源行政主管部门北京市国有土地使用权出让合同及其 相关文件）；相关文件）； 一、集体土地项目入市交易流程一、集体土地项目入市交易流程 d d、主管部门批准建设项目的有关文件原件（以协议出、主管部门批准建
22、设项目的有关文件原件（以协议出让方式、取得土地使用权的建设项目，需提交国土让方式、取得土地使用权的建设项目，需提交国土资源行政主管部门北京市国有土地使用权出让合资源行政主管部门北京市国有土地使用权出让合同及其相关文件；同及其相关文件；e e、建设用地钉桩成果；、建设用地钉桩成果；f f、由提供规划申报用图的测绘部门，按建设用地钉桩、由提供规划申报用图的测绘部门，按建设用地钉桩成果及绘图要求绘制的成果及绘图要求绘制的:500:500或或:2000:2000地形图份地形图份（机要项目（机要项目4 4份；份； 用地单位为多个的，需按增加单用地单位为多个的，需按增加单位个数增加相应份数的地形图）；位个
23、数增加相应份数的地形图）；g g、需要使用项目名称的须提交地名命名行政许可文件、需要使用项目名称的须提交地名命名行政许可文件复印件；复印件；h h、其他法律、法规、规章规定要求提供的相关材料；、其他法律、法规、规章规定要求提供的相关材料；一、集体土地项目入市交易流程一、集体土地项目入市交易流程 3、建设工程规划许可证（1 1）申报材料）申报材料 a a、建设单位出具的申报委托书；、建设单位出具的申报委托书； b b、建设单位填写完整并加盖单位印章的、建设单位填写完整并加盖单位印章的“建设项目规划许及建设项目规划许及 其他事项申报表其他事项申报表”； c c、规划意见书附件（选址）、修建性详细规
24、划审查意、规划意见书附件（选址）、修建性详细规划审查意 见及附图复印件或设计方案审查意见及附图复印件，见及附图复印件或设计方案审查意见及附图复印件， 以及规划意见书附件（选址）中注明申报建设工程规以及规划意见书附件（选址）中注明申报建设工程规 划许可证时须提交的有关文件（新农村改造项目，还需划许可证时须提交的有关文件（新农村改造项目，还需 提交集体建设用地使用权证附件及附图复印件）；提交集体建设用地使用权证附件及附图复印件）； d d、国土行政主管部门批准用地的文件；（自有用地的建设项、国土行政主管部门批准用地的文件；（自有用地的建设项 目、施工暂设工程、构筑物不需此项，翻建工程需提交房目、施
25、工暂设工程、构筑物不需此项，翻建工程需提交房 屋产权证明文件和其上级主管部门的意见）；屋产权证明文件和其上级主管部门的意见）；一、集体土地项目入市交易流程一、集体土地项目入市交易流程 e e、具有资质的设计单位按照规划意见书（选址）或修建、具有资质的设计单位按照规划意见书（选址）或修建 性详细规划审查意见及附图或设计方案审查意见及附性详细规划审查意见及附图或设计方案审查意见及附 图的要求绘制的建设工程施工图（按规格（竖向）装订图的要求绘制的建设工程施工图（按规格（竖向）装订 成册）套，另再附相同设计总平面图份（建设单位为多成册）套，另再附相同设计总平面图份（建设单位为多 个的需按增加的单位个数
26、增加图纸份数）；（施工图纸包括：个的需按增加的单位个数增加图纸份数）；（施工图纸包括： 图纸目录、无障碍设施设计说明、设计总平面图、各层平面图纸目录、无障碍设施设计说明、设计总平面图、各层平面 图、剖面图、各向立面图、各主要部位平面图、基础平面图、图、剖面图、各向立面图、各主要部位平面图、基础平面图、 基础剖面图各份基础剖面图各份) )；f f、需要办理竣工档案登记的，须提交城市建设工程办理竣工、需要办理竣工档案登记的，须提交城市建设工程办理竣工 档案登记表；档案登记表；g g、提交招标投标主管部门签署意见的北京市勘察设计招标投、提交招标投标主管部门签署意见的北京市勘察设计招标投 标登记表复印
27、件，依法需要进行招标投标的建设项目，还标登记表复印件，依法需要进行招标投标的建设项目，还 须提交勘察、设计中标通知书（已进行设计方案审查的须提交勘察、设计中标通知书（已进行设计方案审查的 不需提交）；不需提交）；h h、需要使用项目名称的，须提交地名命名（建筑物名称核准）、需要使用项目名称的，须提交地名命名（建筑物名称核准） 行政许可决定文件复印件份；行政许可决定文件复印件份；i i、其他法律、法规、规章规定要求提供的相关材料；、其他法律、法规、规章规定要求提供的相关材料；一、集体土地项目入市交易流程一、集体土地项目入市交易流程 （二）市政工程规划审批1、市政工程规划意见书 （1）道路工程申报
28、材料： a a、建设单位出具的申报委托书和填写完整并加盖单位印、建设单位出具的申报委托书和填写完整并加盖单位印 章的章的“建设项目规划许可及其它事项申报表（市政工建设项目规划许可及其它事项申报表（市政工 程）程）”； b b、市计划主管部门对项目建议书的批复文件原件份、市计划主管部门对项目建议书的批复文件原件份 （中央和部队在京项目为市建设主管部门的批复文件）；（中央和部队在京项目为市建设主管部门的批复文件）； c c、建设单位新征（占）的用地申请文件（包含发文号、建设单位新征（占）的用地申请文件（包含发文号、 签发人、单位印章等基本公文要素）、用地要求及拟签发人、单位印章等基本公文要素）、用
29、地要求及拟 建项目情况说明；建项目情况说明； 一、集体土地项目入市交易流程一、集体土地项目入市交易流程 d d、道路工程征地图（含道路方案）份图纸底图、道路工程征地图（含道路方案）份图纸底图为经市测绘行政主管部门审核确认的为经市测绘行政主管部门审核确认的:500:500或或（远郊地区可使用（远郊地区可使用:1000:1000或或:10000:10000）的地形）的地形图，并用铅笔划出新征占）用地范围；图，并用铅笔划出新征占）用地范围；e e、建设单位对拟建项目的情况说明；、建设单位对拟建项目的情况说明；f f、函复或规划方案批准文件中涉及的相关部门审、函复或规划方案批准文件中涉及的相关部门审查
30、意见；查意见；g g、工程项目的初步设计批准文件；、工程项目的初步设计批准文件；h h、其他法律、法规、规章规定要求提供的相关材、其他法律、法规、规章规定要求提供的相关材料；料；一、集体土地项目入市交易流程一、集体土地项目入市交易流程 （2）管线综合工程申报材料 a a、建设单位出具的申报委托书和填写完整并加盖单位印章、建设单位出具的申报委托书和填写完整并加盖单位印章 的的“建设项目规划许可及其它事项申报表（市政工程）；建设项目规划许可及其它事项申报表（市政工程）； b b、主管部门批准建设项目的有关文件；、主管部门批准建设项目的有关文件； c c、相关道路工程项目的初步设计批准文件；、相关道
31、路工程项目的初步设计批准文件； d d、项目综合会议纪要中涉及的相关部门审查意见；、项目综合会议纪要中涉及的相关部门审查意见； e e、配套市政管线设计综合图份及电子文件，含说明，会、配套市政管线设计综合图份及电子文件，含说明，会 签表，图纸底图为经市测绘行政主管部门审核确认的含签表，图纸底图为经市测绘行政主管部门审核确认的含 管线实测内容的管线实测内容的:500:500道路设计图；道路设计图； f f、其他法律、法规、规章规定要求提供的相关材料、其他法律、法规、规章规定要求提供的相关材料; ;一、集体土地项目入市交易流程一、集体土地项目入市交易流程 3、市政工程建设用地规划许可证申报材料（1
32、 1）建设单位出具的申报委托书；）建设单位出具的申报委托书；（2 2）建设单位填写完整并加盖单位印章的）建设单位填写完整并加盖单位印章的“建设项目规划许可建设项目规划许可 及其他事项申报表及其他事项申报表”（市政工程）；（市政工程）；（3 3）规划意见书（市政工程）及附图复印件；）规划意见书（市政工程）及附图复印件；（4 4）主管部门批准建设项目的有关文件；）主管部门批准建设项目的有关文件；（5 5）建设用地钉桩成果通知单；）建设用地钉桩成果通知单；（6 6）提供规划申报用图的测绘部门，按建设用地钉桩成果及绘）提供规划申报用图的测绘部门，按建设用地钉桩成果及绘 图要求绘制的图要求绘制的:500
33、:500或或:2000:2000地形图份（机要项目份，地形图份（机要项目份，用地单位为多个的，需按增加单位个数增加相应份数的地形用地单位为多个的，需按增加单位个数增加相应份数的地形图）；图）；（7 7）需要使用项目名称的须提交地名命名行政许可文件复印件；）需要使用项目名称的须提交地名命名行政许可文件复印件；（8 8）其他法律、法规、规章规定要求提供的相关材料；）其他法律、法规、规章规定要求提供的相关材料；一、集体土地项目入市交易流程一、集体土地项目入市交易流程 4、市政工程建设工程规划许可证申报材料（1 1）建设单位出具的申报委托书和填写完整并加盖单位印章的）建设单位出具的申报委托书和填写完整
34、并加盖单位印章的“建设项目规划许可及其它事项申报表（市政工程）建设项目规划许可及其它事项申报表（市政工程）”；（2 2）规划意见书（市政工程）（含附图）、建设用地规）规划意见书（市政工程）（含附图）、建设用地规划许可证（含附件、附图）各份（复印件）；划许可证（含附件、附图）各份（复印件）；（3 3）规划意见书（市政工程）注明申报建设工程规划许）规划意见书（市政工程）注明申报建设工程规划许可证时须提交的有关文件；可证时须提交的有关文件；（4 4）初步设计审查要求取得的有关行政主管部门的审查意见及）初步设计审查要求取得的有关行政主管部门的审查意见及必要的有关文件、会议纪要和协议（城市基础设施工程中
35、的必要的有关文件、会议纪要和协议（城市基础设施工程中的一般项目例外）；一般项目例外）；（5 5）按）按A4A4或或A3A3规格（竖向）装订成册的规格（竖向）装订成册的:500:500建设工程施工图建设工程施工图纸纸3 3套（施工图纸包括：图纸目录、设计说明、区域路网图、套（施工图纸包括：图纸目录、设计说明、区域路网图、平面图、横断图、纵断图以及设计概算各份）；平面图、横断图、纵断图以及设计概算各份）；（6 6）工程档案登记备案表；）工程档案登记备案表；（7 7）其他法律、法规、规章规定要求提供的相关材料；）其他法律、法规、规章规定要求提供的相关材料； 一、集体土地项目入市交易流程一、集体土地项
36、目入市交易流程 （三）发改委审批流程（三）发改委审批流程一、集体土地项目入市交易流程一、集体土地项目入市交易流程 市区发改委 关于立项、节能、水土保持和商品房年度计划审批一、集体土地项目入市交易流程一、集体土地项目入市交易流程 北京市房地产开发项目立项、节能、水土保持和商品房年北京市房地产开发项目立项、节能、水土保持和商品房年度计划审核流程示意图度计划审核流程示意图一、集体土地项目入市交易流程一、集体土地项目入市交易流程 （一）立项审批1、中标后立项备案（1）节能审批 a a、写一份节能审批的申请；、写一份节能审批的申请； b b、找有资质的工程咨询公司做一份节能专篇、找有资质的工程咨询公司做
37、一份节能专篇报告书；报告书；一、集体土地项目入市交易流程一、集体土地项目入市交易流程 （2）立项审批 a a、由具备相应工程咨询资格的机构编制的项目申请报告一式、由具备相应工程咨询资格的机构编制的项目申请报告一式5 5 份。项目申请报告的主要内容包括：项目申报单位情况，拟份。项目申请报告的主要内容包括：项目申报单位情况，拟 建项目情况，建设用地与相关规划，资源利用和能源耗用分建项目情况，建设用地与相关规划，资源利用和能源耗用分 析，生态环境影响分析，经济和社会效果分析；析，生态环境影响分析，经济和社会效果分析； b b、城市规划行政主管部门出具的城市规划意见；、城市规划行政主管部门出具的城市规
38、划意见； c c、国土资源行政主管部门出具的项目用地预审意见；、国土资源行政主管部门出具的项目用地预审意见； d d、环境保护行政主管部门出具的环境影响评价文件的审批意见；、环境保护行政主管部门出具的环境影响评价文件的审批意见； e e、市交通行政主管部门出具的交通流量评价通过的意见；、市交通行政主管部门出具的交通流量评价通过的意见； f f、房地产行业主管部门实行资质管理的，应提供资质证明文件；、房地产行业主管部门实行资质管理的，应提供资质证明文件； g g、中外合营项目，合营各方签署的合作意向书；、中外合营项目，合营各方签署的合作意向书； h h、需要经区县发展改革部门初审的，由项目所在地
39、的区县发展、需要经区县发展改革部门初审的，由项目所在地的区县发展 改革部门出具关于项目核准的初审意见；改革部门出具关于项目核准的初审意见； i i、其他应提交的材料；、其他应提交的材料； 一、集体土地项目入市交易流程一、集体土地项目入市交易流程 2、水土保持审批申报资料（1 1）书面申请；）书面申请；（2 2）提供水土保持方案；）提供水土保持方案；（3 3）国有土地使用权证出让合同；）国有土地使用权证出让合同；（4 4）由具有相应资质的工程咨询单位编制的可行性研究报告。）由具有相应资质的工程咨询单位编制的可行性研究报告。 可行性研究报告应具有以下附件：规划部门对项目建设可行性研究报告应具有以下
40、附件：规划部门对项目建设 选址的初审意见；土地管理部门对建设用地的初审意见；选址的初审意见；土地管理部门对建设用地的初审意见； 环保部门的环评报告；有关部门对供电、供水、供热、环保部门的环评报告；有关部门对供电、供水、供热、 供气以及地震的审查意见；依法必须招标项目的招标总供气以及地震的审查意见；依法必须招标项目的招标总 体方案；水利部门认可的水土保持方案；体方案；水利部门认可的水土保持方案；（5 5）房地产开发公司的资质证明；）房地产开发公司的资质证明；一、集体土地项目入市交易流程一、集体土地项目入市交易流程 3、商品房年度计划（1 1）提供资料）提供资料 a a、上报计划要具体到单体栋号，
41、要严格区分建设内容；、上报计划要具体到单体栋号，要严格区分建设内容； b b、上报的续建项目，应提供建设工程规划许可证、施工许可、上报的续建项目，应提供建设工程规划许可证、施工许可 证；上报的新开工项目，需附项目核准批复、规划管理部证；上报的新开工项目，需附项目核准批复、规划管理部 门关于设计方案审核的意见、附图及建设用地许可证、设门关于设计方案审核的意见、附图及建设用地许可证、设 计单位设计说明、土地出让合同及地价款缴款发票、建设计单位设计说明、土地出让合同及地价款缴款发票、建设 单位开发资质证书、开工前资金落实证明等复印件加盖建单位开发资质证书、开工前资金落实证明等复印件加盖建 设单位公章
42、，并以设单位公章，并以A4A4纸装订成册；纸装订成册； c c、当年商品房投资计划打印报表并加盖单位公章；、当年商品房投资计划打印报表并加盖单位公章； d d、上一年商品房投资计划完成情况表（附件、上一年商品房投资计划完成情况表（附件1 1）、上一年商）、上一年商 品房销售及空置情况表（附件品房销售及空置情况表（附件2 2）和前期准备工作项目情）和前期准备工作项目情 况表（附件况表（附件3 3）打印表并加盖公章，并附电子版；）打印表并加盖公章，并附电子版； 一、集体土地项目入市交易流程一、集体土地项目入市交易流程 （四）住建委审批流程（四）住建委审批流程一、集体土地项目入市交易流程一、集体土地
43、项目入市交易流程 1、建筑工程施工许可证审批一、集体土地项目入市交易流程一、集体土地项目入市交易流程 一、集体土地项目入市交易流程一、集体土地项目入市交易流程 （一）招投标1、建设工程项目报建（1 1）建设工程项目的立项批准文件或年报投资计划下达后，）建设工程项目的立项批准文件或年报投资计划下达后， 按照按照 工程建设项目报建管理办法规定具备条件工程建设项目报建管理办法规定具备条件 的，须向建设行的，须向建设行 政主管部门报建备案。政主管部门报建备案。（2 2）建设工程项目报建项目报建范围：各类房建筑（包括）建设工程项目报建项目报建范围：各类房建筑（包括 新建、新建、 改建、扩建、翻建、大修等
44、）、土木工程（包改建、扩建、翻建、大修等）、土木工程（包 括：道路、桥梁、房屋基础打桩），设备安装、管道括：道路、桥梁、房屋基础打桩），设备安装、管道 线路敷设、装设、装饰装修等建设工程。线路敷设、装设、装饰装修等建设工程。（3 3）建设工程项目报建内容主要包括：工程名称、建设地）建设工程项目报建内容主要包括：工程名称、建设地 点、投资规模、资金来源、当年投资额、工程规模、点、投资规模、资金来源、当年投资额、工程规模、 结构类型、发包方式、计划开竣工日期、工程筹建情结构类型、发包方式、计划开竣工日期、工程筹建情 况等。况等。一、集体土地项目入市交易流程一、集体土地项目入市交易流程 2、提交资料
45、：（1 1）立项批准文件或年度投资计划；）立项批准文件或年度投资计划；（2 2）固定资产投资许可证；）固定资产投资许可证；（3 3）建设工程规划许可证；）建设工程规划许可证；（4 4）资金证明。）资金证明。一、集体土地项目入市交易流程一、集体土地项目入市交易流程 （二）建筑工程施工许可证的取得（建委工程建设管理办公室）1 1、房屋建筑工程、房屋建筑工程（1 1）按规定填写、盖章的建筑工程施工许可申请表一式两份；）按规定填写、盖章的建筑工程施工许可申请表一式两份；（2 2）建设工程规划许可证原件及复印件（正本及附件）；）建设工程规划许可证原件及复印件（正本及附件）；（3 3）用地证（国有土地证及
46、建设用地规划许可证）原件及复印件；）用地证（国有土地证及建设用地规划许可证）原件及复印件；（4 4）施工图纸设计文件审查合格书原件；）施工图纸设计文件审查合格书原件；（5 5）施工合同原件及施工企业中标通知书原件（或直接发包登记）施工合同原件及施工企业中标通知书原件（或直接发包登记 表）；表）；（6 6）监理合同原件及监理单位中标通知书原件（或直接发包登记）监理合同原件及监理单位中标通知书原件（或直接发包登记 表）；表）；（7 7）项目建设资金落实证明原件（由建设单位开户行出具）；）项目建设资金落实证明原件（由建设单位开户行出具）；（8 8）人防部门出具的人防施工图备案回执；）人防部门出具的人
47、防施工图备案回执；（9 9）法人委托书；）法人委托书；（1010）单体回执单复印件；）单体回执单复印件；一、集体土地项目入市交易流程一、集体土地项目入市交易流程 2、市政基础设施工程（1 1）按规定填写、盖章的建筑工程施工许可申请表一式）按规定填写、盖章的建筑工程施工许可申请表一式 两份；两份；（2 2）建设工程规划许可证原件及复印件（正本及附件）；）建设工程规划许可证原件及复印件（正本及附件）；（3 3）施工合同原件及施工企业中标通知书原件（或直接发包）施工合同原件及施工企业中标通知书原件（或直接发包 登记表）；登记表）；（4 4）监理合同原件及监理单位中标通知书原件（或直接发包）监理合同原
48、件及监理单位中标通知书原件（或直接发包 登记表）；登记表）；（5 5）掘路、占道许可手续；）掘路、占道许可手续；（6 6）项目建设资金落实证明原件（由建设单位开户行出具）；）项目建设资金落实证明原件（由建设单位开户行出具）；（7 7）市政工程施工图纸审查通知书；）市政工程施工图纸审查通知书；（8 8）法人委托书；）法人委托书；（9 9）单体回执单复印件；）单体回执单复印件；一、集体土地项目入市交易流程一、集体土地项目入市交易流程 3、装饰装修工程（1 1）按规定填写、盖章的建筑工程施工许可申请表一式）按规定填写、盖章的建筑工程施工许可申请表一式 两份；两份；（2 2）建设工程规划许可证原件及复
49、印件（仅外立面装修时需）建设工程规划许可证原件及复印件（仅外立面装修时需 提供）；提供）；（3 3）产权单位出具的同意进行装饰装修的证明文件及产权证）产权单位出具的同意进行装饰装修的证明文件及产权证 书原件及复印件；书原件及复印件；（4 4）租赁协议原件及复印件；）租赁协议原件及复印件；（5 5）施工合同原件及施工企业中标通知书原件（或直接发包）施工合同原件及施工企业中标通知书原件（或直接发包 登记表）；登记表）；（6 6）监理合同原件及监理单位中标通知书原件（或直接发包）监理合同原件及监理单位中标通知书原件（或直接发包 登记表）；登记表）；（7 7）项目建设资金落实证明原件（由建设单位开户行
50、出具）；）项目建设资金落实证明原件（由建设单位开户行出具）；（8 8）法人委托书；）法人委托书；（9 9）单体回执单复印件；）单体回执单复印件；一、集体土地项目入市交易流程一、集体土地项目入市交易流程 2、商品房预售许可证（市、区建委）一、集体土地项目入市交易流程一、集体土地项目入市交易流程 1、申请材料清单（1 1）商品房预售许可申请表；）商品房预售许可申请表； （2 2）开发企业营业执照和资质证书；）开发企业营业执照和资质证书； （3 3）已交付全部土地使用权出让金证明，国有土地使）已交付全部土地使用权出让金证明，国有土地使用权证，经济适用住房项目提供销售价格批准文件和用权证，经济适用住房
